乌海市委办公厅、政府办公厅关于成立第二届黄河明珠

乌海市人民政府办公厅关于印发《市七届人大二次会议＜政府工作报

乌海市人民政府办公厅关于印发《市七届人大二次会议＜政府工作报告＞有关目标任务分解》的通知【法规类别】会议差旅【发文字号】乌海政办发[2009]31号【发布部门】乌海市政府【发布日期】2009.05.20【实施日期】2009.05.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10乌海市人民政府办公厅关于印发《市七届人大二次会议＜政府工作报告＞有关目标任务分解》的通知（乌海政办发〔2009〕31号）各区人民政府，市府各有关部门：根据侯凤岐市长在乌海市第七届人民代表大会第二次会议上所作《政府工作报告》提出的总体思路和预期目标，现将2009年的有关目标任务分解印发给你们，请各单位层层分解、明确责任、狠抓落实，全面完成今年的各项任务，并于每季度末将工作进展情况汇总上报市政府督查室。

二○○九年五月二十日市七届人大二次会议《政府工作报告》有关目标任务分解方案海勃湾区政府：海勃湾经济开发区污水处理厂建成并投入运行，医疗废物集中处置中心要投入运行；规划建设乌海海勃湾农产品批发中心和食品加工城，开工建设以汽车交易、建材、装饰材料、五金机电、矿山机械等为主的乌海海勃湾物流中心；新建海勃湾区第五小学、和平街小学，开工建设蒙古族中学体育艺术楼；继续加大“蓝天工程”和城区二氧化硫达标专项整治力度，城区空气质量二级以上天数达到290天；实施京藏高速公路乌海段绿化防护林建设工程，形成乔木、灌木林带。

乌达区政府：全面实施乌达区神华大道、爱民街、安居街、建设路、团结北路等城区路网改造建设工程，打通内环主次干道；乌达经济开发区污水处理厂建成并投入运行，启动乌达区生活垃圾无害化处理厂项目；规划建设乌达经济开发区物流园；新建乌达区巴音赛街小学、十二中综合教学楼；继续加大“蓝天工程”和城区二氧化硫达标专项整治力度，城区空气质量二级以上天数达到230天。

海南区政府：改造海南区巴彦乌素街、黄河路、公乌素街和公乌素镇建设街，建成海南区客运站和海拉路海南城区路段1.9公里；启动海南区生活垃圾无害化处理厂项目，规划建设乌海呼铁局海南物流园，改造公乌素果品批发市场；完成海南区中学扩建工程；继续加大“蓝天工程”和城区二氧化硫达标专项整治力度，城区空气质量二级以上天数达到230天；实施京藏高速公路乌海段绿化防护林建设工程，形成乔木、灌木林带。

杜学文与内蒙古自治区乌海市人民政府其他二审行政裁定书

杜学文与内蒙古自治区乌海市人民政府其他二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】内蒙古自治区高级人民法院【审理法院】内蒙古自治区高级人民法院【审结日期】2020.11.13【案件字号】（2020）内行终444号【审理程序】二审【审理法官】任慧卿赵卫红包鸣飞【审理法官】任慧卿赵卫红包鸣飞【文书类型】裁定书【当事人】杜学文;内蒙古自治区乌海市人民政府【当事人】杜学文内蒙古自治区乌海市人民政府【当事人-个人】杜学文【当事人-公司】内蒙古自治区乌海市人民政府【代理律师/律所】刘健康北京名归律师事务所;陈硕北京名归律师事务所【代理律师/律所】刘健康北京名归律师事务所陈硕北京名归律师事务所【代理律师】刘健康陈硕【代理律所】北京名归律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】杜学文【被告】内蒙古自治区乌海市人民政府【本院观点】《乌海市城市管理综合执法局规划监察执法分局关于杜学文举报事项的告知书》未对杜学文的权利义务产生实际影响，杜学文的复议申请不符合行政复议的受理条件，一审法院裁定驳回起诉并无不当。

【权责关键词】合法不产生实际影响的行为行政复议拒绝履行（不履行）不予受理行政复议驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《乌海市城市管理综合执法局规划监察执法分局关于杜学文举报事项的告知书》未对杜学文的权利义务产生实际影响，杜学文的复议申请不符合行政复议的受理条件，一审法院裁定驳回起诉并无不当。

上诉人杜学文的上诉理由不能成立，本院不予支持。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下【裁判结果】驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

【更新时间】2021-11-03 07:52:41杜学文与内蒙古自治区乌海市人民政府其他二审行政裁定书内蒙古自治区高级人民法院行政裁定书（2020）内行终444号上诉人（原审原告）杜学文。

委托代理人刘健康，北京名归律师事务所律师。

乌海市人民政府办公厅关于2009年9月份信息采用情况的通报-乌海政办字[2009]126号

乌海市人民政府办公厅关于2009年9月份信息采用情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 乌海市人民政府办公厅关于2009年9月份信息采用情况的通报（乌海政办字〔2009〕126号）各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：2009年9月份，市政府办公厅共编发政务信息116条，其中采用各区、各部门、各企事业单位信息98条，现予通报。

