对加强基层央行干部培训工作的调查与思考——以人行常德市中支辖内县(市)支行干部培训为例
对新时期基层央行干部队伍素质调查与思考
对新时期基层央行干部队伍素质的调查与思考摘要：人民银行职能调整后，对基层央行干部队伍的素质提出了新的要求。
面对新职能、新机制的建立，作为最前哨的县支行如何优化结构，提高干部队伍素质，高效履行央行职能，是基层央行面临的一个主要课题。
对此，笔者对所在支行干部队伍的现状进行了调查分析。
调查表明，基层央行干部队伍中严重存在年龄结构老化、知识面匮乏、技能单一低下的“三大”弱势，这极大地制约了基层央行的科学高效履职。
关键词：人民银行；基层央行；干部队伍；素质；调查；思考中图分类号：d262.3 文献标识码：a 文章编号：1673-8500（2013）05-0042-01一、当前基层央行干部队伍现状中存在“三弱”1.年龄日趋“老化”，精力、竞争力自然减退。
以山西长治沁源县支行为例，十多年来，没有进新人，2003年，银监分设后，共有干部职工36人，平均年龄38.6岁，其中：30岁以下占13.9%，30-45占比63.9%，45岁以上占比22.2%。
总体年龄梯次和结构合理。
到2012年底，共有职工27人，平均年龄45.6岁，比2003年增加了7岁。
其中：30岁以下占0 %，下降13.9个百分点；30-45占比48.1%，下降15.8个百分点；45岁以上占比51.9%，增长29.7百分点。
可以看出，年龄老化，人才更新滞后，既削弱了创新能力，又影响到基层行的生机与活力，竞争力随之弱化。
2.知识“匮乏”，高学历低水平现象严重。
近年来，央行职能和业务发生了较大的变化，特别是监管职能分离后，新的《人民银行法》赋予基层行诸多新职能。
而目前基层央行干部队伍中存在新业务、新知识学习不够，远不能适应新形势下工作的需要。
尽管这些年来员工通过自修渠道有较多的人取得了大专以上学历，但仍存在学识水平与学历情况不对称问题。
如沁源县支行大专以上学历的人员占85.2%，但全日制教育的大专生仅占全员的18.5%，通过党校、函授、自考等方式取得大专学历的人数占总数的66.7%。
基层央行员工对加强县级支行建设反映情况的调查
调 查情 况 （ ） 一 基本 情 况。 呼伦 贝尔市 、 县两级 人 民银行
、
干部 职工 ６ ４名 ， ０ 共发 放调查 问卷 ４ ０份 ， 回有 ５ 收
效 问卷 ４ ５份 ，有 效率 ９ ％。其 中 ，０～３ ０ ０ ２ ５岁 的
５ ０人 ， ｌ ． ％； ５ ９岁 的 ２ ３ ， ６ ．８ 占 ２３ ５ ３ ～４ ８ 人 占 ９８ ％；
（ ） 何 有效 履行 经理 国库职 能 ， 五 如 为推进 “ 省 直管县” 财政 管理体制 改革提供 配套金融服务 。 一是 人 民银 行应 紧紧 围绕 财税 改 革 的合 理需 要 这一 中 心， 换位思 考 ， 主动服务 ， 可能满足财政 、 务等部 尽 税 门各种合理 的业务要求 。 二是 转变观念 ， 为央行经理
．
禳 ｍ ｌ 金
基层央行员工对加强县级支行建设反映精况的调查
人 民银 行呼伦 贝尔市 中心 支行课题 组
进一 步加 强县级 支行 建设 ，是人 总行 做 出 的 项 重要 工作部 署 。 多年 来 ， 县级 支行在 贯彻执 行
具 有 初 级 职 称 的 １８人 ， ４ ． ％； 专 业 技 术 ８ 占 ６４ 无 ２
职 称 的 １ 人 ， ４４ ％。 ８ 占 ． ５ （ ） 二 问卷调 查情 况 。（ ） １县级支行干部职工对 实 施意 见关 注度 非常高 。通 过 问卷调 查我 们 了解
一
货 币信贷政 策 、 测分 析县 域经 济金 融形 势 、 护 监 维 县域 金融稳 定 、提高 县域 金融服 务水 平等 方 面发
３完善 制度 建设 ， ． 防范法 律风 险 。委托 贷款 涉 及 委托人 、 借款 人 、 受托人 、 担保 人 四方 面 的关 系 ，
基层央行职工民主管理工作的实践与思考——以人行襄阳中心支行为例
条 例 实 施 细 则 》 《 行 行 务 公 开 民主 监 督 制 度 实 施 方 案 》 、实 、 《 工 代 表 大 会 提 案 征 集 工 作 管 理 办 法 》 规 章 制 度 。 立 了 职 等 建 民 主 管 理 工作 季度 分析 例会 制 度 。 把 民 主 管 为基 层 党组 织 ， 须 掌 权 为 公 、 权 为 作 必 用
民 ， 心 全 意 为 人 民服 务 。 以一 直 以来 ， 委 秉 承 着 以 人 为 全 所 党
本、 民主 治 行 的 理 念 ， 中支 改 革 与 发 展 的 不 同 阶 段 ， 干 部 在 让
职 工 全 方 位 参 与 、 渠 道 知 情 ， 谋 发 展 大 计 ， 破 前 进 难 多 共 共
题 ． 分 落 实 了 干 部 职 工 的 知 情 权 、 与 权 、 督 权 ， 进 了 充 参 监 促
、
襄 阳 市 中 心 支 行职 工 民 主 管 理 工 作 的 实践
决 策 的 民 主 化 、 学 化 ， 分 调 动 了干 部 职 工 参 政 议 政 的 积 科 充 极性 。 造 了 民主 、 营 和谐 的工 作 氛 围 。 ２健全 一种 机制 。“ 制 度 管 人 ” “ 程 序 办 事 ”这 是 中 ． 用 、按 ，
位 。 行 不 同形 式 的批 评 教 育 并 帮助 整 顿 。 进 （ ） 进 民主 管 理 ， 护合 法权 益 。一 是 健 全 职 代 会 制 三 改 维 度 ， 进 民 主管 理 。 从 加 强制 度 化 、 范化 建 设 人手 ， 一 步 促 要 规 进
