代理经租型公租房的运行背景、实践经验与价值意蕴——基于上海T
上海共有产权保障住房运作模式及效果分析
１ 上 海 共 有 产 权 保 障 住房 产 生 的 背 景
上海 １ ９ ９ ８年住 房制 度改 革 以后 ， 全 面停 止 了实 物分 房 ， 住 房 供应 以市 场 化 商 品住 房 为 主 。２ ０ ０ ０年
的上 涨过 程 ， 居 民 的住 房 支 付 能 力 不 足 开 始 显 化 。 上海 最早 实施 廉租 住 房 政 策 ， 主 要 通 过 租赁 方 式 解 决低 收人 家庭 的 住 房 困难 。但 随 着 房 价 进 一 步 上 升， 许多 高 于廉 租 住 房 收 入 标 准 ， 但 又无 力 通 过 市 场解 决住 房 困难 的“ 夹心 层 ” 开始 出现 ， 如 何通 过 政 府 的帮助 ， 使 这些 家庭 在 政 府 与 个 人 共 同努 力 下 解 决住 房 困难成 为 迫 切 的 问题 。此前 ， 全 国多数 地 区 都在 建设 经济 适用 住 房 ， 但 由于 经 济 适 用住 房 福 利 性高 ， 寻 租空 间 大 ， 一 些 地的 住 房 体 系 的 观 点 。 也 有 考 虑 将 共 有
产权 方式 引入 整个 住 房 保 障和 供 应体 系 ， 以使 共 有
产权 住 房进一 步 推广 和可 持 续 发 展 ， 将 共 有 产权 住 房定 位 为一种 政 策性住 房 。 ２ ０ １ ４年 ４月 ， 国家 确 定 了北 京 、 上海 、 深圳 、 成 都、 淮安 、 黄石 ６个 城 市 为 共 有 产 权住 房试 点 城 市 ， 希望 通 过 各 地 的 实 践 探 索 合 理 的发 展 模 式 。上 海
以后 ， 与 全 国 多 数 大 中城 市 一 样 ， 房 价 经 历 了 较 快
公共租赁房的一种特殊形式——来自上海单位租赁住房的经验与启示
近几年以来,伴随着房地产价格的持续上涨，夹心层住房及外来务工人员住房问题凸显，引起了中央与地方政府的高度重视。
近期我国住房和城乡建设部等七部门联合发布指导意见，提出要加快发展公共租赁住房。
这是我国住房保障制度的一大创新与进步，但在起步阶段，公共租赁住房宜采取灵活多样的组织形式和多元化投资主体，比如单位租赁房这种形式等。
实际上，上海早在几年以前就开始积极探索利用单位租赁房来解决夹心层及外来务工人员的基本住房需求，并积累了较多的经验和经历，可供全国各地城市借鉴参考。
单位租赁房产生的背景房价收入比持续上升。
房价收入比是国际上通行的用来反映居民购买住房能力的一个重要指标。
自从1998年住房制度市场化改革以来，全国主要城市房价收入比呈现出逐年上升趋势。
根据上海易居房地产研究院年5月日报告，公共租赁房的一种特殊形式——来自上海单位租赁住房的经验与启示胡金星陈杰卢雅2010202003年至2007年全国房价收入比明显上升，2008年有所下降，但2009年全国新建商品住宅价格上涨25%，房价收入比相应回升，特别是北京、上海、深圳、杭州等地纯商品住宅的房价收入比均超过14。
这意味着城市居民购买住房能力在下降，并进而导致夹心层规模扩大，夹心层住房问题凸显。
现有住房保障制度覆盖范围过小。
廉租房与经济适用房是我国住房保障制度的主要内容，但廉租房保障范围过小，经济适用住房生产与分配环节存在的诸多问题，公共租赁住房才刚刚试行。
这些因素都使得目前保障制度的覆盖范围过小，未能与社会住房存在的问题进行无缝隙对接。
在住房收入比快速上升的背景下，社会住房问题更加突出，解决社会住房问题也显得更加紧迫。
战略性新兴产业发展需要大量人才支撑。
近年来，中央和地方政府为了促进产业结构升级与经济增长方式转型，积极推动信息产业、生物医药产业、节能环保产业等战略性新兴产业的发展。
这些产业都是知识密集型产业，对人才需求量十分巨大，每年都要从上海及全国高校招聘优秀毕业生。
上海公共租赁住房政策分析--基于超理性分析的理论框架
上海公共租赁住房政策分析
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基于 超 理性 分析 的理论 框 架
唐 国栋 上海 交通 大学 国际与 公 共事务 学 院
福喜事件发生后 ，民众对食品供应链 的安全监管问题的关注 ， ｊ 以及要求对供应商违法行 为进行严肃处理的声讨在各 类媒体 上不 绝于耳 ，热点 指数不断攀 升。因此，随着福喜事件 的不断发酵 ， ； 人们对食品安全信息追溯管理办法抱有很大的期许。