附件：2009年9月份信息采用情况二○○九年十月二十七日附件2009年9月份信息采用情况海勃湾区（本月43分，累计489分）1、海勃湾区加强学校食品安全专项整治工作（要情）2、海勃湾区多项政策惠及百姓（要情）3、海勃湾区甲型H1N1流感疫情发病情况（要情）4、京海煤矸石电厂及凝石项目顺利推进（经济动态）5、金裕农贸市场开工建设（经济动态专报）6、滨河新区开发建设步伐加快（经济动态）7、德晟公司捣固焦项目即将投产（经济动态）1、乌达区财政局对种粮直补公示面积进行抽查（要情）2、乌达区开展治理“小金库”重点检查工作（要情）3、乌达区2009年“三支一扶”毕业生和民生志愿者到位（要情）4、乌达区巴音赛地税所坚持税费并举初见成效（要情）5、乌达区“蓝天工程”进展顺利（要情）6、乌达区1-8月份就业再就业工作进展顺利（要情）7、乌达区教师节奖金已拨付到位（要情）海南区（本月45分，累计398分）1、海南区安排部署学校、托幼机构秋冬季传染病防控工作（要情）2、煤炭开采洗选业和化学原料及化学制品制造业成为海南区今年工业增长的两大亮点（要情）3、海南区1-8月份规模以上企业主要产品产量完成情况（经济动态）4、海南区重点工业项目进展情况（经济动态）5、黑龙贵矿区拆迁遗留问题得到圆满解决（经济动态）6、西水创业公司按期完成年度减排任务（经济动态）7、上海希望集团乌海中联化工公司投资项目进展情况（经济动态专报）发改委（本月14分，累计473分）1、我国新能源产业面临三重风险（经济动态）2、乌海市大力开发利用新能源（专报）经贸委（本月0分，累计400分）教体局（本月0分，累计36分）科技局（本月15分，累计40分）1、我市争取自治区创新引导奖励资金再创佳绩（要情）2、我市地震应急预案管理信息系统建成（要情）3、我市一批专利项目参加专利对接洽谈会（要情）民委（本月5分，累计10分）1、市民委对我市主城区蒙汉文并用工作进行检查（要情）公安局（本月26分，累计62分）1、我市圆满完成机动车涉牌涉证违法行为专项整治工作（要情）2、我市加强资源型城市爆炸物品管理（经济动态专报）★1、我市在医疗改革领域出台四项新措施（要情专报）★民政局（本月56分，累计199分）1、我市4个村选举产生新一届村民委员会（要情）2、1--8月份我市募集福利基金303万元（要情）3、国庆节前夕我市将开展走访慰问重点优抚对象活动（要情）4、海南区出台了80岁以上高龄老年人生活补贴实施方案（要情）5、我市律师协会成立（要情）6、今年我市低保家庭贫困大学生救助工作进展情况（要情）7、我市对全市低保户在新闻媒体进行公示（要情）8、今年1-8月份我市低保工作运行情况（经济动态专报）★司法局（本月10分，累计20分）1、我市将对全市公务员和事业单位工作人员进行学法用法培训（要情）2、我市出台法律援助工作站管理办法（要情）财政局（本月19分，累计135分）1、市本级行政事业单位资产管理系统升级工作正在进行（要情）2、我市农业保险种植业承保面积突破9万亩（要情专报）3、1-8月份我市非税收入完成情况（经济动态）人事局（本月20分，累计25分）1、我市专业技术人员中初级职称评审工作圆满结束（要情）2、我市招聘高中教师请学生当评委（要情）3、我市133人取得卫生专业技术资格（要情）4、我市举办2009年秋季人才交流大会暨大中专毕业生就业（要情）劳动和社会保障局（本月0分，累计93分）国土资源局（本月7分，累计57分）1、海勃湾区首个矿山地质环境治理工程即将动工（经济动态专报）建委（本月19分，累计50分）1、我市住房公积金管理部门为棚户区搬迁职工开展担保贷款（要情）2、我市中小学校舍安全排查鉴定工作情况（经济动态）3、乌海市棚户区（沉陷区）搬迁改选项目进展情况及困难（专报）1、黄河海勃湾水利枢纽工程进展主要问题（专报）交通局（本月20分，累计80分）1、我市出租车车容车貌专项整治活动见成效（要情）2、市公交公司全力支持第三届黄河明珠中国乌海书法艺术节召开（要情）3、市交通局部署国庆期间交通安全工作（要情）4、迎国庆联合执法长途客运站秩序井然（要情）农牧业局（本月15分，累计122分）1、我市参展葡萄在“第十五届全国葡萄学术研讨会暨第二届中国（敦煌）葡萄节”上荣获殊荣（要情）2、“田野农科葡萄”通过绿色食品A级认证（要情）3、乌达区2009年整村推进项目已获自治区批准即将实施（要情）林业局（本月12分，累计63分）1、乌海市西鄂尔多斯自然保护区四合木长势旺盛（要情）2、乌海市集体林权制度改革开展情况（专报）文化局（本月20分，累计20分）1、我市境内明长城竖立长城保护标志（要情）2、市文化局联合多部门检查整治校园周边文化经营场所（要情）3、我市《缤纷乌海》专场演出参加首届自治区民族文艺汇演获铜奖（要情）4、庆祝建国60周年2009乌海市首届合唱节所有奖项揭晓（要情）卫生局（本月22分，累计79分）1、我市国家流感监测网络实验室正式启动（要情）2、全区妇幼卫生项目管理第三期培训班在我市举办（要情）3、市食品检验检测中心即将投入运行（要情）4、乌海市确诊2例甲型H1N1流感病例（专报）计生委（本月20分，累计152分）1、市人口计生委举办专业技术人员培训班（要情）2、2009年我市病残儿医学鉴定全面完成（要情）3、海勃湾区强化措施提升计生优质服务水平（要情）4、市人口计生委举办“第二届人口文化书法绘画摄展”（要情）1、乌达区滨河三角地带拆迁工作进展有序（要情）2、应加强行政事业单位国有资产租赁的监督管理（要情）环保局（本月24分，累计113分）1、市环保局出台《环境行政执法违法责任追究办法》（要情）2、市环保局开展“北京护城河”环境保护工程专项行动（要情）3、乌海市为放射源上了“环保户口”（专报）★广电局（本月0分，累计30分）统计局（本月131分，累计850分）1、我市财政对林业支出快速增长（经济动态专报）2、1-8月份规模以上工业企业用电量继续回升（经济动态专报）3、1-8月份我市重点工业项目进展顺利（经济动态专报）★4、1-8月份我市主要经济指标在自治区的位次（经济动态专报）5、1-8月份我市两种化工产品产量占全区比重较大（经济动态专报）6、1-8月份限额以上商贸企业快速扩张（经济动态专报）7、1-8月份三区工业增加值增速全市“一高两低”（经济动态）8、乌海市煤焦产业现状及存在的问题（专报）★9、乌海市四种轻工产品稳步增长（专报）10、前8个月乌海市煤炭炼焦业完成投资26.81亿元（专报）11、1-8月份乌海市股份制企业完成增加值114.35亿元（专报）12、乌海市重点耗能企业能源10万吨标煤以上企业达15户（专报）规划局（本月20分，累计106分）1、我市将建设一座机械精铸加工工业园区（要情）2、我市将新建一座大型浮桥（要情）3、呼和浩特海关乌海办事处新建办公楼项目完成选址（要情）4、海勃湾城区天然气置换煤气管道工程完成选址（要情）行政执法局（本月0分，累计0分）编办（本月0分，累计0分）人防办（本月5分，累计15分）1、全区人民防空行政执法培训班在我市举办（要情）残联（本月0分，累计0分）供销社（本月0分，累计5分）煤炭局（本月40分，累计47分）1、乌海市煤焦产业现状及存在的问题（专报）★药监局（本月10分，累计30分）1、我市药品快检车运行状况良好（要情）2、市食品药品监督管理局三项措施确保防控甲型H1N1流感药械质量安全（要情）技术监督局（本月5分，累计30分）1、市质监局“三项措施”确保国庆期间特种设备安全（要情）工商局（本月37分，累计181分）1、市工商局“三个着力点”夯实消费维权工作（要情）2、海勃湾工商分局开展食品经营户星级评比活动（要情）3、市工商局构建农资市场监管长效机制（要情）4、吊销逾期年检企业应慎之又慎（要情）5、海南工商分局加强节日食品市场安全检查（要情）6、市工商局“五个强化”保障节日市场安全（要情）7、市工商局促进全民创业见成效（经济动态专报）国税局（本月0分，累计7分）地税局（本月0分，累计63分）调查队（本月14分，累计215分）1、三季度我市畜牧业生产情况（经济动态专报）2、四大因素拉动乌海市猪肉价格快速上涨（专报）银行监督管理局（本月40分，累计47分）1、乌海市煤焦产业现状及存在的问题（专报）★人行（本月0分，累计28分）电业局（本月0分，累计0分）商务局（本月5分，累计20）1、我市餐饮协会赴台湾参加2009年台湾美食节（要情）安监局（本月7分，累计7分）1、1-8月份安全生产事故情况（经济动态）招商局（本月21分，累计50分）1、我市提前4个月超额完成全年招商引资任务（经济动态专报）★土地收储中心（本月12分，累计38分）1、市土地收储中心四个征拆项目同时推进（要情）2、违章建筑严重影响公益征拆项目推进（经济动态）注： 1、标有★符号系被自治区政府办公厅采用的信息——结束——。

