新加坡的工业发展和园区规划经验讲义
新加坡城市建设成功经验与启示
新加坡城市建设成功经验与启示新加坡是一座世界公认的最适宜居住的城市之一，有“花园城市”的美称。
新加坡城市规划、建设及管理的先进理念和成功经验值得我们学习和借鉴。
1 新加坡城市建设成功经验新加坡在进行城市规划建设的过程中，核心经验是对规划、建设和管理的关系进行有效处理，真正实现以规划统领城市建设，以建设提升城市发展水平，以高效管理保障城市有序运行，形成城市规划、建设、管理协同发展的整体效应。
1． 1 科学合理的规划建设在新加坡城市规划、建设与管理中，存在着三个非常显着的特征:一是科学性。
新加坡 1965 年建国后，通过联合国聘请世界一流专家，高起点、高质量地编制了城市概念性发展规划，并以此为总纲，结合城市发展的实际情况，制定了科学合理的城市发展总体规划、分区规划以及详细规划，并完善了相应的管理和控制措施，能够有效保证规划方案的顺利实施，从而为城市的发展提供了良好的战略指导; 二是长远性。
在对城市进行规划建设的过程中，新加坡不仅注重当前城市的发展，更加重视对于城市未来发展的规划，以满足城市可持续发展的客观要求。
例如，在建国初期，新加坡政府在城市规划中，就预留了相应的地铁建设空间，同时对市政管线工程进行了统一规划，实行先规划后建设的方法，先进行地下建设，后进行地上建设，从而有效避免了市政管线敷设所带了的道路重复开挖问题。
同时，新加坡在城市建设中，建立了DISS( 深水道污水处理系统) ，从城市的长远需求出发，形成了及污水收集、处理与排放于一体的系统，号称“百年计划”。
项目规划总长 113千米，直径 6 米，埋设 20 － 50 米，从 2000 年开始实施。
一期遂道约 48公里于 2008 年完成。
二期遂道计划 2015 年完成。
其后计划最终于2045 年关闭所有现行污水处理厂，全部由 DTSS 解决污水收集、处理、水回收及排放; 三是权威性。
在城市总体规划中，具有一定的刚性，一旦经过了法定程序的批准，则任何部门和单位都不能对其进行随意更改。
新加坡园区发展经验(裕廊)——下
未来五年拨款161亿元的分配
• 6%资助科学家把研发成果商业化，经费用来资助本地 的科技转移处，转化和创新中心，企业孵化中心
• 5%用在奖学金等项目以吸引本地和外来科学人才，满 足本地研发机构的人才需要。科学家和研究工程师已 增加到2万5千人
6
放眼国际: 园区经济从硬件转移到 软件输出
(一）工业园的区域拓展
9
工业园区域拓展
越南新加坡工业园 1995 (500公顷）
一个现代化的综合性工业园区。一流的基 础设施，完善的辅助配套，以满足园区内 员工生活，工作，娱乐和休闲的需求
10
工业园区域拓展
国际高技园区, 班加罗尔, 印度 2000 (27公顷)
班加罗尔国际技术园区是印度高新科技 园区的典范。一流的基础设施，完善的 工作，生活和娱乐配套设施，使园区备 受投资商的欢迎
Vista Xchange(汇达林): 是园区的交通枢纽、企业总部和时尚生活文化区 Life Xchange(汇源坡): 生命科学中心(启奥生物医药研究园 Biopolis) Central Xchange(汇贤谷)：通信及传媒中心 Future Xchanges：预留远景产业发展用地 发展目标：
1）亚洲世界级的生物医药科学研发中心 已入驻企业包括葛兰素史克认知与神经变性疾病研究中心、诺华 热带疾病研究院等
竞争优势： 1）快捷及简短的建厂时间，一般2-3年（良好的基础设施及政府的政策支持） 2）良好的亲商环境及税务政策 3）鼓励大型制药企业和外部研发机构合作以改进生产流程和新产品配方优化 4）新加坡高素质的科技人力资源 产业发展方向： 企业区域总部、化学药品制造、新药及工艺流程研发、临床试验材料制造、疫 苗的研发及制造、细胞疗法、营养保健产品及疗法等
新加坡园区发展经验(裕廊)——下讲解学习
工业园区域拓展
越南新加坡工业园 1995 (500公顷）
一个现代化的综合性工业园区。一流的基 础设施，完善的辅助配套，以满足园区内 员工生活，工作，娱乐和休闲的需求
9
工业园区域拓展
国际高技园区, 班加罗尔, 印度 2000 (27公顷)
班加罗尔国际技术园区是印度高新科技 园区的典范。一流的基础设施，完善的 工作，生活和娱乐配套设施，使园区备 受投资商的欢迎
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未来五年拨款161亿元的分配
• 70%投入能取得经济成果的研发活动，比上个五年的 65%拨款要高。设立“企业结盟基金”（IAF）帮助 由本地公共研究机构பைடு நூலகம்企业的合作项目。如罗氏药剂 与本地研发机构设立转化医学研究中心
