教育发展中的政府作用

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简述政治对教育的作用

简述政治对教育的作用

简述政治对教育的作用简述政治对教育的作用1. 引言政治作为社会生活中的重要组成部分,在教育领域也起着至关重要的作用。

本文将从多个方面探讨政治对教育的作用,并分析其影响。

2. 政治对教育的指导意义•教育目标的制定:政治的指导下,教育可以更好地明确国家发展的战略目标,并将其融入教育体系中,以培养符合国家需求的人才。

•课程内容的规划:政治的影响下,教育部门可以根据国家政策导向,合理规划和调整教学内容,使之与国家发展方向相一致。

•教育体制的建设:政治对教育的作用还体现在教育体制的建设上,通过制定相应的教育法规和政策,确保教育资源的公平分配和良好的教育环境。

3. 政治对师资队伍的培养和选拔•师资培养机制:政治的作用促使政府加大对教师教育的投入和支持,并制定培养机制,提高教师的专业素质和教学能力。

•选拔机制的建立:政治的影响下,对教师的选拔将更加注重政治素质、师德道德和专业能力,以确保教师队伍的整体素质与国家发展需求相匹配。

4. 政治对教育资源的分配•教育投入的合理规划:政府在教育领域的投资决策将受到政治的影响,使教育资源的分配更加合理,以满足不同地区、不同群体的教育需求。

•教育公平的保障:政治对教育的作用还体现在确保教育资源公平分配上,努力消除教育资源的城乡差异、贫富差距,使每个人都能享受到公平的教育机会。

•教育质量的提升:通过政治的引导,教育资源可以更多地用于提升教育质量,提供更好的教育条件和教学设施,以培养更优秀的人才。

5. 结论政治在教育领域的作用是全方位的,它指导教育目标的制定,影响课程内容和教育体制的建设,同时促进师资队伍的培养和选拔,合理分配教育资源,确保教育公平。

只有通过政治的引导和支持,教育才能更好地服务于国家发展和社会进步的需要。

随着社会的不断变化和发展,政治对教育的作用将更加凸显。

6. 政治对教育内容的审查和引导•内容审查的重要性:政治对教育内容的审查是确保教育体系与国家价值观和政策相一致的重要手段。

职业教育发展需要政府的强力保障

职业教育发展需要政府的强力保障

职业教育发展需要政府的强力保障【摘要】职业教育是人才培养的重要途径,为国家经济发展和社会进步提供了重要支持。

政府在职业教育中扮演着至关重要的角色,需要对其发展进行强力保障。

政府应当承担起监管和指导职业教育的责任,制定相关政策和法规,保证教育质量。

政府还需要提供支持措施,如经费投入、师资培训等,以促进职业教育的发展。

政府的投资和监管也是推动职业教育长期发展的关键因素。

政府的强力保障能够促进职业教育的长期发展,这种作用是不可替代的。

政府是职业教育发展的重要支撑,其作用至关重要。

【关键词】职业教育发展、政府保障、角色、责任、支持措施、投资、监管、重要支撑、长久发展、作用、不可替代1. 引言1.1 职业教育发展需要政府的强力保障职业教育作为培养技术人才和提升就业能力的重要途径,对社会经济发展具有重要意义。

要想实现职业教育的良好发展,需要政府的强力保障。

政府在职业教育中扮演着重要的角色,不仅需要承担责任、提供支持和投资,还需要进行有效的监管。

只有政府发挥其应有的作用,职业教育才能得到持续健康发展。

政府的强力保障可以促进职业教育的长期发展。

政府在职业教育中的角色不可替代,它应该起到引导、规范和促进的作用。

政府需要在制定政策上给予职业教育充分的重视,将其纳入国家发展战略之中。

政府应该承担起职业教育发展的责任,促进职业教育向着更加专业化、多元化的方向发展。

2. 正文2.1 政府在职业教育中的角色政府在职业教育中扮演着至关重要的角色。

政府是职业教育的政策制定者和规划者,负责制定相关政策和规划,指导和推动职业教育的全面发展。

政府是职业教育资源的调配者,通过合理配置资金、人力和物力资源,为职业教育的开展提供保障。

政府还是职业教育改革的推动者,促进职业教育体系的不断完善和创新。

政府在职业教育中还扮演着监管者的角色,确保职业教育机构和培训项目的质量和合法性,保障学生和社会的利益。

政府在职业教育中具有不可替代的重要性,需要给予足够的重视和支持,以推动职业教育事业的健康发展。

试论学前教育中的政府职责

试论学前教育中的政府职责

试论学前教育中的政府职责摘要学前教育发展的新形势下,各方关注学前教育立法。

其中作为学前教育的提供者、管理者和监督者,政府在学前教育的发展中起着至关重要的作用。

在学前教育发展频遇阻碍的背景下,对政府职责进行立法规制是急需且必要的。

本文将针对当前学前教育发展过程中政府履行职责时所暴露出的问题,为完善学前教育中的政府职责体制提出立法建议。

本文紧扣提出问题与解决问题的逻辑主线,从政府在学前教育中的角色出发展开论述。

对政府在学前教育中的应然性、法然性以及实然性职责进行探究。

揭露政府在履行应然性与法然性职责过程中的不足,针对发现的问题,提出相应的解决措施。

建议的提出也将围绕政府职责的履行过程,在审批促公平方面,要严审学前教育机构办学资质,引导扶持民办园发展;在监督管理方面:一是要设立学前教育管理专门机构;二是要建立办园行为常态监测机制;三是要建立办园行为常态监测机制。

关键词:学前教育;政府职责;立法建议窗体底端引言2017年11月22日开始,多名家长反映朝阳区管庄红黄蓝幼儿园(新天地分园)国际小二班的幼儿遭遇老师扎针、喂白色不明药片等,并提供幼儿身上多处针眼的照片。

这一事件被称为红黄蓝幼儿园虐童事件,受到社会广泛关注。

随后,朝阳区政府和警方介入调查,校方致歉,并有一名涉案工作人员被批捕。

在之后的调查中发现,朝阳区教委主任、副主任,存在对民办教育机构监管缺失的问题;朝阳区教委社会力量办学管理科科长,工作中存在失察失责、履职不到位的问题。

针对以上情况,朝阳区纪委、区监委决定对上述责任人员予以立案调查[1]。

这一事件属于我国当前学前教育发展所面临的典型案例,其中所反映的法治问题特别是政府职责缺失问题亟待解决。

面对学前教育中暴露出的种种问题,我们应该反思,政府作为学前教育发展的主要推动者和管理者,面对学前教育发展中出现的种种问题,政府应思考该承担怎样的职责、如何承担职责、怎么确保职责的落实以及政府应采取哪些措施保障学前教育依法有序发展。