介绍乌海

介绍乌海
乌海地区历史上先后由匈奴、鲜卑、羯、氐（dī）、羌等多个少数民族统治，直至成吉思汗征服西夏才划入元朝版图。

1958年，随着包兰铁路开通和包钢、呼钢等国家重点项目建设的需要，祖国各地儿女汇集一起，拉开了乌海地区煤炭开发的序幕。

1976年，由周总理提议“乌金之海”，将隶属巴盟的乌达市和伊盟的海勃湾市合并成立乌海市，为内蒙古自治区第三个直辖市。

乌海市现辖海勃湾、乌达、海南3个县级行政区，总面积1754平方公里，人口约50万，有汉、蒙、回、满等29个民族。

乌海以“乌金之海”著称，享有“黄河明珠”、“沙漠绿洲”、“书法之城”、“葡萄之乡”、“赏石之城”等美誉。

地理、地貌、风景独特，地处库布齐、毛乌素、乌兰布和3个沙漠的交汇处；三山两谷一条河,东部是的桌子山，中部为甘德尔山，西部为五虎山，三山之间形成了两条谷地，黄河沿甘德尔山西谷穿市而过；旅游景点有胡杨岛、龙游湾湿地；甘德尔峡谷“一线天”，桌子山岩画；始建于乾隆年间“经、义”双修的满巴拉僧庙；有7000万历史被称为“活化石’的珍惜植物“四合木”保护区。

乌海为一座因煤而建的工业城市，近年来市领导紧抓“一个中心、两个转型“发展战略。

2011年11月，被国家定为资源枯竭城市；2013年1月，被定为第一批国家智慧城市试
点，4月，被全国绿化委员会授予乌海市“全国绿化模范城市”荣誉称号；黄河海勃湾水利工程竣工可形成118平方公里多的水面面积。

乌海最终将在市委、市政府的正确领导和全市各族人们共同努力下成为一座富裕、宜居、美丽、幸福、和谐的新型现代化城市。

乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发《乌海市人才储备暂行办法》的通知-乌党办发[2006]23号

乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发《乌海市人才储备暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发《乌海市人才储备暂行办法》的通知（乌党办发〔2006〕23号）各区委、区政府，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局党组（党委），各人民团体党组，各企事业单位党委：《乌海市人才储备暂行办法》已经市委、市政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共乌海市委办公厅乌海市人民政府办公厅2006年6月19日乌海市人才储备暂行办法第一章总则第一条为实施人才强市战略，推进人才资源开发工程，优化人才队伍结构，吸纳我市经济社会发展急需人才，为加快我市经济建设和社会发展提供智力支持和人才保证，制定本办法。

第二条人才储备要围绕我市全面建设小康社会的奋斗目标，根据经济建设和社会事业发展需要，坚持政府运作与市场配置相结合，对大学毕业生采取边储备、边使用、边“消化”、滚动发展的办法，建立人才储备长效机制。

