全面深化改革的行动纲领——党的十八届三中全会精神解读
全面理解和把握十八届三中全会精神
“ 以经 济体 制改革 为重点 ， 牵引和带动其 他各领 域 的改革” 是 全 面深化 改革 的主要任 务 。 改 革 必 须 立足 于社 会 主 义初 级 阶段 这 一 实 际 ， 紧 紧抓 住 经 济 体 制 改 革 这 个 重 点 ， 坚持 重点 突破 与整体推进相 结合 ， 注重改革的 系统性、 整体性 、 协 同性 ， 全 面推进各项改革 。 “ 经 济体 制 改 革 ” 是 全 面 深 化 改 革 的 重 点 。 经 济 体 制 改革 的核 心 问题 是 处 理 好 政 府 和 市场 的 关 系 ， 使 市 场在 资 源 配 置 中起 决 定 性 作 用和 更 好 发 挥 政 府 作 用 。从 “ 基础性作 用” 到 “ 决定性作 用” ． 反 映 了我 们 对 社 会 主 义 市场 经 济规 律 认 识 的 深 化 ． 坚持 社 会 主 义 市场 经 济 改革方 向 ． 既 要 遵 循 市 场 决 定 资 源 配 置 的 一 般 经 济规 律 ， 又 要 发 挥 政 府 的 宏 观 调 控 和 公 共
一 ： ＝ ＝ 巾 Ｉ 全 会 精 神 全 面理 解 和 把 握 十八 届
本 刊 编辑 部
党 的十 八 届 三 中全 会 是 新 的历 史 时期 全 面深 化 改革 的 总 纲领 。 全 会 对 全 面深 化 改 革 作 出了总动 员、 总部署 ， 既明确 了改革 的路 线 图， 又确定 了改革取得 决定性成果的 时间表 。 这 次全 会 ， 必 将 成 为 中 国特 色社 会 主 义 制 度 成 长 、 完 善 的 新 的历 史起 点 和 中 国特 色社 会 主 义制 度 改 革进 程 中新 的 里程 碑 。 “ 完 善 和 发 展 中 国特 色社 会 主 义 制 度 ． 推 进 国 家 治 理 体 系和 治理 能 力 现 代 化 ” 是 全 面 深化 改 革 的 总 目标 。中 国特 色社 会 主 义 是 党 带 领 人 民长 期 奋 斗 的根 本 成 就 ． 是 当代 中 国发 展 进 步 的根 本 方 向 。 国 家治 理 体 系和 治理 能 力是 一 个 国 家制 度 和 制 度 执 行 能 力 的 集 中体 现 。要 不断改革创新体制机制、 法律法规 ， 实现党、 国家、 社会各项事务 治理的制度化 、 规 范 化、 程序 化 ； 要不 断推进 治理能力建设 ， 善 于运用制度和 法律 治理 国家， 不 断提 高党科 学执
十八届三中全会解读
“一个主题六条主线”锁定改革大方向杨伟民：十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的６次三中全会都不同。
尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。
确定这样的主题，既与中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局相适应，也与当前改革形势相适应，在改革攻坚期和深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化，总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。
全会提出了６个“紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建６个领域的改革主线，反映着６个领域改革的基本理念。
以经济领域改革为例，全会提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，意味着基本经济制度、市场体系、财税金融、土地制度、宏观调控等所有经济领域的改革，都要围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”这一主线来展开和推进。
全会提出的每一个领域都有自己特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。
发挥经济体制改革“火车头”牵引作用杨伟民：虽然全会主题是全面深化改革，但坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，强调发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用。
这也是《决定》起草过程中非常注意把握的重要原则。
《决定》确定的１５个方面改革任务中，６个是经济，１个是与经济密切相关的生态文明体制，占了所有改革任务的近一半。
之所以强调经济体制改革是重点，是因为当前中国存在的最突出最根本问题还是发展问题。
中国正处在跨越中等收入陷阱阶段，下一步发展面临诸多难题和风险，过去支撑快速增长的条件也在变化，只有加快经济领域改革才能释放更多发展动力。
“全面深化改革领导小组”＋“改革时间表”改革力度前所未有杨伟民：对于改革举措，社会上总有人担心难以落实到位。
十八届三中全会 坚持“六个紧紧围绕” 全面深化改革
坚持“六个紧紧围绕”全面深化改革党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对当前至2020年我国重要领域和关键环节的改革作出了部署，是指导我们推进全面深化改革的纲领性文件。
《决定》提出的“六个紧紧围绕”和强调以经济体制改革为重点、发挥经济体制改革牵引作用，实际上就是全面深化改革的总体思路，也是全面深化改革的路线图。