完 善 职代 会 各 项 管理 办 法 ， 分发 挥 职 代会 民 主管 理 、 主监 充 民 督 的职 能 ， 立 上情 下 达 、 情 上 递 的 信 息 管理 机 制 ． 极 探 建 下 积 索 职 工参 与 改 革 和管 理 的 实现 形 式 和途 径 。一 方 面要 落 实 职 代 会 的各 项 职 权 。 树立 职 代 会 的权 威 。在重 大决 策 前 ， 动 群 发 众献计献策 ， 把好 集 思 广 益 关 ； 大决 策 出 台 时 ， 织 职 工 代 重 组 表认真讨论 ， 把好 民 主 审议 关 ； 大决 策 出 台后 ， 靠 职 工 认 重 依 真 实施 ， 把好 跟 踪 监督 关 。 一方 面要 提 高职 代 会 质量 。 基 另 对 层 行 每 年 １ ２次 的 职 代 会 ， 力 抓 好 职 代 会 的 会 前 、 后 “ — 着 会 两
对基层央行干部职工思想现状的调查与分析——以人民银行衡阳市中心支行为例
斗争— 业／ 济体 制 改 革／ 治体 制 改 就 经 政 革一 住房一 教 育。显 而易见 大家相 当关注
当 前 社 会 热 点 、 点 和 难 点 ， 贴 近 “ 二 焦 既 十
此 ， 多数员工 对衡 阳市 中支在履 行央 行 大
职 能方 面充满信 心 ， 查 中认为“ 优秀 ” 调 很 的 高 居 ５ ％ ， 另 一 方 面 也 反 映 员 工 工 作 ４ 从
中的畏难 情绪 正在 日趋 减少 。在 回答“ 你
认 为 现 阶 段 人 民 银 行 需 要 解 决 的 主 要 问
题 是 什 么” ， ４ ％选 择 提高 员 工福 利 时 有 ９ 待 遇 ，３ ４ ％选 择 机构 设 置 和 职 能定 位 ， 仅
； ｐ
三 、 活 运 用 薪 酬 机 制 是 发 挥 激 励 作 用 的 有 效 条 件 灵
归属感 ， 而让 全行员工 亲身 体验到 实实在 在 的服 务 。如 实行 员 从 工工资变 动通知 书制 。是员工 岗位 轮换 的依 据 ， 是员工 职业 生 也 涯轨迹 的记录 。 完善 员工各类 假期和 工资待遇保 障员工休 息 的权
１ 、薪酬支 付要 讲究技 巧 。对不 同的人 员要 用不 同的激 励措
社会 主 义道 路 的认 识” ， 时 我们 发 现 大 多 数还是 在 经常 思考理 想信仰 ， 坚持马 克 思 主 义 ，坚持 建 设 有 中 国特 色社 会 主义 理
论 。其 中 有 ６ ％认 为 马 克 思 主 义 有 一 定 指 ４
拳” 仍存 在 “ 疾” 大 家期 盼助 力 进 一步 顽 ， 完 善 党 风 廉 政 机 制 ， 加 强 和 改 进 作 风 建
五” 改善 和 服务 民生这 一主 题 ， 集 中反 也 映 了普通 民众 的呼声 。对反腐 败斗 争的看
基层央行建设学习型党组织的调查与思考——以人行衡阳市中支为例
作 技 能 得 到 实 质 性 提 高 ． 到 履 行 相 应 岗 位 职 责需 要 的 知识 达
在 学 习 型党 组 织 建设 中 ， 行 衡 阳 市 中 支 既 大 力 倡 导 科 人 学 真 理 和 基 本 理 论 的学 习 贯 彻 ． 强 调 在 提 高 素 养 和 推 动 工 又 作 上 下 功 夫 ， 力 使 主观 和 客观 、 努 理论 和实 践 、 与 行 的 有 机 知 统 一 。在 分 行 学 习 型 党 组 织 建设 电视 电话 会 议 上 ． 中支 作 了 典 型 经 验 发 言 ， 到分 行 领 导 肯 定 。 《 习型 党 组 织 建 设 与 受 在 学 武 汉 分行 实 践 》 书 中 ， 支 《 好 “ 字 诀 ” 扬 “ 学 风 ” 一 中 念 四 弘 新 》
（ ） 高“ 四 提 四项 能 力 ”
握学 习 型 党组 织建 设 的 主要 内容 和 精 神 实 质 ， 系统 思 考 力 和
创 新 思 维 能 力 同步 提 升 。 （ ） 立“ 项机制 ” 二 建 两 机 制 创 新 是 推 进 学 习 型 党 组织 建 设 的重 要 保 证 。 行 衡 人
阳市 中支 通 过 建 立 “ 项 机 制 ” 使 学 习 型 党组 织 建 设 逐 步走 两 ，
向正常化 、 范化 、 规 制度 化轨 道 。 １ 建 立 目标 机 制 ， 施 规 范 运 作 。 、 实 一是 规划 指 导 系统 性 。
制 定 《 行 衡 阳市 中支 学 习 型 党 组 织 建设 实施 方案 》 引 导党 人 ，
体、 业务 网邮箱 、 交流平 台、 飞秋 、 外联 网 Ｑ Ｑ群 、 客等网络 博
基层央行调研工作的难点与对策调研报告
基层央行调研工作的难点与对策调研报告基层央行调研工作的难点与对策调研报告人民银行职能的调整以后，新的“三定”方案，在人民银行中心支行和支行一级分设了专门的调查统计部门，标志着调研工作已成为基层央行的一项日常性基础工作。
“调研立行”更是明确了调研工作在基层央行的重要地位。
尽管各级领导对调研工作越来越重视，但是，目前基层央行调研工作中还存在一些问题需要引起高度关注，突出表现为调研成果的深度广度不够，调研工作的外围环境不佳,调研与其他工作相比缺乏刚性制约等几个方面。
一、当前调研工作面临的难点1、调研选题困难。