第二章储备对象第三条人才储备对象为普通高等院校本科（有学士学位）以上学历毕业生，年龄在25周岁以下（含25周岁），硕士研究生和有工作经验的本科生年龄可放宽到30周岁。

符合条件的乌海市生源毕业生优先储备。

第三章储备方式第四条人才储备要根据不同类型人才的特点和社会经济发展需要出发，面向基层、面向企事业单位，采取多层次、多形式、多渠道的方式广泛吸纳、储备各类人才，充分发挥人才储备在人才开发工程中的“蓄水池”和“中转站”作用。

第四章储备名额第五条储备名额。

由组织、编制、人事部门在调查研究的基础上，编制年度人才储备计划，由市编委会确定当年人才储备单位和名额。

乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发《乌海市“十一五”人才发展规划》的通知

乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发《乌海市“十一五”人才发展规划》的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2006.06.19•【字号】乌党办发[2006]22号•【施行日期】2006.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发《乌海市“十一五”人才发展规划》的通知（乌党办发〔2006〕22号）各区委、区政府，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局党组（党委），各人民团体党组，各企事业单位党委：《乌海市“十一五”人才发展规划》已经市委、市政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共乌海市委办公厅乌海市人民政府办公厅2006年6月19日乌海市“十一五”人才发展规划“十一五”时期，是我市经济和社会发展的关键时期。

编制和实施好“十一五”人才发展规划，对于加强人才队伍建设，实施人才强市战略，保证我市经济和社会发展目标的顺利实现，全面建设小康社会，构建和谐文明乌海，具有重要战略意义。

“十五”时期，我市人才工作紧紧抓住西部大开发和经济社会快速发展的有利时机，认真贯彻落实中央、自治区和乌海市关于人才工作的一系列方针政策，大力实施人才强市战略，加大人才工作力度，加快人才队伍建设，为“十一五”时期人才发展奠定了良好的基础。

截止2005年底，全市五支人才队伍总量达到51949人，人才占人口比例为11.3%。

其中，党政人才3249人，企业经营管理人才10271人，专业技术人才24281人，技能人才13512人，农区实用人才1636人。

公务员本科以上学历达到42%，大学专科以上学历达到90%；企业经营管理人才专科以上学历达到49%；专业技术人员大学专科以上学历达到63%。

与此同时，我市的人才工作还存在一些问题：主要是人才队伍从整体上还不能满足经济社会发展的需要，高层次人才尤其是优秀企业家、科技领军人才、高技能人才缺乏；人才分布不平衡，结构性矛盾突出，短缺与浪费并存；人才资源开发投入不足，使用效率不高，人才开发的多元化投入机制尚未建立；人才工作体制机制尚不健全，人才环境有待进一步优化。

乌海市人民政府办公室关于印发《乌海市城市更新行动实施方案（2022—2024年）》的通知

乌海市人民政府办公室关于印发《乌海市城市更新行动实施方案（2022—2024年）》的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2021.11.16•【字号】乌海政办发〔2021〕28号•【施行日期】2021.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文乌海市人民政府办公室关于印发《乌海市城市更新行动实施方案（2022—2024年）》的通知各区人民政府，市政府各部门、各企事业单位：《乌海市城市更新行动实施方案（2022—2024年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2021年11月16日乌海市城市更新行动实施方案（2022—2024年）实施城市更新行动，既是贯彻落实新发展理念的重要载体和构建新发展格局的重要支点，又是顺应城市发展进入新阶段，推动城市高质量发展的重大战略举措，也是巩固国家卫生城市创建成果，夯实争创国家文明城市的有力措施。

根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于实施城市更新行动的指导意见》，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心，以改善人居环境、补齐城市短板、提升城市品质、治理“城市病”为核心，统筹推进城市更新，努力打造内蒙古自治区西部以滨水宜居、生态园林、多元文化为特色的区域中心城市，让人民群众在城市生活得更方便、更舒适、更美好。

二、基本原则——以人为本、改善民生。

推动成片连片更新，提升城市基础设施保障水平，完善公共服务配套，推进基本公共服务均等化，营造干净、宜居、特色、智慧的城市环境，保障和改善民生，提高人民群众对城市发展的获得感和认同感。

乌海市人民政府办公厅关于市人民政府秘书长、副秘书长、办公厅主任、副主任和有关同志工作分工的通知

乌海市人民政府办公厅关于市人民政府秘书长、副秘书长、办公厅主任、副主任和有关同志工作分工的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2008.07.31•【字号】乌海政办字[2008]77号•【施行日期】2008.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文乌海市人民政府办公厅关于市人民政府秘书长、副秘书长、办公厅主任、副主任和有关同志工作分工的通知（乌海政办字[2008]77号2008年7月31日）各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：现将市人民政府秘书长、副秘书长、办公厅主任、副主任和有关同志的工作分工通知如下：梁树平秘书长协助市政府主要领导处理市政府日常工作。

主持市政府机关和政府办公厅工作。

分管市人民政府驻北京联络处、驻呼和浩特联络处、市政府信息化工作办公室、外事办公室（办公厅外事科）、采购中心。

协调市财政局。

联系市人大常委会办公厅、市政协办公厅、各民主党派、市国税局、地税局。

杨茂林副秘书长兼办公厅主任协助秘书长处理工业经济管理、环境保护、经济开发区建设等方面的工作。

主持市政府办公厅日常工作。

分管政务公开、办公厅财务工作。

协调市经济委员会（含国防科技工业办公室、市煤炭局）、市监察局、市审计局、市环保局、市安全生产监督管理局、市委政府信访局、市政府投资中心。

联系市委老干部局、市委党校（行政学院）、市档案史志局、市总工会、市工商联、乌海电业局、煤矿安全监察乌海分局、中国石油公司乌海分公司、内蒙古自治区西部环境保护督查中心。