• 19%为未来创新活动开创知识资本。提供有競争性资 金给研究机构，以刺激创新和最佳点子以及鼓励研发 组织进行更多合作。并在产业未形成前进行投资，为 未来创新项目的基础研究提供知识资本。
高素质人力 资源
高技能劳动员工 低缺勤率
战略合作伙伴
• 服务型安商亲商环境 • 能快速地启动项目
- 一站式的准证批示 - 税务优惠政策 - 提供出租熟地，标准厂房，宿舍住
房
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苏州工业园区招商引资的经验
❖ 明确指导性招商的理念
( ) 以市场导向与战略导向型搜索客户，多种销售手法引进外资
❖ 清晰招商策略
提供临港工业区（约78平方 公里）产业定位、概念性总体规 划和基础设施规划及启动区控制 性规划的规划咨询服务。
新加坡园区发展经验(裕廊)—— 下
新加坡生物科技及医药产业:大士生物医药产业园
规划面积：3.7km2 ，第一家企业进驻园区：1998年 开发模式：产业集群组团的发展模式 招商方向：著名大型制药企业、生物制药企业及各类生物医药公司 已进驻企业数量：11个，批租土地面积介于：4-20公顷 2001年进驻的GSK迄今已投资逾15亿新元在新加坡工厂
新城发展与产业
园区内的交通由两条绕过金鸡湖，横贯东西的主干道，以及 其他相距1．5至3公里的南北干道所构成。这些主干道连接主要的 商业中心，以提供最便利的交通，并减少不必要贯穿居住区的交 通。 公路的设计也将照顾到能配合城市环境的自行车。在远期， 自行车道的一部分在有必要时可成为另一条汽车道，以应付可能 增加的汽车交通流量。
新加坡裕廊工业区是亚洲最早成立的开发区之一。
二战结束后，新加坡是一个缺乏资源、工业基础落后、失 业率极高的弹丸之地。为了改变这种面貌，新加坡建立了开发 区，选择了以吸引跨国公司投资为主的发展道路。 其工业园区的成功建立使新加坡实现了快速工业化，且 时至今日依然保持发展活力。 裕廊工业区的工业种类很多，包括造船、修船、炼油、钢 铁、水泥、化学、汽车装配、食品、电缆等工业。 裕廊镇里 有完善的现代化公路，它还有铁路通深水码头和海港。这个靠 近国际航道的深水港，方便输入原料和输出成品，这是促进裕 廊镇发展大主要原因。
3.产业结构调整 4.分段建设 5.小结与启示
可是园区建设究竟是工厂呢？还是工厂与住宅配套， 各占比多少？住宅区有独立商业点，还是与苏州市大规 划整合？
园区功能用地以轴向布局为主，区域功能分割清楚， 脉络清晰。 商业用地居其核心，其两边是生活居住用地，再外围 为工业用地。环金鸡湖22公里全部是开放式公共地带，宽 阔的绿化带和道路之外，才是低密度的住宅或娱乐设施， 并通过绿地系统和步行系统连为一体，环湖建筑尽可能与 湖畔公共空间相融。
3.产业结构调整 4.分段建设 5.小结与启示
1.概况 2.空间布局
2.1功能分区 2.2交通 2.3社服设施
产业结构调整与规划布局的关系
3.产业结构调整 4.分段建设 5.小结与启示
通过两个规划的变化就能更清楚的看出整个园区从“二三一” 向“三二一”的转变 一：这是当年园区初期建设时做的园区总体规划，而后来整个园 区的建设也基本上完全的遵循了规划。
新加坡先进制造业发展经验及启示
新加坡先进制造业发展经验及启示新加坡作为一个小国家，其先进制造业的快速发展取得了令人瞩目的成就，为其他国家提供了许多有益的经验和启示。
首先，新加坡成功的先进制造业发展得益于政府的积极扶持和引导。
政府在制定政策时注重鼓励创新和技术升级，提供了各种形式的财政支持和补贴，为企业提供了丰富的资源和机会。
此外，政府还着力提高企业的竞争力，通过降低税负、简化审批程序等方式，吸引外资并促进国内企业的发展。
通过这些措施，政府搭建了一个稳定、有利于发展的商业环境，为先进制造业提供了宽松的土壤。
其次，新加坡充分发挥了自身的地理位置和基础设施优势。
位于东南亚交通要冲的新加坡，拥有发达的港口和机场，能够方便快捷地与世界各地进行物流和贸易往来。
这使得新加坡成为一个重要的中转和分销中心，吸引了大量的跨国企业和外国投资。
同时，新加坡还重视基础设施建设，致力于提升物流和供应链管理的效率，进一步增强了制造业的竞争力。
新加坡还注重人才培养和技术创新。
政府积极鼓励年轻人选择STEM （科学、技术、工程和数学）领域的学科，提供奖学金和资助，培养了大批技术人才。
此外，政府和企业还合作设立了一系列研究机构和创新中心，为企业提供技术支持和研发资源，帮助企业提高技术水平和创新能力。
新加坡的高等教育系统也非常注重与企业合作，开展产学研一体化的教育培训，培养了适应先进制造业需求的人才。
此外，新加坡还注重合作与开放。
新加坡积极参与国际贸易和经济合作，与其他国家签署自由贸易协定，为企业提供更大的市场和发展机会。
同时，新加坡也鼓励企业主动参与国际合作和交流，学习先进的制造技术和管理经验。