确定这样的总体思路和路线图，一方面明确了全面深化改革的主要内容，突出体现了改革的全面性；另一方面明确了改革的重点和主轴，使全面深化改革的顶层设计、优先顺序、重点领域、关键环节一目了然，有利于整体推进和重点突破相结合、相促进。
一、紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革《决定》指出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
这就告诉我们，深化经济体制改革必须围绕如何发挥市场在资源配置中起决定性作用来推进。
这是《决定》的一个重大理论创新。
我们党对市场在经济发展中的作用的认识是不断深化的。
党的十四大提出“使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。
这次《决定》将我们过去20多年所界定的市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，强调必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，无疑是一次理论上的重大突破，必将对我国经济发展产生重大影响。
创新的文献 改革的纲领——学习党的十八届三中全会《决定》
体 系是 在党 领 导下 管 理 国家 的制 度 体 系 ，包 括 体 制机制 、 法律 法 规 安排 ； 国家 治 理能 力 则是 运 用 国 家 制 度管 理 社会 各 方 面事 务 的能 力 。这 二 者 是 一
过了 《 中共 中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定》 。《 决定》 是锐意创新的光辉文献 ， 是全面
系， 加快转变政府职能 ， 深 化 财税 体 制改 革 ， 健 全
治 国能力现代化两个方面 ，是从制度层面提出的 现代化 目标 ， 丰富了我国现代化的内涵。国家治理
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ３ — １ Ｉ － １ ６
城乡发展一体化体制机制 ，构建开放型经济新体 制， 加 强社 会 主义 民主政 治 制度 建 设 ， 推进 法治 中
部属 ， 新 就新 在 改革 内容 的全 面性 、 改 革程 度 的 部 属 ，坚持 了 以经 济体 制 改革 为 全 面深 化改 革
学习党 的十八届三 中全会《 决定》
刘金 友
（ 中共 大庆 市委党校 ， 黑龙 江 大庆 １ ６ ３ ３ １ ３ ）
［ 摘
要］ 党的十八届 三中全会 审议通过的《 中 共 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 ， 是锐意创新的光辉文献 ，
结合自身实际,谈谈学习十八届三中全会的认识和体会
结合自身实际,谈谈学习十八届三中全会的认识和体会Zkl党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次十分重要的会议，是我们党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响，具有十分重大的里程碑意义。
习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告高屋建瓴、思想深刻、实事求是，为全面深化改革指明了方向和道路。
全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，是我们党在新的历史起点上全面深化各项经济社会事业体制改革的科学指南和行动纲领。
我国历经35年改革开放，又到了抉择的时刻。
深水区的改革，注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。
我深刻地认识着祖国的变化和发展，看着近期诸多举措，汇集成一个清晰的信号：十八届三中全会，将开启全面深化改革的时代；我期待着新的改革浪潮，全面了解并准确掌握了大会的重点，即在为我国全面推动经济社会发展奠定体制基础，围绕“改革”的主线，推进经济市场化、社会和谐化、生态文明化的发展。
作为一名普通的教育工作者，本人通过深入细致地学习领会，深刻认识到习近平总书记的讲话和十八届三中全会公报，内涵丰富，不仅使我的思想认识大深化，也使我的认知水平大大提升，无论是对国家发展大计的认识，还是对于个人如何能够积极做好工作的启示，都让我受益匪浅，更让我倍受鼓舞。
主要体会有以下几点：一、深入细致学习，全面准确领会十八届三中全会作出的《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是党和国家对全面深化改革作出总括性的、方向性的论述。
对于贯彻党的十八大三中全会精神，不断深化社会事业发展改革，开创教育工作新局面，都具有重大而深远的意义。
学习贯彻和准确把握党的十八届三中全会精神，首先思想上高度重视，要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识，要精心组织，扎实做好宣传、贯彻工作，凝聚改革共识，努力营造深化改革的良好环境。
十八届三中全会的基本精神和核心要义
