台州全面建设小康社会与和谐社会的基础和展望

台州全面建设小康社会与和谐社会的基础和展望构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的客观要求，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，在我国处于经济转型时期，科学认识并准确把握我国社会发生的深刻变化，针对当前经济和社会中存在的突出问题，为实现社会全面协调发展而确定的重大战略举措。

胡锦涛总书记在2005年全国“两会”期间参加浙江代表团讨论时，明确要求浙江省在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和保持党的先进性方面走在全国前列。

台州作为沿海经济发展较快的城市，要贯彻胡锦涛总书记提出的“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中走在前列”要求。

要实现在全面建设小康社会进程中SS“走在前列”的目标，我们要更好地表现出“干在实处”的精神面貌，加快台州全面小康社会的建设步伐。

当前，台州在社会和谐、人民生活等方面的建设进程相对超前，经济发展与台州的社会进步一致，全面小康的实现程度比较快，充分体现了台州的发展优势；但社会发展、生态环境系统的建设进程与经济发展还不协调，需要我们在今后的全面建设小康社会进程中加以改进，通过调整区域发展的政策来达到台州全社会共同建设小康社会与和谐社会的目标。

一、台州全面建设小康社会的基础党的十六大报告提出：“有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。

”提出全面建设小康社会的目标：2020年后我国“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的宏伟蓝图。

对我国进入和建设小康社会的判断，以及全面建设小康社会目标的确立，是根据我国现代化建设的客观进程和社会经济发展阶段性变化的实际做出的。

（一）台州农村全面建设小康社会的进程2004年全国农村全面小康进程的总体特点是：在农村全面小康的六个方面的指标中，农村社会、经济方面的全面小康进程加快，但基础依然薄弱；受价格因素和计算口径的影响，农村居民生活质量全面小康实现程度下降，农村人口素质和生态环境等方面全面小康进程相对缓慢。

从农村全面小康的18项指标来看，第一产业劳动力比重、农村养老覆盖率、农民人均可支配收入、农村合作医疗覆盖率等指标的全面小康实现程度仍较低。

1、当前台州小康社会的实现程度根据国家统计局用新的农村全面小康标准和监测方法对各省区市的跟踪监测，2004年全国农村全面小康实现程度为21.6%，浙江省农村全面小康社会实现程度达到58.9%，仅次于上海、北京、天津。

据浙江省统计局测算，2004年，台州农村全面小康社会的实现程度为60.3%。

根据对全省11个设区市的农村全面小康建设进程进行测算结果比较，全省11市农村全面小康实现程度均超过全国总体水平。

由于自然区位和经济发展水平的差异，各市的全面小康进程有所不同，发展水平居前3位的分别是宁波市、绍兴市和嘉兴市，实现程度分别为76.1%、72.6%和71.4%，居第4—11位的依次为湖州市、杭州市、台州市、舟山市、温州市、金华市、衢州市和丽水市，实现程度分别为69.3%、68.4%、60.3%、56.5%、52.1%、51.5%、42.7%和30.3%。

2004年，台州市农村全面小康实现程度为60.3%，高出全国平均水平38.7个百分点，高出全省平均水平1.4个百分点。

全面小康进程列全省第六。

台州小康社会指标体系包括经济发展、社会发展、人民生活、社会和谐、生态环境5个方面；和谐社会指标体系包括民主法治、诚信友爱、社会公平、社会活力、安定有序、公共满意、生态环境7个方面，共40项。

当前，台州全面建设小康社会的重点和难点主要在“北三县”的农村和台州市区西部山区的乡镇。

我们以农村全面小康社会监测和评价指标体系，对全市2003年的农村社会经济发展状况进行综合评述。

从测评指标情况看，台州市农村全面小康社会建设进程快于全国和全省平均水平、但9个县（市、区）进程的差距较大；提前实现农村全面小康的社会发展指标的实现难度比经济发展指标的实现难度更大；农村小城镇人口比重、万人农业科技人员数、农村人口平均预期寿命、农村居民恩格尔系数、森林覆盖率等指标已经实现全面小康目标；农民对社会安全的满意度、常用耕地面积变动幅度指标没有达到2000年总体小康时全国的平均水平。

（1）经济发展进程较快第一产业劳动力比重。

2003年，台州市全社会从业人员358.87万人，其中从事第一产业的劳动力比重为35.1%，实现程度为99.3%，距全面小康35%的目标仅一步之遥，2004年第一产业劳动力比重在35%以下，实现全面小康目标。

从各县（市、区）情况看，椒江、黄岩、路桥、玉环和温岭，该项指标已经实现全面小康目标，而三门、天台、仙居和临海等地的第一产业劳动力比重还比较高，其中，三门、天台两地的该项比重高达60.8%和54.3%。

农村居民人均可支配收入。

这项指标指的是每个农村常住人口总收入扣除各项费用支出和转移性支出后，实际可用于最终消费、投资和储蓄的收入。

国家农村全面小康的农民人均纯收入目标是6000元。

2003年台州农村人均可支配收入5300元，2004年，全市农村居民人均可支配收入6008元，已达到全面小康6000元的目标。

其中椒江区农民人均纯收入7194元、路桥区农民人均纯收入7516元、黄岩区农民人均纯收入6130元、温岭市农民人均纯收入7062元、玉环县农民人均纯收入8016元、临海市农民人均纯收入5255元、天台县农民人均纯收入4486元、三门县农民人均纯收入4313元、仙居县农民人均纯收入3621元。