￣ Ｒｅ ｇ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ 经 济
３ ． 政治溪流 ： 公众的期许、新 机构 的成 立、执政者 的思想 以 及相关活动组成了政治溪流
基 于中国的政治体制 ，通常不存在约翰 ・ ｗ・ 金登所提 出的
政党或者意识形态在 国会 中的分布状况 以及 政府 的变更等政治溪
与此 同时 ，上海市于 ２ ０ １ ４ 年 １ 月 １日正式整合成立 了新食 品
【 摘
要】 上海在公 共租赁住房政策 出台前 ，已基本建立形成
药品监督管理局 ，全面负责上海市食 品生产 、流通 、餐饮 服务等 全过程 的食 品安全监管 职能 ，有 力整合 了监管 职能和监管力量 ， ； 商 品 房 主 要 面 向 高 收入 家庭 的 多层 次 住 房 保 障 供 应 体 系。 然 而 ，
在认识到 问题和 民众的呼声下 ，执政者从思想上是认可食 品安全 ｉ
一
、
问题 提 出
信息追溯工作 的，并从主观意愿上 ， 有 意图推动食 品安全信息追 ； 随着上海住房保障制度 的深化和完善 ，在公共租 赁住 房政 策 溯进入立法 阶段 。因此 ，在教育实践活动这 一契机下 ，执政者顺 ； 出台前 ，上海 已基本建立形成最低收入家庭依靠廉租房保 障、向 势将 《 上海市食品安全信息追溯管理办法 》列入建章立制 的范 围 ： 低收人家庭供 应经济适用房 、商品房主要面向高收人家庭 的多层 之内。由此可见 ，执政者的思想是要通过某一活动来表达 ，教育 ｉ 次住房保障供应体 系。然而 ，社会上还有一群人 ，他 们既无法承 实践活动成为影响管理办法 的出台的重要因素 。 ； 担商品房 ，又未被政府纳人住房保障体系 ， 这就是俗称的住房 “ 夹 ４ ． 三流汇聚 ： 教育实践活动导 致政策之窗的打开 ，福喜事件 心 层 ” 。
公租房运营模式研究
政府或国有企业将公租房委托给专业租赁管理机构进行管理，提高租赁管理的专业性和效 率。
多元化租赁管理模式
根据公租房持有主体的不同，采取不同的租赁管理模式，满足不同的租赁需求。
公租房使用方式多元化
租赁使用
公租房持有者将公租房出租给符合条件的家庭或 个人使用，收取一定租金。
政府回购
政府回购符合条件的公租房，用于解决低收入家 庭的住房保障问题。
研究范围与限制
研究范围
本研究主要针对中国城市的公租房运营模式进行研究，不包括农村地区的公租房 。
研究限制
由于公租房政策实施时间较短，相关数据和文献有限，且由于个人能力与时间限 制，本研究未能对所有城市的公租房运营模式进行详细分析。
02
公租房运营现状分析
公租房持有与分布情况
城市公租房持有情况
各城市公租房持有情况各异，其中一线城市公租房持有量较 大，二三线城市公租房持有量较小。
合理规划公租房布局
政府应统筹考虑城市规划和住房需求，合理布局公租房，提高居民居住条件。
建立动态调配机制
根据承租人需求和市场变化，动态调整公租房持有与分布，确保公租房的有效利用。
优化公租房租赁管理政策
要点一
完善租赁管理制度
制定严格的公租房租赁规定，规范租 赁流程，明确租赁合同终止、租金收 取等细则。
投入等方式实现公租房持有。
社会主体持有
02
鼓励企业、社会组织或个人等社会力量持有公租房，政府通过
政策引导、税收优惠等措施予以支持。
多元化持有模式
03
根据公租房持有主体的不同，形成以政府为主导、社会力量共
同参与的多元化持有模式。
公租房租赁管理多元化
经租房政策历史渊源及执行现状调查
经租房政策历史渊源及执行现状调查半个世纪的产权纠葛“经租房”对于今天绝大多数中国人来说都是一个陌生的词语，甚至根本没有兴趣去搞清楚其含义。
但是对于北京上海等大城市的一批市民来说“经租房”却是盘恒在心头挥之不去的阴影，房管部门告诉他们经租房产权早就是国家的了，这是国家政策所以没有商量的余地。
但是这些业主们怎么也想不通，明明是租出去的房子，怎么转眼就成了别人的财产呢,尤其在北京大量经租房业主正在为了自己的权益而奔走，他们的努力在很多时候显得孤立，他们为此而憔悴和悲愤，他们无助的眼神让人心碎。
要想全面的理解事实从而作出客观的判断，我们首先要从梳理清楚这一段历史纠葛的来龙去脉开始。
这个故事要从半个世纪以前说起，在被称作旧社会，没有养老保险的年代，购房制业是城市普通收入阶层尤其是鳏寡孤独维持晚年生计的方法，俗称“吃瓦片”。
