深圳市道路集装箱运输行业综合整治(2)

深圳市道路集装箱运输行业综合整治
工作方案
近年来，随着我市港口业的迅猛发展和外部形势的不断变化，港口产业链及道路集装箱运输行业（俗称拖车行业）内矛盾凸显，发生了多起不稳定群体性事件。

在市委市政府的领导下，各区、各部门高度重视，各负其责，通力合作，使事件得到了妥善处置。

鉴于拖车行业长期存在的多、小、散、杂等问题尚未得到根本解决，如遇经营环境波动及被别有用心者利用，极易再次爆发不稳定事件。

为解决拖车行业存在的突出问题和矛盾，促进行业稳定健康发展，决定开展为期半年的以规范“挂靠”经营为主的综合整治。

具体方案如下：
一、组织领导
成立拖车行业综合整治工作领导小组，负责整治工作的组织协调。

领导小组组成如下：
组长：黄敏
副组长：马勇智
成员：市发展改革委、规划国土委、科工贸信委、交通运输委、公安局、人力资源保障局、法制办、总工会、各区政府、光明、坪山新区相关负责人
领导小组下设办公室，设在市交通运输委物流处。

负责
综合整治的协调联络等日常工作。

办公室组成如下：主任：马勇智（兼）
副主任：吴晓明
成员：市交通运输委秘书处、综法处、安全处、港航处、物流处，执法支队，各交通运输局、应急中心，以及各区政府、光明、坪山新区、市相关部门有关工作人员
二、任务及分工
综合整治的主要任务是：从2010年6月18日至12月31日，在已开展的拖车行业管理工作基础上，结合行业存在的突出问题，以规范“挂靠”经营为整治重点，着力解决企业、司机、车主反映的劳动用工不规范、营运环境治安差、沟通平台缺少、运价结算不透明等问题，初步实现拖车行业规范化管理、企业与所有拖车司机签订劳动合同、治安环境明显改善、企业基本建立工会组织、行业和谐发展等目标。

具体任务分工如下：
（一）市交通运输委
对在挂靠经营模式下企业对车主和司机管理缺失等问题进行调查、分析，提出有针对性的解决措施和办法，结合行业管理，在行政许可、车辆年审、年度考核、安全监管等方面强化监管，加大整治力度，建立起政府行业管理到位、企业、车主、司机权益责任明确的长效机制。

（二）市发展改革委
指导拖车行业协会对拖车主要运营线路成本、运价进行调研测算并定期发布行业运费指导价；继续请示国家发改委，尽快解决港口外堆场提出的操作费替代闸口费问题。

（三）市法制办
利用特区立法权或采取规范性文件方式，研究制定《深圳市道路集装箱运输管理条例》，明确企业、车主、司机三者间的权利、义务。

（四）市公安局
加大追查“5.31”事件的组织者，对参与打砸事件的骨干分子进行严厉打击，并及时将查处情况通报市交通运输主管部门；组织专项行动，对港口后方、拖车主要停放地、重点行驶路段，针对车辆、货物、证件、轮胎、燃油、电瓶的偷、盗、抢、砸等违法行为进行严厉打击；协调蛇口公安交警部门在交通执法过程中严格依法办事；在港区拖车必经通道安装车牌自动识别系统，严厉打击假牌、套牌非法营运车辆；协调电信部门对煽动闹事、罢驶等信息进行拦截、屏蔽，及时删除。

（五）规划国土委
尽快完成已确定的东西部港区拖车停车场、堆场及加油站等相关设施的规划和土地整备工作。

（六）科工贸信委
严厉查处东、西部港区、主要交通要道、停车场等场所
非法买卖油品行为。

（七）市人力资源保障局
依照现行法律法规，在原有工作的基础上，进一步理顺挂靠模式下企业与司机之间的劳动关系，指导、监督企业与司机签订劳动用工合同，保障司机工资、正常休息、社会保险、医疗保险、工伤保险等劳动权益，并加大劳动合同执行情况的查处力度。

（八）市总工会
在拖车行业中全面建立工会组织，搭建司机与企业沟通的平台，建立工资集体协商制度，引导司机依法维护权益。

（九）各区政府，光明、坪山新区
按照属地管理的原则，主动积极、全面地配合市、区有关部门，做好此次综合整治工作，重点协调解决企业、司机、车主反映的劳动用工不规范、营运环境治安差、沟通平台缺少、运价结算不透明等问题。

三、工作要求
（一）各区、各部门要高度重视，成立机构，制定方案，采取措施，安排专人专职抓落实。

（二）各区、各部门于6月18日前，将本单位制定的实施方案、分管领导、联络员（含单位、职务、联系电话），报领导小组办公室。

（三）各区、各部门每月5日前将上月的整治工作情况
以书面报领导小组办公室。