这种开放和合作的态度使得新加坡能够吸收国际先进的技术和理念，不断提高自身的竞争力。
新加坡先进制造业的快速发展给其他国家提供了许多有益的启示。
首先，政府的积极扶持和引导是推动先进制造业发展的重要因素。
政府应制定支持创新和技术升级的政策，并提供相应的资源和机会。
其次，充分发挥地理位置和基础设施优势，加强物流和供应链管理的建设。
新加坡工业园区建设发展经验的启示
新加坡工业园区建设发展经验的启示新加坡工业园区建设发展经验的启示一、新加坡工业园区的发展概况新加坡是一个只有700平方公里土地、480万人口的小国家。
然而这个小国在上世纪七、八十年代突破了自身在土地、人口及资源等方面的局限，化解了亚洲金融风暴等一系列经济波动因素的冲击，在东南亚率先实现经济起飞，与香港、台湾、韩国一起被称作为亚洲经济“四小龙”。
2007年新加坡人均国内生产总值35163美元，位于世界第21位；2006年人均出口额49100美元，位于世界第1位。
取得这些巨大成就的重要因素之一，就是新加坡政府积极发展各具特色的工业园区，创新园区管理方式、制定可持续发展的园区战略，以此带动工业经济的迅速发展和转型升级，并最终提升国家的综合实力。
新加坡工业园区的开发与招商由最大的国有企业集团－裕廊集团（JTC）负责实施。
裕廊集团成立于1968年，归新加坡贸易与工业部控股管辖，下设裕廊港（Jurong Port港口与物流运作)、裕廊国际（Jurong International咨询与建设服务)和腾飞集团（Ascendas园区开发与招商)三个全资子公司。
四十年来，裕廊集团将红树林沼泽地改造成为了现代化的裕廊工业区，开发了39项工业地产，开发了30多个工业园区，覆盖面积7600公顷，建设开发了1,400套预制标准厂房设施、超过100万平方米的高层厂房。
其中重点的园区有两个商务园、三个芯片制造园、一个生物医学园及裕廊岛，成为7000多家公司的家园。
这些工业园区吸引了国内30%的就业人员，创造了25%的GDP。
二、新加坡工业园区的规划和发展历程新加坡的经济和工业发展经历了五个主要的产业发展阶段：劳动密集型、技能密集型、资本密集型、科技密集型，开拓技术企业型。
作为一个有效载体和开放平台，工业园区的开发建设推动了经济和工业的发展和转型，成为当地经济迅速崛起的重要因素。
同时，经济的发展又促进了工业园区的战略升级和管理创新，使工业园区又成为带动新一轮经济起飞的巨大引擎。
新加坡以规划土地政策促进产业转型升级的经验与做法
最 佳 、 率 最 高 、 益 最 大 的原 则 ， 效 效
统 筹 安 排 工 业 区 内各 类 建 设 用 地 ， 不 断 优化 园区 的 土地 利 用 结 构 和 布 局 ， 成 比较 科 学 合理 的功 能 分 区 ， 形 建 立 了生 产 建设 、 品项 目、 用 工 产 公
２Ｂ ） 在 “ 务 地 带 ” ， 变 用 途 （２。 商 内 改
ｆ 规 定 的变 动 范 围 内１不 需再 重 新 在 申请 ，同一 栋 建筑 内也 允许 具 有不 同 的用 途ｆ 规定 的变 动范 围 内１ 在 。商 务 地 带 １Ｂ） 于无 污 染 的用 途 ， （１ 用 商
务 地 带 ２８ ） 于有 污染 的用 途 。新 （２用 的商务 １ 商 务 ２地 带 内的产 业及 与 、 之 相 关 的活 动 是 否允 许 布 置 在该 地 带 内 ，主要 看 该 活 动对 周 围环境 是
次 允 许零 售 活 动 设 于仓 库 或 工业
带 内 。该计 划 有 利 于促 进 一 种 具有
来越模 糊 ， 产业 分工越 来越 细 ， 为此 ， 必须提高规划 的灵活性 和适应 性 。总 的思路是 ， 善用地分类标 准 ， 完 增加用
地 的兼 容性 和规划 变更 的灵 活性 ． 促
集 型 产 业 ：沿 海 的 西南 区片 规 划 为
４注 重 土 地 立 体 开 发 利 用 ． 动 ． 推
限度地 减 少 了原 计 划 与 市 场需 求 不 匹 配 的风 险 ，使 得 特 定 地块 的开 发 更 富弹性 。目前 ， 当数 量 的 白色地 相
带 已成 功 开 发 。关 于 “ 白色 地 带 ” 的
孙国伟(新加坡裕廊国际总规划师中国项目新加坡工业化发展经验
孙国伟:(新加坡裕廊国际总规划师<中国项目>新加坡工业化发展经验提到新加坡这是一个很小的岛国，没有淡水也没有石油，但是取得举世瞩目经济成就，在整个发展中，工业化起到了举足轻重的作用，我们一起来分析一下新加坡工业发展的一些经验。
我的介绍主要分三个部分，第一部分是工业化的历程。
