浅谈工程招投标报价的编制问题
浅谈工程建设招标投标中存在的问题及解决对策
招标 中的最 低 报价 中标 的做 法 ， 十分 慎 重 ， 宜 过 应 不
分提 倡 。 低 报价 中标 已是 大势 所 趋 ， 必 须 有一 个 最 但 过 渡时 期 ， 否则 适得 其 反 。 应 当看 到 最低 价 中标 的现象 ，与一 定 的经 济 环
境 和承 发包 方 密 切相 关 。 悉 ， 据 国际工 程 招标 在２ 世 ０ ２ ８ 年代 初 期之 前 一般 为 中价 中标 。随 着 国 际工 程 ９０
承包 市 场 条件 的成 熟 ，国际 工程 承包 实 力 和工 程 质 量 保证 因素 的加 强 ， 得 低价 中标 可行 ， 而 广泛 推 使 进
关 键 词 工 程 招 标 问 题 对策 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ —７ ２ （０ ２０ — ０ １ ０ ０ ４ ３ ８２ ０ ）３ ０ ３ — ３
中 图 分 类 号 ：ＴＶＳ １ １
１ “ 投标 价 格 最低 ” 中标 问题 及 对策
此， 要使 建 筑市 场 实现 真 正意 义上 的公平 竞 争 ， 需 还
些 大型 工程 中如此 压 价 ， 国有 、 体企 业 可 能都 难 集 以承 受 。近 年来 ， 牌 承包工 程 的 现象 十分 严 重 ， 借 这
种 做法 第 一违 规 ， 二 承包人 员 只交 １ ２ 百 分点 借 第 －个 照 费 ， 额 归 已 ， 了个人 ， 了企业 。 果 出现 重大 余 富 亏 如
维普资讯
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Ｗ 程 建 设 与 管 理 ・
海河水利 ２０ ． ｏ ０２Ｎ ． ３
浅 谈 工 程 建 设 招 标 投 标 中
存在 的 问题 及解 决对策
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程招投标是建筑行业最重要的环节之一，它决定了工程的质量、效益和安全。
我们也不得不承认，当前的建筑工程招投标存在一些问题，这些问题直接影响着建筑行业的发展和建设工程的质量。
本文将从几个方面浅谈建筑工程招投标存在的问题，并提出一些建议，以期为建筑工程招投标的改进提供一些启发和参考。
一、招标文件规范性不强招标文件是招标工作的最重要环节，它决定了建筑工程招标的公平、公正性。
目前招标文件的规范性不强，存在以下几个问题：1. 招标文件编制不规范。
有些招标文件存在规定不清晰、标准不统一的问题，导致招标过程不够规范，容易引发争议。
2. 招标文件内容不完善。
有些招标文件的内容不够完整，对工程的要求、进度、质量等方面没有明确规定，容易给承包商留下漏洞，引发工程质量问题。
针对以上问题，建议相关部门和单位加强招标文件的编制工作，规范招标文件的内容和格式，确保招标文件的规范性和完整性，提高招标的透明度和公正性。
二、招标评标不够公正招标评标是决定招标结果的核心环节，它直接关系到建筑工程的质量和效益。
目前招标评标存在如下问题：1. 评标标准不清晰。
有些单位评标标准不够明确，容易引发评标结果的不公正，影响招标效果。
2. 评标过程不透明。
有些评标过程不够公开、公正，容易给不法分子可乘之机，损害招标的公平性和公正性。
三、投标单位信誉不够保障投标单位的信誉直接关系到工程的质量和安全，但目前投标单位信誉不够保障的问题较为突出。
主要表现在以下几个方面：1. 投标单位资质不够清晰。
有些投标单位的资质证书不够清晰，存在资质不符合、假冒伪劣等问题，影响工程的质量和安全。
2. 投标单位诚信不足。
一些投标单位在招标过程中存在弄虚作假、串通投标、恶意延期等行为，损害了招标的公平性和公正性。
针对以上问题，建议相关部门和单位加强对投标单位的资质审查和信誉评定，建立完善的信誉保障机制，加强对投标单位的监督和管理，确保招标的公平性和公正性。
浅谈工程建设招投标中的问题及对策
工程科 技 ＩＪＩ
郑 克 文
浅谈 工程 建设 招投标 中的问题及对策
（ 台河市建设工程招标投标管理办公室 。 七 黑龙江 七 台河 １４ ｏ ） ５６ ｏ
摘 要： 通过工程实饲 ， 介绍 了工程建设招投 标过程 中暴露 出来的几种弊端 ， 分析 了形成的具体原 因。 关键词： 工程招投标 ； 措施 ； 对策 ６ 在施工期短、 ． ３ 技术难度不高 的项 目上积 １ 人为、 故意、 找借口规避招标 ５ 招投标程序不规范 噫 操作 ＜ 中华人民共 和国招标投标法） ０ ０ ｌ ｆ ２ ０ 年 程序的不规范， 主要表现在： 招标不报批； 就 极推行“ 合理最低投标价法 的总价承包 １ １ 月 日就已正式实麓丑 然各级领导及行政主 是报批 了， 也不按批准的招标方式进行招标 。 如 合理最低投标价法是指投标文件能够满足 ， 投标价不低于成本的投 管部 门采取 了多种积极有效 的措 施贯彻 落实 ， 某单位的一项建设项 目 上级计划部门批准 的 招标文件的各项要求． 也在相当程度上有力地推动了建设工程项 目招 是公开招标。 可这个建设单位实际实施 的却是 标人即作为中标侯选人。其中标价格作为总价 投标工作的开展和普 及。但仍然局限在工程项 邀请招标 。 这样造成漏洞百 出’ 有招标 之名而无 签订合同， 这个总价视为为实现和完翩 殳 图 计 目的施 工方 面， 至于勘测 、 设计 、 监理 、 检测 、 设 招标之实。操作的随意性表现在： 纸的全部内容＇ 达到合格标准的全部价格。 不存 备及材料采购、 标ｆ 理、 招 造价咨询等均未按 照 ５ ． １随意变更 中标单位 。某单 位去年开工 在签证增加或减少的情况。这种方式的主要特 ＜ 中华人民共和国招标投标法＞的规定招标。 有 的 ５ 个标 段， 虽然也按照招标程序进行了招标， 点是对价格因素进行评审． 对其他 因素作为参 的甚至未涉足。更有个别领导或有关行政部 门 但招标的结果是招标单位所属 的 １ 个内部企业 考条件＇ 搜标价格低是考虑中标的重要条件。 中 少数人借 口。 稳定 。 、内部保护 等规避招标或 中了 ３ 个标 段。 但从这家企业的实力来看， 不可 标价也是合同价。 也是结算价。 强有力地控崩了 暗箱操作。 工程通 过被“ 把 保护 单位 转给 了 自 能在合同规定 的工期内完 成工程 。 因此招标人 工程成本和交易过程中的“ 亲密接麓。 以及不法 己的亲戚、 朋友、 同学、 行贿人等。 以行政手段调整工程施工单位。调整的结果 。 原 行为等同题 。 ２ 采用邀 请招标的形式多于公开招标 各标段的第一中标单位与施工合同签订单位无 ６ 在评标过程 中积极推行 。 ． ４ 附加本 评分 邀请招标． 是指招标人以投标邀请 书的方 相符。 法” 式邀请特定的法 人或者其他组织投标 。采取这 ５ １开标后随意更改评分办法和评分标准 。 所谓。 附加本评分法 Ｉ ’ｃ 意 是不署名投标 。 投 种方式招标的。 招标 人可 以不公开发布工程招 如某单位在某工程项 目 招标时就 出现 了开标后 标总分一般有两大部分组成： 是商务标． 中 － 一 其 标公告 和信息， 以根据 自己的意愿通知 自己 继续修改评分办法 和Ｗ ９￣ 准的情况， 可 － ， 使本已 最核心的内容是工程报价。由于工程报价是在 熟悉 和了解的施 工 单位前来投标。 显而易见， 这 无效的投标单位最后成为 中标单位， 从而导致 有公证 人员在场的公开场合宣读 的。 投标人无 具有很大的局 有效投 啄单 位不服而上访。 法作弊。 但技术标的评定弹性很尢 只要评委乐 限性 。也就给那些在招标活动中的不正当交 易 ５ － ３旅工合同价与中标价不一致 。如某 工 意． 他可以充分地展现他的倾 向性。 