顾文友副秘书长兼人民防空办公室主任主持人民防空办公室工作。

李坪副秘书长协助秘书长处理教育、文化、卫生、广播电视方面的工作。

协调市教育局、市文化局（新闻出版局）、市卫生局、市广播电视局、内工大乌海学院。

联系市文联、市红十字会、各新闻单位。

王继平副秘书长兼驻北京联络处主任主持驻北京联络处全面工作。

薛庆灵副秘书长兼市体育局局长主持体育局全面工作。

乌海市概况简介

乌海现状及投资环境介绍一、乌海概况乌海市是中国内蒙古自治区西部的新兴工业城市，地处黄河上游，东临鄂尔多斯高原，南与宁夏石嘴山市隔河相望，西接阿拉善草原，北靠肥沃的河套平原。

是华北与西北的结合部，同时也是“宁蒙陕甘”经济区的结合部和沿黄经济带的中心区域。

地处大陆深处，属于典型的大陆性气候，冬季少雪，春季干旱，夏季炎热高温，秋季气温剧降。

春秋季短，冬夏季长，昼夜温差大，日照时间长，光照资源丰富。

多年平均9.6402℃，降水量159.8毫米。

1958年，随着包兰铁路、包头钢铁公司等国家重点项目的实施，乌海地区开始大规模开发建设。

1976年，经国务院批准，原乌达和海勃湾两个县级市合并成立乌海市，辖海勃湾、乌达、海南3个县级行政区和滨河新区管委会，总面积1754平方公里，常住人口55万（户籍人口44.5万），有蒙、汉、回、满等40个民族，是中国西部大开发以来，率先在国内实施城乡一体化改革、实行城乡单一户籍制度的城市之一，城镇化率96%，全国排名第四位。

乌海物华天宝，人杰地灵，具有丰富的自然文化资源，拥有“黄河明珠”、“乌金之海”、“书法之城”、“沙漠绿洲”、“葡萄之乡”、“赏石之城”的美誉。

“黄河明珠”——乌海素有“黄河明珠”的美誉，三山环抱，一水中流，民风淳厚，被誉为镶嵌在黄河金腰带上的一颗明珠。

国家重点建设项目黄河海勃湾水利枢纽工程于2010年4月开工建设，2013年9月开始蓄水，形成118平方公里水面的“乌海湖”，水面面积是杭州西湖的20倍、宁夏沙湖的5.4倍，使乌海市成为依山傍水、水绕城中、特色鲜明的独特格局，环境更加优美，成为名副其实的“黄河明珠”。

“乌金之海”——乌海市境内资源富集，素以“乌金之海”著称。

已探明金属、非金属矿藏有37种，其中，煤炭已探明储量30多亿吨，以优质焦煤为主，占全自治区已探明焦煤储量的60%左右；铁矿石储量600多万吨；煤系高岭土储量在11亿吨以上，约占全国探明储量的1/5；石灰石远景储量在200亿吨以上，高品质的石英砂、石英岩总储量达50亿吨，白云岩、耐火粘土、硅石储量也很可观。

乌海市概况简介【精选】

乌海现状及投资环境介绍一、乌海概况乌海市是中国内蒙古自治区西部的新兴工业城市，地处黄河上游，东临鄂尔多斯高原，南与宁夏石嘴山市隔河相望，西接阿拉善草原，北靠肥沃的河套平原。

是华北与西北的结合部，同时也是“宁蒙陕甘”经济区的结合部和沿黄经济带的中心区域。

地处大陆深处，属于典型的大陆性气候，冬季少雪，春季干旱，夏季炎热高温，秋季气温剧降。

春秋季短，冬夏季长，昼夜温差大，日照时间长，光照资源丰富。

多年平均9.6402℃，降水量159.8毫米。

1958年，随着包兰铁路、包头钢铁公司等国家重点项目的实施，乌海地区开始大规模开发建设。

1976年，经国务院批准，原乌达和海勃湾两个县级市合并成立乌海市，辖海勃湾、乌达、海南3个县级行政区和滨河新区管委会，总面积1754平方公里，常住人口55万（户籍人口44.5万），有蒙、汉、回、满等40个民族，是中国西部大开发以来，率先在国内实施城乡一体化改革、实行城乡单一户籍制度的城市之一，城镇化率96%，全国排名第四位。

乌海物华天宝，人杰地灵，具有丰富的自然文化资源，拥有“黄河明珠”、“乌金之海”、“书法之城”、“沙漠绿洲”、1“葡萄之乡”、“赏石之城”的美誉。

“黄河明珠”——乌海素有“黄河明珠”的美誉，三山环抱，一水中流，民风淳厚，被誉为镶嵌在黄河金腰带上的一颗明珠。

国家重点建设项目黄河海勃湾水利枢纽工程于2010年4月开工建设，2013年9月开始蓄水，形成118平方公里水面的“乌海湖”，水面面积是杭州西湖的20倍、宁夏沙湖的5.4倍，使乌海市成为依山傍水、水绕城中、特色鲜明的独特格局，环境更加优美，成为名副其实的“黄河明珠”。

“乌金之海”——乌海市境内资源富集，素以“乌金之海”著称。

已探明金属、非金属矿藏有37种，其中，煤炭已探明储量30多亿吨，以优质焦煤为主，占全自治区已探明焦煤储量的60%左右；铁矿石储量600多万吨；煤系高岭土储量在11亿吨以上，约占全国探明储量的1/5；石灰石远景储量在200亿吨以上，高品质的石英砂、石英岩总储量达50亿吨，白云岩、耐火粘土、硅石储量也很可观。

