金蓝领打造需要“顶层设计”

金蓝领打造需要“顶层设计”
作者：
来源：《职业·下旬》2012年第03期
在今年“两会”上，无论是小组讨论还是联组讨论发言，技能人才特别是高技能人才培养，始终是全国人大代表和全国政协委员热议的话题之一。

代表们、委员们畅所欲言，建言献策，共同探讨金蓝领培养之路。

《2012年政府工作报告》：建设现代职业教育体系
在今年的政府工作报告中，继续把教育事业摆在优先发展的战略地位，中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，要求地方财政也要做出相应安排。

在职业教育方面，继政府工作报告连续四年提出“大力发展职业教育”之后，今年的政府工作报告又提出“建设现代职业教育体系”。

车秀兰：防范职业教育“空心化”
职业教育一定要着眼于就业，就是所谓的以就业为导向。

如果让它承担很多的功能成为“完人”教育、“圣人”教育，那是不切合实际的。

我理解的职教“空心化”或“空壳化”是指有些职业学校，特别是农村职业学校大楼盖起来了，却没有实习实训设备和教师，牌子挂在校门口，却没有学生来学习。

资源闲置，作用发挥不出来，职业教育成了形象工程、烧钱工程，责任由谁来负？按照中央要求，发展职业教育的责任在政府，政府管什么，管规划，管投入，管规范，管服务。

现在各地都在加快调结构、转方式，发展很快，所以科学规划职业教育的布局结构很重要，稍有不慎，就可能造成资源的浪费。

要防止出现“空壳化”问题，就一定把职业教育纳入到当地经济社会发展的总体规划，做好统一部署。

我认为现代职业教育体系应该有这样几个特点：一是丰富性，就是教育层次的多重性、教育方式的多样性、教育手段的先进性，给进入这个体系的人以足够多的选择机会和可能性；二是开放性，它与经济界具有高度的关联性，与其他教育类型具有高度的关联性，通道畅通，它向所有的人开放，为所有的机构服务；三是通融性，它与所有的教育都是通融的，你中有我，我中有你，学习者在其中可以随意进出，随时转换。

赵晓勇：用前瞻性眼光培养技能人才
职业教育要有超前思维，在人才培养上要有前瞻性眼光。

从事职业教育的学校招进来的学生三年以后才能毕业，当时的经济社会发展需求和三年以后的需求肯定是不一样的。

学校的决策层和上级主管部门应该客观分析现状，及时调整专业设置和就业方向。

职业能力教育是以能力建设为基础的教育，能力建设包括知识能力、实践能力、创新和创造能力。

目前，我们的中等职业教育缺乏高水平的师资，这是制约教学质量的重要因素。

只有把校内的师资力量和社会各界的师资力量结合起来，共同努力，中等职业技术教育才有更大的发展空间。

关于技能人才的评价激励机制问题，其实也分为两类情况：一类是大型国企，一般都有完备的职称评定体系；另一类是中小企业，许多中小企业的职称评定体系很不完备，不能充分利用职称评定调动工程技术人员不断学习、提高技能的积极性。

政府相关部门应该充分鼓励中小企业开展职称评定，完善非公有制企业技术职称评定的管理制度和服务体系，提高劳动者技能素养，把评定措施落到实处。

王洪军：技能人才培育关键在于“实”
进一步强化优秀技术工人与科技人才都是企业宝贵财富的意识，克服“重科技、重管理、轻技能”的错误观念，在全社会逐步形成重视、培养、关心高素质技能人才的新局面；投入足够资金，建立专门培训基地，有针对性地培养一大批社会需求量大、技术含量高、企业急需的高技能人才；规范统一技能人才的层级标准。