20__年,中国人民银行太原中心支行出台了《山西省人民银行重点研究课题暂行管理办法》，把调查研究的严肃性，规范性提高到一个新的高度，对金融调研工作有很高的指导意义。
对基层行来说，由于立足面不同，视野不同，掌握的素材不同，基层行选题局限性很大。
一个调研课题如果对上级决策没有任何参考意义，如果对实际工作没有任何指导意义，那么，这个调研课题就失去了存在的价值，也不可能取得任何成果，因此，解决调研工作选题的问题成为基层好搞好调研工作的关键。
2、信息采集困难。
监管职能分设后，由于各方面原因基层央行在金融机构中的硬约束有所弱化。
按照新《人民银行法》第三十五条规定“中国人民银行根据履行职责的需要，有权要求银行业金融机构报送必要的资产负债表、利润表以及其他财务会计、统计报表和资料。
”但是，对于调查研究来说，更需要的是经济金融运行中的活情况，而不是现成的报表，需要金融机构积极主动配合。
在现实调研中，由于对于报送随即性调查表的行为没有制约的相关细则，对于基层央行临时需要掌握的资料是否包括在内也没能明确。
因而金融机构延迟提供、提供失真度较大的数据信息或者干脆不提供的情况时有发生。
到企业调研的难度更大。
人民银行不能给企业带来直接的贷款，所提供的信息也以宏观为主，缺乏直接的指导价值，所以好多企业把人民银行调研看作是对企业的负担。
加强央行基层党组织建设的思考
6加强央行基层党组织建设的思考马树华（中国人民银行吉林市中心支行，吉林吉林 132600）收稿日期：2011-4-19作者简介：马树华，男，汉族，吉林伊通人，本科，中国人民银行吉林市中心支行，助理政工师，研究方 向：金融实务。
人民银行地市中心支行承担着促进当地经济持续、健康、稳定发展和确保一方金融平安的重要责任。
充分发挥人民银行系统基层党组织的政治核心作用，对基层央行更好地履行职能具有重要意义。
一、加强央行基层党组织建设的必要性1999年以来，央行党建工作实行垂直管理。
在各级党委的重视和关怀下，基层党组织建设不断加强，为基层央行正确履行职能，提供了坚强的组织保障。
但随着央行职能的不断调整，基层行的工作重心及人员结构均发生了变化，基层党组织建设也遇到了一些新情况和新问题。
在后金融危机时代和我国经济发展的不确定因素增多及党中央国务院在“十二五”规划中确定的加快经济转型的大环境下，强化各级行职能作用，对保持我国经济持续健康发展尤为重要。
然而，进一步加强基层党组织建设，又是确保基层央行提升履职能力的关键所在。
2010年胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时，对进一步健全党的基层组织体系、组织架构等方面提出了更加明确的要求，再次把各领域的基层党组织建设提升到新的战略高度。
而且，人民银行系统开展的深入推进“创先争优”活动，也必须通过加强基层党组织建设，才能达到创先争优的目的。
二、央行基层党组织建设存在问题及成因目前央行基层党组织建设存在这样几个问题。
第一，地市中支在党的基层组织设置形式各异，多个部门联合建立党支部，容易出现责任不明、制度落实不明确的问题，这影响了党支部委员会的工作效率和党员先锋模范作用的有效发挥。
第二，部分基层党组织不能自觉按照有关要求落实组织生活制度，在一定程度上降低了基层党组织的自身免疫力。
第三，业务工作与党的建设结合不够紧密，导致业务部门低头抓业务，党务部门闭门抓党建，容易形成党建与业务工作相脱节的现象。
对完善基层央行干部业绩考核评价体系的探索与思考
作者简介 ： 林春喜 （９ ８ ） 女 ， １６ － ， 新疆人 ， 大学学历 ， 高级经济师 ， 现供职于 中国人 民银行伊犁中心支行。 ６ Ｏ
《 西部金融） ０ ０年第 １期 ） １ ２
度认 可 ， 立 了人 民银 行 的 良好社会 形 象 ， 极 大 的彰显 了考核 的激励促 进作 用 。 树 也 （ 注重考 核结 果运 用 ， 四） 凸现考 核 正 向激励 作用 。为 切实体 现 责 、 、 权 绩相 统一 原则 ， 中支在考 核 中注重 对结 果 的运 用 ， 其作 为 干部 职 务 晋级 、 升 、 惩 、 训 的重 要 依据 ， 实 与 干部 的绩 效 工 资 分 配 、 将 晋 奖 培 切 职务 晋 升、 评先 评 优 、 出培 训 等相 挂 钩 ， 外 以此 充分 调 动 员 工 的积 极 性 、 动性 和创 造 性 ， 使 其 不 断 提 高履 职 效 主 促
管 理办法 。从制 度层 面对考 核程 序 、 核方式 、 核 内容 、 核评 价办法 等进 行科学 安排 ， 一尺 度 ， 化标 考 考 考 统 量 准 ， 强 了考 核工作 的规范性 、 增 科学 性和可操 作性 。
（ ） 二 权责对等， 责任明确 ， 实行考核层级负责制。 在确保 小组 ， 照行员 管理权 限 ， 行 自下 而上 ， 级对一 级负责 的层级 负责制 。 按 实 一 由科 室工作 人员 向科 室负
机制， 注重考核实效 ， 、 、 责 效 绩相挂钩， 以此撬动 目 标管理任务的高效完成 ， 形成 了伊犁特色、 富有激励 的干
部年 度考核评 价机制 。
（ 建立健全干部考核制度体系， 一） 完善考核评价机制 。自２０ 年起， ０６ 伊犁 中支以效能建设为重点， 以考 核激励为手段 ， 先后两次修订《 中国人民银行伊犁州中心支行行员年度考核暂行办法》并制定 出台了《 ， 人行 伊犁州中心支行绩效考评办法》《 、中国人民银行伊犁州中心支行机关绩效工资分配暂行办法》 《 、人行伊犁州 中支 目 标管理责任制考核实施方案》 《 、中国人 民银行伊犁州中心支行干部交流暂行办法》《 、关于对中支机关 科级非领导职务干部开展业绩考核有关事宜的通知》 《 、关于进一步加强对借调干部业绩考核评价的通知》 等