准确把握三中全会的基本精神和核心要义党的十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，阐述了在新的历史起点上全面深化改革的重大意义，全面总结了改革开放35年来的伟大成就和历史经验，鲜明提出了下一步全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措，是我国新时期全面深化改革的行动纲领，是一份具有里程碑和划时代意义的宣言书。
学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。
一、三中全会的基本精神和核心要义三中全会《决定》回答了“怎么看、怎么办”这样的两个问题。
一是对过去的改革怎么看，注重的是价值判断，对不对，行不行；二是今后的改革怎么办，探求的是路径选择，改什么，怎么改。
这两个基本问题，贯穿于改革的全过程。
也是我们学习《决定》精神应该把握的要点。
（一）《决定》的结构组成在框架结构上，十八届三中全会《决定》以当前亟待解决的重大问题为提领，按条条谋篇布局。
除引言和结束语外，共16个部分，60条，2.1万多字。
分三大板块。
第一部分构成第一板块，是总论（1-4条），主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。
即怎么看的问题。
用六个紧紧围绕，深刻阐述了改革顶层设计和总体思路，另外四个必须长期坚持，系统总结了35年改革开放历史进程、取得的主要成果和全面深化改革的重要意义。
第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。
【其中，经济方面开6条（第2-7部分），政治方面开3条（第8-10部分），文化方面开1条（第11部分），社会方面开2条（第12-13部分），生态方面开1条（第14部分），国防和军队方面开1条（第15部分）】。
第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。
5+2的改革布局回答了怎么办的问题。
内容十分丰富，既要全面把握，又要突出重点，着力把握精神实质，掌握核心要点。
十八届三中全会精神解读
第一讲以经济体制改革为重点全面深化改革（上）——学习十八届三中全会决定体会聂高民国家发改委经济体制与管理研究所所长二O一三年十一月今天我和大家交流学习十八大三中全会关于全面改革决定的一些体会。
现在决定发布才刚刚还不到两周，大家都在深入的学习，而且对它的理解和领会会随着时间的推移越来越深刻。
三中全会的决定系统性非常高，相互的关联性非常高，也就是说不管你对这两面哪一个部分感兴趣，哪一部分是要重点思考的，都需要每一段从头至尾的都要学，每一个治理都要读，认真的来领会，才能更好的理解每一个部分的内容，这也对我们现在交流体会提出了一些难度比较大的要求，我只能算是抛砖引玉了，讲的不对的地方欢迎同志们批评。
我讲七个大的部分，先说总标题，总标题是《以经济体制改革为重点全面深化改革》，它的内容因为非常丰富，只能就经济体制改革的范围为主要内容来讲，即使是经济体制改革的范围，内容也是非常丰富、非常多的，有些内容会概括一些。
我讲七个大的方面，一个关于全面深化改革就是关于全面深化改革的重大问题。
第二讲一下市场在配制资源中的决定性作用，不是基础，决定性作用。
第三个大的部分，加快完善现代市场体系。
第四个部分加快转变政府职能涉及的一些重大技术。
第五，坚持和完善基本经济制度的重大改革。
第六，健全城乡发展一体化体制机制。
第七要简单向大家报告一下深化改革的方法与保障。
涉及到中间几部分的内容可能在顺序上有所调整，主要是考虑到按照讲解的逻辑关系跟它的排序跟重要性没有关系。
因为它的重要性、它的地位还是要按照决定的顺序来理解，比如说，第五部分坚持和完善基本经济制度在决定中是放在经济体制改革首位的，把它放在多少后面一点是为了更深刻的理解它，在前面要注意一些铺垫性的对它理解的内容。
一、全面深化改革几个重大问题（一）“全面改革60条”标志改革开放新阶段二十年前也就是确立社会主义市场经济体制改革这样目标的时候，当时十四届三中全会确定这样一个改革目标，形成了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，那个决定是五十条，可以把它结成为市场经济五十条。
全面深化改革的行动纲领
回乡务农
4.1
技术工人
9.2
技术人员
10.4
没想过
16
管理人员
21.2
创业者 0
10
20
30
37.8 40
《决定》：
——允许农村集体经营性建设用地出让、 租赁、入股、实行与国有土地同等入市 。
《决定》：
——凡是能由市场形成的价格的都交给市场，政府不 进行干预。尤其是提出推进水、石油、天然气、电力、交 通、电信等领域的价格改革，放开竞争性环节价格。政府 定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型 自然垄断环节
由“允许式”改革向“必须式”改革转变
国企必须改革
《决定》：一是所有国企都要上缴利润； 二是上缴利润到2020年要提高到30%。
《决定》：国有资本主要投向关系国家安全、 重大公共服务、重要前瞻性战略产业、 生态环境、重大技术研究
3、加快完善现代市场体系
在市场经济条件下，市场体系必须是统一开 放、竞争有序。
什么是宏观经济政策？
国家或政府有意识有计划地运用一定
的政策工具，调节和控制宏观经济的 运行，以达到一定的政策目标。
宏观经济政策
财政政策 货币政策
松财政松货币、松财政紧货币 紧财政松货币、紧财政紧货币
产业政策 收入分配政策 消费政策
宏观经济政策的主要目标
1、充分就业 2、经济增长 3、物价水平稳定 4、国际收支平衡
实保护权利必须限制权力。