政府加大教育投入推动教育发展

政府加大教育投入推动教育发展

政府加大教育投入推动教育发展教育是一个国家发展的重要支撑,对于培养优秀人才和促进社会进步具有不可替代的作用。

为了推动教育发展,政府应当加大教育投入,从而提升教育质量、改善教育条件,为每个公民提供平等而优质的教育机会。

一、提高教育经费投入水平教育经费是教育发展的基础和保障。

政府应当加大对教育的财政投入,确保教育经费占国内生产总值的比例逐年提高。

通过增加财政拨款以及鼓励社会资本投入教育领域,实现教育经费的合理配置和全面增加。

同时,要加强对教育经费的监督和管理,确保资金使用的透明和效益。

二、改善教育设施和条件教育设施和条件是影响教育质量的重要因素。

政府应当加大投入,提升学校的硬件设施和教育资源。

重点建设和改造学校教室、图书馆、实验室等教学场所,提供先进的教育设备和资源,以提高教学效果和学生的学习体验。

同时,也要注重改善学校的软环境,提升教师的培训和教学能力,建立良好的学校管理机制。

三、完善教育体制和机制教育体制和机制是教育发展的保障和推动力。

政府应当加大对教育体制和机制的改革力度,推动教育体制的现代化和规范化。

加强对教师队伍的管理和培养,提高教师的待遇和职业素养。

同时,也要注重教育评价和监督机制的建立,确保教育质量的可持续提升。

四、加强教育公平与包容教育公平和包容是现代教育的核心价值。

政府应当致力于缩小城乡、地区、贫富差距,推动教育的均衡发展。

通过加强对农村地区和贫困地区教育的投入,改善教育条件和质量,提高教师队伍素质,为农村和贫困地区的学生提供更好的教育机会。

同时,也要注重特殊教育的发展,为残障儿童和有特殊学习需求的学生提供平等和适应性的教育服务。

总之,政府加大教育投入是推动教育发展的重要举措。

只有不断提高教育经费投入水平、改善教育设施和条件、完善教育体制和机制,并加强教育公平与包容,才能促进教育事业的可持续发展,助力国家的繁荣与进步。

学前教育发展中的政府职能

学前教育发展中的政府职能

学前教育发展中的政府职能2019-10-171在学前教育发展中的政府职能1.1要利⽤公共财政为⽀撑构建前学前教育的经费保障制度办学经费不⾜是制约学前教育发展的重要因素,因此,在这⽅⾯,政府必须要合理的使⽤公共财政,要以公共财政为基础建⽴起能够⽀撑学前教育的经费保障制度.⾸先,政府必须要将学前教育的经费纳⼊到政府的财政预算当中,对于新增的教育经费要优先考虑学前教育.其次,要加强调查和研究,着⼒扩⼤学前教育经费筹集渠道.具体做法是:在政府的管辖范围之内,各个地区的学前教育经费必须要占同级教育事业的经费的8%以上,乡镇地区则可下调⾄5%以上;要按照⼀定的⽐例在地⽅教育附加经费中安排学前教育的经费,这⼀⽐例必须要结合实际情况来制定,不能够过少亦不可过多;要制定相关的管理办法,规范学前教育各项经费的适⽤范围以及使⽤⽅式.1.2构建完善额教师保障机制,确保学前教育能够有充⾜的教师资源教师资源的优劣是影响学前教育教育质量和教育效率的重要资源,政府在推动学前教育发展的时候,必须要着⼒构建完善额教师保障机制,确保学前教育能够有充⾜的教师资源:⾸先,要加快并完善公办幼⼉园教师队伍的编制和配备,要结合⾃⾝的实际情况制定幼⼉园教师的编制核定标准.其次,要进⼀步提⾼幼⼉园教师的福利和待遇,使其能够更好的投⾝于学前教育事业.具体做法是:提⾼事业编制的幼⼉教师的⼯资待遇吗,使其⼯资⽔平和享受的福利能够与从事义务教育的教师的年⼈均收⼊⽔平相同;对于⾮事业编制的幼⼉教师,要确保其⼯资⽔平和福利待遇能够达到现阶段事业编制幼⼉教师的⽔平.此外,还必须要全⾯地贯彻和落实五险⼀⾦.此外,政府必须要将幼⼉教师培训纳⼊到当地教师培训规划中,要通过多种形式、多种渠道来提⾼教师的素质,使其能够具备更加扎实的专业⽔平和较⾼的职业道德⽔平.1.3政府必须要构建扶持民办幼⼉园的民办幼⼉园发展促进机制在推动学前教育事业发展的时候,政府不能够只着眼于发展公办幼⼉园,还必须要利于发展民办幼⼉园,要构建扶持民办幼⼉园的民办幼⼉园发展促进机制,只有这样才能够确保学前教育的全⾯发展.具体的做法是:政府要将民办幼⼉园和公办幼⼉园放在同等位置上来看,要确保民办幼⼉园在建设⽤地、减免税收等⽅⾯能够享受与公办幼⼉园相同的待遇和福利,全⾯⿎励并扶持社会⼒量利⽤符合办学条件的场地来看办幼⼉园.其次,要给予民办幼⼉园⼀定的经费⽀持,以加快民办幼⼉园的建设步伐;第三,各个级别的机构编制管理部门必须要⼀定的⽐例来增加公办事业编制,并确保其能够⽤于民办幼⼉园,以此来充实民办幼⼉园的教师队伍,提⾼民办幼⼉园的教学质量和教学效率.1.4要着⼒构建提升学前教育质量的教育质量提升制度在这⽅⾯,政府部门可以通过落实以下⼏⽅⾯的⼯作来构建并完善教育质量提升制度:⾸先,要合理地使⽤优质幼⼉园,加强对其的宣传,使其能够发挥模范带头作⽤,辐射其他幼⼉园,要加强对新建幼⼉园的管理和帮助,做好新建和薄弱幼⼉园的相关⼯作,确保其能够在优质幼⼉园的带领下快速地提⾼教学的质量.其次,要积极地推动城乡共建,要让城市的优质幼⼉园与乡村的薄弱幼⼉园建⽴起“⼿拉⼿”的关系,以此来不断地提⾼乡镇幼⼉园的办学质量.第三,要不断地提⾼学前教育的科研⽔平和教研⽔平,要在市区和乡镇正建⽴专职于管理学前教育的管理和指导机构,并要安排专职的⼲部和教研⼈员,以此来强化政府对学前教育的管理和领导.1.5要构建起有效地监督和评估机制监督和评估机制能够有效的推动学前教育的发展,是提升学前教育质量和效率的重要保障.在这⽅⾯,政府要做好以下⼏⽅⾯的⼯作:⼀⽅⾯,政府必须要加强对各级部门的监督和领导,要将学前教育的发展情况纳⼊到考评指标体系之中,确保其能够保质保量的履⾏所肩负的保障学前教育健康发展的职责.其次,要结合⾃⾝的实际情况和学前教育的发展情况开展学前教育达标活动和创强活动,并要做好监督和领导⼯作,确保活动能够推动学前教育的发展.2结束语总⽽⾔之,学前教育是我国教育事业的重要组成部分,其对幼⼉的发展以及社会的进步有着⼗分重要的意义,因此政府必须要正确地认识现阶段制约学前教育发展的问题,并要积极地发挥⾃⾝的职能,构建并完善多种机制,确保学前教育能够快速健康的发展.作者:郭学毅单位:河西学院教师教育学院注:本⽂为⽹友上传,不代表本站观点,与本站⽴场⽆关。

高等教育发展中政府管理职能

高等教育发展中政府管理职能

浅析高等教育发展中的政府管理职能摘要:政府在高等教育发展中发挥了积极的管理作用,这是毋庸置疑的,但是如何管理和干预才能最大限度地促进高校健康发展,是政府在高等教育中亟待解决的问题。

本文在阐述了高等教育行政体制和政府管理高校方式的基础上,提出当前我国高等教育发展中存在的主要问题,并阐述了转变政府管理职能的重要意义。

关键词:高等教育;政府管理;政府干预中图分类号:d035 文献标识码:a 文章编号:1001-828x(2013)05-00-01随着我国经济发展对人才的需求激增,高等教育也在市场经济浪潮中迅速发展,但同时也出现了质量增长跟不上规模扩张、财政紧张、教育机会不平等各方面的困境。