念好“求”字经 练硬发展功——对基层央行科学发展争创一流的思考
念 。要 把解放 思想 作为第 一动力 ，要
跳 出大 庆 看 大 庆 市 中 支 、 分 析 对 比 看 大 庆 市 中 支 、 站 在 高 处 看 大 庆 市 中 支 。 只 有 解 放 思 想 ，才 能 不 断 创 新 ，
才能 提高工 作质量 和效 率 ，才 能发挥
好 “ ’ 求’字经 练硬发展功
生显 著变化 ，辖内各单位 、各部ｒ ： 作水 ｌｒ ：
平 不 断 提 高 。 在 连 续 三 年 获 得 Ａ 行 的 基 级 础 上 ， 大 庆 市 委 市 政 府 评 为 全 市 先 进 集 被
体 ，被分行评为文明单位 ，被总分行授予 先进集体荣誉称号 。全行共荣获各级各类
奖 励 ｌ项 、２ 人 次 得 到 上 级 行 表 彰 ，先 后 ５ ０ 有９ 部 门ｌ项 Ｔ作在上 级行相关 工作会 个 ９
议 上作 了经 验介绍 。大 庆市 中支 的地
位 迅 速 提 高 ，社 会 影 响 力 和 中 央 银 行
公 信力 明显 提升 。 回顾 总结过 去一年
的 工 作 ，我 们 既 要 看 到 曾 经 取 得 的 成 绩 ，又 要 清 醒 地 认 识 到 工 作 中 还 存 在
着不 足 。对此 ，我 们认 为 ，基层 央行
一
基 层 人 民银 行 在 区 域 经 济 发 展 中 的 重 要 作 用 。求 学 ，要 在 树 立 终 身 学 习 理
对 基层 央行 科 学发 展争 创 一流 的 思考
中国人民银行大庆市 中心支行党委书记、行长 侯 玺权
念 、坚 持深入 学 习 、紧 跟形势要 求学 习 上 下 大 力 气 ，尤 其 在 当前 国 际金
争创一流 ”的责任感 、使命 战略思维 ，立足现实 、放眼未来 ，把握新 为一体 ，取信于人 ，才能使 自身的人生价 问题 。增强 “
对人民银行县(市)支行业务岗位合理兼岗及风险防范问题的探析
请 交 换 、明细 与清算 、记帐 与复核 等 岗位 出差 、 假 或外 出学 习等 ，违 规兼 岗现 提 高广大 干部 职工 的政 治 、业务 素质 ，
必 须严 格分 离 。岗位设 置过 多 和支行 人 象 基本 不会 出现 ，从 制度 上规 避 了风 险 基层 行要 采取 多种 形式 和渠 道对 岗位业 员 少的实际情况使 得兼 岗无 法避免 。 隐患 。二是行 内调节 ，跨 股室 兼 岗。为 务人 员进 行培训 。一是要 选 派业务 骨干
员 、票 据交换 员 、系统 维护 员 、会计 主 的时 间差 ，将 不 涉及相 互 制约 的业 务在 业务 能手 ；三是 坚 持学历 教 育 、职称考
管员 不得 参与 日间账务 处理 ，记 账员 、
股 室之 间进行 兼 岗。通 过兼 岗可 以把 每 试 和 岗位 任职资 格考 试 ，增强 和拓宽 知 提 高监 督人 员在 法律 法规 、财 务会计 、
、
新职能
，
开 发 上 线 了 大 小 额 支 付 系统
、
支行 人 员 岗位 轮 换
一
管理
反洗钱
、
现 金 检查
、
国库 业 务 检
。
人 民 币银 行 结 算 账 户 管 理 系统
国库 l
有 些 职 工 长 期 固定 在
，
查 等 对 外 业 务操 作 起 来 更 加 困 难
( 三 ) 人 员 配 备 不 到位
讲 复核 员必 须交 义 ，但 目前 该支 行会 计部 位业 务人 员都 培养 成 为多 面手 ，起 到一 识 视野 ；四是通 过进 修 、 座等 方式 ，
门是３ ４ — 人兼 １ 多个 岗位 ，要保 证 正 常 举 多得 、相得益彰 的作用 。 ０
对加强基层央行干部职工“八小时以外”风险防控的实践探索与对策
Work Practice Exchange工作实践交流作者简介：姜美华，女，朝鲜族，中国人民银行延边州中心支行，经济师。
对加强基层央行干部职工“八小时以外”风险防控的实践探索与对策姜美华（中国人民银行延边州中心支行，吉林延吉 133000）近年来，中央纪委国家监委加大了各类案件通报，强烈发出越往后执纪越严的信号。
纵观这些案件，很多是与个人“八小时以外”的生活习性有着直接的联系。
人民银行积极探索实施防控措施，强化教育引导，主动预防风险，但在实施过程中仍存在一些薄弱环节，需要进一步总结分析，改进工作，提升监督实效。
本文以人民银行延边州中支为例，就加强基层央行干部职工“八小时以外”监督管理进行研究探讨，提出对策建议。
延边州中心支行党委、纪委认真研究防范干部职工“八小时以外”监督管理工作机制，通过“建章立制、定期排查、重点关注”等方式，及时掌握干部职工日常情况，关注干部职工社交圈、生活圈、朋友圈及异常行为，对苗头性、倾向性问题及时教育提醒，把风险消灭在萌芽状态，有效防止干部职工发生违反“中央八项规定”精神、违背社会公序良俗以及“四风”问题，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。
一、“八小时以外”监督管理的主要做法及成效（一）强化“两个责任”，增强开展“八小时以外”监督工作的主动性中支党委、纪委将开展干部职工“八小时以外”监督作为自身重要职责，作为确保中支稳定发展的重要基础。