通过权力清单的制度建设，实现
把权力关进笼子的目的。
权力分为两种类型： 综合权力（决策权），放归议事机构，人大作用、政协作用 具体权力（执行权），放在行政机构，不是行政官员、行政
部门之手，放到行政机构运行的过程中，阳光、透明。
新时期全面深化改革的科学指南和行动纲领--浅谈学习十八届三中全会精神的体会
第４ 期 ￣， ｓ ｓ ｏ 期
新 时期全面深化 改革 的科 学指南和 行动纲领
浅谈 学习十八届 三 中全会精神 的体会
李进诚
（ 北京政 法职 业学院纪委 办，北京 １ ０ ０ ０ ７ ０）
【 摘
要】 前 不久胜利 闭幕 的十八届三 中全会 ， 在 对过去３ ５ 年 改革开放成功 经验 深刻总结基础上 ，深入 剖析 了我 国改革
发展稳 定面临的重 大理论 和 实践 问题 ，提 出了全 面深化 改革的伟 大决策 ，是新 时期 改革 开放 的总纲领 。学习领会 全会精神 ， 倍 感 亲 切 和 振 奋 ，深 受教 育和 鼓 舞 。
【 关键 词 】十八 届三 中全会 ；改革
结合党 的群 众路 线教育实践活动 ，我原原本本地研读学 习了会议公报 、会议决议 ，特别是 学习 了习近平总书记一 系
合格的标准 ，而且 ，评议结果要和村干部 的使用 和补贴标 准
直 接 挂 钩 参考文献
【 １ 】新 闻 中心． 胡锦 涛十八 大报告 （ 全文） ［ Ｅ Ｂ／ ＯＬ ］ ． ｈ ｔ ｔ ｐ ： ／ ／
ｎ ｅ ｗｓ ． ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ． ｃ ｏ ｍ． ｃ ｎ ／ ｐ ｏ １ ｉ ｔ ｉ ｃ ｓ ／ ２ Ｏ １ ２ — １ １ ／ ２ ０ ／ ｃ ｏ ｎ ｔ ｅ ｎ ｔ ＿ ２ ７ １ ６ ５ ８ ５ ６ — ５ ．
ｈ ｔ ｍ． ２０ １ ２—１１ —２Ｏ．
质和政治素质 。村 干部 是农 村基层 民主 的直接执行 者 ，其文 化素质和思想政治 素质 水平的高低对于农村基层 民主政治建 设影响重大 。因此在 实际工作 中强化宣传教育 ，破 除传统思 想对村干部和村 民的影 响 ，为发展农村基层 民主提供 强大的 驱动力 。此外还要 进一步 提高农 民的文化 素质 和政 治素质 ， 逐步增强农 民的参政 能力 和民主法制观念 ，充分 发挥农 民的
认真学习贯彻党的十八届三中全会精神
认真学习贯彻党的十八届三中全会精神作者：本刊编辑部来源：《天津教育》2014年第02期党的十八届三中全会是在十一届三中全会召开35周年之际，在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。
会议深刻剖析了当前改革发展稳定面临的形势，对全面深化改革进行了系统部署。
全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。
习近平总书记在全会上的重要讲话，对贯彻落实全会精神、全面深化改革提出了明确要求。
全会的召开，是我们党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示，是全面深化改革开放的一次总动员、总部署，对于顺利实现十八大确定的战略部署，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对于深化教育领域综合改革，落实立德树人的根本任务、努力办好人民满意的教育，都具有重要而深远的意义。
全会立足新形势新要求，对深化教育领域综合改革进行了全面部署。
深化教育领域综合改革，要体现以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力的总体思路，主动适应经济社会发展需要，自觉遵循教育规律和人才成长规律，进一步突出重点，明确攻坚方向，找准着力点，完善配套政策，不断取得新突破。
贯彻落实全会精神、深化教育领域综合改革，要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人基本导向，促进学生全面发展。
要加强社会主义核心价值体系教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中华优秀传统文化教育。
健全学校体育工作机制，确保学生体育课程和课外锻炼活动时间，提高阳光体育运动实效。
完善学校、家庭、社区相结合的青少年体育网络，形成合力，培养青少年良好体育锻炼习惯和健康生活方式。
加强艺术教师队伍建设，保证美育教学资源基本配置和相关必备条件，全面提高美育教学质量，重点加强农村学校艺术教育，提高学生审美和人文素养。
加强科学保教，着力克服幼儿园“小学化”倾向。
以小学生减负为重点，标本兼治，减轻学生课业负担。
学习三中全会精神 推进全面深化改革
四是健全公共安全体系并强化国家安全战略。公共安全是社会治理的前提和保障，没有公共安全就无法为社会主义建设和改革开放事业创造一个良好的外部环境，人民群众的安居乐业和幸福生活就无从保证，中华民族伟大复兴的中国梦也将无法实现。为此，必须高度重视公共安全问题。十八届三中全会明确提出了要“健全公共安全体系”，“设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。”这表明党对国内、国际环境的复杂变化有着清醒的认识和高度的警觉，把公共安全和国家安全问题放在事关执政党生死存亡的高度加以审视。