弄清什么是政府该加强管理的,什么是政府该放手还权的,是推动高校和高等教育可持续健康发展的关键,也是促进服务型政府转型的必要。

一、高等教育行政体制的内涵高等教育行政体制是国家管理高等教育的根本组织体系和制度,是关于高等教育事业的机构设置、隶属关系、权益划分的体系和制度的总称,其主体反映是要规定和调整中央与地方、政府与学校之间的关系,是高等教育体制的一个重要组成部分,是高等教育系统中反映、内化社会需求并适应社会要求的中枢。

二、政府管理中对高等教育的干预方式一是教育立法和政策制定。

我国政府颁布的法律中,在这部法律总的指导之下,近年来一些具体的规划条例又不断颁布,《国家中长期教育改革与发展规划纲要》(2010~2020年)是最近的一部。

这部规划纲要从宏观上对我国高等教育的发展进行了指导,就提升研究水平、提高人才培养质量、提升高等教育质量以及增强社会服务能力等方面进行规划。

二是各级财政拨款。

我国政府对全日制高校的拨款分三种:其一,地方财政对省属高校的有不同程度的单独拨款(除国家拨款的教育事业费以外)。

其二,由中央部委或地方财政根据情况划拨非教育部直属高校的基本建设经费,包含于国家财政拨给中央各部委和各地方的基建经费之中。

其三,国家财政直接拨给教育部其直属高校的教育事业费和基建经费。

学前教育发展中的政府职能

学前教育发展中的政府职能

学前教育发展中的政府职能1在学前教育发展中的政府职能1.1要利用公共财政为支撑构建前学前教育的经费保障制度办学经费不足是制约学前教育发展的重要因素,所以,在这方面,政府必须要合理的使用公共财政,要以公共财政为基础建立起能够支撑学前教育的经费保障制度.首先,政府必须要将学前教育的经费纳入到政府的财政预算当中,对于新增的教育经费要优先考虑学前教育.其次,要增强调查和研究,着力扩大学前教育经费筹集渠道.具体做法是:在政府的管辖范围之内,各个地区的学前教育经费必须要占同级教育事业的经费的8%以上,乡镇地区则可下调至5%以上;要按照一定的比例在地方教育附加经费中安排学前教育的经费,这个比例必须要结合实际情况来制定,不能够过少亦不可过多;要制定相关的管理办法,规范学前教育各项经费的适用范围以及使用方式.1.2构建完善额教师保障机制,确保学前教育能够有充足的教师资源教师资源的优劣是影响学前教育教育质量和教育效率的重要资源,政府在推动学前教育发展的时候,必须要着力构建完善额教师保障机制,确保学前教育能够有充足的教师资源:首先,要加快并完善公办幼儿园教师队伍的编制和配备,要结合自身的实际情况制定幼儿园教师的编制核定标准.其次,要进一步提升幼儿园教师的福利和待遇,使其能够更好的投身于学前教育事业.具体做法是:提升事业编制的幼儿教师的工资待遇吗,使其工资水平和享受的福利能够与从事义务教育的教师的年人均收入水平相同;对于非事业编制的幼儿教师,要确保其工资水平和福利待遇能够达到现阶段事业编制幼儿教师的水平.此外,还必须要全面地贯彻和落实五险一金.此外,政府必须要将幼儿教师培训纳入到当地教师培训规划中,要通过多种形式、多种渠道来提升教师的素质,使其能够具备更加扎实的专业水平和较高的职业道德水平.1.3政府必须要构建扶持民办幼儿园的民办幼儿园发展促动机制在推动学前教育事业发展的时候,政府不能够只着眼于发展公办幼儿园,还必须要利于发展民办幼儿园,要构建扶持民办幼儿园的民办幼儿园发展促动机制,只有这样才能够确保学前教育的全面发展.具体的做法是:政府要将民办幼儿园和公办幼儿园放在同等位置上来看,要确保民办幼儿园在建设用地、减免税收等方面能够享受与公办幼儿园相同的待遇和福利,全面鼓励并扶持社会力量利用符合办学条件的场地来看办幼儿园.其次,要给予民办幼儿园一定的经费支持,以加快民办幼儿园的建设步伐;第三,各个级别的机构编制管理部门必须要一定的比例来增加公办事业编制,并确保其能够用于民办幼儿园,以此来充实民办幼儿园的教师队伍,提升民办幼儿园的教学质量和教学效率.1.4要着力构建提升学前教育质量的教育质量提升制度在这方面,政府部门能够通过落实以下几方面的工作来构建并完善教育质量提升制度:首先,要合理地使用优质幼儿园,增强对其的宣传,使其能够发挥模范带头作用,辐射其他幼儿园,要增强对新建幼儿园的管理和协助,做好新建和薄弱幼儿园的相关工作,确保其能够在优质幼儿园的带领下快速地提升教学的质量.其次,要积极地推动城乡共建,要让城市的优质幼儿园与乡村的薄弱幼儿园建立起“手拉手”的关系,以此来持续地提升乡镇幼儿园的办学质量.第三,要持续地提升学前教育的科研水平和教研水平,要在市区和乡镇正建立专职于管理学前教育的管理和指导机构,并要安排专职的干部和教研人员,以此来强化政府对学前教育的管理和领导.1.5要构建起有效地监督和评估机制监督和评估机制能够有效的推动学前教育的发展,是提升学前教育质量和效率的重要保障.在这方面,政府要做好以下几方面的工作:一方面,政府必须要增强对各级部门的监督和领导,要将学前教育的发展情况纳入到考评指标体系之中,确保其能够保质保量的履行所肩负的保障学前教育健康发展的职责.其次,要结合自身的实际情况和学前教育的发展情况展开学前教育达标活动和创强活动,并要做好监督和领导工作,确保活动能够推动学前教育的发展.2结束语总来说之,学前教育是我国教育事业的重要组成部分,其对幼儿的发展以及社会的进步有着十分重要的意义,所以政府必须要准确地理解现阶段制约学前教育发展的问题,并要积极地发挥自身的职能,构建并完善多种机制,确保学前教育能够快速健康的发展.学前教育发展中的政府职能。

国外职业教育发展中政府的作用

国外职业教育发展中政府的作用
发 展 , 时 刻 没 有 离 开职 业 教育 的 立法 。 都
发达 国家在职业教育的管 理上 , 政府 的协调 下。 在 由教 育部 门与就 业 部门、 工业部 门、 雇主组织等通力合作 , 教育不再是 教育管理部 门独 有的领
1 建立健 全完备 的职业教 育法律体系 .
从 1 纪末到 2 9世 O世 纪 初 , 人们 视 为 职 业 教 育 制 度 建 立 的 时 期 。 在 地 , 被 就业部 门、 经济部 门、 雇主组 织等越 来越 多地参 与教育 的管理和 决策。 这 一 时 期 , 们认 识 到 了如 果 只 有 经 济 发 展 的 需 要 , 有 职 业 教 育 的 充 分 客观 地 说 , 达 国家 近 年 来 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的根 本 动 力 不 是 来 自教 育 人 没 发 发 展 , 业 教 育 与经 济 发 展 相 匹配 实 难 成 为 现 实 , 疑 , 使 职 业 教 育 持 续 部 门 , 是 来 自经 济 部 门和 就 业 部 门 。 教 育 部 门 与就 业 部 门 、 济 部 门 、 职 无 要 而 经 雇
对职业教育 的宏观管理和 指导。原来政 府不 能干预职 业教育 的国家也 相
政策就其本来意 义是一种 行动指南或 准则 , 它是政府管理社 会公共事 继将其纳入政府职能部 门的管理权限。而 由政府 管理 职业教育 的国家, 则 务的主要方式。从世界 范围看 , 从职业教 育制度的建立到职 业教育的快速 进一 步 加强 了对 其 指 导 与 协 调 的 职 能 。
97 美国社区学院的总经 律局或 法律顾 问 , 从而 对 已颁 布 的职业教 育法规 实施 宣传、 审查 、 咨询 和 费主渠道。根据美 国联邦教育部 19 年度统计资料 , 监督。 费中 , 州政 府拨款 占 3 . % , 9 8 地方政府拨 款占 1 .% , 7 3 学生学费 占 2 . % , O5

