中小企业综合服务平台建设方案可行性研究报告及资金申请报告

各县（市）区、开发区经济局、工信局（发改局）：为贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》精神，加快推进我市信息化和工业化融合的步伐，长春市工业和信息化局拟依托长春市信息中心的网络平台
和长春市中小企业服务中心的企业信息资源，建设长春市中小企业综合服务平台。

现将《长春市中小企业综合服务平台建设方案》印发给你们，请结合实际认真组织落实。

各县（市）区、开发区要根据建设的内容和任务，搞好自身的服务平台建设，同时积极配合建设单位做好平台的搭建工作，认真做好本区域内中小企业的数据收集整理工作，为全市中小企业数据库的建设提供基础数据。

附：长春市中小企业综合服务平台建设方案
二0一0年五月二十五日
长春市中小企业综合服务平台建设方案为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，加快推进我市信息化与工业化融合的步伐，长春市工业和信息化局拟依托长春市信息中心的网络平台和长春市中小企业服务中心的企业信息资源完成“长春市中小企业综合服务平台”的建设工作。

一、总体思路
平台建设的总体思路是，以“政府倡导、企业为主、社会参与”为原则；以服务中小企业为宗旨；以完善信息服务体系为目标；以先进的信息技术为手段；以建设信息服务平台，提高运行维护水平，实现信息资源整合，拓展服务领域为内容;以完善运维机制和信息化基础环境为保障，推动中小企业的健康发展，提升中小企业竞争力，加速信息化与工业化融合步伐，推进经济结构调整，增加就业，促进经济和社会协调发展。

二、基本目标
建成覆盖全市的，以长春市中小企业信息服务网为核心，以县区信息服务网为辅助；以各类网下实体服务单位现有信息系统为支撑的上下互动的大型信息网络和服务平台。

各系统之间通过技术手段实现信息互动和资源共享，形成上下一致、形象统一的政府公益性信息服务网。

三、主要工作任务
本次平台建设，考虑平台开发、部署和后期运维各个环节，主要的工作任务包括以下五项：一是完成基础网络和硬件平台建设；二是完成长春市中小企业信息服务网网站群体系建设；三是完成数据库支撑体系建设；四是推进中小企业服务信息资源整合；五是完成推广宣传和培训工作。

四、具体建设内容
（一）基础网络和硬件平台建设
本次系统平台建设，首先是要实现各类服务机构和中小企业接入互联网，确保服务资源的顺利整合和提供，确保中小企业能够充分利用信息化网络平台。

基础网络和硬件支撑平台建设是系统平台顺利实施的前提条件，该项工作主要涉及两个内容，一是实现平台的领导部门、日常管理部门，各类服务机构、技术保障部门、各中小企业之间网络的互联互通，二是完成系统平台所需的应用服务器、数据库服务器、数据存储备份设备、网络安全设备的完善。

1、网络互联互通工作：网络互联互通依托长春信息港完成建设，在长春信息港现有内外网的基础上以光纤和3G 网接入为主，以ADSL为辅助完成网络互联。

联网对象、方式如下表所示：
2、硬件支撑平台的完善
硬件支撑平台的完善依托长春信息港完成，核心设备部署于长春信息港主机房，鉴于长春信息港数据中心已经初具规模，已经具备网络防火墙、核心交换机、入侵检测和防御设备，本次硬件设备采购过程中可以充分利用信息港现在资源，节约建设资金。

（二）长春市中小企业综合服务门户网站建设
长春市中小企业综合服务门户网站是整个平台建设的核心内容，是实体服务信息整合后提供给中小企业的手段，也是业务办理的窗口。

1、网站的定位
是长春市中小企业综合服务的唯一门户，是工信局领导下建设的公益平台。

网站面向全市中小企业、非公有经济企业提供相关的信息服务。

通过信息服务，实现市中小企业局对全市中小企业、非公有经济的发展指导，组织各类中介服
务机构通过门户网站为中小企业服务。

在网站建设的基础上，逐步实现信息、政策、培训、融资、担保、创业、技术创新、电子商务、信用、企业电子邮箱等服务的信息化。

推进网上融资担保、创业辅导、技术服务、技术培训、企业投诉等应用，并利用信息网络手段提升和加快上述服务。

2、网站的主要内容
按照中小企业门户网站的定位，长春市中小企业综合服务网站涵盖内容以国务院2009年36号文件明确的：进一步营造有利于中小企业发展的良好环境；切实缓解中小企业融资困难；加大对中小企业的财税扶持；加快中小企业技术进步和结构调整；支持中小企业开拓国内国际市场；加强和改善对中小企业的服务；引导中小企业加强管理；加强中小企业工作的组织领导八个方面为主线完成网站内容规划设计。