坚持“关口前移，预防为主”，对出现的新情况和新问题及时组织分析研究，制定对策，形成“党委领导、部门监督、上下联动”的工作格局。
党委班子成员是其分管部门主要负责人的管理主体，各部门所在党支部是支部党员及干部职工的管理主体，双层联动，落实“一岗双责”，及时了解和掌握干部职工的异常情况，发现风险隐患，堵塞漏洞。
日常工作中，注重思想引领，细心观察干部职工的思想状态、劳动纪律、履职表现等，发现苗头及时开展谈心谈话，引导干部职工加强自我监督、自我约束，促进形成“不想腐”的思想自觉。
加强基层央行干部队伍建设的思考
收稿日期：2011-11-13作者简介：孙向东，男，汉族，山东青岛人，本科，中国人民银行盘锦市中心支行，政工师，研究方向：人 力资源管理。
加强基层央行干部队伍建设的思考孙向东（中国人民银行盘锦市中心支行,辽宁盘锦124000）十七大报告中胡锦涛总书记指出：“要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。
”在2011年新一届沈阳分行党委工作指导宣传提纲上也明确指出：“要坚持‘德才兼备、以德为先’的用人标准，坚持党管干部与走群众路线相结合的原则，注重实绩群众公认的用人导向。
”基层央行处于央行行政管理的第一线，承担着具体而繁重的行政监管任务。
如何在新形势下的具体工作中抓住重点，明确职责，增强科学性，探索新方法，调动基层央行干部的积极性、主动性、创造性，增强干部队伍的凝聚力，提高干部队伍的战斗力，建立学习型、创新型、开拓型、研究型、服务型的基层央行干部队伍，是适应新时期中央银行事业发展的需要。
一、创新教育培训机制，向干部队伍素质提升要水平努力打造一支创新型、复合型干部人才队伍，要做到以人为本，每年初按照总、分行下发的教育培训计划，结合中支和县支实际，制定合理可行的干部业务培训计划。
强化专业人才干部开发使用的理念，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力，促进每位基层干部在实践中不断增长知识提升能力。
积极利用总行内联网远程教育、多媒体电视电话系统等传媒手段，积极开展辖区干部教育培训。
二、创新选拔使用机制，向干部队伍选拔工作要贤才2008年以来，盘锦市中心支行坚持“德才兼备，以德为先”、“有为才有位”的正确用人导向，顺应民意，不徇私情，科学地选人用人，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，先后推荐提拔2名年纪轻、素质高、工作能力强的优秀干部充实到中心支行领导班子；分别以竞争上岗和推荐选拔的方式，任用了6名科级领导干部、6名副科级领导干部、8名副科级非领导职务人员，使中层干部年龄结构和学历结构得到进一步优化。
加强基层央行离退休干部管理服务工作的几点思考
（ ） 康状况 ： 二 健 离退休 干部 中， 体健康 者 １ １ ， ４ ．％， 身 １名 占 ６ ４ 患有各类 疾病 １８名 ， ５ ． 在 各类疾 ２ 占 ３ ％。 ６ 病中， 冠心病 、 糖尿 病 、 压 占疾 病 的大部 分 ， 高血 有几 位 已身患癌 症 。 （ ） 历结 构 ： 三 学 离退休 干部 中 ， 中以下学 历 １４名 ， ８ ． 专 科学 历 ３ 高 ９ 占 １ ％； ２ ２名 ， １． ； 占 ３ ％ 大学 学历 ｌ ４ ３
（ ） 高认 识 ， 一步 增 强做 好 离退 休 干部 管 理服 务 工作 的责任 感 和使 命感 。在工 作 中做 到感 情 真投 一 提 进
入、 作风真深入 ， 努力让老干部满意、 让行党委放心。要定期研究分析离退休干部 中的新情况 、 问题 ， 新 经常 探索 离退 休 干部 管理 工作 的新途 径 、 方 法 ， 新 在协 调 好本 单 位 的党 群 、 勤等 部 门积极 作好 老 干 部工 作 的 同 后
、
宁夏辖 区离 退休干 部 队伍 基本 情况及 特点
截止 ２０ 年 １ 月末 ， ０９ ２ 宁夏全辖共有离退休干部 ２９ ， ３ 名 其中离休干部 １ 名 ， ５ 退休干部 ２４ ２ 名。其中，
地区中支离休干部 ４ ， 名 退休干部 １７ １ 名。在离退休干部中， 男性 １４名， ６ ． 女性 ７ 名 ， ３ ． ６ 占 ８ ％； ６ ５ 占 １ ％。 ４ （ ） 一 年龄结 构 ： 离退 休干 部 中 ，５岁 以下 （ 到 法定退 休 年龄 ）５名 ， ６３ ５— ９岁 ２ ５ 未 １ 占 ．％；５ ５ ２名 ， ９２ 占 ． ％；
基层央行全面从严治党的工作实践与理论思考
央行建设PBC construction"^i基层央行全面从严治党的工作实践与理论思考■安玉书/文»摘要近年来，基层央行全面从严治党工作不断取得成效，营造了风清气正的政治生态，为履行央行职能提供了坚强保证。
继续推进央行系统全面从严治党在基层向纵深发展，需要总结经验，审视现实，抓牢关键，压实责任，做实工作。
本文重点以佳木斯中支全面从严治党的实践做法为基础，人行浅析基层央行面临的普遍现实问题，并就工作方向和推进措施试做理论探讨。
》关键词基层央行；从严治党基层央行全面从严治党的主要做法 与成效(一）落实两个责任，完善体系机制佳木斯中支党委纵向分层压实市县 两级班子：“一把手”、党支部书记、班子成员的主体责任，及纪委、纪检组的监督责任；横向分解落实两个责任清单到各条线、各部门、各支行，形成纵向压实责任、横向落实任务的网状格局。