按照相应的层级，给予技能人才特殊津贴，使技能人才能够在物质上得到相应的回报；进一步改革技能人才评价标准，使那些真正具有精湛技术的人才能够得到符合水平的评价。

夏荣强：技能人才培养要多引进、消化、吸收国外智力资源
近几年，政府一直比较重视高技能人才的培养，特别是高技能人才的引进。

但同时，高技能人才的引进在数量上要更普及一些，要扩大人数和范围，不能仅仅局限于一些海归高技能人才或者高薪聘请的特殊岗位人员。

而且，应该把这些资源在国内消化，借助这样的优势资源培训更多的技能人才，可以考虑举办一些以海归高技能人才为核心培训力量的培训班，消化、吸收国外智力资源。

高等职业教育的专业设置一定要契合生产环节领域的需要，不仅要培养市场真正需要的专业技术人才，而且要提高他们的技术含量档次。

要根据当前我们国家发展的需要，针对航天、造船或者铁路交通等高新技术领域，培养急需的人才。

李书福：技能人才培养是一项系统工程
技能型人才的培养关系到整个中国的国际竞争力问题。

如果我国在技能型人才培养方面没有走出成功的道路，那么，中国产品的竞争力也很难提上去。

以高端制造业非常发达的德国来说，其在技能型人才的培养方面取得了巨大的成功，形成了一种制度、体制和文化的认同。

在德国，大部分人高中毕业后会去技师学院学习，不仅能够学到真本领，还能够根据自己的情况边工边学，可以选择是否继续读大学、研究生或博士生。

而中国，一般是从幼儿园一直念到硕士生、博士生。

培养高技能人才是一个国家的系统工程，
不能埋怨学生不好，也不能埋怨学生的家长没有眼光。

中国目前的制度安排不可能让学生愿意选择职业技术学校。

因此，我国在整个的人才选拔制度以及给学生提供平等的机会等方面还需要继续改善。

张全民：把高技能人才培养与国有和国有控股企业的业绩考核体系挂钩
制约高技能人才成长的原因主要有以下两点：一是国家相关部门颁发的技术工人等级证，在部分企业中不能很好地与工人收入挂钩；二是现在的新生劳动力绝大多数是独生子女，在他们的择业观中，当工人是最无奈的选择，劳动光荣的观念、当优秀技术工人同样能成为人才的观念，并不被他们完全认同。

应进一步加大高技能人才培养激励力度，把高技能人才的培养与国有和国有控股企业的业绩考核体系相挂钩，引导企业制定与国家技术工人等级配套的工资体系。

与此同时，有关部门还应加大对高技能人才成才之路的宣传。

冯东明：深化校企合作，共促职业教育
校企合作的方式应是灵活多样的，因时、因企、因行业而定，基于我国目前职业技校自身力量薄弱、资金不足、缺乏实训基地，以及大部分学生和农民工无意愿“脱产”到职业技校学习的现状，宜重点鼓励以下两种“半工半读”的校企合作模式。

一是利用企业实训基地，建设“教学工厂”。

二是把教室办到企业上，建设“工厂教室”。

培养时，可以把学生分成两批，轮班到生产线上工作和在教室学习文化和理论。

同时，还应以企业和职校为对象，出台一系列鼓励企业与学校联合办学和促进就业的支持性政策，加大技能人才培养补贴和资金投入，促进我国制造企业转型升级。

刘雪庚：技能培训是解决就业结构性矛盾的良方
要想提高劳动者技能水平和就业创业能力，从根本上改变技能人才青黄不接的局面，必须扎实推进和深化职业技能培训工作。

首先，要发挥政府、企业、职业院校的互动、联动作用，启动政府送政策、企业送岗位、学校送学位的“三送”培训工程，大力开展技能人才的储备工作。

其次，要深化校企合作机制的改革，要以产业园区及其中企业为培训依托，大力开展岗位技能提升培训、就业和创业培训、农民工培训，实施“校企双制”，走学校和企业共同培养技能人才之路，形成企业的工人即为学校的学生，学校的学生即是企业的工人，入学即进厂，上课即上班，毕业即就业的职业技能培训教育机制。

汪秀丽：在收入上体现技术价值
与普通教育相比，职业教育教学过程需要大量先进、完备、仿真的设施设备以及配套的实习实训场所。

在办学规模相等的情况下，生均成本是普通高中的2.35倍。

因此在落实4%的过程中，要把增加职业教育投入作为重点，实现职业教育经费投入占整个教育经费的比例稳步增长。

除此之外，还应提高企业技能工人的待遇，尽快完善技能型人才的工资体系。

陈志列：技能人才要抓住机遇求发展
据我的观察，技能人才的薪酬待遇已经随着人力成本和技术革新的需要发生着改变。

如果政府和媒体能够进行一定的引导，让培养高技能人才的机构数量和教学质量进一步提高的话，不仅能缓解我们国家制造企业的技能人才短缺现象，而且对于提升我国高端制造业水平和在全球产业链中的竞争力，都会有非常大的益处。

现在国家从理念到实际待遇都很重视技能人才的培养和评价，而且企业对技能人才的需求一直很大，这对技能人才来说，是非常好的机遇。

只要人才的技术过硬，一定大有前途。