但假如在技 和腐败行为大开了方便之门， 造成了吃 回扣． 程 的合同总价比中标总价低 １ １ 权 ３ 万元－ 其中有 一 术标 中不显示投标单位名称 和法人代表姓名。 饯交易． 虚假招标＇－标底 。 苇ｉ ６ 雹 串通投标媾 赂投标 个标段的合 同价就 比中标 价低 ２ ０万元 。 ８ 其投标文件由监督人秘密编号。各评委要评的 和违法分包等行为时有发生。 ５ 单价承包合同中． Ａ 投标单位中标单价与 投标人是谁 。 自己无法知道， 他 只能根据 评分标 ３ 实行内部保护主义政策 ，地方保护主义 签定合同中的单价不一致 。 准和评 标办法如实进行打分。 评委的惯 向性就 严重 ６ 措拖和对策 没有发挥的余地了。从而使评标工作真正实现 据了解。 一些地区或—些部门形成 了一套 要进一步规 范工 程建设项 目的招投标 工 “ 公开、 公平和公正” 。 不成文的规定’ 甚至有的领导在会上就直接讲： 作， 减少和限制黑手、 暗箱和腐败现象 的蔓延应 ６ 规范招标 代理机构的行为 － ５ 所有工程项 目尽量让 自己的企业干。甚至说什 从以下几个方面着手： 招标代理机构是招投 标工作 的中介 机构． 么样的工程， 给什么样 的行业的企业干， 都做 了 ６ 严格执行并依法确定招标范围 ． Ｉ 招投标工作是否规范。 大程度上取决于招标 很 口头上的规定 。即使本地 区内部企业在资质等 按现行‘ 招标投标法＞ 中明确规定 ， 招 代理机构的职责 、 应该 职能是否真正列位 。然而。 目 级、 技术人员素质、 机械设备力量严重不足的情 标 的建设 工程项 目 上级 主管部 门在 审批时， 应 前招标代理机构 的代理权 往往取决于业 主， 它 况 下。 多项工程调查（ ０ 年 ２ 个标段， 经 ２ ２ ０ ８ 内部 该无 条件地按照 ＜ 招标 投标 法＞ 的规定 审批， 建 必须按照业主的意愿去操作 。建议有关部门应 企业 中标 ２ １个） 中标率 也高达 ７ ％， 至在招 设单位应无条件地实行招标 。不仅工程施工要 对此进行专题调研。 ５ 甚 制定—套切实可行的镧度， 投标 以前领导就规定了一个 内部企 业中标 率 。 招标 ’ 、 勘察 设计 、 工程 监理、 检测 、 设备及 材料 以规范业主和招标代理机构的行 为。 更有甚者。 目法人直接将标底透 露出去， 项 或让 采购 、 招标代理 、造价咨询等也应纳入招标范 ６ 进一步加强专家库的建设 ． ６ 标底计算人员无根据地凋高或调低计算 出来的 围。 对不按照批 准的招标形式进行招标 的藏 者 专家库 的建设应认真履行每组抽取的专家 标底， 以让其事先想让中标的单位中标 。 化整为零的， 或者以其他任何方式规避招标 的， 包含技术、 经济、 管理 、 法律等行业的人员． 抽取 ４评标委员会成员构成违规 应加大执法监察的力度 ， 相应 的措施， 据 时专家库的主管部门应严格把关． 采取 依 只能让业主 有些工程项 目在执行的过程中，其招标的 有关 的法律、 法规严厉查处。 抽取一次。 不再重抽 。因为重抽就给业主选择熟 评委大都 由项 目行业行政主管部 门、 计划委、 财 ６ 严格控制邀请招标项 目的审批 ． ２ 悉专家、 听话专家创造了条件 。 这样就解决 了我 务局 、 审计局 、 目法人 和设计单位 所组成， 项 这 上级有关 主管部 门在项 目招 投标 的审批 们行政 主管部 门既 当裁判员又 当运动员 的问 些部 门相互之间都有着千丝万缕 的联 系， 他们 中应 严格把关， 控制邀请 招标形式的审批， 因为 题， 又使行政部 门的领导解脱出来。 从根本上促 既当裁判员， 又当运动员， 不仅不利于招投标 的 邀请招标招来的只能是招标人熟悉或有关 系的 进招标投标工作的 “ 开、 公 公正 、 公平 ” 从源 性， 监督工作。 而且极易产生行政干预 。 有些工程项 企业， 这些企业与招标人 的关系可能较好或较 头上预防和治理腐败现象 。 目的评标专家 宁可让 不懂技 术的人员 担任， 也 密切， 但在整个建筑市场上不一定是最优秀的 不让真正的专家担任， 这些都严重地违反了《 中 企业。 因此不是 特殊工程， 上级主管部 门不应批 华人民共和国招标投标法 》 中华人民共和国 准邀请招标。多批公开招标， 。《 因为公开招标可以 招标投标法＞第三十七条 明确规定： “ 依法必须 避免对优秀投标人 的排斥和腐败现象 的滋生。 进行招标的项 目， 评标委员会 由招标人的代 些 企 业 ，特别 是 一 些 外 来企 业 为 了得 到招 标 其 表和有关技术 、 经济等方面专家组成， 成员人数 人的“ 邀请 ” ， 不得不寻找和利用各种关系， 采取 为 ５人以上单数， 其中技术 、 经济等方面的专 家 各种手段 与招标 人进行“ 亲密接触 ”在此过程 ， 不得少于成员总数的三分之二。” 中 艮 可能会发生行贿受贿 等腐败问题。
浅谈招标控制价编制中存在的问题及建议
浅谈招标控制价编制中存在的问题及建议2中联国际工程管理（吉林）有限公司吉林长春130000摘要：招标控制价是对招标工程限定的最高工程造价，在招投标过程中具有非常重要的作用。
本文对招标控制价在实际操作过程中存在的问题进行探讨，并依据现行的政策提出合理的建议，在以后进行招标控制价编制时，更加高效准确地完成，更好地发挥招标控制价投资控制作用，防止资金浪费和流失，促进工程项目顺利的开展。
关键词：招标控制价；招标；问题；对策引言招标控制价是招标人根据国家或省级、国务院有关部门、建设主管部门颁发的有关计价定额和计价办法，《建设工程工程量清单计价规范》，招标文件及招标工程量清单，结合工程具体情况编制的最高投标限价。
国有资金投资的工程建设项目实行工程量清单招标，并应编制招标控制价，招标控制价的金额直接影响工程招标的结果。
目前在工程量清单模式下编制的招标控制价，存在的问题很多。
本文对招标控制价存在的问题进行探讨与分析，并提出相应的建议。
一、招标控制价在实际操作过程中存在的问题1.造价编制人员缺乏从业经验近些年，随着建筑行业的发展，从事工程造价的人员不断增多，大多为刚刚离校的毕业生或者社会上非本专业毕业人员，还未系统的学习过专业知识及计价定额，对国家有关概预算编制的相关法律法规不清楚不熟悉，更缺乏从事具体工作的实践经验，导致招标控制价的编制水平与实际需要还存在一定的差距。
2.部分计价定额缺项，没有适用的定额子目。
我国工程造价的编制主要依据地区、行业计价定额，而计价定额的更新时间为5年，随着科技的高速发展，新技术、新工艺、新材料的不断更新，使得我们的计价定额相对于新技术来讲相对滞后一些，对于新的工艺及材料缺乏适用的定额子目，这就给从事造价的人员带来了很多挑战，也给我们的造价编制带来很多的不确定性。
3.招标控制价编制说明不完善大部分招标控制价的编制说明太过于简单，不够完整，导致从业人员在编制过程中遇到难题与困惑时，得不到具体的帮助与指导作用，这也导致了投标人不能合理解析招标控制价的真实内容，从而错过制定最合理的投标价的机会。
浅谈工程招投标中存在的问题及对策
设
浅
正式颁布 实施 了 《 中 分标准从 高到低选７～８ 名入 围。｝于评 ｝ １ 评 华人 民共 和国招投标 审小组人 员靠人为进行 打分 ， 分不公 法》 ，对 建 设 市场 健 等人 为因素难 以避 免。 ２ ．上 层 意 志 干 扰 招 标 投 标 工 作 的 康 、有序和高效 的发