制定《纪委、巡察、组织、内审联席会议制度》，健全大监督机制，强化监督合力。
发挥纪委委员、纪检组员、支部纪检员和廉政联络员的作用，并聘请行外义务监督员，将两个责任压实到基层。
(二）深化党的建设，全面管党治党1.政治建设统领全局。
党委统筹纪委监察室、党委办、组织部、宣传部、机关党委、支行党组、纪检组、各党支部，建立齐抓共管的协调机制。
以五项内容为抓手，抓中心组学习，抓党支部“三会一课”，抓职工政治思想培训，抓党员主题学习教育，抓全辖文化宣传活动，I形成大宣教格局。
2. 思想建设常抓不懈，政治理论学习坚持经常。
“两学一做”、习近平中！国特色社会主义思想学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，与业务工i作紧密结合。
经常开展谈心谈话活动，及时做好思想动员、矛盾调处工作。
以会代训，分层做好思想政治工作。
发挥1工会作用，关心职工冷暖。
利用“党员i之家”“行员之家”开展常态化宣传。
3. 廉教活动丰富多彩。
组织参观廉政展览馆、红色纪念馆，举办廉政知识1竞赛等活动，寓教于乐。
党委书记亲自作典型案例通报，定期讲党课、上廉政课。
对加强基层央行离退休干部风险防控工作的思考与对策
ACCOUNTING LEARNING213对加强基层央行离退休干部风险防控工作的思考与对策姜美华 中国人民银行延边州中心支行摘要：近年来，基层央行积极贯彻落实上级关于离退休干部风险防控各项措施，努力做好新形势下离退休干部监督管理工作。
本文以延边州中支为例，就如何加强离退休干部的教育监督、风险防控工作进行深入思考，提出对策建议。
关键词：基层央行；离退休干部；风险防控在全面从严治党形势下，加强离退休干部监督管理工作，事关国家发展、稳定大局。
近年来，离退休干部违纪违法行为形成了新的案件风险隐患，做好离退休干部风险防控工作关乎老干部的平安安全和生活幸福，责任重大、意义重大。
基层央行积极探索实施防控措施，通过教育引导与制度监督相结合、个人自律和组织监管相结合、关心爱护与严格管理相结合，督促离退休干部远离一切违法违规金融活动，自觉遵守公序良俗和法律法规。
一、基层央行开展离退休干部风险防控的主要做法(一)以人为关怀送去党组织的慰问和提示提醒一是延边州中心支行认真贯彻落实中央关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见，结合实际，增强做好老干部工作的责任感和使命感，进一步完善传统服务管理，确保老干部“两个待遇”的贯彻落实和离退休干部队伍稳定。
二是加强与离退休干部的思想沟通，纪委发出《致退离休人员一封信》，强调严禁参与非法集资、高利贷等违法违规金融活动，提升风险防范意识，提高自我保护能力。
三是结合实际探索开展干部职工退休提醒谈话制度，在职干部退休时进行风险防范提醒谈话，体现尊重和关怀，引导干部职工退休后遵守法律法规，杜绝各类违法违规金融活动。
(二)及时组织学习关于(离)退休干部相关政策和法律法规人民银行发布的相关文件里对离退休干部行为规范和违纪违法处理作了具体规定，如关于“中国人民银行工作人员履职回避规定”的通知文件里，专列一章提出离职回避要求；关于“行员受处分工资待遇处理有关问题”的通知文件里，明确了被追究违纪责任的退休费待遇处理规定；关于“加强干部职工八小时以外管理意见”的文件里，对离退休干部的风险防控工作做了详细部署。
对基层县支行员工现状分析与思考
对基层县支行员工现状分析与思考作者：白宝明来源：《现代企业文化·理论版》2016年第18期中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）09-000-01摘要本文阐述了基层央行职工队伍存在的问题，并对问题产生的原因进行了分析，在此基础上对加强央行基层支行员工队伍建设的策略进行了探讨。
关键词央行基层支行员工现状建议基层县支行在支持辖区经济发展、维护金融秩序稳定、提供优质服务等方面做出了积极的贡献，确保了地方经济又好又快发展。
然而随着人民银行职能的转化，对基层央行员工有效履行职责提出了新的要求，特别是近年来央行大兴金融创新、调查研究等活动已经成为日常工作的重中之重。
这就使得我们基层央行的干部职工要以全新的思想认识、饱满的工作激情、精湛的服务技能和高度的责任心投入到各项业务工作中去。
一、基层央行职工现状由于人民银行工作职能和性质的特殊性，县支行干部职工长期奋战在相对封闭的业务工作一线，加之与外部的交流接触较少，久而久之形成了部分员工思想认识僵化、履职责任意识不强，甚至出现精神消极的现象。
主要表现在：（一）思想认识不高，进取意识不强缘于其工作性质制约，基层央行职工只能立足于宏观调控和金融服务的局面，做好本职各项工作，不能与地方党政部门的广泛交流接触，同时有的放松了自身学习和锻炼提高，慢慢地在一部分员工中形成了思想认识狭隘，进取意识不强的错误倾向，满足于应付日常业务，工作上只求过得去，不求过得硬。
（二）人员结构老化，人力资源缺乏基层央行十多年基本未进人、以及自然减员等实际，使得县支行的人力资源严重不足，尤其是设库县支行。
有的股室人员严重不足，存在着多重兼岗的现象，劳动工作强度相对较大，加之人员的老龄化实际情况，职工普遍对央行未来发展形势认识不清，高效履职信心不强，一定程度上挫伤了员工学习金融知识和业务技能的积极性。
（三）文化结构相对不高，接受教育机会少从人民银行分设以来，基层县行进人多是军队复转军人，高校应届毕业生几乎没有，在职人员文化结构不高，大多通过在职函授教育相继取得大专以上学历。