新加坡现在和过去截然不同的风貌，从建国出1965年，经过四十多年的努力发展，才有今天的成就，新加坡的经济经过40年的发展到2008年新加坡总人口484万，创造了国内生产总之1790亿美元的水平，人均达到36390美元，去年金融危机使得经济增长变成负数，但是新加坡已经打造了一个多元化经济体，从建国开始，工业化比例不断增长，最近几年一直保持在20%到25%之间。
新加坡的工业发展历程从上世纪六十年代到九十年代，各个阶段发展重点各不相同，从建国初期的六十年代为了创造就业机会，主要发展以出口为导向的劳动密集型制造业，力求最大限度的解决就业，实行全民就业。
到七十年代注重发展技术密集型制造业，比如电子业和造船业等等。
同时也开发了大量的工业园区和厂房。
到八十年代随着经济基础逐步稳固，政府开始重组经济结构，将制造业朝高附加值，资本密集型方向转型，到了九十年代，开始大力发展高新技术，比如市化工产品、芯片、生物医药产业。
从九十年代后期到2000年，以信息产业为中心的知识密集型经济开始发展起来，为了寻求更高的经济增长政府投下巨资支持研发以及创新。
新加坡工业发展的历程其实就是一个工业不断提升的过程，推动工业主要的部门是新加坡贸易和工业部。
贸工部下面有四件法定机构，其中包括国家科技研究所、国家企业发展局，经济发展局、裕廊集团、标准生产力与创新局，我们裕廊集团主要角色在参加新加坡总体规划、配合经济发展战略，制订国家长远工业发展计划，土地需求以及分配。
我们也负责新加坡所有工业园区以及相关基础设施的规划建设以及管理。
成立四十多年来，裕廊集团在新加坡已经开发了45个工业园区，六千六百公顷的工业地产，以及为七千多家跨国与国内企业建设了工业厂房以及450万平方公里的标准厂房。
苏州新加坡工业园区全解ppt课件
园区借鉴新加坡经验, 十分重视环境保护工作在开 发建设之初, 就确定了走可持续发展之路的战略。
在土地利用总体规划中, 园区充分考虑了环境保护。例如工业区 和住宅区分开设置, 在住宅区和工业区之间, 根据进人园区的工业项 目污染程序的不同, 安排一定距离的隔离缓冲带。
规定无污染工业项目可不需有缓冲区, 轻污染工业项目需要50m 以上的缓冲区, 一般工业项目需有100m以上的缓冲区, 特殊工业项目 即使用大量有毒、有害化学品, 必须设置完善的防污和污染治理设施 的建设项目需要500m以上的缓冲区, 易造成重污染的大型设施如污水 处理厂、垃圾焚化场等缓冲区至少1000m。
一：这是当年园区初期建设时做的园区总体规划，而后来整个园 区的建设也基本上完全的遵循了规划。
严格执行突发事件上报制度、校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
1.概况 2.空间布局
2.1功能分区 2.2交通 2.3社服设施
3.产业结构调整 4.分段建设 5.小结与启示
创造一个健康、充 满活力和独特的城 市环境。
●为60万人口和范围更大的苏州地区提供工业、商 业、康乐和文化发展。 ●提供良好的基础设施，以加强商业投资的环境。
●通过对土地使用进行合理的规划，减少不必要的交
●设计市内和与其他城市之间的公路和轻轨交通网络 ，并考虑到自行车交通以及将来会增加的车辆交通 问题。
3.产业结构调整 4.分段建设 5.小结与启示
苏州工业园区的开发理念是先造工厂，有了一定 规模后，建住宅，住宅造了一定规模以后再造商业。“
这是很简单的逻辑推导。工厂建起来了，人要进去， 就会有住宅的出现，住宅有里，有了人的活动，就会有商 业，正式这个简单的逻辑道理指引园区的发展
苏州新加坡工业园区全解
1.概况 2.空间布局
2.1功能分区 2.2交通 2.3社服设施
正是这些外围的居住用地不仅仅只为园区内部服务， 更是为整个苏州东南区域服务，使得园区与中心区真正的 做到了无缝连接。
3.产业结构调整 4.分段建设 5.小结与启示
居住片区与主城衔接
首期建设的邻里单元
1.概况 2.空间布局
2.1功能分区 2.2交通 2.3社服设施
创造一个健康、充 满活力和独特的城 市环境。
●在对土地使用项目和基础设施分配地段时，考虑并 减少空气、水源和噪音的污染。 ●利用独特的水域特色如湖泊和河道，加强“水城” 的形象。 ●通过设计独特的道路格局和街景，并配合翠绿的环 境，从而创造一个具有视觉吸引力的城市环境。
1.概况 2.空间布局
2.1功能分区 2.2交通 2.3社服设施
1.概况 2.空间布局
2.1功能分区 2.2交通 2.3社服设施
一、二、三期依序向东延伸,中部是环境优美、面积 为600ha的金鸡湖。东西纵向式延伸加强了原有城市形态 的轴向趋势,又由于该轴的发展方向和沪宁城市带的城市 发展轴完全重叠,和沪宁城市带有着最大的“接触面”(由 河西新区、古城区到工业园区长约50km)。 这种城市形态保证了城市与附近重要的交通干线能有 多处接口,又不会增加城市中心的交通负荷。
传统的社区居民生活服务设施是“ 天女散花” , 哪里有 路哪里就应有商店。园区借鉴新加坡经验, 所有商业 服务、社会服务设施都集中在邻里中心、分中心和中心商城。