招投标工 作本身还存 通” 一旦成功 ， 便会有如下优势 ： 首先 ， 能 在着 一些 问题 ，笔者 最早 获得 信息 ， 做好 “ 提前工作” 待项 目 ； 他 沟 就 自身的体会对 目前 真 正 招 投 标 时 ， 们 与 业 主 已 经 “ 通” “ 或 招 我国招投标工作 中存 到位 ，内定” 者已有了实质性意 向， 其次 ， 在的若干 问题做初步 投标便成为一种掩人耳 目的形 式 。 造成 分析 ， 袁 成海 依靠上层重要 部 门或关键 人物 安 邱世安以供 大家讨论 。王曼英 张小英 江西吉 ， 一 当前 国 内 招 种居高 临下的效果 ， 旁人感到 既合 理 使 投 标 工 作 中存 在 的 主 又合法 。如 ， 过 “ 通 沟通” 上层某 些专 业 要 问题 机关的领导或专业人员 ， 出该项工程的 提 １ ．招 标 公 开 报 特殊专业要求 ， 由ｆ｛ 并 电门出面提出只有某 名 的 随 意 性 较 大 ，投 施 工 企 业 才 能 承 建 该 项 工 程 的 ‘ 议 ’ 建 ’ 。 标人 资格 预审不规范 实际上 ， 这些 ‘ ’ 建 只不过是该施工企业 由 于 市 场 经 济 竞 意志 的体现 ， 是该施工企业与该机关一些 争 的 加 剧 ，在 公 开 招 人 员 先 前 私 下 ‘ 通 ” 了 的 。这 些 上 层 构 好 标 中参加 投标 报名的 实权人物在滥用ｆ １手 中的大权时 ， 电门 自己 单位越来 越多。 时 ， 当然也 “ 有 财源滚 ’ 。这正是权钱交易在 个 普 通 标 段 工 程 ， 当前招标投标 中的具体表现 。 参加投标 报名的单位 ３ 、招 标 人 违 规 操 作 严 重 能 达 到 ２ ～３ 家 。大 ０ ０ 由于对招标 的严肃性和规范性缺乏 量 的投标 报 名 单位 ， 足够 的认识 ，对专职招标机 构工作 的必 使一 些优势企业常 因 要 性有所怀疑 ， 一些并不具 备合法 的招 业 主 疏 忽 而 没 有 入 标资格 和必要 的客观 条件 的项 目单 位 ， 围 ，也给 招标单位资 自行组织 招标 ， 不受 国家法规 的监督 、 约 格审查和考察带来较 束 ， 背离招投标 的基 本原则 ， 扰乱 了招投 大难度 ，同时还提高 标领域 的正 常秩序 。 招标 单位在 自己组 了招标成本 。 织 的招 标 中 ， 意 更 改 招 标 操 作 办 法 和 随 由 于 目前 我 国招 程序 。 常开标后 ， 经 迟迟不决标 ， 限期 无 标 是 以 公 开 报 名 为 推迟 ， 随意宣 布废标和重新招标 ， 重 或 严 主 ，个 别 投 标 单 位 为 违背招标 程序相对 固定 的原则 。有些 招 了提高 中标 率 ，四处 标人 为了追求 眼前效 益最大化 （ 而非系 招 投 标 制 度 作 为 建 设 项 目承包 发 包 奔波 ， 借用 其他企业名 义 （ 业执照 、 营 资 统最优 ）多次压价 ， ， 变招标为谈判 ， 违背 和 物 资 采 购 的 主 要 形 式 ， 国 内 和 国 际 质证 书等 ） 与投标 ， 在 参 并利用 同时掌握 几 了一 次性 密 封 报 价 的 原 则 。然 而 ， 样 这 的项 目建设 中已广泛实施 。 在我 国市场 家投标单位 的优势 ， 还 在投标 中采取抬价 、 做 的结 果 不 但 达 不 到 预 期 的 目的 ， 得 经济条件下 ， 推行建 设项 目招投标制 ， 对 压价等不正 当手段获取 中标 。 甚至在某 经过艰苦 、 复杂 的商务谈判 ， 才能达成交 于健 全市场竞 争机制 ， 进资源优化 配 些地方 还 出现了 “ 促 给 招标 陪标”的现 象 ， 某些企 易 ， 投标 人起 了很坏 的诱导作用 ， 置， 提高施 工企业素质 、 效益 ， 保证 建设 业手 持多个投标 单位 的证件 ， 不管工程 的优势荡 然无存 。 项 目的 工 期 、 量 ， 范 建 设 市 场 交 易行 类 别 和 大 小 ， 律 参 加 投 标 报 名 ； 旦 通 质 规 一 一 ４ ．工程招 投 标 中存在 着 不正 当竞 为， 防止不 正当竞争行 为的发生 ， 具有 过资格预审 ， 都 就与其他 投标 单位进行谈 争 行 为 非常重要 的意义 。 判， 以获取 一定报酬 为代价 ， 为对方 “ 陪 工程 招 标 投标 中的 不正 当竞争 行 近年来 ， 党和政府 十分重视基 础设 标” 这 种 行 为 严 重 影 响公 开招 标 的效 为 ， 。 也称为 串通招标投标 ， 所谓 “ 串通招 施建设 ， 大了投资力度 ， 设 的规模也 果 ， 加 建 搅乱 了招 投标市场的竞争环境 ， 害 投标” 是指在招标投标过程 中 ， 损 ， 投标人 在逐年扩 大。为 了确保 工程质量 ， 降低 了招标人和 其他投标人 的利益 。 之 间私下 串通 ， 高或压 低标 价 ， 同损 抬 共 工程造价 ， 证公平竞争 ， 保 打破行业和地 目前 ， 国对 资格 预 审 文 件 尚 未 统 害招 标 人利 益 ，或 者 投 标 人 与 招 标 人 之 全 方保护 ， 防止腐 败现象的滋生 ， 国从上 我 规范文本 ， 难把握科学 、 很 合理择优方 间相 互勾 结 ，共 同排挤其他投标人利益 世纪８ 年 代初就推行招 标投标制 。经过 法选择入 同队伍 。 ０ 目前较普遍 的做 法是 ， 的行为 。由于 串通招 投标 的主体不 同， 多 年 的不 断 努 力 ， 加 强 建 设 项 目成 本 按投标人 资质 、 务状况 、 对 财 近几年 （ ３～５ 其 表现形式也不完全相 同。实践 中主要 核算 ， 强化施工管 理 ， 高工程质 量 ， 提 降 年 ） 承担类 似工程业绩 、 目经理及施工 有以下几种表现 ：一是投标人之 间的串 项 低工程造 价 ， 高企业素质 等方面都起 班子从事类 似工程业 绩 ， 比例设置分 通投标 。主要 表现 为 ： 投标 人之 间的 提 按 ① 到 了一 定 的 作 用 。２ ０ 年 １ １ ， 国 值 ，由资格预审小 组按资格 预审文件评 相互约定 ， ０１ 月 日 我 一致 抬高或压低投标报价 。 ②
浅谈建设工程招投标存在的问题和对策探讨
浅谈建设工程招投标存在的问题和对策探讨作者：叶勤松单亚江邵燕军来源：《现代装饰·理论》2011年第03期建设工程自推行招投标以来，对健全市场竞争机制、优化资源配置、提高行业水平等方面取得积极作用。
与此同时，随着国民经济的快速发展，建设工程招投标也面临着诸多问题，亟待规范和完善。
因此，从招投标角度，对存在的现实问题进行深刻反思和总结，提出解决问题的对策和措施，有利于进一步促进招投标市场走向规范化和制度化。
1.存在的主要问题招投标方面的问题，可以从宏观和微观两个层面进行剖析。
其中宏观层面主要包括管理和政策环境、招标主体、监督体系等，微观层面主要为具体操作。
1.1 宏观层面（1）招投标管理和信息沟通体制不畅通。
一是招投标管理机制存在条块分割、多头监管的局面，各地、各行业行政主管部门和工程交易平台之间彼此没有联系、各行其是，容易出现差别管理、管理不力或监督缺位等问题；二是信息平台不完备、沟通不及时。
如项目经理是否在外地有在建项目，是否受过处罚，往往在评标时无法得知，导致公示阶段投诉较多，影响招标进度。
（2）招标主体尚未完全独立。
现阶段的政府投资项目招标方还不是真正意义上的独立法人，而仅仅是公共财政的委托代理人，在招标、评标时，往往依照单位要求或领导意愿来完成任务，缺乏责任心和动力机制。
（3）监督部门存在薄弱环节。
在勘察和设计等招标备案过程中，由于对评标方法和补偿金额等方面没有强制标准，往往存在主观随意性，实行差别待遇。
（4）评标方式尚不完善。
在评标时，有的项目招标人指派的专家，既不懂技术，也不懂经济，难以胜任工作。
同时，其它评标专家，也存在时间过短、水平不高等问题，更有些专家缺乏职业操守，打“感情分”或“关系分”，严重影响了评标成果。
（5）评标方法存在不足。
经评审的最低价法对前期准备工作要求较高，在实际运用中需合理设置最高限价和评分细则，以防止投标单位恶意竞价及高估冒算。
而综合评分法又往往受到分值设置、权重分配、评标专家主观打分等因素的制约。