【心得体会】银行青年干部培训心得体会
【关键字】心得体会银行青年干部培训心得体会篇一：银行中层领导培训心得体会银行中层领导培训心得体会首先，十分感谢分行人力资源部提供的这次培训机会。
作为一名基层的管理者，通过三天丰富、有效、紧张的体验式培训，使我对“管理七剑”、“业绩倍增七步法”“会议经营”等知识有了更深的理解，同时对照日常的工作、生活中出现的问题也有了以下更深的感悟。
（1）团队精神：团结一致，相互协作。
团队精神自始至终贯穿着整个培训活动。
所有人员分为八个支行，每个支行又有5 至6 名行员，每个支行有自己的行名和口号，以促使行员尽快融入新团队中，宣贯集体荣誉感和自豪感。
所有的比赛及游戏，均需全体人员共同参与，成绩的考评也是以团体为单位进行的。
个人能力再强，不依靠其他队员的协助配合，很难完成培训老师要求的任务，即使勉强完成，在效率和质量上，也不可能与其他靠整体力量完成的团队相比。
如现场开晨会、孤岛求生、纸牌堆塔等一系列活动都要发挥团队的作用。
当今社会，各种事业取得成功，特别是银行的不断发展壮大，不靠团队的共同努力，是不可能取得今天的成就的，同样，缺乏团队意识的组织成员，也将会越来越不适应新的机制和新的工作要求，而引至掉队直至脱离团队。
（2）核心比赛：在实际工作中如何增强团队的核心比赛力，通过培训我们更加深刻地认识到：首先，整个团队必须确定一个合理的工作目标，在目标确定的前提下，制定出切实可行的工作计划，然后将任务进行分解，通过辅导、追踪、激励、评估、反馈一系列方法来促使目标的完成。
其次，整个团队必须有强大的凝聚力，单个成员对整个团队要有责任心和使命感，形成一个相互信任的核心，使每个成员都参与团队才能不断进取，取得成功。
再者，合理分配整个团队的资源，充分做到人适其职，物尽其用。
这一点我们在“孤岛求生”这个游戏里最能体会到，只有如此，整个团队才会保持高度的发展态势，从优秀走向卓越。
（3）超越自我：在此次活动中，我在深深体会团队协作精神在工作过程中重要性的同时也学会了突破自己心理的极限，可以说是一次非常难得的经历，通过“一分钟即兴演讲” 从思路的整理，时间的掌握，内容的充实，互动的自如，到展现自己的与众不同，令人印象和深刻，感觉真不容易!仔细聆听，有人亲和力很好，有人表达非常清晰，有人很会讲故事层层深入，引人入胜，有人逻辑性非常强，有人声音很动。
关于推进人民银行县(市)支行巡察工作的思考与对策
金融天地307关于推进人民银行县（市）支行巡察工作的思考与对策姜美华 中国人民银行延边州中心支行摘要：党的十九大报告和党的十九大党章对巡视工作提出了新要求，十九届中央纪委二次全会工作报告作出“让巡视利剑作用更加彰显”的工作部署，面对新形势和要求，人民银行地市中心支行充分认识做好巡察工作的重要性，按照中央和总分行党委工作部署，大力推进县(市)支行巡察工作，切实贯彻中央“巡视全覆盖”精神，紧紧围绕“六项纪律”，全面深入开展巡察监督，对加强基层人民银行党的建设发挥了重要作用。
关键词：推进；巡察；思考；对策中图分类号：F832.31 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)024-0307-01一、开展县支行巡察工作存在的问题及难点（一）存在注重业务检查倾向，未能有效落实政治巡察要求由于巡察人员的政治素质和业务水平参差不齐，个别巡察人员对巡察工作的相关政策要求理解偏差或不透彻，在开展巡察工作中，往往注重对业务工作的检查，把政治巡察等同于业务及党务检查、纪委监督检查，混淆巡察与督查、执纪监察的关系，忽视了对党的全面领导、贯彻落实党的重大决策部署以及政治纪律和政治规矩等方面的检查。
巡察机构和巡察人员对“政治巡察”理解不到位，发现问题未能突出政治巡察特点，弱化了巡视监督效果。
（二）巡察办人员的工作素质不强，对提升巡察工作质量有一定影响作用地市中心支行的巡察办直接担负着综合协调、组织指导、政策研究、制度建设、督查督办、服务保障等工作职责。
目前，地市中支巡察办人员基本是由纪检监察工作人员兼任，日常还要完成上级纪委下发的其他各项工作任务，没有更多的精力去专门学习研究巡察工作，因此，对巡察监督重点内容、检查方式方法还只停留在上级下发的培训材料书面文字上，且参加过巡视工作的人员有限，缺少实际工作经验，因此巡察办工作人员的综合素质培养非常值得关注。
巡察办对巡察工作进行具体指导，对巡察报告和反馈问题进行检查把关，有的巡察组撰写的巡察工作报告质量不高，提出的问题不疼不痒，未能切中问题要害，如果巡察办未能有效进行指导把关，势必会影响巡察工作质量。
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县（ 市） 支行作为央行 的基层派 出机构 ， 在贯彻落实金融 宏观调控措施 ， 维护县域 金融稳定 ， 组 织提供金 融服务 等方 面发挥着重要作用 ， 是支持新农村建设 和县域 经济金融发展 的推动者和实践者 。随着经济金融全 球化趋势下 国内、 国际
近年来 ， 常德市 中支干部培训工作 以素质和能力双提高 为重要 目标 ， 着力推进 规模 、 质量 、 效 益相结合 ， 结合基层行 工作实际 ， 贴近干部 实际需求 ， 积极整合培训 资源 ， 干部 队伍
整体素质有 了显著提 高 ， 但 在新形势 下 ， 支行干部 培训工作
面 临新 的挑 战 。