一些没落的王公贵族富商大贾不争气的子孙，如果不愿意卖祖产被称作败家子，最稳妥的方法就是靠出租祖产获利。
不过当时包括北京在内的各大城市的房价都没有现在这么贵，所以甚至连老舍笔下的骆驼祥子也可以买一间宅子，那个年代恒产曾是社会稳定的重要保障。
新中国成立以后，一方面革命的意识形态将一切依赖生产资料和资本获利的行为视为剥削，于是城市私人拥有房产用于出租和乡村的地主阶级向佃农收地租一样，顺理成章的成为了可耻甚至罪恶的事情;另一方面解放后不断扩充的政府及各类国家事业单位和国有企业有大量干部职工需要住房安置。
再加上学习苏联计划经济模式下政府包办一切的万丈豪情。
于是在当时帮助私房所有者“从剥削者变成自食其力的劳动者”就顺利成章的摆到了人民政府的议事日程上。
没有经过人大讨论(当时就算经过人大也只有举手通过)就决定将城市私房主的房屋由国家集中管理，统一经营。
见识了“三反五反”，又刚刚经过“反右”，一波波的政治运动中有产者们早已成为惶惶不可终日的惊弓之鸟，荣幸地被列为改造对象意味着人民政府在清算你在旧社会“剥削所得”的同时，赋予了你被人民接纳脱胎换骨获得新生的机会，主动迎上去还来不及，哪里还敢抗拒国家机器的力量。
上海公共租赁住房的实践与探索
保障体系的重点举措 。
二 、 海公租房建设 状况 上
上海房价快速上涨 ，与公租房 、廉租房等保障性住房
建 设缺 失 有关 ，已 引起 上 海市 政 府 的高 度 关注 ．并 采取 加 快 公租 房 建设 ，增 加公 租 房房 源 完善 租 赁补 贴 制 度 ，扩
居社 区之一 也 是上海首家外来从业者集 中居住小区 ．目
海 公 共租 赁住 房 的建设 实 例 有浦 东 新 区张 江 人才 公 寓 ，嘉
居住 。一期 工程 已接纳 ２ ０ ９０余名员工入住 ．二期工程预 计可接纳约 ５０ ０ ０名员工入住 。
三 ． 海公 租房存在 的问题 上
（ ）对 政 府 的依 赖性 一
定 区马陆 镇 永盛 公 寓 ，闵行 区鑫 泽 阳光 公 寓 等 。其 中 张 江人 才公 寓 是 面 向园 区高 科 技企 业 ，以吸 引 、留住 国 内外 优 秀 人 才 ，已 建成 人 才 公 寓 ２５ 套 ，建筑 面 积 １ ７万平 ７１ ７
建设 和 管理 。
租房保障对象方面很难做到全覆盖 。上海公租房保障对适 用住 房 的群
（ ）分层 次分 区域 满 足公 租房 需 求 二
体 ，即所谓的 “ 夹心层” 。这一群体人数众多 层次复杂 、
对于上海近郊及 以外地区 ．应积极推进产业集中化 ， 促进工业 园区落成 ．由政府牵头组织 ，依托产业园区与开
保 障性 住 房 是 由 政 府 牵 头 进 行 开 发 建 设 直 到 分 配 管 理 政 府 在 整个 过 程 中担 当起 最 重要 的 角 色 ，社 会 对政 府
方米．能容纳 １３ ． 万余人 。在建 ９５ ８０套公寓 ． 可容纳 １ ７
万人 。马 陆镇 永盛 公 寓 ，是 马 陆镇 三 大镇 级 外来 从 业 者集
发展公共租赁住房的背景与意义_2007_2_省略_保障性住房实施效果评价及政策建
JSXX05/201015（接四月上期）保障性住房建设虽然积累了丰富的经验，取得了明显成效。
但是，受国家财政支付能力的制约，目前的住房保障对象还只限于低收入住房困难家庭。
尤其是廉租住房的供应对象只限于最低收入住房困难家庭。
长期生活在城镇中的“夹心层”的住房困难问题十分突出。
所谓“夹心层”是指没有资格享受现行保障性住房政策，又买不起市场商品房的中低收入住房困难家庭。
主要包括四类人群：一是中低收入住房困难家庭，他们的经济支付能力难以通过市场购买或租赁住房，而按现行政策又不属于经济适用房和廉租住房的供应对象，这部分人是“夹心层”的主体；二是进城务工人员和其他外来人员中的住房困难者，他们中的相当一部分虽长期生活、工作在城里，但是由于没有城镇户籍，尚未纳入政府住房保障范围；三是新就业的机关、事业单位和国有大中型企业中暂时购房支付能力不足的住房困难职发展公共租赁住房的背景与意义——2007—2009年保障性住房实施效果评价及政策建议（连载四）◎ 谷俊青专栏·热点Hotspot热点·专栏Hotspot工；四是虽属经济适用住房或廉租住房的保障对象，但由于房源供应不足尚在轮侯中的低收入住房困难家庭。