浅谈工程招标控制价的编制、作用及发展趋势
浅谈工程招标控制价浅谈工程招标控制价的编制的编制的编制、、作用及发展趋势作用及发展趋势内容提要内容提要：：在我国工程建设中引入工程招标投标竞争机制已有多年了, 由于推行招标投标竞争制, 我国的建筑市场发生了根本性的转变, 即由原来的卖方市场变为现在的买方市场。
从而业主能择优选择施工单位, 达到了缩短工期、降低成本、保证质量, 最大限度地发挥投资效益的目的。
在建设工程招投标活动中, 招标控制价的编制是工程招标中重要的环节之一, 是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧, 是一项比较繁重的工作。
招标控制价的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制, 招标控制价应客观、公正的反映建设工程的预期价格, 也是招标单位掌握工程造价的重要依据, 使招标控制价在招标过程中显示出其重要的作用。
因此, 招标控制价编制的合理性、准确性直接影响工程造价。
为此, 就工程招标控制价的编制、作用及其发展做一简单的阐述。
一、招标控制价的编制方法1 、以平方米造价包干为基础的标底当住宅工程采用标准图、批量建设时, 可用以平方米包干为基础的标底, 这种平方米包干为基础的招标控制价, 其价格由编制单位根据标准图测算工程量、依据有关计价办法编制出标准住宅工程每平方米造价, 在具体工程招标时, 结合实际装修, 室内设备的配备情况, 调整平方米造价。
另外，它因为地基的情况不同，一般采用平方米造价包干，而基础部分按施工图纸单独计算， 然后合在一起构成完整的招标控制价。
这种以平方米造价包干为基础的招标控制价编制方法，工程量计算比较简单，但是被限定在必须采用标准图进行施工，而且在制定平方米包干时，事先也必须做详细的工程量计算工作，因而一般不是普遍使用。
2 、以施工图预算为基础的招标控制价(1) 单价法编制招标控制价单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。
按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算价。
工程招投标管理存在的问题及对策
工程招投标管理存在的问题及对策工程招投标是工程建设中重要的环节之一，也是监管工程质量和合规性的重要手段。
然而，在实际操作中，工程招投标管理存在一些问题，导致招投标过程不够透明、公平，容易出现质量问题和非法行为。
本文将浅谈工程招投标管理存在的问题，并提出相应的对策。
首先，工程招投标中存在信息不对称的问题。
招标人的信息掌握更为全面，而投标人的信息获取渠道有限。
这使得投标人在编制投标文件时，往往根据招标人提供的信息进行估算，无法全面了解工程的实际情况。
为解决这一问题，可以通过加强信息公开，要求招标人提供详尽的工程信息，同时鼓励投标人多角度获取信息，提高信息对称性。
其次，工程招投标存在标书评审不公平的问题。
标书评审是决定中标者的重要环节，但评审过程中容易出现人为主观因素，包括评审细则不明晰、评审标准不一致等情况。
为解决这一问题，应建立评标专家库，明确评标细则和标准。
评标专家应具备相关专业知识和经验，评审结果应公示，确保评审的公平性和公正性。
第三，工程招投标中缺乏行业自律和规范。
在一些地方，招投标人容易利用地方人情关系违规操作，形成投标黑幕。
为解决这一问题，应加强行业自律，建立健全行业组织和协会，制定行业规范和行为准则，严禁违规操作，对违规者进行处罚。
此外，工程招投标管理中存在信用评价不完善的问题。
一些企业为了中标，存在夸大宣传、虚假承诺等行为，导致招标人在选择中标者时信用评价难以辨别。
为解决这一问题，可以建立工程招投标信用体系，对参与招投标的企业进行信用评估，将企业的信用情况作为中标依据之一，鼓励诚实守信的企业参与招投标，形成诚信竞争的市场环境。
最后，工程招投标管理中缺乏监管力度和惩罚措施。
一些招投标违规行为没有得到有效的监管和处罚。
为解决这一问题，应加大监管力度，加强对招投标违规行为的预防和打击力度，建立一套完善的监管机制和惩罚措施，依法严惩违规行为，保障招投标的公平、透明和合规。
综上所述，工程招投标管理存在着一系列的问题，需要通过加强信息公开、改善标书评审、加强行业自律和信用评价、强化监管力度等对策来解决。
浅析建筑工程投标书编制存在的问题及解决对策
编制存在很 多问题 ， 本文在总结 问题基础 上， 提 出部分 的解 决方法。 【 关键词】 建筑 工程 ； 投标 书； 编 制； 问题； 解决对 策
自从 改革开放 以来 ， 在 工程 建设 中引入招投 标制 度 ， 有关 要 详细 解 读 。对 以 工程 量 清 单 计 价 的招 标 文 件 不 应 仅 把 重 点放 工程 招、 投标形式 已经被广泛 的认 同和实施 。招、 投标模式 已经 在形成有价清 单上 ， 更应注 意招标 文件 中的合 同条件 、 措施项
用 的风险； 招 标文件要求 采用 的定额 、 计价方法 对计算结 果都
却找不到相关可 以对应 的制约条款 内容。这实质是合同原条款 起 着 重 要 影 响 。 因此 ， 只 有 在 详 细 研 读 的基 础 上 ， 知 己知 彼 ， 才 中的漏洞 。这 一类 情况 的发生就说明 了招标书质量 低劣 。建 发 能编制具有竞争性的报 价。（ ２ ） 参加现场踏勘 ， 明确招标客观条 项 日招投 标工作 自２ ０ ０ ０年正在全 国同步推 开， 已迈入 规范化 。 件 。通过现场踏勘 ， 实地 了解拟建项 目的地形 、 地貌、 当地环境 施工企业 参与投 标竞争 已成 为企 业获得工 程建 设订单 的唯一 对项 目的影 响以及当地法 规 、 规章对合 标文件承诺工期 与横道 图 、 网络 图
期、 进度 、 投 资的源头 。把这一观 点概括起 来用一句通 俗 的话
工 期不一致 。在质量 等级方面 ， 招标文件要求 明确提 出质量达 说： 凡 在工程建 设过 程中可 能发生 的一切 情况 ， 在招标 节中就 到等级 ， 投 标文件未作 出承诺及 采取 的相 应措施 ， 视为不 响应 。 应有 相对 应的条款制约 。这句话说起来简单 ， 但如果没有一个 工程知识广泛 、 专业技术水平 高超 、 法律概念 思 （ ４ ） 抄袭雷 同， 格式不符合要求 。分原 因析 ： 使用 同一范本 ； 互 相 工程经验丰富 、
浅谈招投标中存在的问题及对策
浅谈招投标中存在的问题及对策招投标是指政府、企事业单位等组织采购或委托工程、货物或服务时，通过公开公平的竞争方式，以确定供应商、承包商或服务提供商的选择和合同的签订。
在招投标过程中，经常出现一些问题，需要采取相应的对策来解决。
招投标过程中常见的问题包括：1. 不公平竞争：在招标文件编制过程中，一些供应商可能会设置不合理的要求，使其他竞争对手无法满足，从而获得不公平竞争的优势。
对策：加强监管，建立监督机制，确保招标文件的公平合理，违规行为要进行严肃处理。
2. 招标文件不完善：招标文件的编制质量直接影响到招投标的公平性和透明度，如果文件内容不完善，容易导致供应商在理解和投标过程中存在困难，降低竞争效果。
对策：加强招标文件编制的质量控制，审慎确定招标文件的内容，提供详细的技术要求和评标标准等，同时提供足够的时间供供应商合理准备。
3. 财务能力不均衡：有些供应商在表面上符合招标要求，但实际上财务能力较弱，无法完成合同约定的工作。
对策：在招标前进行严格的资质审查，要求供应商提供真实的财务状况证明材料，以确保其实力能够满足合同要求。
4. 资源浪费：由于投标过程中信息传递不畅，有时候多个供应商会同时投标同一项目，导致资源浪费。