浅政府在职业教育发展中作用

浅政府在职业教育发展中作用

浅论政府在职业教育发展中的作用摘要:职业教育是我国职业教育体系的重要组成部分,与普通教育不同,它是以培养技能人才为目的,与地方经济联系最为密切。

宿迁正处在调整产业结构、经济迅速发展的关键时期,需要大量的高素质高技能人才,作为准公共产品的职业教育,它的发展离不开政府行为的支持。

在宿迁职业教育发展中,政府行为起到了相当重要的作用。

关键词:职业教育政府作用宿迁职业教育的改革与发展,直接关系到经济社会发展的全局,是一项系统工程。

宿迁市建市较晚,目前正处在调整产业结构,走新型工业化道路的关键时期,科技进步和劳动者素质提高起着至关重要的作用,而技术的进步、技能型人才的培养、工业化水平的提高都与职业教育息息相关。

这样的形势和背景,为职业教育的发展提供了难得的历史机遇。

但是从宿迁职业教育的整体发展来看,基础弱、起点低,随着经济体制改革和高校的扩招,普高已经成为家长和学生的集中目标,因而使职业教育处于市场需求旺盛而自身发展困难的尴尬境地之中,职业教育面临着不少的困难和挑战。

因此当前宿迁职业教育改革与发展处在关键的时刻,政府无论是从促进经济、社会发展,维护社会稳定,还是从满足人们对不同层次教育的需求,促进人们的全面发展来看,在支持职业教育改革和发展中都负有重要的职责。

一、宿迁市职业教育发展概况建市16年,宿迁市职业教育发展大致可分为四个阶段:(一)基础薄弱,缓慢发展阶段(1996—2001年)1996年建市时,宿迁没有一所国家级重点职业学校和省合格职教中心,各项指标都是全省倒数第一,宿迁职业教育的规模对全省而言可以忽略不计。

职业教育得不到重视,群众不认可,学生不选择,事业规模小得可怜,办学条件十分简陋。

全市职业学校占地面积只有1049亩,建筑面积只有9.45万平方米,实习设备总值只有136万元;文化课教师只有272人,学历达标率仅为17%,专业课教师只有253人,学历达标率仅为11%;全市初中毕业生升学率仅有33%,职教年招生只有4264人,职普比例仅为1:2.2,职业学校在校生总数只有9526人。

政府在教育发展中的作用

政府在教育发展中的作用

政府在教育发展中的作用探讨政府纵向权力分配在世界范围的教育改革中并存着两种趋势——集权与分权。

一方面要求教育管理的决策权力向基层的学区、学校、校长、教师、学生和家长放权,另一方面在课程和考试等方面似乎又存在着集权的趋势。

那么,怎样理解这种看似矛盾的政府强弱角色的定位呢?在此问题上,政治哲学的理论大致简约划分为自由主义和保守主义。

一直以来,政府往往在两种角色中摇摆:一是政府“守夜人”角色,主张限制政府权力,市场这只“看不见的手”(invisible hand)会自动将教育资源调整到最佳状态,管得最少的政府是最好的政府。

二是将政府比作巨大的怪兽“利维坦”,强调国家的绝对权威作用。

随之出现了“小政府”与“大政府”之争、有限政府与全能政府之争、经济人政府和公仆政府之争,持续至今。

有学者认为,教育的发展离不开国家权力的发挥。

重大教育问题的解决必须有政治权力的介入和推动。

越是教育落后的国家,越需要加强国家权力对教育事务的参与,以调集充足的人力、财力、物力资源发展教育。

教育改革对于政治(行政)体制改革的依附性几乎得到了我国教育学界学者们的一致认可。

但是,国家权力实际上具体表现为政府机构内部的职能和分工以及政府与外部(社会、市场、企业、学校等)的关系。

这种关系有密切与疏远之别,我们可以称为强关系或弱关系。

在不同联系程度上,对应的政府可以成为强政府或弱政府。

对于教育而言,在教育改革过程中,在学校办学实践中,政府的权力应大还是小?政府的角色应是强政府还是弱政府?对此,学界在一些问题上仍存在明显分歧。

鉴于此,本文在对政府的强弱属性给出界定的基础上,得出当下中国教育改革必须建立强政府的结论,并就此给出具体实现途径的建议。

一、教育中的强政府:概念、实质与职能在政府规模和政府能力问题上,人们以往习惯于争论的是政府的“大”与“小”。

对政府的“大”与“小”的争论体现了人们对于政府职能的不同理念。

相比于政府的“大”与“小”,我们更应关注政府的强与弱,而不再拘泥于形式上的政府的“大”与“小”。

中国义务教育优质均衡发展过程中的政府职能

中国义务教育优质均衡发展过程中的政府职能

不同地区、不同学校之间的教学质量存在较 大差异,影响了学生的受教育机会和未来发 展。
教育评价体系不完善
目前的教育评价体系尚不完善,难以全面、 客观地评价学校的教学质量和学生的学习成 果,影响了教育质量的提高。
教师队伍建设存在短板,激励机制不完善
教师队伍建设不足
目前教师队伍数量和质量都存在不足,尤其是农村地区和欠发达地区,教师短缺和素质不高的问题较 为突出。
文献综述
国内外学者从不同角度对义务教育优质均衡发展进行了研究,主要集中在教育公平 、教育质量、教育资源配置等方面。
研究表明,政府在义务教育优质均衡发展中的职能包括:制定公平的政策和标准, 合理配置教育资源,提高教师素质,加强学校管理,推进教育信息化等。
现有研究对于政府如何发挥职能、优化政策措施等方面仍存在不足,需要进一步深 化和完善。
02
政府在义务教育中的角色和职责
制定教育政策
制定义务教育政策
政府制定有关义务教育的法律 法规、教育目标和实施方案, 确保义务教育的普及和质量的
提高。
完善教育政策体系
政府不断优化和完善教育政策体系 ,推动义务教育的均衡、优质发展 。
制定招生政策
政府根据区域内的学生数量、学校 布局等情况,合理制定招生政策, 确保所有适龄儿童都能接受义务教 育。
政府需要加强对义务教育学校的安全 管理,建立健全安全管理制度,确保 师生人身安全。
加强教师队伍建设,提高教师整体素质
加强师德师风建设
政府需要加强教师职业道德建设,培养教师良好的师德师风,树立 榜样形象。
提高教师专业素养
政府需要加大对教师培训的投入,开展多样化、有针对性的培训活 动,提高教师的专业素养和教学能力。
监督义务教育学校办学行为,保障教育质量