面对上述情况，期望继续以出售住房的策略解决其住房困难问题是很不现实的。
应积极调整政策，制定一套公共租赁住房管理办法。
这种公共租赁住房由政府控制租金水平，适应住房保障对象的经济承受能力，解决住房保障政策缺位的“夹心层”群体的住房问题，此举也是对当前住房保障政策的一种补充与完善。
厦门、深圳、青岛、天津、福州、北京、杭州、常州、重庆、成都等城市根据党的十七大确定的“住有所居”发展目标，在认真贯彻落实科学发展观中，从当地的实际情况出发，积极探索和建立公共租赁住房制度，并取得了一定成效。
实践证明，公共租赁住房是社会保障供应体系的重要组成部分，具有广阔发展空间。
公共租赁住房制度的建立是住房保障政策和保障方式的创新，投融资机构和产权方式上的创新，对进一步健全和完善住房保障政策体系具有重要意义。
准市场还是准科层？——基于上海、北京的中国公租房提供模式研究
聂晨的文章重点分析了我国城市家庭购买 “学区房” 的主要动机。虽然资本兑换理论在一定程度上能够解 释中国学区房的购买动机和形成过程，但影响中国城市居民购买学区房的因素更加复杂、多样，需要制定短期、 中期和长期的应对措施。
他山之石，可以攻玉。顾昕、杨艺的文章分析了社会组织———住房协会在荷兰住房供给中的重要作用。该 论文的重要启示在于政府转变既有的行政化治理模式，推动社群机制和市场机制良性运行，有助于促进住房领 域的公共治理体系的创新。
［关键词］保障房 公租房 准市场 准科层 公共服务提供 ［中图分类号］Ｃ９１ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１０００－１１４Ｘ （２０１９）０１－０１８５－１１
本文系国家行政学院 ２０１７年度重大决策咨询研究项目 “居住为目的的我国住房多主体供给研究” （项目
号 ＮＳＡＺＤ （ＷＴ）２０１７０１０） 的阶段性成果。
朱亚鹏、孙小梅的文章梳理了国际合作建房的发展经验和主要模式，在此基础上指出合作建房 （住房合作 社） 对于破解中国住房供给模式单一、住房负担能力不足、物业管理冲突等难题具有重要的启示：合作建房有 助于促进住房供给多样化、住房融资渠道的多元化，也可以推动合作文化的养成，对如何发挥社会主体在住房（一） 准市场理论 １９９３年，Ｂａｒｔｌｅｔｔ与 Ｇｒａｎｄ首次提出 “准市场” （ｑｕａｓｉ－ｍａｒｋｅｔ） 概念，④ 意指在公共 （产品） 服务领域引入市场竞争机制，打破政府垄断供给公共服务的格局，在购买 －提供相分离下，推动 独立的供给机构 （如学校、医院、住房协会、私人房东等） 竞争客户。“准” 市场与普通市场有 如下差别：在供给方面，各独立机构虽然竞争获取客户，但不一定都追求利润最大化或者私人拥 有，即可以是非营利组织或者政府机构；在需求方面，由于产品或服务的公共性，它由国家付 费，采用购买指定服务分配给使用者的专项预算 （ｅａｒｍａｒｋｅｄｂｕｄｇｅｔ） 或 “凭证” （ｖｏｕｃｈｅｒ） 形 式，或者资金集中于某个国家采购代理手上，随使用者选择流向提供者。⑤ “选择 －竞争” 机制是关键，仿佛 “另一只看不见的手”，维持着准市场的活力。⑥ 它带来使 用者对服务提供的选择；不能提供好产品 （服务） 的提供商，必然走向衰落。它也让政府可以 选择提供商；政府奖励更好的提供者，如就诊时间短、康复率高的医疗机构，或建设与服务质量 都更好的社会住房开发商。Ｇｒａｎｄ认为，市场优胜劣汰大大提高了资源配置效率，结果产出更加 高效，对公众需求的反应更加及时，对纳税人更加负责，所创造的社会也更加公平，因此优于信 任 （ｔｒｕｓｔ）、管控 （ｃｏｍｍａｎｄ－ａｎｄ－ｃｏｎｔｒｏｌ）、发声 （ｖｏｉｃｅ） 等其它公共服务提供模式。⑦ “准市场” 的另一关键特征是多元主体提供。首先，由于供给主体不一定以利润最大化为目 标，非营利组织似乎比营利组织更有优势———虽然如 Ｂａｒｔｌｅｔｔ与 Ｇｒａｎｄ指出：“非营利性企业的存
上海公租房运营方式优化
上海公租房运营方式优化
李银雪;江海苗
【期刊名称】《科学发展》
【年(卷),期】2018(000)005
【摘要】伴随着经济的不断发展,住房除了基本的居住功能之外,还成为社会功能的载体.住房本身也从单纯的“栖身之所”变成了生活物质资料和投资品.公租房作为一种住房保障制度,短期看可以解决居住难题,长远看可以维护社会稳定、弥合社会分化,还可以成为调控房地产市场的一项长效机制,为上海建设全球城市提供支撑性保障.