1.概况 2.空间布局
2.1功能分区 2.2交通 2.3社服设施
共规划19个邻里中心, 每个邻里中心承担为半径0.5km的1 万多户居民服务的功能, 在地块较大的居住区域另设4个邻里 小中心，规划2个规模大于邻里中心的商业服务分中心，在园 区中央建1个中心商城。
新加坡工业园区基本情况及政策
新加坡工业园区基本情况及政策一新加坡工业园区的发展情况社会稳定、高效的行政管理、良好的商务环境和合理的商务成本以及舒适的生活环境是新加坡吸引外来投资的主要优势。
成立于1968年的裕廊集团是新加坡贸工部所属的法定机构，专门负责新加坡的工业园区开发和管理。
目前，裕廊集团管理的各类园区和标准厂房区共38个，占地总面积约70平方公里，吸引了约7000多家公司投资。
为了配合国家的产业发展战略，充分利用土地等资源，裕廊集团规划、开发了多个特色工业园，主要有：裕廊岛石油化学工业园（也称化工岛）位于新加坡岛西南部的海滨地带，面积为31平方公里。
具有建设现代化工业区的良好自然地理条件；有水深近12米的天然良港；临近新加坡至马来西亚的铁路和公路干线；基础设施及工业原料齐备。
目前吸引了70多家石油、石化及特殊化学品公司，总投资额超过200亿新元。
晶圆制造园裕廊集团在新加坡本岛的兀兰、淡宾尼以及白沙开发了三个晶圆制造园，以吸引高增值的晶圆制造大公司。
商务园裕廊集团目前管理着两个商务园——樟宜商务园和裕廊东商务园，主要吸引分销、库存管理、货运管理服务以及高科技制造公司入区。
科学园除了已经建成的新加坡科学园以外，又开发了纬壹科学园和大士生物医药园，主要是为科学家提供良好的科研场所。
二、新加坡工业园区鼓励投资的优惠政策新加坡基本上是一个自由港，除汽车、石油产品、烟酒等外，对其它商品不征收关税。
公司所得税税率为20%，来自岸外公司的红利收入免征所得税。
商品及服务税（即消费税）税率为3%。
新加坡吸引投资的优惠政策主要依据为《经济扩展奖励法案》，相关的经济、科技、信息、交通运输、金融等部门根据该法案制定出本行业的投资优惠政策，主要体现在税赋的减免、科技研发费用的补贴、融资支持等方面，同时分别在金融业、运输业、制造业推出了区域总部奖励计划。
现简述如下：（一）先锋企业奖励。
享有先锋企业（包括制造业和服务业）称号的公司，公司所得税（目前税率为20%）可减免5年至10年。
新加坡工业园发展模式演变模式讲义(PPT 48页)
够直接通行
芽笼东
宏茂桥工业区
第二代 1980s
经济发展背景：
1980s-资本与技术密集产业
工业活动呈现出分散型与专业化特点，除了满足制造业活动需求，加 工处理、测试，以及研发等特殊功能需求业逐渐增加。
工业园区规划设计:
- 产业组团发展概念，如晶片制造园/制药组团/石油化工岛 - 工业区内更多生活配套设施， - 科学园的诞生－新加坡科学园
中密度联体式厂房
背景：由于容积率提高，有些厂家不能承担大型 地块，联体式工业建筑因而十分的成功和受市场 欢迎。它适合要求中等厂房面积和需要独立装载 货物区的业主。
位置
：卡奇武吉工业区
用地类型 ：B2
容积率 ：2.5
高密度车辆无障碍通行式工业厂房
地点 产业类型 面积 地块划分 容积率 楼层数 规划特征
工业园区规划设计
- live-work-play-learn 生活-工作-娱乐-学习 - 土地利用率越来越高，城市化的办公环境 - 功能越来越多样化 - 规划条例调整－White Zone 白地
案例 21世纪的工业园： i_park - BW site 生命科学园： One-north 纬一工业园 仓储式零售/工业零售
花园式的郊区商业园 Changi Business Park，樟宜商业园
产业类型 面积 地块划分 容积率 楼层数 规划特征
设施配套
：高科技公司总部，数据与 软件产业研发部门
：33公顷 ：0.5 -4公顷 ：1.4 - 2.5 ：<15 层 ：将城市规划概念融入工业 区规划概念中，介绍花园式、 综合多元化的办公环境，包 括”学、研、玩“等城市主 要元素。
新加坡园区发展经验(裕廊)——上
投资大，回收周期长，回报率高的战略型产业 建设纬壹科技城 – 研发创新创业园 进一步深化石化产业，巩固世界级石油化工中心的地位和发展（2000年至今）
“ 工作、学习、生活、休闲于一体”的活力社群为园区的规划和发展理念
愿景 •打造一个宜人的工作、学习、生活、休闲硬件环境 •催化科学研究，创新技术和创业社群 •成为新加坡中部充满活力的创新技术、研发和娱乐中心
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1990s : 技术密集型
通过区域化发展，拓展外部经济空间 培育研发、实验室科技以及知识型产业为主导的