乌海市人民政府办公厅关于帮助做好黄河科技集团金融债务风险化解工作的通知

乌海市人民政府办公厅关于帮助做好黄河科技集团金融债务风险化解工作的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府办公厅•【公布日期】2018.06.01•【字号】乌海政办字〔2018〕11号•【施行日期】2018.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融其他规定正文乌海市人民政府办公厅关于帮助做好黄河科技集团金融债务风险化解工作的通知乌海政办字〔2018〕11号市府各有关部门、各有关金融机构：黄河能源科技集团是自治区首批工业循环经济示范企业、自治区“双百亿” 重点企业和自治区六十户重点企业，集团下设煤焦化及深加工、燃气供应、发电、水泥、钢铁、矿业、物流、种养殖、旅游等产业，现有职工约8000人。

2015年以来，受经济下行压力等因素影响，该公司产品销售数量和工业产品产能持续走低，导致企业资金流动性不足，给企业正常生产经营造成了一定影响。

目前黄河能源科技集团整体生产经营基本正常，并列入政府重点帮扶企业。

2016年以来，各有关金融机构按照《乌海市人民政府关于商请对黄河能源科技集团帮扶的函》（乌海政字﹝2016﹞23号）等文件精神，积极采取降息、借新还旧、缓收贷款利息、延长贷款期限等措施，加大对企业的帮扶力度。

目前，黄河能源科技集团虽然产品市场有所好转，万腾钢铁复工试生产，但总体市场行情仍不稳定，企业短期内难以走出困境。

为帮助做好黄河科技集团金融债务风险化解工作，切实维护全市经济发展大局和社会和谐稳定，现就有关事宜通知如下：一是积极支持黄河能源科技集团金融债务“债转股” 工作，全力帮助并推动相关工作进程。

市府各有关部门要按照市政府《研究黄河科技集团债转股有关事宜》（﹝2017﹞43号）会议纪要精神，积极与自治区对口厅局对接，争取支持，同时要大力支持黄河能源科技集团正常生产及产能发挥。

二是市府各有关部门要积极协调司法部门，在依法合规的情况下，主动采取措施，避免因查封、冻结、拍卖等因素导致黄河能源科技集团正常生产经营停滞。

乌海市委办公厅、政府办公厅关于成立开发性金融合作领导和金融合作办的通知

乌海市委办公厅、政府办公厅关于成立开发性金融合作领导和金融合作办的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2006.03.21•【字号】乌党办字[2006]15号•【施行日期】2006.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文乌海市委办公厅、政府办公厅关于成立开发性金融合作领导和金融合作办的通知（乌党办字[2006]15号）各区委、区政府，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局党组（党委），各人民团体党组：为加强与开发银行开发性金融合作，推动我市经济社会的全面快速发展，市委、市政府决定成立开发性金融合作领导小组和金融合作办公室。

领导小组组成人员如下：组长：XXX 市政府市长副组长：薄连根市委副书记吴丽洁开发银行内蒙古分行副行长何永林市政府常务副市长李志民市政府副市长成员：周宏伟市政府秘书长尚维琳市政府市长助理王华峰市委副秘书长党文玉市发展和改革委员会主任胡立华市财政局局长康慧芳市妇联副主席王继平团市委副书记刘继高海勃湾区政府副区长邵正文乌达区政府副区长吴耀峰海南区政府副区长领导小组下设合作办公室，设在市发改委。

主任：党文玉（兼）副主任：陈文库市发改委副主任XXX 市财政局副局长工作人员：王俊市发展和改革委员会财贸科科长齐青海市财政局地方金融科科长各区政府指定联系人：王国勇海勃湾区发改局局长张宝林乌达区发改局局长武建华海南区发改局局长合作办的主要职责是：通过宣传开发性金融理论，提高各级政府及有关部门对开发性金融的认知程度，参与开发银行贷款项目的开发和本息回收工作，沟通重要工作信息，协调当地金融机构与开发银行开展合作人员交流等事宜。

中共乌海市委办公厅乌海市人民政府办公厅2006年3月21日。

乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发《乌海市庆祝建市30周年活动筹备工作总体方案》的通知

乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发《乌海市庆祝建市30周年活动筹备工作总体方案》的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2006.03.24•【字号】乌党办发[2006]9号•【施行日期】2006.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发《乌海市庆祝建市30周年活动筹备工作总体方案》的通知（乌党办发〔2006〕9号）各区委、区政府，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局党组（党委），各人民团体党组，各企事业单位党委：《乌海市庆祝建市30周年活动筹备工作总体方案》已经市委常委会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共乌海市委办公厅乌海市人民政府办公厅2006年3月24日乌海市庆祝建市30周年活动筹备工作总体方案今年是乌海市建市30周年。

经市委、市政府研究，决定于2006年9月6日举办建市30周年庆祝活动，同时举行中国光彩事业第二届西部（宁蒙陕甘）扶贫开发协作会、宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议第三届年会和乌海市政府第二届专家顾问组第三次年会。

为切实做好筹备工作，特制定如下工作方案：一、指导思想庆祝建市30周年活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，积极推进城乡协调发展、区域协调发展、经济与社会协调发展以及人与自然和谐发展，全面提升人的综合素质，通过市庆活动，全面展示建市30年来的建设成果和全市各族人民崭新的精神风貌，弘扬“团结、奉献、创业、争先”的乌海精神，激发“热爱乌海、建设乌海”的热情，达到“以市庆聚合力，以市庆促发展，以市庆促开放”的目的。

二、基本原则1、坚持“喜庆、祥和、节俭、务实”的原则，继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，着力解决群众反映的实际问题，实实在在地为群众办实事、办好事。