【总页数】7页(P100-106)
【作者】李银雪;江海苗
【作者单位】上海市人民政府发展研究中心 200003;上海市人民政府发展研究中心 200003
【正文语种】中文
【中图分类】C913.31.51
【相关文献】
1.代理经租型公租房运营模式的思考与建议--基于上海长宁、嘉定两区的公租房试点 [J], 李海涛
2.“政府主导,市场化运作”,公租房建设的理想模式？——上海公租房运营机制观察 [J], 袁业飞
3.如何保证住房公积金投资公租房的良性循环——对上海住房公积金投资公租房建
设领域的几点思考 [J], 朱海燕
4.改建型公租房项目方案设计探讨——以上海市中心城区HP商场改建为公租房为例 [J], 黄慧勤
5.论公租房的功能与住房保障对象--以上海公租房为例 [J], 顾书桂
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公租房运营管理论文
公租房运营管理论文一、我国公租房运营管理模式问题分析（一）深圳模式——政府多部门管理1．主要内容及特点。
深圳市公租房运营管理主体涵盖住房制度改革办公室、深圳市住宅租赁中心等政府部门或政府委托授权下的事业组织；其公租房保障范围确定较为合理，覆盖本地户籍的家庭、单身人员以及非本地户籍的家庭以及国内外引进人才；从监督管理机制来看，存有体制内部监督现象，缺失外部监督力量，主要由住房保障管理部门实行自我检查、监督。
2．存有的主要问题。
（1）多头管理若协调不得当，则必然导致公租房审查程序冗繁。
深圳模式下其程序审查需经过三层，面对住房需求迫切的中低收入人群，对本就稀缺的公租房资源，申请者需等待更长时间，政府管理效率有待提升。
（2）就当前反馈的数据来看，深圳公租房租金设置不尽合理。
对“夹心层”群体来说，公租房的吸引力正在于其优惠合理的租金设置，但因前期调研工作未落实到位，深圳公租房租金标准过高，出现保障对象弃租现象，公租房保障功能未能发挥。
以2007年深圳市建设的2730套公租房为例，直到2010年末，才有894户入住，其入住率仅为32.75%，而2008年深圳福田区配租成功的300多套公租房在第一批租房两年租赁期满后，绝绝大多数租户不再选择续租。
（3）房屋的配套建设、物业服务水平都无法满足受众群体的需求。
当前深圳市营造的公租房多为临时筹建，房屋质量、配套建设以及社区服务都存有诸多问题，很多公租房社区在水电、防盗、电视网络等基本配套项目存有工作缺失现象，很多社区表现为公共居住环境差，租户满意度低。
（二）重庆模式——政府专门机构管理1．主要内容及特点。
与深圳模式不同，重庆公租房运营管理由专设的公租房管理局专门负责，其职责涵盖公租房规划、房源储备、配租审核、监督管理等；保障对象十分广泛，无住房者以及人均住房面积低于13平方米的家庭皆可申请，保障对象的范围持续扩大，在主城区无住房的人几乎都可申请公租房；租金设置相对较为合理，大致为主城区同类型住房市场租金的60%，其标准设置以户型大小为参考；租赁期限设置较为合适，最短为一年，最长为五年，从承租人具体情况加以确定。
代理经租业务介绍
租赁期限为5年（含）以上。
嘉定公租房
全程托管 公共租赁住房运营有限公司（简称 区公租房公司）系国有独资企业，主要从事公租房 项目投资、建设、租赁经营管理。
公租房是指限定建设标准和租金水平，面向符合规 定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无 房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障 性住房，是国家“四位一体”住房保障体系的重要组 成部分。 公租房房源主要通过新建、配建、改建、收购或在 市场上长期租赁及调剂等方式筹集 ，可以由政府投资， 也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。
应具有合法的、独立的所有权。如属于 农民动拆迁房(大产证)，则需提供有效 的动拆迁协议或五联单。 以建成于1994年后的成套小户型为主， 优先考虑2000年以后建成的房源。 房源出租人与所有权人应一致。如房源 为多人共同拥有所有权，则房源出租人 必须获得除本人外的房源所有权人书面 签章委托书及身份证复印件。
代理经租公租房是指由公租房公司承租社会闲 置房源，再配租给公租房保障对象的经营业务。
每年按合同约定时间，你将准时收到一整年的房租。签订租赁合同时，如一 次性签订5年，期满后可获得1个月的房屋整修补贴；如一次性签订6年，期 满后可获得2个月的房屋整修补贴；如一次性签订7年（含）以上，期满后可 获得3个月的房屋整修补贴。（所有补贴均按月租金标准）
不用时刻担心租户无理的要求和二房东的纠缠，不必担心群租，同时公 租房公司将为房屋办理房屋财产保险，对租住人员进行严格的管理。
公租房公司安排专业人员对房屋进行日常维护、维修，你再也不用 对房屋内设备损坏、维修操心，不会受到各种琐碎事情的滋扰。
公租房公司所有装修和管理，都严格按照国家规定的标准 和规范进行。租赁期满后，房屋中不可移动的设施全部归 你所有，你可以直接搬家入住。
ID272郝素秋上海市公共租赁住房运行机制研究
上海市公共租赁住房运行机制研究郝素秋同济大学经济与管理学院硕士研究生摘要：本文首先分析上海市场租赁房和廉租住房的现状及存在的问题，在明确了公共租赁住房的保障对象和运行原则基础上，借鉴国内外成功经验，初步探索了上海市公共租赁住房的资金筹措，房源筹集及准入和退出机制，最后提出了完善公共租赁住房制度的相关措施。