从县（市、区）情况看，椒江、路桥、玉环、温岭这几个县（市、区）在该项指标上已经实现了全面小康目标。

表4-1：全国农村全面小康社会评价标准农村小城镇人口比重。

台州各县（市、区）农村小城镇建设进程普遍较快，2003年，台州市农村小城镇人口比重为38.9%，已经实现了全面小康目标。

（2）社会保障的进程比较缓慢农村合作医疗覆盖率。

2003年，台州市参加农村新型合作医疗人数为71.23万人，农村合作医疗覆盖率为15.6%，离全面小康90%覆盖率的目标差距较大。

在各县（市、区）中，路桥区全部乡镇均已开展新型农村合作医疗试点，覆盖率达89%，实现全面小康目标的98.8%，列全市首位。

农村养老保险覆盖率。

2003年，全市农村养老保险覆盖率为25.5%，实现程度为40.7%，其中玉环覆盖率最高，为50.1%，实现全面小康目标的83%；三门最低，仅5.4%，实现小康目标的6.2%。

每万人拥有农业科技人员数。

到2003年末，台州市有各类农业科技人员2032人，万人农业科技人员4.4人，已经实现全面小康目标。

农村居民基尼系数。

据农村住户抽样调查资料测算，2003年，台州市农村居民基尼系数为0.4291，处于收入差距过大区间，显示台州小康社会阶段的社会收入和分配差距偏大。

农村全面小康社会标准值为0.3-0.4之间。

（3）人口素质的生理水平高于文明水平农村人口平均预期寿命。

2003年，台州市农村人口平均预期寿命76.4岁，已实现全面小康目标。

县（市、区）中，天台县和三门县农村人口平均预期寿命略低，为74.1岁和73.6岁，实现程度为83.6%和74.5%，其他县（市、区）均已实现全面小康目标。

农村人口平均受教育年限。

这个指标是一项仅次于农民人均可支配收入指标的重要指标。

2003年，台州农村人口平均受教育年限为7.4年，只达到2000年全国总体小康时的平均水平。

各县（市、区）都没达到9年的目标，其中，三门、天台和温岭均低于7.4年，尚未达到2000年全国总体小康时的平均水平。

（4）农民生活质量接近全面小康目标恩格尔系数是指食品支出占生活消费总支出的比重多少，是一个反映某地区社会经济水平和生活富裕程度的指标。

根据联合国粮农组织的评价标准，恩格尔系数在0.6以上为绝对贫困，0.5—0.6为温饱，0.4—0.49为小康，0.4以下为富裕。

据统计，2003年，台州市农村居民的恩格尔系数除黄岩略高为0.41外，其余各县（市、区）均低于0.4，为0.39，已实现全面小康目标。

农民居住质量指数。

据调查，2003年末，台州市农民人均住房面积为48平方米，人均享有住房面积25平方米以上的农户达85%。

95%的农户住上了砖瓦房和钢筋混凝土结构住房。

农户自来水普及率为63.1%，使用液化气、电等清洁能源的农户比例达56.4%，卫生厕所普及率为44.1%，室外道路硬化率为84.6%。

反映农民生活环境状况的居住质量指数为66.1%，实现全面小康目标程度为84.4%。

其中，路桥区农民居住质量指数为83.3%，超过全面小康标准，列各县（市、区）之首，临海最低，为44.2%，实现程度为46%。

农民文化娱乐支出比重。

2003年，台州市农民生活消费支出为3890元，用于文化娱乐支出为182元，占4.7%，距离全面小康7%要求有较大差距。

临海市农民文化娱乐支出比重为7.7%，实现全面小康目标，三门和天台均低于2.5%，没有达到2000年总体小康时全国的平均水平。

生活信息化程度。

2003年，台州市农民彩色电视机普及率为83%，电话普及率为82.6%，每百户计算机拥有量8台。

农民生活信息化程度为52.8%，实现程度77.5%。

台州各县（市、区）农民生活信息化程度普遍较高，椒江、路桥、玉环均已超过60%，提前实现全面小康目标；最低的三门也已达到50.8%，实现程度为71.3%。

民主法制建设村务公开满意度。

2003年，全市农村居民对村务公开的满意度为65.2%，实现程度为34%。

满意程度最高的是仙居，为77.5%，实现程度为75%；满意程度最低的是临海市，为58%，实现程度仅为10%。

社会安全满意度。

2003年，全市农民对社会安全满意度为53.8%，没有达到2000年总体小康时全国的平均水平。

三门、仙居两县农民对社会安全满意度较高，分别为70.5%和66.5%，实现程度为42%和26%。

资源环境——耕地面积偏少是个“结”常用耕地面积变动幅度。

台州市2003年末耕地面积14.7万公顷，比2000年减少2.8%，没有达到全面小康要求耕地有所增加或没有减少的目标。

与2000年比较，除天台、临海耕地面积有所增加外，其他县（市、区）耕地面积普遍减少。

森林覆盖率。

台州市2003年森林覆盖率为62.2%，已远远高出全面小康23%的目标要求。

除路桥区没有达到小康目标外，其他县（市、区）均已实现小康目标。

万元农业增加值用水量。

据测算，2003年，全市万元农业增加值用水量1900立方米，实现程度为63.6%。

椒江、路桥、玉环、温岭由于渔业总产值占较大比重，而渔业用水量相对较少，该项指标实现程度均在70%以上；万元农业增加值用水量最低的是临海，为36.4%。

综上分析，至2003年，台州市农村全面小康社会建设实现程度为60.8%，比全国进程快40.9个百分点，比全省快4.3个百分点。