一、合法性。它指的是治理中所达成的是社会秩序和权威被民众自觉认可和服从的性质和状态。政府的治理被人民认可程度越高，其合法性的基础就越大。由此，良好的治理要求政府能最大限度地协调各公民之间以及公民与政府之间的利益矛盾，从而得到公民最大限度的同意和认可。二、公开性。它指的是政治信息在合法范围内的公开，以便每一个公民都有权获得与自己的利益相关的政府政策的信息。这种信息公开使公民能够有效地参与公共决策过程，并且对公共管理过程实施有效的监督，从而达致良好的治理。三、责任性。它指各治理主体能承担相应的职责及义务。良好的治理意味着各治理主体能对其承担的职能负责，并能通过运用法律和道义的双重手段增加其责任心。四、法治。它指的是法律是治理的最高准则。良好的治理要求各治理主体必须依法行事，用法律规范公民的行为，管理社会事务，维持正常的社会生活秩序。法治既规范公民的行为，更制约政府的行为。五、回应。它是指各治理主体必须对民众的要求做出及时和负责的反应。良好的治理必要时应当定期地、主动地向公民征询意见、解释政策和回答问题。六、有效。它指的是管理的效率。管理的程序科学，以较低的管理成本获得较高的管理收益，良好的治理意味着各治理主体治理方式的科学性和高效性。七、多元。良好的治理强调治理主体的多元，形成党委、政府、社会组织和公民等多元主体在内的治理格局，尤其强调社会组织的作用，激发社会活力。
全面深化改革的行动纲领课件
全面深化改革的行动纲领
——十八届三中全会《决定》精神解读
二、全面深化改革的总体战略思路
（一）战略起点：改革处于攻坚期和深水区 （二）战略目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家 治理体系和治理能力现代化 （三）战略价值：促进社会公平正义、增进人民福祉 （四）战略方法：统筹谋划，协同推进 （五）战略布局：政治、经济 、文化、社会、生态、国防、党建 （六）战略重点：经济体制改革 （七）战略方向：社会主义市场经济改革方向 （八）战略保障：道路保障和思想保障 （九）战略主体：党和人民群众
全面深化改革的行动纲领
——十八届三中全会《决定》精神解读
三、全面深化改革的系统战略部署
（一）关于经济体制改革
1 、坚持和完善基本经济制度 第一,强调公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经 济的重要组成部分，都是我国经济发展的重要基础。 第二,《决定》从多个层面提出鼓励、支持、引导非公有制 经济发展，激发非公有制经济活力和创造力的改革举措。
全面深化改革的行动纲领
——十八届三中全会《决定》精神解读
一、全面深化改革的重大战略意义
（一）国际环境：基本稳定，挑战压力越来越大 基本稳定: 压力很大: 1 、经济相互渗透 1 、国际恐怖泛滥 2、美国财政紧张 2、美国遏制明显 3、美国精力有限
全面深化改革的行动纲领
——十八届三中全会《决定》精神解读
如何理解推进国家治理体系和治理能力现代化? 1 、内涵是全面的 2 、制度是成熟的 3、主体是多元的
（二）战略目标：完善和发展中国特色社会主义制 度，推进国家治理体系和治理能力现代化
如何理解推进国家治理体系和治理能力现代化? 1 、内涵是全面的 2 、制度是成熟的 3、主体是多元的
十八届三中全会精神解读
十八届三中全会精神学习要点十八届三中全会，是继十一届三中全会开启改革开放“大门”后，中国改革开放的伟大事业又一次全局意义上的战略性深化和革命。
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，不仅是改革开放35年来“道路自信”、“理论自信”的实践和创新的结果，更将是新时期“完善和发展中国特色社会主义制度”跃升至“制度自信”新境界的现实来源和指导纲领。
这是党在新的历史起点上，全面深化改革的科学指南和行动纲领。
1个总目标：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
1个重点:经济体制改革是全面深化改革的重点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
成立2个新机构：国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全；全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
3个解放:以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。
4个坚持:坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
6个紧紧围绕：全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革，要做到六个“紧紧围绕”：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
全面深化改革的两条主线(三中全会解读)
（三）配套领域的改革
政治体制改革方面，从 高度集中走向民主政治， 最根本的是通过健全民 主制度来扩大公民的有 序政治参与，保障人民 当家作主。
（三）配套领域的改革
生态文明建设。现在要 从理念建设转到制度建设。 制度跟法治有关联性，所 有的理念都要通过制度展 现出来。
（三）配套领域的改革
军队建设、国防建设和 党的建设，这里面都是 体现了法治的思维和法 治的方式。通过法律制 度管理社会，以制度管 人、管事、管权。
（一）重要性
我国经济持续发展，民主不断 健全、文化日益繁荣，着力保 障和改善民生、人民得到更多 实惠，这是改革开放35年最好 的时期，没有改革开放就没有 我们的今天。