关键词：公共租赁住房，夹心层，运行原则，运行机制The study on the Operating Mechanism of Public RentalHousing in Shanghai CityHao Suqiu, Graduate Student for a Master's Degree,School of Economics and Management, Tongji University, Shanghai, ChinaAbstract: this paper presents current situations and existing problems of the rental housing and the low-rent housing in Shanghai. Learned from successful experiences at home and abroad, the paper makes the security objects and the operational principles of the public rental housing clear, initially researches the mechanism of financing, housing, access and exit, and proposes some measures to complete the public rental housing system.Key words:the public rental housing，sandwich class, operational principles, operational mechanism一个完善的房地产市场体系，应涵盖买卖和租赁两种主要交易方式，如果缺少租赁市场的支持，必然导致市场仅由消费性置业单独支撑，对房地产市场会形成不安定因素。
论公租房的功能与住房保障对象--以上海公租房为例
论公租房的功能与住房保障对象--以上海公租房为例顾书桂【期刊名称】《湖北经济学院学报》【年(卷),期】2013(000)005【摘要】中国城镇住房问题源于消费者支付能力的不足，因此财政补贴是政府提供住房保障的基本内容。
与廉租房和经适房相比，公租房是副作用最小的一种住房保障方式。
中国城镇租金市场化的公租房供给不能发挥住房保障的职能，其继续存在只能降低住宅市场和国民经济的运行效率。
公租房租金市场化的实质是继续和维护现行的劣质土地财政。
中国必须将公租房租金确定在劳动力再生产成本的水平上，排除城市地租的干扰，才能扩大公租房的覆盖面，有效解决中国城镇的住房保障问题。
%Housing problem in Chinese city comes from the shortage of consumer's purchase power, so fiscal subsidy is the basic content of housing safeguard government supplies. Compared to the low-rental housing and the affordable housing, the public rental housing is the best kind of housing safeguard. The public rental housing with commercial rent could not act housing safeguard except that it lowers work efficiency of housing market and national economy. The essence of rent marketi-zation of public rental housing is to continue and sustain the bad land finance. The rent of public rental housing has to be based on reproductive cost of labor power which excludes urban rent so that the public rental housing can cover more people to answer the housing question effectively in Chinese city.【总页数】7页(P70-76)【作者】顾书桂【作者单位】上海社会科学院部门经济研究所，上海 200020【正文语种】中文【中图分类】F061.4【相关文献】1.加快公租房分配入住更大规模推进棚改住房城乡建设部召开公租房分配入住现场会和棚改工作座谈会 [J], ;2.如何保证住房公积金投资公租房的良性循环——对上海住房公积金投资公租房建设领域的几点思考 [J], 朱海燕3.改建型公租房项目方案设计探讨——以上海市中心城区HP商场改建为公租房为例 [J], 黄慧勤4.如何保证住房公积金投资公租房的良性循环——对上海住房公积金投资公租房建设领域的几点思考 [J], 朱海燕5.公租房（含廉租房）调研分析与经验借鉴——以青岛市公租房（含廉租房）建设为例 [J], 张建;武小琛;李行言因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
公共租赁住房建筑户内空间满意度评价及需求研究--基于上海馨逸公寓入户实态调查
公共租赁住房建筑户内空间满意度评价及需求研究--基于上海