2、坚持市区联动原则。

充分发挥有关部门的组织协调作用，调动各区的积极性，结合各自实际，有秩序地组织展开各项庆祝活动。

乌海市人民政府办公室关于市政府秘书长、副秘书长和办公室主任、副主任等工作分工的通知

乌海市人民政府办公室关于市政府秘书长、副秘书长和办公室主任、副主任等工作分工的通知文章属性•【制定机关】乌海市人民政府•【公布日期】2020.09.24•【字号】乌海政办字〔2020〕23号•【施行日期】2020.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文乌海市人民政府办公室关于市政府秘书长、副秘书长和办公室主任、副主任等工作分工的通知各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：根据工作需要，经研究确定，市政府秘书长、副秘书长和办公室主任、副主任等工作分工如下：孟培云秘书长、机关党组书记、办公室主任、人防办主任协助市长处理市政府机关日常工作，主持市政府办公室全面工作。

李业勋副秘书长、机关党组成员协助分管副市长工作，协调联系商务、文化、体育、旅游、广播电视、卫生健康、医疗保障等方面工作。

协助秘书长处理机关后勤保障、固定资产管理、公务接待等方面工作，分管市政府机关事务服务中心。

杭刚（挂职）副秘书长、机关党组成员因参加内蒙古党校第38期中青年干部培训班，暂不作工作分工。

王利峰副秘书长、机关党组成员协助分管副市长工作，协调联系城市规划建设管理和智慧城市建设、交通、人力资源和社会保障、自然资源等方面工作。

朱树生副秘书长、机关党组成员协助分管副市长工作，协调联系科技、工业经济、非公有制经济、生态环境、招商引资、经济开发区等方面工作。

分管市政府驻北京联络处、驻呼和浩特办事处、秘书四科。

杨栓虎副秘书长、机关党组成员协助分管副市长工作，协调联系行政审批、市场监管、检验检测等方面工作。

协助秘书长负责市长文稿服务工作，处理组织人事、督查、机关党的建设等方面工作，分管秘书一科、人事科、市政府督查室、机关党委和市政府发展研究中心。

武彤副秘书长、机关党组成员协助分管副市长工作，协调联系教育、水务、农业、供销等方面工作。

分管秘书五科。

田志忠副秘书长、机关党组成员协助分管副市长工作，协调联系财政、税务、国有资产管理、统计、应急管理、经济体制和生态文明体制改革等方面工作。

乌海市人民政府办公厅关于印发市政府第二届专家顾问组2006年度工

乌海市人民政府办公厅关于印发市政府第二届专家顾问组
2006年度工作安排的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】乌海政办字[2005]112号
【发布部门】乌海市政府
【发布日期】2005.12.21
【实施日期】2005.12.21
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
乌海市人民政府办公厅关于印发市政府第二届专家顾问组2006年度工作安排的通知
（乌海政办字[2005]112号）
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
为了充分发挥专家顾问组的作用，调动专家工作的积极性，解决我市经济、社会存在的热点、难点问题。

根据各区、各有关部门提请专家解决的课题，各位专家从各自研究的领域确定2006年度专家顾问组活动安排，请结合各自实际，认真组织落实。

二○○五年十二月二十一日
市政府第二届专家顾问组2006年工作安排
1、从区域经济的角度看乌海。

许柏年
2、从循环经济和生态经济这个视点出发，对乌海当前和未来的发展提出若干建设性意见。

（作为资源型城市乌海如何进行转型）徐桂华
3、乌海经济发展模式思考。

张宇
4、我市工业园区的管理及定位问题。

王青云
5、树立科学的发展观，珍惜煤炭资源，走可持续发展道路。

尚海涛
6、关于高能耗工业目前的形势和对。

乌海市人民政府办公厅关于成立乌海市商务中心和五星级酒店项目建

乌海市人民政府办公厅关于成立乌海市商务中心和五星级酒店项目建设协调领导小组的通知
【法规类别】商贸物资综合规定
【发文字号】乌海政办字[2010]11号
【发布部门】乌海市政府
【发布日期】2010.03.17
【实施日期】2010.03.17
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
乌海市人民政府办公厅关于成立乌海市商务中心和五星级酒店项目建设协调领导小组的
通知
（乌海政办字[2010]11号 2010年3月17日）
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
通过招商比价竞标，铜川市第二建筑工程有限责任公司已成为市商务中心和五星级酒店的业主。

为保证乌海市商务中心和五星级酒店项目建设工作的顺利进行，加强各项工作的协调服务，市政府决定成立乌海市商务中心和五星级酒店项目建设协调领导小组（以下简称领导小组）。

现将有关事宜通知如下：
一、领导小组组成人员
组长：李志民市委常委、副市长
副组长：林涛市政府副市长
成员：赵忠武市政府市长助理、水务局局长乔天峰市委副秘书长、接待办主任
武旭升市政府副秘书长
刘昌慧市政府副秘书长
张志新市发改委副主任、西开办主任
苗耀增市建委主任
王继平市旅游局局长
陈万选市国土资源局局长
魏艾林市规划局局长
安敬东市行政执法局局长
訾平市建委副主任、土地收购储备中心主任孙增。