教育发展中的政府作用

教育发展中的政府作用

龙源期刊网
教育发展中的政府作用
作者:秦惠民
来源:《人民论坛》2014年第18期
房山区坚持以人为本、构建终身教育体系,把德育作为“五育”的灵魂、并贯穿到教育教学实践中,着重解决山区和农村地区教育内涵发展问题,以及用大教育观念武装教育政策和行政管理,都是科学发展观在地方教育实践中的集中体现。

房山教育科学发展的一条重要经验是:正确而有效地发挥了政府的作用。

房山区在努力“使房山人民享有更好更公平的教育”的过程中,一是对各级各类教育通盘考虑、统筹规划;二是以政府为主导,大力发展公益性、普惠性幼儿园;三是合力调整布局结构,优化配置教育资源,不断提高义务教育现代化和均衡化程度;四是通过与北京市优质名校和高校的合作,较好地满足了本地区人民群众对优质教育资源的需求。

房山教育改革探索表明,“人民”包含各种不同的社会阶层和利益群体,他们的愿望和主张是多元的,利益诉求也是不一样的。

要满足人民群众多样化的教育需求,只有通过政府提供基本公共服务、市场提供多样化选择才能真正实现。

市场为提供私人服务开辟了广阔空间,政府的政策应该允许和保护适应市场需要的各种私人服务,使人民群众能够获得尽可能充分的多样化选择。

当政府的公共服务能力不能满足需要时,可以在不违背市场原则的前提下,借助市场力量提供部分基本公共服务。

责编/王志远美编/于珊。

政府在教育发展中的作用

政府在教育发展中的作用

政府在教育发展中的作⽤政府在教育发展中的作⽤探讨政府纵向权⼒分配在世界范围的教育改⾰中并存着两种趋势——集权与分权。

⼀⽅⾯要求教育管理的决策权⼒向基层的学区、学校、校长、教师、学⽣和家长放权,另⼀⽅⾯在课程和考试等⽅⾯似乎⼜存在着集权的趋势。

那么,怎样理解这种看似⽭盾的政府强弱⾓⾊的定位呢?在此问题上,政治哲学的理论⼤致简约划分为⾃由主义和保守主义。

⼀直以来,政府往往在两种⾓⾊中摇摆:⼀是政府“守夜⼈”⾓⾊,主张限制政府权⼒,市场这只“看不见的⼿”(invisible hand)会⾃动将教育资源调整到最佳状态,管得最少的政府是最好的政府。