馨逸公寓入户实态调查
诸梦杰;周静敏;王舒媛
【期刊名称】《住宅科技》
【年(卷),期】2022(42)4
【摘要】公共租赁住房作为社会保障体系的主体部分,得到国家及各省市的大力建设并陆续投入使用。
但其目前还处于快速发展期,在住户使用过程中存在诸多问题,且无法适应不同住户的多样化需求。
文章以上海馨逸公寓为例,从不同家庭结构及家庭生命周期角度切入,分析一代居、二代居、三代居住户的居住实态及居住需求,展现上海公租房的应用现状,完善住户评价环节,总结公租房建筑户内空间现状问题,以期对未来上海公租房建设提供参考。
【总页数】8页(P1-8)
【作者】诸梦杰;周静敏;王舒媛
【作者单位】同济大学建筑与城市规划学院、高密度人居环境生态与节能教育部重点实验室
【正文语种】中文
【中图分类】F29
【相关文献】
1.城市中小套型既有住宅改造情况分析——基于上海地区入户实态调查
2.基于实态调查的深圳市公共租赁住房居住问题分析
3.嘉绒藏族传统民居空间特征和适应
性研究——基于马尔康地区入户实态调查4.公租房建筑外部环境使用评价研究——以上海馨逸公寓社区为例5.深圳公共租赁住房入户调研及居住需求对比
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我国公共租赁住房可持续运营机制研究的开题报告
我国公共租赁住房可持续运营机制研究的开题报告一、研究背景和意义近年来，随着城市化进程不断加速，城市住房问题逐渐凸显，住房短缺、租金高涨等问题已成为当前最受关注的社会问题之一。
其中，公租房作为政府提供的廉租住房，在缓解住房短缺、促进居民居住条件改善等方面起着至关重要的作用。
目前，公租房的建设和管理已成为政府推进共建共享住房市场体系的重要组成部分。
但是，面对公租房的建设和管理，存在着一些问题，例如：1. 公租房的运营管理存在缺乏规范化、流程化、信息化的问题；2. 公租房的补贴和维护成本较高，城市政府难以承担全部管理和经营成本；3. 公租房的建设和管理缺乏市场化机制，难以满足居民多样化的需求。
因此，设计和构建可持续的公租房运营机制具有重要的意义。
一方面，可以有效降低管理成本，提高公共资源利用效率，提升运营管理质量；另一方面，还可以促进住房市场的稳定发展，满足广大群众对廉租住房的需求，同时也可以释放市场潜力，推动相关领域的转型升级。
因此，对我国公共租赁住房可持续运营机制的研究具有重要的理论和实践意义。
二、研究内容和方法1. 研究内容本研究将以我国公共租赁住房为研究对象，重点探讨公共租赁住房可持续运营机制的构建和实现路径，包括以下方面：1.1 市场化机制设计。
通过借鉴国内外现有的成功经验，结合我国实际，设计和构建适合我国公租房市场化机制。
1.2 运营管理标准化。
系统分析公租房运营管理的标准化、流程化和信息化要求，提高公租房的管理效率和管理质量。
1.3 成本控制。
研究公租房的经营管理成本，探索降低成本、提高效率的有效措施。
1.4 多元化的满足需求。
将公租房市场化机制引入重点受众群体，充分考虑他们需求的多样性，提供多元化的公租房产品和服务。
2. 研究方法2.1 理论研究。
通过文献资料分析、实地考察和市场调研，梳理和分析公租房市场化机制和运营管理标准化的国内外现有研究成果，制定研究框架，设计调查问卷和访谈提纲。
我国公共租赁住房运营管理机制研究的开题报告
我国公共租赁住房运营管理机制研究的开题报告一、研究背景随着城市化进程的加速和人口的不断增长，我国城市住房问题日益突出，其中公共租赁住房问题成为了公众关注的热点议题。
公共租赁住房是指由政府或社会公益机构以廉租或限价等方式在市场上出租给中低收入家庭的住房，是缓解城市住房问题和促进社会公平的重要举措。
目前，我国公共租赁住房建设已进入快速发展期，但同时也面临着诸多问题，如政策法规不完备、管理机制不健全、租户管理薄弱等。
因此，本研究将围绕我国公共租赁住房的运营管理机制展开深入研究，旨在为我国公共租赁住房建设提供参考和建议。
二、研究目的与意义本研究旨在分析我国公共租赁住房运营管理机制的现状，探讨运营管理中存在的问题，提出优化管理机制的建议，以此推动公共租赁住房建设的可持续发展和社会公平进步。
具体目的为：1. 分析我国公共租赁住房运营管理的现状和主要问题，包括政策法规不完备、管理机制不健全、租户管理薄弱等。
2. 探讨优化公共租赁住房运营管理机制的途径和方式，提出切实可行的政策建议。
3. 借鉴国外有关经验和做法，提出适合我国公共租赁住房运营管理的建议，为我国公共租赁住房建设提供参考。
三、研究内容与方法1. 研究内容本研究将分为三个部分：（1）现状分析：分析我国公共租赁住房运营管理的现状，探讨存在的主要问题。
（2）优化建议：从政策、管理、服务等方面提出改进公共租赁住房运营管理机制的建议。
（3）国际比较：借鉴国外公共租赁住房运营管理的经验和做法，对我国公共租赁住房运营管理进行对比和借鉴。
2. 研究方法本研究将采用以下研究方法：（1）文献调研：对国内外公共租赁住房运营管理相关的文献进行搜集、阅读、整理和分析，掌握基本概念、政策法规、经验案例等内容。
（2）案例研究：选取几个典型的公共租赁住房项目进行深入调研和分析，探寻存在的主要问题和优化途径。
（3）问卷调查：设计合理的调查问卷，对公共租赁住房的租户和管理员进行问卷调查，掌握他们的需求和意见。
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目的 是 补 充 公 租 房 供 给 数 量 的 不 足 。
部等 ７部 门联合颁发 了《 关 于加快公 共租