各栏目信息以本地信息、实用信息为主，重点解决企业实际问题。

3、栏目框架及简要概述
（1）在服务平台的构成上，要呈现多元化趋向。

通过
构建中小企业综合服务平台，为中小企业提供行业和区域科技创新、技术研发、创业辅导、企业培训、信用担保、电子商务、企业电子邮箱服务及中小企业与行业协会间的沟通与联系等等。

这些服务内容涵盖面十分广泛，顺应了各类中小
企业不同的服务需求。

特别是中小企业创业辅导中心，可以做成品牌。

（2）在服务项目的设定上，要呈现系列化趋向。

可开展的服务项目有：技术研发、政策咨询、企业诊断、融资担保、会展物流、人才培训、创业辅导、企业信息化、专利申报、权益保护、电子邮箱等等。

例如，在融资担保方面，充分发挥长春市中小企业融资中心及信用担保中心的作用，立足担保，寻求投资，互惠互利，多形式、多途径地为中小企业开展担保业务，从而有效地缓解中小企业在创新发展中资金短缺的难题。

（3）在服务品种的配置上，要呈现多样化趋向。

以创业辅导为例，可以推出的服务品种有：培训式、诊断式、问答式、在线式、顾问式等等，使得中小企业有较大的选择余地，并提高创业辅导的针对性、实效性。

（4）在服务运作的管理上，要呈现规范化趋向。

一是内部管理有章可循。

我市中小企业信用担保机构、创业辅导中心均建立了服务章程，并实行严格的工作目标考核制度。

二是电子商务应用与社会专业电子商务平台签定合同，互惠互利。

三是行业自律要有据可依。

四是服务承诺言而有信。

服务平台建立定向帮扶机制，坚持以公益性服务为主。

（5）在企业信息化建设上。

与一汽启明信息技术公司合作，全面推介启明公司中小企业信息化建设平台
的应用，平台包括：销售管理、采购管理、库存管理、生产管理、财务管理、成本管理和人事管理等七个应用模块。

该平台面向中小企业群的小成本定位，以国际上先进的SOA 理念和B/S模式为基础，允许企业按需选购产品模块，允许企业选择独立实施、集团实施、租用服务等多种应用模式，可有效降低中小企业软件部署资金投入及应用成本。

事实表明，中小企业转型发展需要有服务平台作支撑，服务体系越健全，中小企业的创业环境就越好，中小企业转型升级就多一分驱动力。

4、责任与分工
中小企业综合服务平台由长春市中小企业服务中心负责运营，长春市信息中心负责技术支撑。

相关业务处室负责具体相对应的栏目。

具体分工如下：
（三）数据库支撑体系建设
从长春市中小企业综合服务平台初期建设，到为长春市中小企业提供全方位服务有一个逐步完善的过程，在这个过程中，基础数据库建设是核心，本次平台建设涉及的数据库有中小企业服务机构数据库、中小企业基础数据库、产品数据库以及人才信息等数据库。

其中，中小企业基础数据可从“长春市企业基础数据库”中导入，并按不同行业、规模、产品等进行分类管理。

五、机制和措施
1、要加强组织协调。

中小企业信息化与工业化融合是一项涉及面广、难度大、内容多且复杂的系统工程，必须统筹规划，多层次、分步骤地推进。

长春市工信局拟成立由局长牵头，相关副局长具体负责，各处室参加的领导小组，明确工作职责，整合资源，形成合力。

2、要多形式、多渠道普及中小企业信息化知识。

积极实施国家“百万中小企业上网工程”，支持信息化服务提供商等积极开展各类信息化服务活动。

支持利用各类培训基地开展经常性的中小企业信息化专业培训。

吸引更多的中小企业上网自助培训。

3、要树立中小企业综合服务应用示范典型。

制订评价标准和管理办法，认定一批中小企业综合服务示范企业、示范项目、示范服务商、示范解决方案、示范服务平台，并宣传推广其成功经验，推进重点信息技术的普及应用。

4、要强化中小企业服务平台建设的投资力度。

形成以政府投入为引导，企业和社会力量投入为主体的多元化投资体系。

各县（市）区及开发区要加大政府投资力度，创造条件、营造环境。

市里将根据实际需要组织资金投入，加强软硬件建设，保证平台顺利搭建和运行。