⼆是将政府⽐作巨⼤的怪兽“利维坦”,强调国家的绝对权威作⽤。

随之出现了“⼩政府”与“⼤政府”之争、有限政府与全能政府之争、经济⼈政府和公仆政府之争,持续⾄今。

有学者认为,教育的发展离不开国家权⼒的发挥。

重⼤教育问题的解决必须有政治权⼒的介⼊和推动。

越是教育落后的国家,越需要加强国家权⼒对教育事务的参与,以调集充⾜的⼈⼒、财⼒、物⼒资源发展教育。

教育改⾰对于政治(⾏政)体制改⾰的依附性⼏乎得到了我国教育学界学者们的⼀致认可。

但是,国家权⼒实际上具体表现为政府机构内部的职能和分⼯以及政府与外部(社会、市场、企业、学校等)的关系。

这种关系有密切与疏远之别,我们可以称为强关系或弱关系。

在不同联系程度上,对应的政府可以成为强政府或弱政府。

对于教育⽽⾔,在教育改⾰过程中,在学校办学实践中,政府的权⼒应⼤还是⼩?政府的⾓⾊应是强政府还是弱政府?对此,学界在⼀些问题上仍存在明显分歧。

鉴于此,本⽂在对政府的强弱属性给出界定的基础上,得出当下中国教育改⾰必须建⽴强政府的结论,并就此给出具体实现途径的建议。

⼀、教育中的强政府:概念、实质与职能在政府规模和政府能⼒问题上,⼈们以往习惯于争论的是政府的“⼤”与“⼩”。

对政府的“⼤”与“⼩”的争论体现了⼈们对于政府职能的不同理念。

相⽐于政府的“⼤”与“⼩”,我们更应关注政府的强与弱,⽽不再拘泥于形式上的政府的“⼤”与“⼩”。

政府在中国教育支出中的作用及变化趋势

政府在中国教育支出中的作用及变化趋势

政府在中国教育支出中的作用及变化趋势教育作为国家发展和社会进步的关键领域,政府扮演着重要的角色。

本文旨在探讨政府在中国教育支出中的作用及变化趋势。

首先,政府在中国教育支出中的作用不可忽视。

政府承担着提供公共教育的主要责任,通过财政预算向教育部门拨款,以保障教育资源的公平分配。

政府投入资金用于学校建设、教师培训、学生资助等方面,以提高教育质量和教育公平。

政府还制定相关政策和法规,引导教育发展,促进教育改革,提升国民的受教育程度。

其次,政府在中国教育支出中的变化趋势也值得关注。

随着中国经济的快速增长,政府教育支出也呈现出不断增加的趋势。

根据统计数据,近年来,中国政府对教育的投入持续增加,教育经费占财政预算的比重逐年提高。

这反映出中国政府对教育发展的高度重视和不断增加的投入。

在教育支出领域,政府还有一些变化策略和举措。

首先,政府注重优质教育资源的均衡分配。

为了弥补城乡教育差距,政府通过加大农村教育经费投入、改善农村师资队伍等方式,努力缩小城乡教育不平等问题。

其次,政府加大对高等教育投入的力度。

高等教育的发展与国家创新能力、科技进步密切相关,政府通过增加高等教育经费和改革高校管理制度,推动高等教育的质量和水平不断提高。

另外,政府还注重教育的国际化发展,通过增加对外交流与合作的投入,提高中国教育的国际影响力。

然而,在政府在中国教育支出中的作用及变化趋势中,还存在一些挑战和问题。

首先,教育资源仍然存在不平衡的现象。

城市教育资源相对丰富,而农村地区经济条件差,教育资源匮乏,使得教育公平仍然需要进一步加强。

其次,教育经费的使用效率有待提高。

虽然政府投入教育的规模逐年扩大,但是教育投入与教育质量和水平之间的关系还需要深入研究和优化。

同时,政府也需要加强对教育支出的监管,确保教育经费的使用公正透明,杜绝浪费和腐败现象。

结论而言,政府在中国教育支出中发挥着不可或缺的作用。

政府通过投入资金、制定政策和法规等方式,推动教育的公平发展和质量提高。

初中教案政府的职能与作用

初中教案政府的职能与作用

初中教案政府的职能与作用初中教案政府的职能与作用政府是指一个国家或地区的最高权力机关,拥有行使公共权力的职能。

政府的职能和作用在社会中起着重要的作用,特别是在教育领域。

本文将探讨初中教案中政府的职能与作用,以及其对教育的影响和意义。

一、政府的职能与作用政府作为国家的管理者和决策者,其职能和作用涵盖了各个方面。

在教育领域,政府的职能主要包括以下几个方面:1. 教育规划与政策制定:政府负责制定和实施国家的教育规划和政策,确定教育的发展方向和目标。

政府通过制定教育规划,使教育发展与国家发展相一致,确保教育资源的合理配置,并推动教育事业的全面发展。

2. 教育法律法规的制定和执行:政府制定教育方面的法律法规,保障教育的公平、公正和质量。

同时,政府还负责监督和执行这些法律法规,维护教育环境的正常秩序。

3. 教育经费的筹措与分配:政府承担着教育经费的筹措和合理分配的职责。

政府通过编制教育预算,为教育事业提供必要的财政支持,保障教育资源的公平分配,增加农村和贫困地区教育的投入,促进教育的均衡发展。

4. 教育管理与监督:政府在教育领域承担着管理和监督的职责,确保教育的质量和公平。

政府建立学校评估与监督制度,加强教育质量的监管和改进,推动教育改革和发展。

二、政府对教育的影响和意义政府的职能和作用对于教育发展具有重要的影响和意义。

1. 促进教育公平:政府通过制定教育政策,实施教育改革,推动教育资源的均衡分配,促进教育的公平。

政府加大对农村和贫困地区教育的投入,缩小城乡教育差距,降低教育不平等现象的发生。

2. 保障教育质量:政府通过制定教育法律法规,加强教育管理和监督,提升教育质量。

政府加强师资培训,改善教育条件,推动教育内涵的发展,提高学生的综合素质和学习成绩。

3. 推动教育改革:政府在教育领域发挥着推动和引导作用,推动教育改革。

政府提出教育改革的目标和方向,加强教育改革政策的宣传和推广,推动教育创新和提高教育质量。

政府部门如何推动教育事业发展

政府部门如何推动教育事业发展

政府部门如何推动教育事业发展政府部门在任何国家都扮演着至关重要的角色,推动教育事业的发展也是政府部门的一项重要职责。

教育作为国家发展的基石,对于培养优秀人才、促进社会进步具有不可替代的作用。

因此,政府部门应积极采取措施,为教育事业的发展提供支持和促进。

首先,政府部门应加大教育投入。

教育预算应占国家预算的一定比例,并可根据实际情况进行适当调整。

教育投资的增加可以用于提高学校的硬件设施、改善教育条件、购买教学用品等方面,为教育事业的发展打下基础。

此外,政府还应该加大对教师的支持,提高教师待遇,激励优秀人才从事教育工作。

其次,政府部门应加强教育改革。

教育改革是推动教育事业发展的重要手段。

政府可以制定相关政策,推动教育机构的改革和创新,提高教育质量和效果。

例如,通过减轻学生过重的学业负担、实行多元评价制度、推进素质教育等方式,提高学生的学习兴趣和实际能力,培养具有创新精神和实践能力的人才。

此外,政府部门应加强对教育的监管和评估。

教育的质量和效果是社会发展的重要指标之一,政府应该建立科学的评估体系,对教育机构进行评估和监管,及时发现问题并采取相应的措施进行改进。

政府还可以设立独立的教育监察机构,对教育工作进行监督,确保教育事业的正常运行。

此外,政府部门还应加强与企业、社会组织的合作。

政府可以鼓励企业、社会组织参与教育事业,通过捐赠、合作等方式提供资金和资源支持,共同推动教育事业的发展。

政府和企业、社会组织可以共同组织教育活动,提供丰富多样的教育资源,为学生创造更好的学习环境和机会。

最后,政府部门应注重教育的普及和均衡。

教育是每个公民的基本权利,政府应保障每个人都能够接受到公平、优质的教育。

政府可以通过建设农村学校、提供贫困家庭的教育补助、扩大高等教育入学规模等方式,促进教育资源的均衡分配,减少贫困地区和农村地区的教育差距。

总之,政府部门在推动教育事业发展方面发挥着举足轻重的作用。

加大教育投入、推进教育改革、加强监管和评估、加强与企业、社会组织的合作、注重教育的普及和均衡等都是政府应采取的重要措施。

教育的社会文化发展作用及政府提供基础教育的理论依据

教育的社会文化发展作用及政府提供基础教育的理论依据

教育的社会文化发展作用及政府提供基础教育的理论依据教育,作为社会发展的基石,扮演着重要的角色。

它不仅是个人发展的关键,也是社会进步的动力。

教育对于社会文化的发展起着积极的作用,并且政府提供基础教育是教育实现这种作用的理论依据。

第一,教育对于社会文化的发展具有积极的影响。

教育可以传承和弘扬社会的价值观念和道德观念,培养公民的文化素养和社会责任感。

通过教育,人们能够了解和尊重社会的多样性,增强社会和谐的意识,提高人与人之间的相互理解与尊重。

同时,教育可以培养人们的创造力和创新精神,推动社会的科技进步与经济发展。

因此,教育在社会文化的发展中起着不可替代的作用。

第二,政府提供基础教育是教育发挥作用的理论依据。

政府作为社会管理者和公共服务提供者,有责任确保每一个公民都能够接受到良好的教育。

基础教育作为教育的第一道门槛,对于每个人的发展和未来机会具有重要意义。

政府提供基础教育能够保障社会的公平与公正,促进社会的可持续发展。

同时,政府还应该制定相关政策和法规,建立合理的教育体制和机制,确保教育资源的公平分配和教育质量的提升。

在实践中,政府提供基础教育需要着重解决一些现实问题。

首先,政府应该加大对教育的投入和支持,提高教育资源的配置效率,确保每个学生都能够享有平等的教育机会。