对策：建立信息共享平台，及时公布已投标项目的供应商名单，供应商可提前查询，避免无效投标。
5. 透明度不足：在招投标过程中，相关的评标、中标等决策过程不够透明，容易引发贪污、腐败等问题。
对策：建立公正、透明的评标机制，明确评标标准和评委的资格要求，在评标过程中记录评分细则，并公示评标结果，接受监督。
6. 缺乏诚信意识：有些供应商为了中标，可能采取不正当手段，包括虚报、串标、贿赂等行为。
对策：建立诚信评价机制，对供应商的诚信记录进行跟踪和评估，对违法行为进行追责，并纳入不良行为记录。
招投标中存在的问题主要包括不公平竞争、招标文件不完善、财务能力不均衡、资源浪费、透明度不足和缺乏诚信意识等。
为解决这些问题，需要加强监管，提高招标文件的质量，加强资质审查，建立信息共享平台，强化评标过程的公正透明，建立诚信评价机制等措施，以确保招投标过程的公平、公正和透明。
浅谈工程招投标存在的问题及对策
３ 发 挥监 察机构 共 同参 与的监督 职能 作用 ， 一步 规范 和约 、 进 束业 主 的行 为 ， 少对 招标 代 理 的干扰 ． 范 国有 投 资及 国 有投 减 规
资 占主 导地 位工 程业 主的行 为， 促进 招标代 理 行业 的有序 竞 争和
发 展。
尚不完 善 ， 一些 相 关 的配 套制 度 还不 健全 ， 使 一些 代理 机 构 在 致 实 际工 作 中缺 乏 自律 ， 步入 误 区 ， 用 自己 的特殊 身 份 帮助 业 主 利 选择 有倾 向性的选择 中标 单位 的结果 。其次 对于代 理机构 的工 作 成果 ， 还没有一 个很好 的可操 作 、 量化 的评 价标准 。 ５ 对招 投标过程 中的违法 、 、 违纪现 象执法 监察力 度不大 。 二 、 改进 和 完 善现 行 建 设 工 程招 投 标 工 作 的几 点 认识 对 （ ） 一 实行招 标负 责人 终 身负 责制 ， 解决 串 、 陪标 现象 作 为招标 一方 的 代表 ． 为建设 单位 的领导 人 ， 资所 用 的 多 投 钱 都 是 国家 的 ， 建设 工程 质 量 的好坏 ， 工程 价款 的 多少 和 自 己切 身利益没 有关 系。从而给 一些施 工企 业有 了可 乘之机 。负责 招标
浅析招投标管理工作中存在的问题及对策
浅析招投标管理工作中存在的问题及对策摘要：随着我国城市建设的不断发展，在工程建设中越来越多的面临着招投标管理工作的难题。
近年来，由于国家对于招投标相关法律法规和制度体系的不断健全和完善，在工程项目招投标中形势已经逐渐有所好转，但还是存在着一些违规招投标的现象出现。
在本文中，首先阐述了招投标管理工作中所存在的问题，然后对于这些问题从管理工作的角度进行剖析，最后结合实际情况，探讨了相关解决招投标管理工作中存在的问题的方案对策。
关键词：招投标；管理工作；问题；对策1.招投标管理工作中存在的问题1.1资格预审文件和招标文件的下发时间问题在招标过程中对于关键时间的控制对于整个招标工作的顺利完成有着非常重要的影响，包括：资格预审文件和招标文件的下发时间、编制招标及投标文件的时间、投标截止时间与开标时间和评标时限与签订合同的时间等。
其中关于资格预审文件和招标文件的下发时间问题，如果资格文件和招标文件下发时间上控制不到位，就会失去技术方案的有效性与针对性。
1.2资金信用证明问题对于投标方资金实力的考核是权衡该投标方是否中标的关键因素之一，因此许多的投标方为了在此方面拥有更多的优势，不惜假借资金参与竞争。
在实际资格审查中，通常招投标中心并没有严格审核投标方的资金信用问题，这就导致了假借资金的现象出现。
这种情况下，一旦该投标方中标，那么在中标后的合约落实和施工进度、质量保证上必然存在着很大的风险问题。
1.3投标企业陪标、串标等问题在招投标过程中，有些施工企业为了获取高额利润，不惜行贿受贿，采取陪标、串标、抬标等严重违法违纪的行为，这就导致了招投标的不公平性。
一些投标单位和投标人相互串通，在事前达成协议，抬高或压低标价，这样的行为使招标活动流于形式，严重破坏了招投标正常秩序。
虽然有不少的串标、围标案件被依法查处，但由于受巨额利益的诱惑，仍旧有投标人以身试法，严重的损害了国家和社会的利益。
1.4中标后的成果落实问题在中标后，对于成果的落实情况是判断招标是否成功的标准。
浅谈工程招投标存在的问题及对策
浅谈工程招投标存在的问题及对策刘成建摘 要:近年来,为遏制工程建设领域的违规行为,我国先后制定了一系列政策,特别是《招标投标法》《评标委员会和评标方法暂行规定》等法规的出台和各地“阳光措施”的逐步实施,对项目招投标起到了良好的促进作用。
本文就我国招投标活动中存在的问题作了论述,并就如何应对提出了粗浅看法。
关键词:工程;招投标;存在问题;对策中图分类号:F123.16 文献标识码:A文章编号:CN43-1027/F(2008)11-035-01作 者:湖南省机械设备成套局;湖南,长沙,410006一、工程招投标中存在的问题11资格预审存在倾向性或排拆性。
这主要是由建筑市场“僧多粥少”的局面造成的。
在正常行动中,采用公开招标的工程的潜在投标人常常多达数十家。
为减少专家的评审工作,招标人一般采用资格预审的方法,通过对投标申请人的企业资质、财务状况,和拟派出的项目经理的简历、业绩的审查,选择不少于7家的投标申请人进入工程技术、商务标的竞争。
但由于种种原因,招标人的资格预审条件中,往往有意或无意带有倾向性,或排拆潜在投标人的内容。
比如,项目等级为三级的工程,除要求项目经理为一级资质外,还可能要求负责的工程须获得过鲁班奖。
由于获得鲁班奖工程的数量相当有限,使得符合资格预审条件的投标人具有相当的确定性,资格预审条件也由于存在倾向性或排拆性,而遭到其他投标人的质疑。
21编制投标文件的时间不足。
在一般工程的评分办法中,投标人的技术、商务标所占分值通常超过总分值的85%,且由于企业的业绩、信誉等为投标人无法左右的因素,因此,投标人一般都把技术、商务标作为投标文件的重中之重。
但不难看到的是,在部分工程项目中,招标单位往往迫于各方所要求的工程进度的压力,将投标文件的有效日期规定在不足20天的时间。
更有甚者,在投标截止日的前几天,才通知投标人设计文件或材料,试想在这么短的时间内怎能做出合格招标文件。
31保密工作存在泄密现象。
浅谈招投标工作中存在的问题、原因及对策
他们 的所谓最低价格 ，是能够满 利用标书本身的漏洞 ，采用一些 标的行为没有得到及时惩处 。 足他们 自己分配 的最大利润 。谁 低于正常标 准的原料履行合 同，
中 标是早 量好的， 正受 最 招标 就商 真 损 后让 单位有 不出。 ｉ 三、 苦说 此 解决）策 时
害的还是招标方 。当然这个商量 外 ，还有一些 比较 高明的手段 。
抬标 ，让 招标 方 承担 远 高于 市场
过程中存在的问题 ， 认真分析出
现这 些 问题 的原 因 ，采取 得 力措
可 能有 两种 情况 ，一 种是 投 标者 如 ， 真 货 ， 量也 完全 能 够满 货是 质
综上所述 ，笔者认 为应采取
以下 对策 解决 招 投标 活 动 中存在
自 行协商决定的 ， 这种情况的背 足需要 ，但使用单位拿到货物后 的问题 ：
景在 于几 个 投标 者具 有 相 当密切 才 发 现该 种 设 备 的重 要 配 件 、 重 一是 。 认真 贯 彻执 行 《 招标 投
一
标 的项 目限定 为某 个 品牌 的某 种
型号 ，在生产厂家实行商品代理
制 的今 天 ， 多 时候 ， 定 了某 个 很 指
些 行政 部 门及 其 工作 人 员
的市场环境 、提高采 购效益和质 违法直接参与招标 文件编制 、 投 品 牌的 某种 型号 ，就等 于指 定 了
量 、从源 头 上 预 防和 治理 腐败 发 标资格预审 、 标底审查 、 推荐投标 某个 代 理商 、 某家 代 理公 司 ， 标 招