战略新兴企业
将若干岛屿合并为裕廊岛，并将其发展成为世界 级的石油化工中心
迈向生物科技和生物医学科学的新兴产业
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新加坡科技走廊
由大学教育区、科学园和纬壹信息科技城组成 新加坡国立大 学、欧洲工商 管理学院、理 工学院等是综 合性的高等学 府，设有生命 科学院、医学 院、工程院和 管理学院等专 业研究和培训 机构，为两大 高科技园输送 专业人才，构 建产学研一体 化的基础；
45项工业地产
覆盖面积7,600公顷 （6,000公顷） 优良的设计与管理 1,400套预制标准厂 房设施 超过100万平方米的 高层厂房 便利的配套中心
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成就
四十多年里，我们将红树林沼泽地 改造成为了现代化的裕廊工业区
四十多年的历史 45项工业地产，是7000多家
公司的家园
两个商务园和科技城
三个芯片制造园 一个生物医药园 裕廊化工岛 多个专业特色园区
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扎根本土 -- 新加坡裕廊工业园区的建设
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新加坡经济概况
新加坡工业园区建设的启示
新加坡工业园区建设的启示今年九月，我有幸被推荐并考入湖南省统计局组织的新加坡国立大学公共管理与宏观经济分析培训班，在新加坡进行了为期两个月的学习和考察，有机会近距离、全方位地感受新加坡的魅力，审视新加坡的过去和未来。
新加坡的成就催人奋进，新加坡的经验值得借鉴。
一、为什么学习新加坡新加坡只是一个很小的国家，在世界地图上只是一个“小红点”。
为什么我国对这个“弹丸之国”如此感兴趣，每年派出许多人去学习它的经验呢？明确提出中国应该借鉴新加坡经验，始于1992年初我国改革开放的总设计师邓小平的南巡讲话。
他说：“新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应该借鉴他们的经验，而且比他们管得更好。
”江泽民等党和国家领导人在会见新方领导人时也明确表示十分重视新加坡建设国家的经验。
新加坡国土面积697平方公里，人口424万，其中华人占77%。
作为一个城市岛国，新加坡没有任何农业和自然资源。
1965年独立初，新加坡政府采取了走“工业化道路”的经济发展路线。
四十年来，新加坡经济增长平均达到8.69%，GDP增长了54倍，人均GDP增长了25倍，2004年人均GDP为2.5万美元。
如今，新加坡已发展成为东南亚地区重要的金融中心、运输中心和国际贸易中转站，世界电子产品重要制造中心和第三大炼油中心。
它是中国海外第一大劳务市场，第二大工程承包市场，第五大外资来源地和第七大贸易伙伴。
我着重参观考察了新加坡的工业园区，学习了它的园区体制和公共管理经验。
我国选择新加坡工业园区的体制借鉴有以下五个原因：一是东南亚相似的政府环境和以华人为主体的大文化背景，新加坡在学习西方发达国家、实现工业化进程中比我们先走一步，学习新加坡的经验，比直接从西方“拿来”更容易；二是新加坡采取政府绝对主导下的经济发展模式，在四十余年中从第三世界进入第一世界的发展水平，工业园区发挥了重大作用，并且在当今全球的经济发展水平下，新加坡的工业园仍然保持了竞争力；三是新加坡是城市国家，工业园区作为城市现象，其体制在以城市为背景的地方体制中，便于考察和参照；四是新加坡是高度规范的开放型经济，其工业园体制可以为我市工业园提供国际化环境中的参考；五是新加坡经验在我国已有一个成功借鉴的案例，就是苏州工业园，它的产生和和谐发展，与新加坡经验密切相关。
新加坡工业园发展模式发展与演变
21世纪的工业园 Paya Lebar i-Park
产业类型 ：食品饮料、出版媒体、物流仓
储、消费品（时装/保健品等）
面积
：15公顷
用地类型 ：B2
地块划分 ：0.5 –1.2公顷
容积率 ：2.0 - 2.5
GFA比例 ：60％－40％
设计要点 ：
－ 在基地侧面的装卸货区和地下停车
－集装箱车辆坡道的垂直交通，增加了可开发面积，有效的提升土地价值。 －缩小开发规模:吸引那些不能负担大型地块的业主。 每个厂房的面积可以小
到只有150平方米。
第四代 –2000s
经济发展背景：
产业计划21
高科技战略：发展信息科技、生命科学和其他知识密集型经济，打造新的新加 坡。 新加坡政府投巨资欲将生命科学发展为制造业第四根支柱（前三个是电 子、化学和工程业）。
- 单个地块面积不小于0.5公顷，以保证足够的面积用作景观，塑造花园式的办公 环境
- 对建筑层高没有控制