其次,政府应该注重教育的质量和教师的培养。

优秀的教学团队和师资力量是教育质量的保障,政府应该加大对教师培训和发展的投入,提高教师的专业水平和教学能力。

此外,政府还应该加强教育改革和创新,适应社会发展的需求,提供符合时代潮流的教育内容和教学方法。

总的来说,教育在社会文化的发展中具有重要作用,而政府提供基础教育是教育发挥作用的理论依据。

政府应该积极投入教育领域,加强教育的改革和创新,提高教育质量和公平性,以推动社会的进步和发展。

只有通过教育的力量,我们才能够建设一个更加美好的社会。

教育政策在教育教学中作用

教育政策在教育教学中作用

教育政策在教育教学中作用
教育政策在教育教学中的作用
教育政策在教育教学中发挥着重要作用。

教育政策是指由国家
或地方政府制定和实施的关于教育方面的规定和指导。

它的目的是
为了提供有针对性的教育,确保每个学生都能获得平等的教育机会,并促进教育的发展和进步。

首先,教育政策能够确保教育的公平性和平等性。

通过制定政策,政府可以确保每个学生都有平等的机会接受教育,无论他们来
自哪个社会阶层、经济条件或地区。

政策可以向贫困地区投入更多
资源,提供教育改善的机会,从而减少贫困地区与富裕地区之间的
教育差距。

其次,教育政策可以促进教育的改革和发展。

政府可以制定和
实施教育标准和评估方法,引领教育机构和教师不断提升教学质量。

政策还可以支持和推动创学方法和教育技术的引入,帮助学生更好
地掌握知识和发展技能。

此外,教育政策能够保护学生的权益和安全。

政策可以规定和强制实施教育机构的安全措施,确保学生在校园中获得安全的研究环境。

政策还可以制定学生权益保护措施,如防止霸凌和家庭暴力等,保障学生的健康和幸福。

最后,教育政策可以促进教育的整体发展和进步。

通过制定长期的教育计划和目标,政府可以引导教育发展方向,提升整个教育系统的质量。

政策还可以鼓励和支持教育研究和创新,为教育实践提供理论支持和指导。

总之,教育政策在教育教学中起着至关重要的作用。

它能够确保教育的公正与平等,推动教育的改革和发展,保护学生的权益和安全,促进教育的整体进步。

因此,制定和实施有效的教育政策对于一个国家或地区的教育事业来说是至关重要的。

教育政策的影响

教育政策的影响

教育政策的影响随着社会的不断发展和进步,教育政策日益成为国家发展中的重要一环。

教育政策的制定和实施对于整个教育系统和教育参与者都有着深远的影响。

本文将探讨教育政策的影响,并分析教育政策在教育领域中的作用。

一、提高教育质量教育政策的制定和实施可以促进教育质量的提高。

政府通过出台一系列鼓励教育的政策,如加大财政投入、建立新的学校和教育机构、加强师资培养等,有助于改善学校的教学条件和师资力量。

此外,政府还可以制定相应的考试制度和评估机制,对学校和教师进行绩效评估,从而推动教育质量的提高。

二、促进教育公平教育政策的制定也可以促进教育的公平。

政府可以通过提供经济资助和教育资源的方式,减少贫困家庭和农村地区学生受教育的障碍。

此外,政府还可以鼓励学校开展特殊教育,满足残疾儿童和有特殊教育需求的学生的教育权益。

通过这些政策的推动,教育公平的问题可以得到一定的改善。

三、引导教育发展教育政策的制定和实施可以引导教育的发展方向。

政府可以根据社会经济发展的需求,制定不同的教育政策。

例如,在科学技术发展迅猛的时期,政府可以出台相关政策,加大对科学教育的支持和投资,培养更多的科技人才。

同时,政府还可以制定职业教育政策,引导学生选择适合自己发展的职业道路。

四、推动教育国际化教育政策的制定也可以推动教育的国际化。

随着全球化的发展,国家之间的交流与合作变得越来越频繁。

政府可以制定对外开放的教育政策,吸引国外学生来中国学习,培养国际化的人才。

同时,政府还可以鼓励学生参加国际交流项目和留学计划,提高学生的国际视野和跨文化交流能力。

五、推进教育创新教育政策的制定和实施还可以推进教育的创新。

政府可以鼓励学校和教师在教学方法、教材编写、课程设置等方面进行创新。

同时,政府还可以建立科研项目和创新基地,支持教育研究和实践创新。

通过这些政策的推动,教育可以更好地适应社会发展的需要,提供更好的教学效果和学习体验。

总结起来,教育政策在教育领域中起着重要的作用。

政府教育支出在中国教育发展中的演变与作用探析

政府教育支出在中国教育发展中的演变与作用探析

政府教育支出在中国教育发展中的演变与作用探析引言:教育是国家发展的基石,也是人力资源的重要组成部分。

中国政府高度重视教育事业的发展,通过不断加大教育投入来提高教育水平和人力资源素质。

本文将从政府教育支出在中国教育发展中的演变和作用两方面进行探析,并对未来可能的趋势进行展望。

一、政府教育支出的演变1. 教育支出的总体趋势自改革开放以来,中国政府教育支出呈现逐年增长的趋势。

特别是进入新世纪以来,教育支出占国内生产总值的比重不断提高,呈现出稳步增长的态势。

政府教育支出的增加主要体现在增加教育经费预算、增加教育设施建设、提高师资待遇以及加大对农村和贫困地区教育的支持等方面。

2. 教育投入的结构变化随着教育事业的发展,政府教育支出的结构也发生了变化。

从最初的基础设施建设为主,逐渐转变为更注重教师培训、课程改革、教学质量提升等方面的投入。

政府开始意识到,教育发展不仅仅是硬件建设的问题,更需要注重软件建设,提高教育质量和教育公平。

二、政府教育支出的作用1. 促进教育发展政府教育支出是保障教育事业发展的重要手段。

通过增加教育经费预算,政府为教育提供了充足的资金保障,使教育事业能够顺利进行。

政府还通过教育补贴、奖助学金、助学贷款等措施,提高了教育的普及率和公平性。

2. 提高教育质量政府教育支出的增加,为教育质量的提升提供了重要保障。

政府加大了对教育设施、教师培训、课程改革等方面的投入,提高了教育的硬件和软件设施,提升了教育质量。

优质教育资源的配置也得到了优化,使得每个地区的教育都能够受益。

3. 促进人力资源发展政府教育支出对于人力资源的培养和发展起到了关键作用。

通过增加教育经费预算,政府为教师培训提供了充足的资源,提高了师资队伍的整体素质。

同时,政府加大对农村和贫困地区教育的支持,促进了教育公平,提升了人力资源发展的整体水平。

三、未来的趋势展望1. 教育支出将继续增加随着中国经济的不断发展,教育事业将面临更多的需求和挑战。

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教育发展中的政府作用:财政学思考雷万鹏(华中师范大学教育科学学院)锺宇平(香港中文大学教育学院)《教育学报》.2002 年夏.第 30 卷.第 1 期引言自改革开放以来,中国的教育事业迅速发展,但在这繁荣景象的背後也潜藏著财政危机:教育资源筹措远远跟不上教育发展的速度。

据资料显示,2000年全国学校危房面积约有1,300万平方米;1999年上半年,全国有三分二的省、自治区、直辖市拖欠教师工资,累计已拖欠100多亿元人民币(杨东平,2001)。

这些事实说明有必要对中国教育财政体制和政策作深层次的反思,而反思的焦点是政府或国家在教育中的作用。

从财政学的观点探讨政府在教育发展中的作用,必须回答这几个问题:(1)政府为甚麽干预教育?(2)怎样干预教育?(3)干预的效果如何?由於经济学对上述问题的分析极富影响力,所以本文主要从西方经济思想史有关政府作用的论争出发,特别是在汲取Friedman、Stiglitz、Musgrave和Buchanan等几位经济学家的思想的基础上,审视政府在社会经济活动中的角色和作用,再结合教育财政学的研究提出一个分析政府作用的框架。

[1]之所以选择上述四位经济学家,主要考虑到以下两点:其一,这四位经济学家分属不同经济学流派,他们对政府角色的看法各不相同,特别是Musgrave和Buchanan在1999年曾有过一场围绕国家观和政府观的公开辩论,以他们的思想作为切入点可以为我们理解政府角色提供合理的经济学架构;其二,这几位经济学家对政府在教育中的角色都有精辟的分析,特别是Friedman和Stiglitz有关学券、教育私有化、教育分权等思想对我们认识政府在教育中的作用有较大帮助。

政府的作用:经济学中的争议从经济思想史看政府的作用政府在经济活动中的作用,是通过政府与市场的角力彰显出来。

社会经济活动主要由市场调节还是受一个权威政府所干预?对这个问题的不同答案,意味著经济史上自由主义和国家干预主义的分野。

古典经济学说出现之前,在18世纪经济思想领域占主导地位的法国,重商学派(Mercantilist)大力推崇政府对经济活动全面干预,特别强调政府在推进商业和工业发展中的积极作用。

为了消除重商主义学派对政府经济作用夸大化的消极影响,Adam Smith於1776年撰写了《国富论》(The Wealth of Nations)。

在这部伟大著作中,他极力颂扬市场力量,反对政府干预私人经济活动;他认为自利(self-interest)的个人在市场机制引导下可以有效配置资源,实现社会福利最大化。

以Adam Smith 为代表的古典经济学後来经过David Ricardo、Alfred Marshall和Leon Walras等人的修订,成为19世纪的主流经济思想。