赁住 房 的指导 意见 》 ， 并于 ２ ０ １ ３年颁 发 《 关
２ ０ １ ２年 ， 为 回应 中央及 上 海 市政 府 公 租房
Ｂ Ｔ及 Ｂ Ｏ Ｔ等 政 企 合 作 模 式 、 企 业 自建 模 式、 开发 商 配 套 建 设 模 式 等 …。上 海 市 政
法》 （ 建保 ［ ２ ０ １ ２ ］ １ １号） 等文件 ， 明确要求 各级政府要“ 通过新建、 改建 、 收购、 长期租
赁 等方式 ” 筹 集 和建设 公租房 ， 以解 决城 市
霄 ２ ０ １ ７ 年 第 ３ 期
实， ２ ０ １ ７， （ ３ ） ： ８ ６— ９ ６ ．
改 革 与 发 展
张波． 代理经租型公租房的运行背景 、 实践经验与价值 意蕴——基于上海 Ｔ镇 的实践考察 ［ Ｊ ］ ． 求
代理 经租型公租房的运行背景 、 实践经验 与价值意蕴
博士研究生， 上海市浦东新 区行政 学院社会学教研 室讲师 ， 主要从事社 区管理研究。
８ ６
代 理 经租型 公租 房 的运行 背景 、 实践 经验 与价值 意 蕴
理经租模式 ， 即由专业公租房机构将其所代
理经租 的社 会 闲置 住房 改 造 成 带有 公 租 房 性质 的人 才 公 寓 。这 是 对公 租房 供 给 模 式 的一种实践 创新 ， 也是整治 “ 群租 ” 现象 的新
管理 背景 下 ， 上 海率先探 索 由专业 公 租房 机 构 代 理 经租 居 民存 量房 用 于公租 房 的运 营模 式 ， 即代
理经租模式。上海 Ｔ镇等地的实践表 明， 代理 经租模 式不仅是公租房 的有效供给模式 ， 同时还蕴
含 着整 治住 房租 赁 市场 、 规 范外 来人 口监 管和创 新社 会 治理 结 构 系统 等价 值 。代 理 经租 模 式 既是
中低 收入人 群居住 困难 问题 。为 了响应 中 央政 府号 召 ， 地方行政部 门、 专家学者 、 社 会机 构等从 不 同角度对 公 租房 的快速 建设
提 出建议 ， 如 政 府 自建 模 式 、 代建制模式 、
是 国家保 障性住房体系的有机组成部分。
“ 十二 五 ” 以来 ， 中 国政 府 相 继 颁 发 了《 关 于加快 发展 公共 租赁住 房 的指导 意见 》 （ 建 保［ ２ ０ １ ０］ ８ ７号 ） 、 《 公 共 租 赁 住 房 管 理 办
、
代理 经租 模式 的运 行 背景
《 廉租 住 房保 障 办法》， 明确 提 出 了 ３年
９ ０ ０ ０亿元 保 障房 投 入 计 划 ， 保 障房 建 设 进 入 高速 发展 阶段 。２ ０ １ ０年住 房 和城 乡建 设
代 理经 租 模 式 不 是 中 国大 陆 首 创 ， 欧
美发达 国家 、 日本 、 中国香港地区等都有代
［ 关键 词 ］ 公租 房 ； 上海； 代理 经租 模 式 ； 社会 治理
［ 中图分类号 ］ Ｆ ２ ９ ３ ［ 文献标识码 ］ Ａ
［ 文章编号】 １ ０ ０ ７ — ８ ４ ８ ７ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ３ — ０ ０ ８ ６ — １ １
公共租赁住房 （ 以下简称 “ 公 租房” ）
［ 收 稿 日期 ］ ２ ０ １ ６—１ １—１ ０
府在世博后滩 、 铁路南站、 虹桥枢纽陆续筹 资开发 ６ ０ Ｏ Ｏ套公租房后 ， 开始试点探索代
［ 作 者简 介 ］ 张波 （ １ ９ ８ ６一） ， 男， 四川 巴 中人 ， 华 东师 范大 学 中国城 市研 究 中心 暨社 会 发展 学院
— —
基 于 上海 Ｔ镇 的 实践考 察
张 波
（ 华东 师范大 学 中国城 市研 究 中心 暨社会发展 学院， 上海 ２ ０ ０ ２ ４ １ ； 上 海市浦东新 区行政 学院 社会 学教研 室， 上海 ２ ０ １ ２ １ ０ ）
［ 摘
要］ 在公 租房供 给 难 以满足居 民需求 、 城 市“ 群租” 现 象普 遍和特 大城 市人 口调控 与 有序
思维。
一
但事实上这一时期的廉租房建设并没有得
到 地方政 府 的积 极 回应 。直 到 ２ ０ ０ ７年 ， 全
国大 中城 市 房 价普 遍 飙 升 ， 中低 收入 阶层 无法 承受 商 品房 的市 场价 格 ， 为此 ， 中央政 府连续 出台 了《 经 济适 用住 房 管理 办法》 和
一
项公 租房供 给 模 式的基层 实践 ， 也是 提 升社 会 治理 能 力 和 治理 水 平 的 草根 创 新 。 然 而 ， 由于在
法律权属、 房 源筹措、 整体运 营和有效监 管等方面存在着诸 多争议 ， 代理经租模式的持续运 营和健
康发展 亟 需政府 从制 度层 面进行 项层 设计 。
建 公 租 房 形 成 鲜 明对 比 的是 ， 很 多 城 市 出
建设计划 ， 长 宁区政府率先在新泾北苑居
民小 区 试 点 向 动 迁 安 置 居 民收 集 富余 房
源， 以作公租 房长期使用。这一公 租房供
应 模式 于 热议 ， 并获得相关部 门的肯定和支 持。 目 前， 代 理 经 租 模 式 成 为 一 些 区县 公 租 房 供
给 的主要 渠 道 之 一 ， 如长 宁区 １ ／ ３的公 租
于公共租赁住房和廉租住房并 轨运行 的通
知》， 公租 房建设 进 入 了快 速发 展 阶段 。有 数据 显示 ， ２ ０ １ ０— ２ ０ １ ２年 间 ， 全 国开工 建设 公租 房就 多达 ５ ０ ０万 套 ， 仅２ ０ １ ２年 中央就 投入 ６ ６ ０亿 元 公 租 房 补 助 专 项 资 金 ， 地 方 政府 投入 近千 亿元 。而 与地 方 政 府 大量 兴