标 ，将应当公开招标的变为邀请 招标 ，将应 当邀请招标ห้องสมุดไป่ตู้的变为直
发现这方面的问题 ，而使某些人 为了追求利润 ，这种不正常 的投 的阴谋得逞。 ４陪标 、 ． 围标、 抬标
浅谈建筑工程招标投标中存在的问题及对策
三 、 设 主 管部 门存 在 的 问题 建
１ 设 主管部 门作 为招投 标 活动 的 ． 建 行政 主管部 门 ， 本应 严格执 法 ， 按法律法
一
、
建设 单位 存在 的 主要 问题
假 、暗箱操作 ” 行为 ； 是转包 、 “ 的 三 挂 靠 、 法分 包 等行 为 ； 违 四是 出借 、 出租 资
建设 单 位作 为投 资 主体 ， 在组 织招 标 活动 中 ， 采取 一 系列手 段来 保 护 自身
利益 ， 有些 明招 暗定 ， 搞虚假 招标 ， 主要
表 现 以下 几 点 ：
规 程序 办事 ， 但有 些地 方却 搞 部 门保护
主义 ， 斥外 地施 工企 业进 入 本地 有形 排 市 场 ， 置各 种 障碍 ， 在 资 格 预 审 阶 设 如 段 ， 求 外地施 工 单位 出具 的材 料 超 出 要
切实履行在招投 标活动中“ 指导 、 协调 、 管
标过 程应 当记 录 ， 存 档备查 。要 加 大 并 违规 处罚力 度 ， 对违 反招 标投 标法 之规 定 的单 位 和个 人 ， 给予 严厉 的经 济惩 要
罚 和党 纪政 纪处 分 。构 成犯 罪 的 ， 移 要 交 司法机关追 究刑事责任 。 工程 招投标 已经成 为推进建筑 市场 体 系建设 的重要 手段 ， 本文 所提 出 的招
质证 书 和营 业执 照 的行 为 ； 五是 不按规 定进入 市场招标 的行 为 。 ３提 高 招投 标 工 作 的透 明度 ， 大 ． 加 违规处 罚 力度 提高 招标 过程 的透 明度 ， 减少暗箱操 作和加 强监督是 防患于未然 的一个有效 措施 。如 ： 开标时 ， 在 可根据 招标投标 法第 ３ 条 之规 定 ： ６ 由投标 人或
浅谈招投标中存在的问题及对策
浅谈招投标中存在的问题及对策
招投标是政府机关、企事业单位和个人进行采购或承包工程项目的一种方式。
随着我
国经济的快速发展和市场竞争的加剧，招投标领域出现了一些问题，这些问题需要引起重
视并采取相应的对策。
一、问题
1. 招标条件不合理或过于苛刻，限制了投标人的参与。
2. 招标文件过于复杂，含义模糊，对于小型企业难以理解和承接。
3. 招标过程不透明，存在腐败现象，违反了公平、公正、透明的原则。
4. 招投标中行业不正当竞争现象严重。
5. 存在虚假投标、投标附加条件和潜在刚性需求选取等违法和不当行为。
6. 对于小型企业，经济利益、协调关系、技术实力、信誉度等方面的问题难以保证，使其很难参与到招投标中。
二、对策
2. 简化招标文件，清晰明了，有利于提高投标人的参与度。
3. 推行阳光招标，严格依据法规进行监督检查，杜绝腐败现象的存在。
4. 加强行业自律，维护良好的市场竞争环境。
6. 对小型企业给予支持和帮助，降低参与门槛，提高技术实力和信誉度，增强其在
招投标中的竞争力。
在招投标中，各方都应该遵守市场规则，不断提高自身的技术实力和诚信度，营造公平、公正、透明、诚实守信的竞争环境，促进企业之间的竞争和合作，提高整个市场的竞
争力和效益，为我国经济发展做出贡献。
浅谈建设工程招投标中的问题
建筑工业 出版社 ，９ ７ １９ 【】杨 清云． ３ 加强招标 投标监管 工作的几 点思
考 ［】 建 筑，０ ３ ｌ 期 Ｊ． ２０ 年 １
邀 请 招 标 ， 指 招 标 人 以投 标 邀 请 书 是 的 方 式 邀 请 特 定 的 法 人 或 者 其 他 组 织 投
【】葛 萌． 对建 设工程 项 目招标 投标 特性 与 ４
确 保 建 筑 工 程 质 量 ， 利 于 建 筑 业 的 振 兴 有 和 经 济 建 设 的顺 利 发展 。 ◆ 参考文献 ：
［】刘 尔烈 ， １ 朱建 元． 工程建 设项 目的招标 与
查 力度 ， 防止在招投标 过程 中 串标滋 生各
种 权 钱 交 易 等 腐 败 现 象 ，完 善 招 投 标 制 度 ， 快 与 经 济 发 达 国 家 的招 投 标 制 度 接 尽 轨 ， 立 既 与世 界 接 轨 又 符 合 我 国工 程 建 建 设 发 展 状 况 的招 投 标 机 制 。
二二二二二 二二二 二二二二二二二墨田墨匪墨 二
据 。经 过 近 年 的 实 践 ， 低 价 中标 的 ｌ 最 丰要
浅 谈 建 设 工 程 招 投 标 中 的 问 题
口 朱 清
（ 苏煤炭地质勘探二 队， 苏 江 江 徐州 ２１０） ２ ０ ３
优 点 ： 是 投 资 效 果 十 分 显 著 ， 要 原 因 一 主
来 自激 烈 的 竞 争 引 起 的 降 价 ； 十 防 腐 倡 二 廉 效 果 好 ， 有 暗 箱 操 作 ， 一 真 正 原 没 是 种 则 的 招 标 方 法 ；三 操 作 简 单 ， 务 标过程 节约
了交 易成 本 ； 是加 大 对 施 工 企 业 管 理 的 阴
４ 严 格 把 握 最低 价 中 标 ．
浅谈招投标工程投标限价设置的要求及建议
浅谈招投标工程投标限价设置的要求及建议1. 引言1.1 介绍招投标工程投标限价设置的背景招投标工程投标限价设置是指在招标过程中，招标人规定投标人对工程项目的投标价不得超过一定金额的限度。
这一设置旨在保障招标工程的合理定价，避免恶性竞争和投标价过高的情况，确保工程项目的质量和进度。
在我国，招投标工程投标限价的设定已经成为一个普遍的规范，并受到政府部门的监管和规范。
从历史发展的角度来看，招投标工程投标限价设置起源于我国改革开放的早期。
当时，由于市场竞争不充分、信息不对称等原因，工程建设领域存在价格不透明、投标太低导致质量参差不齐等问题。
引入投标限价设置成为必要措施，以规范市场行为，保障公平竞争。
随着中国市场经济的不断发展和完善，招投标工程投标限价设置的机制也在不断完善和更新。
通过对限价设置的不断调整和改进，各级政府和部门正在逐步建立起更加科学合理的招标机制，以促进工程建设市场的健康发展。
1.2 说明制定本文的目的本文的目的是深入探讨招投标工程投标限价设置的相关要求和建议，帮助读者更好地理解该领域的法规规定和实践经验。
通过对招投标工程投标限价设置的重要性、影响因素以及具体要求的分析，可以为相关从业者提供一些建议和指导，帮助他们更好地应对各种挑战和问题。
本文也旨在强调招投标工程投标限价设置的实施意义，希望能够引起更多人对这一领域的关注和重视，推动招投标工程领域的规范发展。
通过本文的介绍和讨论，读者可以更全面地了解招投标工程投标限价设置的重要性以及未来发展趋势，为相关工作提供参考和借鉴，促进招投标工程投标限价设置工作的规范化和效率化。
2. 正文2.1 了解招投标工程投标限价设置的相关法规规定招投标工程中，投标限价设置是一个非常重要的环节，为了保证整个招投标过程的公平、公正和公开性，相关法规规定了一系列限价设置的具体要求。
根据《招标投标法》，投标人在招标文件规定的有效期内必须遵守招标文件对投标限价的规定。
这就要求投标人在提交投标文件时，必须按照招标文件规定的限价标准进行报价，不能擅自调整价格，以确保每个投标人的报价都是在同一标准下进行比较的。
浅谈当前工程招投标存在的主要问题及对策_0