（二）紧迫性
最大的问题就是发展的 问题，要通过改革开放 来解决发展过程中的问 题，改革开放只有进行 时没有完成时。
（二）紧迫性
改革要冲破思想观念的束 缚。第一，要突破利益固 化的藩篱。第二，改革要 对利益进行重新分配。
结束语
改革要坚持党的领导不动摇，中国特色社会主义道路不改变，经济体 制改革为重点，处理好政府和市场的关系，保持经济发展，目的是将改革 成果惠及全体老百姓，同时推进法治中国建设，把法治思维和法治方式贯 穿到社会各个领域。
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（二）坚持社会主义市场经济改革方向
第三，围绕宏观调控体系深 化改革。要发挥好财政政策 和货币政策，通过经济的手 段来管理市场，而不是通过 行政手段。
（二）坚持社会主义市场经济改革方向
第四，围绕不断改善民生 深化改革。最终要看人民 生活是否真正得到了改善， 人民的权益是否得到了保 障，这就是我们改革的价 值取向。
（四）改革的价值取向
以促进社会的公平正义、增进 人民的福祉为出发点和落脚点， 进一步解放思想和发展生产力， 解放和增强社会活力，坚决破 除体制机制的弊端。
全面深化改革的行动纲领
［ 关键词 ］ 十八届 三中全会 ； 全面深化改革 ； 行动纲领 ［ 中图分类号 ］ Ｄ２ ２ ９ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］ １ ０ ０ ９ — ０ １ ６ ９ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ — ０ ０ ０ ４ — ０ ５
党 的 十八 届 三 中全 会 于 ２ ０ １ ３年 ｌ １月 ９ 日至
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改革 问题 是个 老 问题 。自党 的十一 届三 中全 会 提 出改 革 问题 以来 ， 只要是重大会议 ， 中央 就 必 谈
改革 问题 。为 什么 在这 次全 会 上 中央还 要 以全 面深 化改 革 为主 要议 题 ？原 因在 于 ：
展 的必然 产 物 ， 是 改革 的必 然结 果 。十六 大指 出 ， 我 国新 社 会 阶层 包 括 民营科 技 企 业 的创 业 人 员 和技
术 人员 、 受 聘 于 外资 企业 的管 理技 术 人员 、 个体户 、 私营企业主 、 中介 组 织 的从 业 人 员 、 自由职 业 人员
（ 一） 释放 改革红利 ， 解决 当前所 面临的各 项问题
当前 ， 我 国面临 的 国 内外 环境 发 生新 变 化 。就 国际而 言 ， 改 革 开放 以来 的外 部 环境 总体对 我 国发
问题 ， 这都 是 在 释 放 一 个 重 要 信 号 ， 就 是 我 们 党 将
速 阶段进 入 到 中高速 阶段 。 １ ９ ７ ９ — ２ ０ １ ２年 ， 我 国经 济 年均 实 际增 长速 度是 ９ ． ８ ％， 可谓 高速 增长 。但 今 年 开始 ， 我 国经 济 增 长 速 度 开 始 下 滑 ， 前三季度 国内 生 产 总值 ３ ５ ３ ４ ８ ０亿元 ， 按 可 比价 格 计算 ， 同 比增 长 ７ ． ７ ％， 经 济增 长转 人 中高 速 阶段 。
十八届三中全会精神解读坚定不移全面推进改革开放
【十八届三中全会精神解读】来源：每日甘肃网 2013年11月21坚定不移全面推进改革开放许尔君(作者系甘肃省社会科学院政治研究所所长)党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，这是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。
《决定》围绕“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标，提出了新的历史时期我们将全面深化改革的一系列新目标、新观点、新论述、新举措。
尤其在总的目标中提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一全新的说法，具有重大理论意义和现实意义。
《决定》提出的“六个紧紧围绕”，全面勾画出了未来一个时期我们在经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及党的建设制度上的改革方向，这是决定我们党正确把握未来中国改革方向的总路线图，它必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。
《决定》还围绕“经济体制改革是全面深化改革的重点”，立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际和坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，全面阐述了我们党对新时期改革的历史使命和重要担当的深化认识，深刻表明了新的历史时期我国改革的鲜明性质和根本任务。
我们坚信，以全面深化经济体制改革为牵引，必将继续推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应，推动经济社会持续快速健康发展；以建立完善改革的系统性、整体性、协同性体制机制建设，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，必将“使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”“使一切创造社会财富的源泉充分涌流”“使发展成果更多更公平惠及全体人民”。