- 不设置集中的小型公共设施（与以制造为主的大士工业区不同）
- 园区有详细的城市设计导则
新型的中高密度工业厂房
容积率
：2.0-2.5
联体式和多层式 ：适合中小型厂家
新建筑形式
：车辆无障碍通行多层式
：武吉巴督工业园 Bukit Batoh TechPark 21 ：无污染的轻工业、电子商务以及研发机构 ：15公顷 ：1.8 – 2.0 公顷（最小的0.3公顷） ：2.5 ：6 - 14层 ：车辆无障碍通行式工业建筑
武吉巴督工业园
高密度车辆无障碍通行式工业厂房
面积 ：1.8公顷 容积率 ：2.5
40％
- 附属办公室 - 休闲设施Leisure facilities - 托儿所 - 诊所 - 附属商店 - 安全设施 - 展示厅 - 员工餐厅 - 存储空间 - 二类电子商务 - 独立的媒体支持服务
新加坡裕廊工业园区
新加坡裕廊工业园区摘要：为了改变这种面貌，新加坡建立了开发区，选择了以吸引跨国公司投资为主的发展道路。
其工业园区的成功建立使新加坡实现了快速工业化，且时至今日依然保持发展活力。
新加坡裕廊工业区是亚洲最早成立的开发区之一。
二战后，新加坡是一个缺乏资源、工业基础落后、失业率极高的弹丸之地。
为了改变这种面貌，新加坡建立了开发区，选择了以吸引跨国公司投资为主的发展道路。
其工业园区的成功建立使新加坡实现了快速工业化，且时至今日依然保持发展活力。
其开发模式一直是亚洲其他发展中国家借鉴和模仿的对象。
一、从荒芜之地到工业中心裕廊位于新加坡岛西南部的海滨地带，距市区约10多公里，面积为60平方公里。
此地区原本为荒芜之地，大部分地貌是沼泽和丘陵，但是具有建设现代化工业区的良好自然地理条件。
1961年政府计划在裕廊划定6480公顷土地发展工业园区，并拨出1亿新元进行基础建设。
1968年园区内的厂房，港口、码头、铁路、公路、电力、供水等各种基础设施建设基本完成，同年6月新加坡政府成立裕廊镇管理局(JTC)，专门负责经营管理裕廊工业区和全国其它各工业区。
截止到2003年底，新加坡岛内已建立了30多个工业园区，共占地8025公顷，已开发5069公顷，包含了7000多家跨国公司和本地的高技术制造业公司，对GDP的直接贡献率为25%，雇佣了全国1/3以上的劳动力。
其中裕廊镇管理局公司(JTC Corporation)是这些工业园区的主要开发者。
二、循序渐进的三大阶段裕廊工业园区的发展建设前后分为三个阶段：1、劳动密集型产业主导阶段(1961-1979年)：此阶段的入区企业以劳动密集型产业为主，主要是为了解决新加坡就业问题，改变其工业落后的面貌。
经过这一阶段的发展，新加坡的经济结构发生了巨大的转变，到70年代末，新加坡失业率从1965年的10%下降到3.3%；制造业占GDP的比重由1965年的15%上升到27%。
2、技术与资本主导阶段(1980-1989年)：为了吸引高附加值的资本与技术密集型产业，JTC启动了10年的总体规划(1980-1990年)，此项规划体现了这个阶段的服务特点，即为高增长型的企业设计和提供具有差异化的设施和厂房，包括将南部的岛屿开发区开发成石油化工产品的生产和配售中心，将罗央开发成第一个航空工业中心以及建设新加坡科技园区以容纳科技开发型企业。
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新加坡全球竞争力排名提升的重要 因素之一; 主导产业：
生物科技、微电子学、机器人等方 面的研发
新加坡科学园 II 期和 III 期
科学园
科学园 I期
科学园II期
科学园III期
新加坡国际商务园
新加坡国际商务园基本情况： 面积：37公顷， 功能定位： 企业研发测试中心、区域总部、 商业教育等； 主要企业：创新科技、宏基、 欧洲研究中心、德国研究中心、 英华美教育等；
国际企业 发展局
能源市场 管理局
生产力和 标准局
国家科学 和技术局
新加坡 旅游局
酒店执照 管理局
4
裕廊集团的主要角色
•负责新加坡国有工业地段和园 区的规划、建设、租赁和管理
• 参与制定国家总体规划,配合经 济发展战略,研究并拟定国家长 远工业用地需求,布局域开发
•规划和建设相关工业基础设施
成立四十多年来，已开发 • 45个工业园区 • 〉6,000公顷 （大概10万亩） • 450万平方米标准/多层厂房 • 7千家跨国与国内企业
1960s : 劳动力密集型
失业率居高 (14% ) 劳动力技能水平低下 注重于创造就业机会和出口型行业 对高资本项目实行风险共担的伙伴关系
12
1970s : 技能密集型
失业率快速下降 (4％） 与跨国企业联手设立技能发展机构