乌海市生态文明建设的成就及经验

3 突出环境问题有效改善，充分营造绿色环境
乌海市位于乌兰布和沙漠、库布其沙漠、毛乌素沙地的交汇处，生态环境脆弱，年平均降水量仅为
作者简介：魏嘉（1991—）,女，汉族，内蒙古乌海人，在读博士研究生，讲师，研究方向：马克思主义基本理论、生态马克思主义。
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山西农经 / 2021 年 18 期
164 mm，年平均蒸发量是降水量的 20 倍，属典型的干旱荒漠地区[5]。大气污染、水土流失、水污染等问题一直是困扰乌海市生态环境的大难题，从 21 世纪之初到现在，乌海市一直攻坚克难，经过多年的建设已经在以下环境问题上取得突破性进展。 3.1 大气污染问题得到根本性好转，空气质量有明显改善
近年来，乌海市奉行“关小上大，扶优汰劣”的企业管理原则，加强对企业的监测管理，敦促企业淘汰
落后的生产方式，减少污染排放，对生产粗放、排放超标的企业下令限期整改，对生产落后、耗能巨大的企业进行优化升级。
一方面，乌海市积极盘活现有产能，推动重点产业整合重组，促进传统动能优化升级整合。
另一方面，从“减”“优”“绿”方面着手推动实现煤炭的清洁高效利用，着力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，初步形成了能源供给优质化、能源产业集群化、能源业态多元化的高质量发展态势。 2.2 以第三产业为突破，推动产业结构优化升级
另一方面，在全市形成良好的生态氛围，从“生命、生存、生产、生活、生态”5 方面共同发力，在学校、企事业单位着重普及生态知识，树立起市民生态危机感和生态忧患意识，进而形成全社会携手推动生态文明建设的有利态势[1]。
2 促进生产方式优化升级，着力实现绿色生产
生态问题的出现从内核而言绝不仅是环境破坏，更深层次的原因在于经济结构布局不合理。乌海市及周边地区的大气污染，表面看是生态环境问题，深层次还是产业结构和发展方式问题[2]。要想实现生态价值向经济价值的转化，必须着重解决资源耗竭现象严重和产业结构不协调两个问题[3]。乌海市在践行生态文明理念过程中，绝不仅是浮于表面的加强环境治理，更为核心的是要转变经济结构和生产方式。 2.1 加快经济转型升级，推动绿色产业发展

我的家乡—乌海

乌海气候属于典型的温带大陆性气候，干燥少雨，大风多沙。
乌海地理地图
中文名称乌海外文名称 Wuhai 别名黄河明珠行政区类别地级市所属地区中国华北下辖地区乌达区、海勃湾区、海南区政府驻地海勃湾区学府路行政中心电话区号0473 邮政区码016000 地理位置内蒙古自治区西南部，黄河上游面积 2,350平方公里（2013年）人口 54.14万（2011年）方言兰银官话-银吴片；晋语-五台片气候条件温带大陆性气候著名景点胡杨岛、地质奇观、一线天、拉僧庙机场乌海机场火车站乌海站、乌海西站车牌代码蒙C
沙漠绿洲
“沙漠绿洲”——乌海市经过三十多年的建设，城市基础设施相对配套，服务功能日趋完善，绿化美化成效显著，打造宜居城市迈出新的步伐。截至2012年底，森林覆盖率达到17.5%以上，建成区绿化覆盖率达到37.8%，人均公园绿地面积达到12.4平方米，高于全国平均水平，被评为全国绿化模范城市，称为沙漠绿洲。
书法之城
“书法之城”——乌海市于2008年被中国书协命名为 “中国书法城”，全市共有中国书协会员23人、自治区书协会员120人，常年坚持习练书法的爱好者万余人。书法家冯印强创作的书法作品荣获中国书法“兰亭奖”一等奖，填补了自治区空白。在连续两届“黄河明珠?中国乌海书法艺术节”上，乌海市获得了上海大世界基尼斯总部授予的三项大世界基尼斯之最，即“规模最大的书法活动”、“规模最大的青少年书法比赛”、“各民族少儿用最多灯笼拼成的‘爱祖国’大型表演活动”。成功举办了两届国际书法产业博览会，2011年又获得“中国硬笔书法名城”命名，书法文化已成为乌海人的精神家园。同时“中国书法城•乌海”也被自治区评为十大文化品牌之一，地区特色文化品牌初步形成。

乌海旅游十大景区

乌海旅游十大景区乌海旅游十大景区 2：1、金沙湾生态旅游区2、满巴拉僧庙3、黄河滩岛景区4、煤炭博物馆5、人民公园6、甘德尔山奇峡谷7、乌海湖生态旅游区8、乌海市植物园9、乌海博物馆10、一线天景区古城旅游主要包括汉代古城遗址、明代烽火台、马堡店遗址、秦长城遗址等。

汉代古城遗址位于北新地乡城梁村的碧野里，有一堆长三百米，宽三百米左右的土丘，据考察这是汉代的古城墙，极有可能是汉武帝沿黄河修建的三十座城池中的一座。

这里，曾出土过汉代的五铢钱、半两钱，以及大量带有纹饰的陶片等。

乌海一日游必去景点1、乌海市博物馆乌海市博物馆于2004年9月23日成立并正式对外开放，2018年9月18日公布为国家三级博物馆，2008年6月中旬按照市委、市政府的统一规划，暂时搬迁至滨河区市科技馆二楼，展厅面积1000平方米，文物库房面积200平方米。

2、金沙湾生态旅游区金沙湾生态旅游区位于乌海市海勃湾区北14公里，占地面积2000公顷，与110国道、机场路、京藏高速公路紧紧相连。

当年成吉思汗攻打西夏时在此驻兵的风水宝地———乌海市国家3A级景区金沙湾。

3、桌子山岩画群桌子山岩画位于乌海市城东，主峰海拔高度2149.4米。

山脉主体呈南北走向，长约75公里，东与内蒙古鄂尔多斯高原接壤，西距穿越市区的黄河约2公里。

桌子山山势雄伟，峰峦迭起，巍峨壮观，因其主峰山顶较平坦，远眺貌似桌子状，故得此名。

4、甘德尔山旅游区甘德尔山旅游区为3A级旅游景区，景区规划范围东至海拉二级中心线50米，西至黄河1078水位线，南至甘德尔陵园，北至海勃湾区南河河槽（卡布其沟），东西向最宽处6.3千米，南北向长8.7千米，核心区规划范围为东至包兰铁路甘德尔山西侧山体范围。

5、青山瀚墨园乌海市青山瀚墨园的前身为青山公园，始建于1989年。

2008年为增加乌海园林文化底蕴并配合书法城建设，乌海市委、市政府在充分征求广大市民意见、建议的基础上，将青山公园改建为青山园，增加园内有关书法内容的景观和小品，修建导游路和广场，提高公园的文化内涵和品位，使之成为乌海人民又一休闲娱乐和活动教育场所。