十八届三中全会精神
更多更公平惠及全体人民。
三、十八届三中全会对普通人的生活影响有多大？
十八届三中全会对普通人的生活影响 有多大？我们虚拟了一个人物——小 明，透过他的生活，来看看这次会议 之后他可能变化的人生，当然，小明 也许就是我们生活中的每个人。
三、十八届三中全会对普通人的生活影响有多大？
三、十八届三中全会对普通人的生活影响有多大？
三、十八届三中全会对普通人的生活影响有多大？
《决定》： 要完善主要由市场决定价格的机制。 凡是能由市场形成价格的都交给市场 ,政府不进行不当干预。 推进水、石油、天然气、电力、交通 、电信等领域价格改革,放开竞争性环 节价格。
《决定》：让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是 把权力关进制度笼子的根本之策。
（六）全面深化改革的时间表
（七）全面深化改革的系统部署 （八）全面深化改革的机构保障 （九）全面深化改革的组织领导
“不坚持社会主义，不 改革开放，不发展经济 ，不改善人民生活，只 能是死路一条。”
——邓小平1992南方谈话
“当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面 临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。比如： 发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出， 科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放， 城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大， 社会矛盾明显增多， 教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安 全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多， 部分群众生活困难， 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出， 一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。 解决这些问题，关键在于深化改革。” ——习近平
2013年9月11日，苹果iPhone5S和iPhone5C发布会在美国总 部如期举行。在大洋彼岸这头的无锡，拥有“无锡富士康”之 称的绿点科技的工人们正争分夺秒为iPhone新品上市挥洒血 汗 。 2011年复旦大学一名张姓教授对iPhone的一份“利润分割分 析”曾引起不小轰动：一部iPhone手机的批发价大约为178.96 美元，从附加值来看，中国仅占3.6%，即只有6.5美元。 2013年7月份，商务部外贸司的有关人士也对外指出，一部 iPhone手机，美国、日本、韩国分别凭设计和技术获得49.4%、 34%和13%的利润分成，中国靠生产加工而获得的利润不到4%。
十八届三中全会会议精神
十八届三中全会会议精神
《十八届三中全会：实现全面深化改革》
2013年11月9日至12日，中国共产党第十八届中央委员会
第三次全体会议在北京举行。
这次会议是在当前国际国内形势深刻变化的背景下召开的，对于加快推进全面深化改革，实现经济社会可持续健康发展具有重要的意义。
会议回顾了中共中央自十八届一中会议以来的工作情况，指出了当前我国改革发展面临的困难和挑战，强调了改革的前进方向和主要任务。
会议的精神可以概括为“五大理念、十大任务、三大方针”，即坚定不移贯彻新发展理念、坚持和完善中国特
色社会主义制度、推动全面深化改革，确保经济持续健康发展、全面建成小康社会。
《十八届三中全会：实现全面深化改革》的会议精神突出了改革这一关键词，强调了改革在实现全面建设小康社会、增强国家竞争力、推动经济社会发展方面的重要性。
会议提出的十大任务涉及国土、政治、民生、法律等多个领域，充分体现了面向全面深化改革的宏伟蓝图。
此次会议的重要意义在于其为中国未来的改革发展指明了方向，为中国经济社会的发展提供了有力的保障。
《十八届三中全会：实现全面深化改革》会议精神的贯彻落实，将为中国的改革发展注入新的活力和动力。
关于党的十八届三中全会解读
一、从三个维度把握全面深化改革这一主题十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。
尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。
这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革等等。
之所以确定这样的主题，一方面是为了与五位一体总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当前改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。
《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。
《决定》又不仅仅是一份蓝图。