- Tata (India, 印度） 1972，机械制造 - Rolle (Germany, 德国 ) 1973，光机仪器 - Phillips (Holland, 荷兰) 1975，电子 抓住快速增长的行业－电子行业 占生产总值的15% 发展培育本地中小企业以支持跨国公司
17
1990s : 技术密集型
通过区域化发展，拓展外部经济空间 培育研发、实验室科技以及知识型产业为主导的
战略新兴企业 将若干岛屿合并为裕廊岛，并将其发展成为世界
级的石油化工中心 迈向生物科技和生物医学科学的新兴产业
18
新加坡科技走廊
由大学教育区、科学园和纬壹信息科技城组成
新加坡国立大
主导产业：
石化、修造船、机械工程，一般制造业、 现代物流等
裕廊化工岛
高科技 生物技术
轻工业 一般工业
临空 产业
港口和石化 等重工业
裕廊工业园区
整体发展策略： 渐进式发展策略 由点向面--- 由启动区延伸到-整个综合产业区，以组团式向外拓展延伸 遵循产业发展动态组织来落实工业产业的空间布局一基本规律
2009 484 1,838 37900 6,620 263
129 2.3
10
新加坡的经济和工业发展历程
开拓型 / 技术企业型
资本 密集型
科技 密集型
1990s
2000s
技能 密集型
1980s
劳动力 密集型
1970s
1960s
工业园区的开发和建设推动了经济和工业 的发展和转型，是一个有效载体和运作平11 台
45项工业地产 覆盖面积7,600公顷
（6,000公顷） 优良的设计与管理 1,400套预制标准厂
房设施 超过100万平方米的
高层厂房 便利的配套中心
7
成就
四十多年里，我们将红树林沼泽地 改造成为了现代化的裕廊工业区
四十多年的历史 45项工业地产，是7000多家
公司的家园 两个商务园和科技城 三个芯片制造园 一个生物医药园 裕廊化工岛 多个专业特色园区
学、欧洲工商 管理学院、理 工学院等是综 合性的高等学 府，设有生命 科学院、医学 院、工程院和 管理学院等专 业研究和培训 机构，为两大 高科技园输送 专业人才，构 建产学研一体 化的基础；
新加新坡加坡 理工理学工院学院
高密度 住宅区
华伦高华尔伦高尔 夫球场夫球场
欧洲工商教育部 管理学院
新加新坡加坡
教育 组团
商业组 团
居住组 团
绿化带
仓储组 团 一类工业 组团
绿化带 高速公路
பைடு நூலகம்
二类和三类工业
组团
码头
海岸
14
裕廊工业园区
城区 裕廊港
基本情况：
面积：约65平方公里
开发时间：1962—至今
功能定位：
新加坡最大的综合工业区、世界第三大 石化炼油中心和工业港为主，并以相应 城市功能加以支撑的港区城一体化的综 合产业新城。
新加坡的工业发展和园区规划经验
1
概要
简介 扎根本土: 新加坡裕廊工业园区的建设 转型提升：新加坡工业产业发展改革的经验 放眼国际: 园区经济从硬件转移到软件输出 总结
2
裕廊国际简介
3
新加坡贸工部组织
新加坡贸易与工业部
公用 事业局
经济 发展局
裕廊集团 JTC
(原裕廊镇 管理局)
国立国大立学大学 国立大学 医院
纬壹纬科壹技科城技城
科学园 I-III期
亚亚历历山山大大医医院院
低密度 住宅区
19
新加坡科学园 I 期
科学园
科学园II期
科学园 I期
科学园III期
新加坡科学园基本情况：
面积：108公顷， I 期50公顷 开发时间：1984—至今 功能定位：
世界最富盛名的科学工业园之一；
55
裕廊集团组织结构
新加坡贸工部
Ministry of Trade & Industry (MTI)
裕廊集团
JTC Corporation
裕廊港
Jurong Port
港口与物流运作
裕廊国际
JURONG International
咨询规划与建设服务
腾飞
Ascendas
园区开发与招商
66
裕廊集团工业地产开发
综合启动区
16
1980s : 资本密集型
目标为半导体，微电子和芯片制造/测试封装来完 善产业链
机械模具、自动化设备、航空零部件等多样化的工 程行业
充分利用国际开放合作来发展以海，空货运为主的 现代物流中转配送枢纽
促进”生产性服务业”的发展，以现代物流业和先 进制造业，来构建和完善经济增长的双引擎
8
扎根本土 -- 新加坡裕廊工业园区的建设
9
新加坡经济概况
人口（万人） 国民生产总值 (亿美元) 人均生产总值(美元) 进出口贸易总额(亿美元) 国际收支差额 (整体平衡)(亿美元） 固定资产投资额(亿美元） 失业率(%)
数据来源：新加坡统计局
1960 160 4.7 290 17 0.3
>10
13
新加坡工业区的规划和发展（60年代-- 80年代）
裕廊工业园区
新加坡工业发展始于60年代裕廊工业园建立 和开发
裕廊工业园是以出口导向型的电子、电脑业 为主，同时提供大量就业机会 园区的发展有裕廊港和其他城市居住，商务 和休闲配套的依托
裕廊工业园 (1968)
居住组 团
一类工业 组团
高速公路