20世纪30年代,美国和西方其他国家都出现大萧条,世界性经济危机表明市场也会失灵(market failure)。

1936年Keynes出版了《就业、利息和货币通论》(The General Theory of Employment , Interest and Money),对古典经济学提出挑战。

以「有效需求」为基本研究范式,他全面论证了政府干预经济活动的必要性,建议政府大力投资於基建、刺激社会需求,世界经济因此而渡过难关。

凯因斯主义对战後世界经济发展产生了极大影响,但20世纪60至70年代世界各国出现的「滞涨」(stagflation)现象却宣告了Keynes的国家干预理论失效,政府的作用又一次面临批判和反思。

20世纪60至70年代是西方经济学最繁荣的时期,在自由主义旗帜下,各派理论从不同角度对凯因斯主义予以批判,主张恢复古典经济学传统,限制政府对私人经济活动的干预,让市场发挥应有的功能;[2] 20世纪80年代以来,前苏联解体後,俄罗斯全盘采用私有化和自由市场原则,实行「休克疗法」(shock therapy),但其经济发展却面临重重困境;90年代末,在一向主张自由市场经济的亚洲地区,更出现了严重的「金融风暴」,而在国家主导下采取渐进式改革的中国经济却欣欣向荣。

又一次,经济学界出现了反省政府作用的思潮。

以Stiglitz为代表的美国新凯因斯主义基於对新古典经济学的批判,剖析了市场失灵表现,强调政府干预经济活动的合法基础和积极作用。

从以上对历史的简单回顾可以看到,不同学派围绕政府经济作用的争议主要有以下几方面:1.政府干预的合理性;2.政府干预的方式及效果;3.政府干预的范围。

以Friedman、Stiglitz、Musgrave和Buchanan等经济学家的思想来回应上述争议,或许可让我们更清楚理解政府的作用。

经济学家关於政府作用的争论及启示从经济学史角度看,Friedman和Buchanan属於自由主义学派,而Musgrave和Stiglitz则属於国家干预主义学派。

前者崇尚自由市场竞争,认为政府只能发挥有限作用(limited role);後者认为市场机制存在很多缺陷,政府可以在经济活动中发挥积极作用(active role)。

[3]政府干预的合理性政府为甚麽干预社会事务?政府在哪些方面可以发挥作用?对於这两个问题,自由主义经济学家与国家干预主义学派经济学家的看法既有共识又存在分歧。

Friedman是货币学派的代表人物,他提出的持久收入假说和一系列的货币政策对凯因斯主义带来了挑战。

他主要从市场失灵的角度阐述政府干预的合理性:(1)政府是社会活动游戏规则的制定者和裁判员;(2)当经济活动存在技术垄断(technical monopoly)或邻近效应(neighborhood effects)时,政府可以发挥作用;(3)政府可以利用家长主义(paternalism)这个理由采取行动,比如补充私人慈善事业的不足(Friedman, 1962, pp. 22–36)。

Friedman认为个人利益应高於社会利益,政府这个组织只是为了更好地实现个人目标而创立的。

他认为政府的职能只应在一个很小空间去发挥(Friedman, 1962, pp. 34–35)。

Buchanan是公共选择理论的代表,他将古典经济学「经济人」假设用於政治领域,认为政治决策与其他决策一样,完全可以用成本与收益的语言来讨论(布坎南,1992,页195)。

Buchanan认为公共产品应该由政府以公共选择的方式来提供,但他同时指出政府不是万能的,也会出现政府失败(government failure)的情况。

因此他极力反对政府过多干预社会事务,主张通过宪章改革来约束政府(Buchanan & Flowers, 1975, pp. 17–54)。

Musgrave是现代财政学的奠基人,他认为政府财政可以在以下三方面发挥作用:(1)当经济活动存在外部性(externalities)时,即收益不由消费者独自享有或成本无法由制造者通过交易得到补偿时,经济的外部性就存在;(2)收入分配需要政府发挥作用;(3)失业和通货膨胀等亦需要政府调节(Musgrave & Musgrave, 1980, p. 55)。

可见,Musgrave 为政府财政职能的发挥,划定了广阔的空间,包括了资源配置、收入分配与宏观经济调节等三个范畴。

Stiglitz是美国凯因斯主义近年来的代表人物,他从三方面说明政府干预经济活动的合理性:(1)增补市场的不足;(2)收入分配;(3)有益产品(merit goods)的供给。

那麽应如何理解在市场有效时仍需要政府干预呢?Stiglitz认为,市场尽管可以有效处理收入分配和供给有益产品,但从社会效用最大化的角度看,政府依然需要对市场进行干预,比如收入再分配、禁毒或严禁酒後驾车行为等,这使得政府更具有家长主义色彩(Stiglitz, 2000, pp. 77–88)。

从表面上看,这四位经济学家都主要以市场失灵为依据,阐述政府干预的理由,特别提出政府干预的领域主要是与经济社会发展相关的公共物品和服务,比如国防、教育、卫生保健、治安、社会公平等。

但在政府干预的目的上,他们还是有一些明显的分歧。

Friedman和Buchanan认为政府干预是手段,而干预的目的是保障个人自由;他们对政府代表公众利益的传统假设心存疑虑,认为政府应该是有限政府。

Musgrave和Stiglitz赋予政府家长主义的色彩,认为政府是为公众谋福利的契约性组织,政府对社会的干预有相对宽广的空间。

政府干预的方式与效果评价「市场失灵」是「政府进入」的契机,但「政府进入」不一定是「市场退出」。

如何发挥政府与市场的互补功能,四位经济学家有一定共识,都认为纵使政府介入也必须发挥市场机制的作用。

他们认为政府干预不等於政府直接生产,资源提供(provision)与物品生产(production)可以分开。

比如Buchanan提出,公共提供不必要求公共生产,不排除实际上从私人生产者中购买的可能(Buchanan & Flowers, 1975, p. 155);Musgrave说得更彻底:私人或公共「供给」与私人、公共「生产」没有任何关系(Buchanan & Musgrave, 1999, p. 51)。

[4]政府干预的效果不高,主要是因为公共部门生产效率通常比私营部门的差。

要解释这种差异,主要可有三种理论范式:(1)以Niskanen为代表的预算最大化官僚理论(theory of the budget-maximizing bureaucrat),主要从市场结构和资讯控制的角度分析公、私营企业的效率差异;(2)以Alchian为代表的产权学派(property rights approach),主要从不同产权对代理人的约束角度分析经济效率;(3)以Stigler为代表的芝加哥学派(The Chicago School)提出的管制经济学理论(或称政治经济学派),认为政府对企业的管制(regulation)并不是为了维护消费者和公众的利益,而是维护被管制企业的利益。

寻租竞争导致公众利益损失和社会效率下降(Khursheed & Borcherding,1998)。

Friedman对政府政策效果持批判立场,他认为有限资讯、对官僚的有限控制等因素足以导致政府干预失败;但也有观点认为,政府失败本身并不意味著政府放弃努力和退出,而是提醒政府在制定政策时应该更加小心(Stiglitz, 2000, pp. 9–10)。

政府干预的程度和范围如果说政府作用的限度与政府能力相关,那麽,对政府的限制程度便反映经济学家对政府的基本假定和价值观的差异。

四位经济学家都同意政府的干预是有一定限度和范围的,亦相信有必要对政府进行某种程度的制约,以减少「政府失败」的恶果。

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