它详细合理地布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。
《决定》明确了一系列的战略任务，更注重在落实方面下工夫，确保改革的可操作性。
第一，全面认识全面深化改革首先要求我们从现实的需要上认识到我国改革已经进入新的历史时期。
经过35年的改革开放，中国经济已然成为世界引擎。
但是，经济的潜在增长率已在降低，传统的发展方式已经不可持续。
在经济方面迫切需要增强发展后劲;在政治方面迫切需要推动体制创新;在社会管理方面迫切需要化解突出矛盾;在文化发展方面迫切需要激发创新活力;在生态环境方面迫切需要健全法律保障&&这一切对全面深化改革提出了更加紧迫的要求。
同时，我们所面临的国际形势也更加复杂，新技术革命不断兴起，我国经济发展还面临着后起国家追赶和发达国家的经济、科技优势两面夹击的压力。
改革如逆水行舟，不进则退。
全面深化改革既是广大人民群众的热切期盼，也是决定当代中国命运的关键抉择。
在新的历史起点上全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好的生活，必须依靠全面深化改革。
第二，全面认识全面深化改革需要我们从战略的高度上认识到改革的系统性、整体性、协同性。
十八届三中全会_全面深化改革的科学指南和行动纲领
• 这次有所突破的，一个是对国有经济提出 “活力”，这个以前是没有的。 • 第二是提出要激发非公有制经济的活力和 创造力，许多创新是民营经济进行的，所 以要调动这些活力和创造力。
• 发展“混合所有制经济”有两层含义，一是宏观 层面，是指一个国家或地区所有制结构的非单一 性，有国有、集体等公有制经济，有个体、私营、 外资等非公有制经济，还包括拥有公有制和非公 有制经济的合资、合作经济，而在中国就是发展 以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基 本经济制度；二是在微观层次，混合所有制是指 在一个企业中，产权主体多元化，由不同所有制 性质的投资主体共同出资组建。
3.重点和阶段性目标
经济体制改革是全面深化改革的重点，核 心问题是处理好政府和市场的关系，使市 场在资源配置中起决定性作用和更好发挥 政府作用。 到2020年，在重要领域和关键环节改革上 取得决定性成果，形成系统完备、科学规 范、运行有效的制度体系，使各方面制度 更加成熟更加定型。
• 政府与市场关系处理的正确与否，是关系 到我国改革事业成败的关键环节。 • 要深化行政审批制度改革加大政府放权力 度 。解决行政主导资源配置的结构性缺陷。 如土地、水、电、油、金融等资源要素配 置还有着比较严格的行政管制，环境产权 交易等市场体系远未建立起来 ，这些是引 发腐败的重要根源。
第四，财政是国家治理的基础和重要支柱， 科学的财税体制是优化资源配置、维护市 场统一、促进社会公平、实现国家长治久 安的制度保障。必须完善立法、明确事权、 改革税制、稳定税负、透明预算、提高效 率，建立现代财政制度，发挥中央和地 方两个积极性。要改进预算管理制度，完 善税收制度，建立事权和支出责任相适应 的制度。
生态文明体制方面：紧紧围绕建设美 丽中国深化生态文明体制改革，加快 建立生态文明制度，健全国土空间开 发、资源节约利用、生态环境保护的 体制机制，推动形成人与自然和谐发 展现代化建设新格局。
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时间：2014年4月16日上午
地点：镇政府大会议室
参加人员：机关全体党员、干部
主持人：王贵军
学习内容：全面深化改革的行动纲领——党的十八届三中全会精神解读
这次全会是在党的十一届三中全会召开35周年之际，又一次整体谋划改革的十分重要的会议，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，是在我国改革进入攻坚期深水区的关键阶段召开的一次十分重要的会议，是在贯彻落实党的十八大精神第一年实现良好开局的基础上召开的一次十分重要的会议。
改革开放以来，历届三中全会研究什么议题、做出什么决定、采取什么措施、释放什么信号，倍受全党全军全国各族人民关注，是人们判断新一届中央领导集体工作布局谋篇的重要依据，对做好未来5年乃至10年的工作意义重大。
一、三中全会基本特点的认识
三中全会有鲜明特点，我们可以用“6个度”来概括：
1、高度空前
2、力度空前
3、广度空前
4、深度空前
5、难度空前
6、热度空前
二、三中全会的重要精神
1、紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，来深化经济体制
改革
2、紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统
一，深化政治体制改革
3、紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化
文化体制改革
4、紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，深化社会
体制改革
5、紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革
6、紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的
建设制度改革。
三、三中全会《决定》中的改革亮点
1、非公有经济比重提升
2、高考制度改革
3、单独生二孩政策。