转发省住房和城乡建设厅关于开展全省住房城乡建设系统冬季安全生产大检查的通知

转发省住房和城乡建设厅关于开展全省住房城乡建设系统冬季安全生产大
检查的通知
合建质安[2011]118号
各县(市)、区建设（住建、建管）局，各开发区建发局（监管中心），各级工程质量安全监督机构，在肥各建设、施工、监理单位：
现将省住房和城乡建设厅《关于开展全省住房城乡建设系统冬季安全生产大检查的通知》（皖建质明电〔2011〕70号）转发给你们，请你们结合市城乡建委市安监局《关于立即开展全市建设工程领域安全生产隐患大排查大整改的紧急通知》（合建〔2011〕177号）文件要求，抓紧组织开展企业自查、重点检查和督促整改。

市城乡建委将分组对各建设主管部门检查情况进行督查暗访，发现问题，对相关责任企业和个人将依法按照上限进行处罚，同时对不认真履行监管职责的失职、渎职行为严肃查处。

各县(市)区、开发区建设主管部门要在2011年12月20日前将阶段性工作情况和2012年2月15日前将本地检查情况分别书面报送我委质量安全处和市政公用管理处。

特此通知
附：关于开展全省住房城乡建设系统冬季安全生产大检查的通知（皖建质明电〔2011〕70号）.doc
二0一一年十一月二十三日
关于开展全省住房城乡建设系统冬季安全生
产大检查的通知
皖建质明电…2011‟70号
各市住房城乡建委（城乡建委），广德、宿松县住房城乡建委（局）：
根据省政府安委会《转发国务院安委会关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知》（皖安明电…2011‟9号）要求和我厅召开的全省南北片建筑安全生产专题座谈会部署，切实做好冬季尤其是元旦、春节期间的安全生产工作，确保全省住房和城乡建设系统安全生产形势平稳，为我省经济发展、社会和谐提供安全保障，我厅决定立即组织开展全省住房和城乡建设系统冬季安全生产大检查。

现将有关事项通知如下：
一、检查范围
各市县所有在建的房屋建筑和市政工程项目（包括新建、改建和扩建项目），燃气、供水、供热等城市公用事业、市政桥梁等重点基础设施。

二、检查内容
（一）全省各级住房和城乡建设主管部门贯彻落实省政府安委会第三次全体（扩大）会议和我厅《关于学习贯彻落实安徽省人民政府关于切实加强重点行业和领域安全生产工作的
决定的通知》（建质函…2011‟1147号），我厅今年以来关于加强安全生产工作的决策部署及工作要求情况。

（二）建筑施工企业和城市公用事业运营单位贯彻执行安全生产法律法规、标准规范，落实安全生产主体责任情况，重点是贯彻落实我厅《关于进一步加强建筑施工企业安全生产工作的实施意见》（建质…2011‟252号）所制定的具体政策措施。

（三）建筑起重机械设备登记备案、检测验收和维护保养及基坑支护、模板工程、脚手架工程等危险性较大工程专家论证和安全防护情况，市政工程沟槽开挖、管网维护及其井下作业的安全管理情况，重大危险源挂牌警示情况（各试点市重大危险源监控平台建立情况），分部分项工程安全技术交底制度的建立及落实情况，施工现场消防安全责任制建立及消防设施配备情况。

（四）燃气、热力、供水等城市公用事业单位安全生产和运营安全情况，城市桥梁等基础设施隐患排查治理情况。

（五）打击非法违法行为情况。

包括：未办理有关工程建设手续擅自进行建筑施工活动的，无有效证照进行建筑施工和生产经营活动的，超越资质范围承包和违法分包、转包及挂靠
的，瞒报事故和隐瞒事故真相的，拒不执行主管部门整改指令的。

（六）雨雪冰冻等特殊天气条件下和重点时段安全生产应急管理情况，企业负责人现场带班、机关应急值守工作及突发事件信息报告机制落实情况。

三、检查时间
从即日起至2012年2月28日。

四、检查方式
（一）企业自查、住房和城乡建设主管部门全面检查。

各级住房和城乡建设行政主管部门要组织各建筑施工企业和生产经营单位开展全面自查，不留死角。

同时采取抽查、暗访、督查等方式，对施工企业和生产经营单位安全检查及隐患整改情况进行督促检查。

省住房和城乡建设厅将适时进行明查暗访。

（二）重点检查。

各级住房和城乡建设行政主管部门要紧紧围绕这次检查的主要内容，重点检查工程项目建设手续是否完备，企业负责人是否按规定实施带班，项目经理和总监是否在场，建筑起重机械设备安装、使用和日常维护是否规范，危险性较大工程是否经专家论证，市政管网工程，特别是沟槽开挖工程是否有专项施工方案和应急预案，监理人员是否在施工现场实施旁站等。

（四）督促整改。

各级住房和城乡建设行政主管部门对检查出的各类隐患，要加大督查督办力度，推动施工企业和生产经营单位落实隐患整改责任、措施和方案，对重大隐患及时挂牌进行督办，并确保整改到位。

五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。

各级住房和城乡建设行政主管部门要充分认识这次冬季安全生产大检查对做好今冬明春
安全生产工作的重要意义，按照省政府安委会第三次全体（扩大）会议要求和我厅11月15日和17日召开的全省南北片建筑安全生产专题座谈会工作部署，把大检查作为当前安全生产的首要任务，加强领导，集中力量，扎实开展。

各级住房和城乡建设行政主管部门主要负责人要亲自研究部署并带队检查，分管负责人具体组织实施，层层落实安全检查责任和措施，切实抓细抓实。

（二）迅速部署，精心组织。

各级住房和城乡建设行政主管部门要根据本通知精神，结合实际，制定具体检查方案，并立即把开展大检查工作部署和要求落实到每一个施工企业和
生产经营单位。

要细化任务，落实责任，强化措施，改进方式，延伸安全监管的触角和范围，增强安全检查的针对性和实效性。

（三）深入检查，及时整改。

要坚持边检查边整改，以检
查促整改，对检查发现的各类安全隐患和问题，要立即予以整改到位。

对重大安全隐患，要责令立即停工进行整改，并进行挂牌督办。

（四）严肃纪律，严明责任。

各级住房和城乡建设行政主管部门要严肃安全检查纪律，严明检查责任，带队领导要对安全检查负责，实行检查情况签名负责制。

要牢固树立人民利益高于一切的宗旨，扎实细致地做好安全生产大检查工作。

对安全检查走过场、检查责任不落实、工作措施不到位、隐患整改不到位等不认真履行职责，以及失职、渎职者，要予以严肃查处。

造成事故的，每发生一起通报一起，同时抄送市政府，并按照“四不放过”原则，依法严肃追究有关责任人和领导者的责任。

对事故企业和相关责任人一律按上限进行处罚。

（五）认真分析，及时总结。

各级住房和城乡建设行政主管部门要对冬季安全生产大检查开展与进展情况及时进行总
结分析，推动检查工作持续深入开展。

各市（含广德和宿松县）要在2011年12月25日前将阶段性工作情况和2012年2月20日前将本地检查总结书面报送我厅工程质量安全监管处。

安徽省住房和城乡建设厅
二〇一一年十一月二十二日。