金融实现接轨 、 新时期央行 自身职能 的转换 以及 积极适应履
职环境 的不 断变化 ， 都对县 （ 市） 支行干部队伍建设提 出了新
＼ ＼ ＼ ）
（ 一） 从培训现状看 ， 培训工作 的基础较好
以人 行 常德 市 中支 辖 内县 （ 市） 支行 干部 培 训 为例
口邱 营 （ 中国人 民银 行 常德 市 中心支行 ， 湖 南 常德 ４ １ ５ ０ ０ ０ ）
摘要 ： 科学界 定培训 需求是确 定培训 内容、 提 高培训 针 对性 、 增强培训 实效性 的关键所在。本文基 于常德 市 中支辖
内县 （ 市） 支行 干 部 培 训 需 求 专题 座 谈 和 问 卷 调 查 的相 关 数
的更高 的要求。干部培训工作作为干部 队伍建设 的先导性 、
基 础性 、 战略性工程 ， 重要地位 显得尤为突 出。为进 一步增
强县 （ 市） 支行干部培训工作的针对性和实效性 ， 确保人才保
障的系统性和可持续性 ， 常德市中支 以县 （ 市） 支行干部培训 支行全体干部职 工 ， 共 发放调查 问卷 １ ６ ０份 ， 回收有效 问卷 １ ６ ０份 ， 参与率达 １ ０ ０ ％， 调查结果参与广泛 、 具有全面性 。
一
据， 从干部培训的现 实需求 出发 ， 旨在通 过分析 当前 干部培
的 有 效 途径 。
训工作 中存在 的问题 ， 探 究做好新 时期基层行 干对象 为辖 内
关键 词 ： 支行 干 部 ； 培训需求 ； 培 训 质 量
、
当前 基 层 央行 干 部 培 训 的 现 状 与特 点
参加调查 问卷的员工 中， １ ４ ９人表示 自身现有 的综合 知
座， 提高干部 的金 融监督管 理水平。三是重点 突出新知识 、 新业务 、 新 技术培 训。随着 金融 改革和 金融创 新力度 的增 习新知识 、 新业 务与新技术 。调查过程 中， 多数员工反映 迫
识能够满足基层 央行 岗位需 要 ， 较 好地完成 工作任务 ， ８ ９ ％
业、 典 当行 和投资公 司， 一般 都不愿 意 向外界 透露 民间借贷 数量和方式。企业是怕影响和银行之间 的信贷关 系， 典 当行 和投资公司则是 为了逃避监管 ， 从 而导致监 管部 门难 以及 时
了民间借贷 风险的进一 步加剧 。负债率 高 的中小微 企业一
旦发生资金链 断裂 ， 就很 可能成为 民问借贷 的典 型案 例。因 此， 对 于众多亟需资金支 持 的中小 微企业 而言 ， 一 方面坚持
一
制度 ， 但多属 于事后惩戒 ， 事前预 防、 事 中控制的措施 较少 ，
因此 ， 监管部 门往往只能被动地处理违 约事件 ， 难 以及 时 、 有
效地发现 、 控制 和化解 民间借贷风险。
三、 进 一步规范 民间借贷的相关建议 （ 一） 有序引导民间资金“ 脱虚入实”
是加强与商务 、 金 融办等相 关主管部 门 的联 系 ， 形 成
家稳增长政策的出台 ， 相关行业和领 域相继对 民间资本放 开
征信管理体系 ， 并 以立法的形式强制借贷双方 承担数 据的报
送职责 ， 将体制外循环的资金纳入有效监管 范围。三是完善 事后债务追偿以及 司法介 入等监管措 施 ， 加快形成 稳定、 可 控、 预见性强 的民间借贷外部监管体系。
掌握民间借贷 的真实情况 。据业内人士透露 ， 仅湘乡市体 系 外循环的民间借 贷资金就达 １ ９亿元 。二是 监管措施有待完
善 。尽管 目前监 管部门针对 民 间借 贷行为 制定 了系列规 章
在信贷资源配置上继续给予适度倾斜 ， 通过金融产 品和服务
方式创新满足其多样化的资金需求 ； 另一方 面加快推进 中小 企业集合票据等直接融资业务发展 ， 促进 民间资本 与民营企 业 的有效对 接。 （ 三） 建 立健全多层次的外部监管体系
１ ４１
了限制 。建议下阶段加强人 民银行与地方政府经 济 、 金 融等 对于 民间借贷的事前预警 信息披露 、 事 中合 同订立 和履行 、 相关部 门的沟通与合作 ， 共同规范、 引导 民间资本 有序发展 ， 充分调动 民间资本的积极性 ， 进一 步激 发经济增长 的内生 动
Ｆ Ｉ Ｎ Ａ Ｎ ＣＥ ＆ Ｅ ＣＯ Ｎ ＯＭＹ 金 融 经济
＼
处置了“ 辽宁众声” 、 “ 江西兴国将军红集 团” 等多起事件 。
（ 三） 外部监管难度加大
一
力， 使 目前正在暴露风险的民间借贷资金转化为有益 的产业
资本 。
是资金监测难度较大。民间借贷活动 的当事人 ， 如企
（ 二） 切实完善 中小微企业金融服务 中小微企业融资难题与民间借贷 问题 的交织重叠 ， 导致
有效共识 ， 清理和整顿 各类 中介 机构 ， 让各种形 式的 民间金
民间借贷风险的积聚 ， 很大程度 上源于虚拟经济 的过 渡 融机构切实发挥 其正面积极作用 ， 实现合法化 、 阳光化 、 规范 膨胀 。从长远来看 ， 民间借 贷“ 正能量” 的有效释放 ， 关键 在 化 。二是积极推 广民间借贷登记备案制度 ， 将借贷信 息纳入 于“ 脱虚入实 ” ， 在实体经济中找 到合适 的投资渠道。随着 国
二加强基层央行干部培训工作的对策与建议调查表明探索基层行培训工作新思路应当遵循以人为本按需施教的原则准确把握干部的成长规律和培训需求在提高培训内容的针对性拓宽培训方式的多样性增强培训师资的专业性推进培训管理的科学性等四个方面下功夫激发于部学习的内在动力使培训工作更好地为基层行干部健康成长服务
对 加 强 基 层 央 行 干部 培 训 工 作 的 调查 与思 考