招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“开平正”和“充分竞争”。实施建设工程招标投标既是一项“阳光工程”，又是从头上预防腐败的一项举措。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量加快工程进度的最佳办法。但是，近年工程招标投标领域案也时有发生。从近年查处的一些违法违纪案中，发现招标投标工作从报名资格预审和招标投标操作的过程及事后的监督检查等环节存在着错位和缺位现象，同时也暴露出招投标工作体制和管理机制不完善及法制不健全等方面的漏洞和薄弱环节。一当前工程招标投标存在的主要问题肢解工程规避招标。按照规定，造价万元以上的建设工程必须招标,万元以下的工程可直接发包。有些单位为了逃避招投标程序,经常把造价万元以上的工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案,缺少严格的审核把关。控制信息限制投标。《招投标法》规定对招投标信息的发布作了明确的规定，但在实际操作过程中，一些人常借口提高工作效率随意缩短信息发布时间，客观上造成了潜在投标对象获知信息的不平等。设置障碍排斥他人。由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心，一些工程项目建设单位为了使内定好的施工队伍顺利中标，滥用权利，在招标上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款，为意向的投标单位开绿灯；或是提高招标资格条，排斥潜在投标人，以利其意向投标单位；或是要求参加投标企业提供巨额保证金，以巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手，或是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到开平正。假借资质参与竞争。《招投标法》明确规定，不得假借资质或以他人名义参与招投标报名。但在实际报名和资格审查过程中，招投标中心并没有严格按照规定程序操作，审核过程中也缺少相应的制约措施，致使假借资质以他人名义报名的现象时有发生。暗中勾结泄露标底。招投标过程中，标底的制定是确定中标单位的关键因素，因此标底的保密工作至关重要。而实际工作中，由于具备标书编制能力的单位为数不多，加之监管不到位，致使标底泄露现象时有发生，严重影响了投标对象的平竞争。签订合同偷梁换柱。按照规定，建设单位和中标单位应在中标后日内在招投标办的监督下按标书内容签订合同。由于人手不足及管理上的松懈，合同签订的监督并不到位，也正是由于监督的缺位，使得合同签订过程中的一些违法违规行为得不到发现和查处。如在借资质中标的情况下，签订合同的乙方并不是中标时的单位；而在建设单位和中标单位串通的情况下，合同的价格并不一定按中标价签订，使得招投标工作仅仅流于了形式。转包工程获取利润。“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量安全不从事管理不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。评标办法不够科学。目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分专家评标水平和职业素质有待提高。招标代理有待规范。由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构完成。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作量化的评价标准。后续监管无人负责。当前招投标管理工作中普遍存在一种重场内管理轻后续监督的现象。后续监管不到位既有思想上不重视人手不足的原因，更有体制上的原因，施工队伍的年检和日常管理属建设主管部门，因此招投标办和建设主管部门之间存在互相推诿的现象，使得招投标管理的后续监督工作出现真空，一些本可以通过后续检查发现的问题，如借资质非法转包擅自变更合同等等未能得到及时的揭露和纠正。二工程招投标存在问题的主要原因招投标领域产生腐败的原因主要有六个方面：一是以权谋私。市场经济条下，一些人放松世界观的改造，经受不住权力金钱的考验，以权谋私，违规参与招投标活动。二是招标投标的法制还不完善。《招标投标法》对招标投标的一些环节缺乏强制性规定，尤其对资格预审和评标等关键环节规定过粗，标底的地位和作用没有明确，存在一些可以人为调控的因素，如利用资格预审排斥其他潜在投标人入围，利用评标办法中的人为因素操纵评标结果或控制中标单位。三是业主权利和义务不对等。《招标投标法》给予业主的权力过大，对其缺少责任约束和追究制度。四是工程招标投标监管力量严重不足。招投标管理办室的人员配备不足，使招标投标监管难以到位。五是招标投标管理监督体制没有理顺。我国现行招标投标管理体制，对招标投标活动的行政监管由多个部门负责。这种多头管理的格局容易引发矛盾和相互推卸责任，造成监管不力。六是招投标市场不够健全规范。招投标市场的信息服务场所服务集中办服务等基本功能还不健全，相关的制度也不够完善，这些都制约了招投标市场对遏制腐败行为作用的发挥。三解决招投标领域存在问题的主要对策一加强监管机构建设，实施有效监督。一是健全监管机构，加大工作力度。要发挥招标投标管理机构的宏观管理职能，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。要强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度招标结果示制度邀请招标批准制度等制度的建设。招投标管理办室要充实力量，认真履行职能，针对招投标管理过程中的薄弱环节，加强监管,堵塞漏洞。二是明确责任，加强工程监管。要进一步明确招投标办与建管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施“两场联动”监督，即招投标市场与建筑管理市场协调动作，跟踪管理，严防在建设工程项目中出现转包违法分包违规变更设计等违法违规问题。三是加强执法监察，强化行政责任追究制度，严查违法违规问题。监察部门要实施驻场监督，对有串标挂靠行为的投标作废标处理，根据情况停止投标人一年至二年内在本县建设市场的交易活动。对招投标各个环节存在的问题，依纪依法追究当事人的纪律法律责任。以有力的执法监察保证招投标活动的规范运作。二加强招投标中心建设，规范招投标运作。一是将招投标中心与招投标办脱钩，使操作与监管分离，保证监督到位。招投标依法加强建设项目报建建设单位资质审查，严格掌握招标的重要条款，充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，切实加强对招投标程序和过程的监督，规范工程招标投标活动，防止招标人设立背离平开正的原则，及时查处各种违法行为，保证招投标工作的依法进行。二是加强对招投标中心工作人员的法纪教育。注重利用反面典型开展警示教育活动，增强其廉洁自律的意识和依法行政的意识。三是加强对招标代理单位机构的约束。有关部门要加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育，促进其规范从业。四是加强招投标中心的硬设施建设和内部管理，修定完善内部规制度，严格内部人员管理，调整充实专家评委库，改进评标定标办法，严格场内交易活动的程序，使中心成为招标投标活动的有效载体。五是实行招标负责人终身负责制，有效解决串陪标现象。作为招标一Байду номын сангаас的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人认为，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。三健全规制度，净化招投标市场。一是建立对业主行为的监督制度。对必须招标而未招标将工程肢解发包等行为要严肃查处，视情节轻重，不予颁发施工许可证或不准开发新项目。二建立信用档案，完善廉政准入制度。对有假借资质违规挂靠违规转包以及在招投标活动中有其它不良行为的企业和人员列入黑名单，使这些企业或人员在市场准入时受到限制，以加大违法违规的成本，利用经济手段强化廉政准入管理。三是建立市场准入和清出制度。通过加强企业年检和专业技术人员执业资格注册等管理手段，对达不到规定要求以及有违法违规行为的企业和专业技术人员，坚决依法予以降级或清出建筑市场。四是完善有形建筑市场，促进平竞争打破地域行业保护。进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责
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经济建设
浅谈工程招投标报价 的编制问题
摘要： 随 着招 标 采购 范 围的不 断扩 大 以及 招标 行 业的 不 断发展 ， 投 标 现在 逐渐 成 为 了一种 重 要的 竞争销 售 手段 。本 文就 工 程招 投标 报价 的编 制 问题进 行 研 究， 就 这 类 问题指 出相 应 的 问题 和 建设 性建 议 。文 章简 要对 工程 投 标技 巧 、 工 程量 清单 报价 中的报 价 问 题等 招标 中常见 的 问题提 出建 议 。 关 键词 ： 工 程招 投标 ； 报价 ； 编 制 问题 （ １ ） 政治方面： 政局 是 否 稳定 ， 是 否 在 当 地存 在 暴乱 、 恐 怖 组 织 以及 人 民
生历 时记 录 。
２ ． ３ 确 定合 理优 化 的施 工 组织设 计 方案 招标信息中要能够选择适合 自己产品的标 的， 提高 自身 的中标率 ， 最大程度 施工设计的编制应该注重在满足施工要求的前提之下， 尽量的将报价水平 上减少因为标的错误带来 的不必要的支出。对于一般 的公司， 应该注重依据 采取 不 同的施 工方 案 ， 注重对 合 同的标 价 以及 工程 成本 有 关 网上 公示 的 招标 公 告 ， 结 合 公司 自身 资质 条 件 、 实力 、 业绩 、 利 润 预期 等 接 近市场 的总 体水 平 ， 因素确 定 是否 投 标 ； 对 于规 模 较 大 的公 司 ， 在投 标 过 程 中一 般选 择 三 到 五个 进行经济合理的安排分析。同时在此过程中还应该注重满足业主的满足要求。 标 段 最为 适合 ， 在 选择 工 程标 段 位置 方 面 ， 首先 应 该 注重 所 选 的标 段 应 该 最 ３ ． 工程量 清单 报价 中的报 价技 巧 大限度的与 自身的工作施工项 目相互吻合 ； 其次 ， 在选择标段过程 中应该更 加 注 重标 段 的 大 小兼 顾 ， 难易兼顾 ； 最后 ， 应 该 注 重 避 开实 力 较 强 的 竞争 对 在工程量清单报价 中往往存在多种报价形式， 基本分为三种 ： 生存型策
群众对当地企业 的支持程度等。 （ ２ ） 法律方面 ： 当地的法律是否和大陆实施的法律法规具有冲突 ； 相关项 目。 现有 的招 标形 式有 保 险法 、 海 关法 等方 面 的规 定 。 两种， 一种是业主的邀请招标 ， 另一种是公开的招标 ， 但是大多数都是采用公 劳 动合 同法 、 （ ３ ） 经济方面 ： 了解工程 当地的经济发展情况 ， 当地的经济潜力如何 ， 以 开招标方式 ， 使得标的信息能够公正 、 公平 、 公开 ， 也使得投标企业最大限度 的能 够节 省投 资成 本 ， 提 高工 程效 率 。招 标企 业应 该 加大 力 度进 行 招 标信 息 及 被 施 工的 企业 在 当地 的 市 场经 济 发展 过 程 中 到底 扮 演 一个 什 么样 子 的角 的跟踪 ， 对招标信息进行认真的过滤以及筛选 ， 符合 自身的企业条件应该优 色等 等 。 （ ４ ） 文化 方 面 ： 当地 的 民风 是否 较为 淳朴 ； 社会 治安 保 障 问题等 等 。 先 选择 ， 这就 使 得编 制投 标 书是 投标 工作 的 主要 内容 。
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其中生存型策略投标报价是以克服生存危机为主要的 目的， 可以少考虑 下利润或者不考虑利润而争取中标 ；竞争型 的策略投标报价以竞争为手 编 制投 标 书是 投标 工作 的主要 内容 ， 应 该 实实 在 在 的响 应招 标 文件 中的 段 ， 以开拓市场和少量盈利为 目标 ， 需要在一定的精确测量之上 ， 充分估计竞 些要求 ， 要符合招标企业的工作要求 。 投标过程中， 投标单位应该在购买标 争对手的标价 ， 并根据 自身的情况进行战略上的竞争与规划 ； 而盈利型的投 书之后抓紧时间进行认真地阅读 ， 进行周密的计划分析 ， 罗列 出需要解决的 标报价形式就是主要指企业发挥 自身 的优势 ， 进行更加有意义规划， 实现利 系 列 的 问题 ， 并 且 对需 要 在工 地 调查 的事 件 进行 细 致 的排 查 ， 及 时与 相 关 益 最大 化 的最 佳盈 利 目标 。 的户主进行一定程度上的沟通 ，为自身的建设作出更多的障碍扫除工作 ， 以 ３ ． １差 别性报 价 法 免在 编制 标 的过 程 中出现 误差 ， 影响 自身的工 资 荣誉 和工 作 质量 。 差 别性 报 价法 主要 是指 一个 特 定 的工程 项 目的投标 报 价 ， 在总 价 基本 上 工 程 施工 组 织 设计 是 中标 后 施 工 管理 计 划 安排 和 监 理工 程 师 和建 设 单 确定之后 ， 根据相应的调整使得内部报价更加具有针对性 ， 以期待既不影响
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位进行监督的重要依据， 一定要做到切实可行 、 科学合理。 在设计过程中应该 最终的总体价格又不影响中标 ， 还不能影响达到最理想的经济利益。 注重 规则 和细节 的掌握 以及 运 用 、防 止 因为 废 标带 来 的 不 必要 的 损 失 和浪 ３ ． ２多方案报 价 法 费 。这种 设计 应 该更 加 的进行 实 地考 察 ， 需要 在 实践 过程 中加 以重视 。 在一些对 于招标项 目工程不明确， 文件的条款不清晰的报价条件， 或者 １ ３确 定 最终报 价 技术规范要求苛刻时 ， 则要在充分估计投标风险的基础上按照多种方案进行 企业 一旦 决 定 投标 ， 就参 加 报 名 ， 领取 招 标 文件 ， 编 制投 标 文 件 ， 接 下 来 处 理 ， 进 行一 定 条件 匹 配 。 个 重要 的决 定 性 因素就 是 投标 报价 的设计 。 如何 巧妙 的确 定投 标 报价 是企 ３ ． ３突然降 价 法 业能 否获 得建 设 机会 的一 个 最重 要 的因素 ， 这不 仅 需要 企业 能 够很 好 地 意识 在投标的最后或者进行截止时 ， 采取突然降价 的方法 ， 确定最终的投标
手 。投标 书 的成 功是 进行 投 标选 择 的一项 重要 的开端 因素 。所 以做 好一 个 好 略投 标 报价 形式 、 竞争 型策 略 投标 报价 形式 以及 盈 利型 的投 标报 价 形式 。 的开端 是进 行招 标 成功 的重 要一 步 。
１ ２编 制 适 当 的 投 标 书
１ １ 投 标 书的 选择技 巧
１ ． 工程 施工 投标技 巧
在投标过程中选择招标项 目是进行投标的首要原则 。 进行标的选择是首 要考 虑 的因 素 ， 在考 虑 标 的选择 过程 中还 应 该注 重适 用 性 的 因素 。在 大 量 的
（ ５ ） 自然环境方面： 是否存在环境污染 ， 对施工人员身体和精神是否存在 危害 ； 更 重 要 的是 ， 是 否存 在 自然 灾害 的发 生经 历 ， 是 否 是地 震 带 以及 洪 水发