进一步推进陕西省行政审批制度改革的思考和建议
2023年深化行政审批制度改革工作总结
2023年深化行政审批制度改革工作总结一、工作背景2023年，是我国深化行政审批制度改革的重要节点年份。
我国自2013年开始推进行政审批制度改革，多个领域的审批事项实现了简化、合并、下放等一系列改革措施。
2023年，我们面临的挑战是深化改革，进一步推进审批制度改革，实现行政审批精简化、便利化、高效化的目标。
二、工作总结在2023年的深化行政审批制度改革工作中，各级政府、相关部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，扎实推进工作，取得了一系列积极成效。
1. 加强制度改革（1）制定和完善相关法律法规。
各级政府相继出台一系列文件，明确审批事项的设置原则和标准，规范办理流程，提高办事效率。
（2）加强行政审批制度的创新。
采用互联网和大数据技术，加快推进审批事项的在线办理，实现跨部门、跨地区、跨平台的数据共享和流转，提高行政审批的便利性和效率。
2. 简化审批流程（1）对现有审批事项进行全面梳理。
各级政府制定清单，对各部门的审批事项进行分类，明确审批环节，并逐步取消或下放一些不适宜由政府审批的事项。
（2）优化审批流程。
通过优化办理流程、简化材料要求、缩短审批时限等措施，大幅度提高了审批的效率。
并且借助信息化手段，实现了一些审批流程的自动化，减少人为干预和错误。
3. 强化监管和服务（1）加强事中事后监管。
建立健全行政审批的监督制度，完善监察机构和人员的配备，确保行政审批的公正、公平、公开。
（2）加强信息公开和服务意识。
各级政府通过互联网平台、媒体等途径及时向群众公开审批流程、结果及相关信息，提高审批的透明度，方便群众随时了解和监督。
4. 健全相关配套制度（1）完善信用体系建设。
将评价企业经营状况和行为符合政府诚信要求作为审批依据，强化信用监管，减少不必要的审查和审核。
（2）优化人才队伍建设。
加大对行政审批工作从业人员的培训力度，提高他们的专业素质和服务能力，确保行政审批工作的科学性和准确性。
5. 完善工作机制（1）改革激励机制。
行政审批存在的主要问题及对策
行政审批存在的主要问题及对策一、行政审批存在的主要问题1. 低效率问题行政审批过程复杂繁琐，需要逐级申请、反复补充材料，并经历多个部门的审核和协调。
这种层层递进的审批流程导致了审批时间长、效率低下，严重拖延了企业和个人的正常经营活动。
2. 不透明和不公平问题行政审批中信息不对称普遍存在，缺乏透明度和可预期性。
条例规定模糊、标准不统一，容易导致执法主体在执行过程中出现主观偏差或“变相否决”的情况，严重影响了市场竞争环境和社会公平正义。
3. 腐败滋生问题由于行政审批环节涉及权力运行，其口头约束力不足以形成有效制约。
各级官员滥用职权、索贿受贿等腐败行为时有发生，不仅损害了市场秩序和社会利益，也极大地削弱了政府的公信力。
4. 高成本问题与旧有操作模式相比，行政审批需要依赖大量资源和人力，包括专业人员、办公场所和设备投入等，这意味着高昂的成本支出。
对于企业来说，要想完成行政审批程序，需要支付大量费用和耗费大量时间。
二、解决行政审批问题的对策1. 简化审批流程建立一体化在线平台，整合各个部门的信息系统，并实现数据共享与互通。
通过网络技术手段实现信息的快速传递和处理，简化审批流程，减少文件材料的重复提交和审核环节，并提高审批效率。
2. 强化信息透明度建立全面公开、规范透明的信息发布机制，实现行政审批事项相关规章制度的向社会公布。
同时，加强对申请过程及结果的跟踪管理和监督机制，确保各级行政机关依法、公正、公平地执行职责。
3. 推进阳光审批加强企业以及公众参与行政审批决策过程，建立民主协商议事机制。
借助新媒体、社交平台等工具开展舆论监督活动，并鼓励各级政府部门主动接受社会监督和媒体的调查报道，提高行政审批公信力。
4. 强化职能转变通过加强公务员培训和职业道德建设，提高公务人员的综合素质和职业能力。
构建以权责清晰为导向的考核制度，并建立公正、有效的激励机制。
同时，加大对腐败行为的打击力度，形成严厉的问责机制。
5. 推动电子政务发展积极推广和应用信息技术手段，实现政府数据资源共享共用。
行政审批方面存在的主要问题及对策
行政审批方面存在的主要问题及对策一、问题分析1. 行政审批周期长行政审批是指政府根据法律法规，对企业和个人的申请进行审核、决策的过程。
然而，在实际操作中，行政审批往往存在审批周期长的问题。
这导致企业在等待审批结果期间无法正常运营，严重影响了市场竞争力。
2. 行政审批程序繁琐行政审批程序繁琐也是一个普遍存在的问题。
相关部门为了保证程序的合法性和公正性，往往设置了复杂的手续和环节，诸如提交多份文件、提供大量资料等。
这给企业和个人带来了不必要的麻烦，增加了办事成本。
3. 行政审批权力过于集中当前行政审批权力过于集中在某些部门或个别官员手中，容易滋生腐败和权钱交易。
一些地方一些领导干部通过“关系”、“回报”等方式干预行政审批进程，违背了公平公正原则。
二、解决对策1. 简化行政审批流程为减少行政审批周期长的问题，应该简化行政审批流程。
包括缩短审批环节、减少文件材料、实行并联审批等措施。
同时，建立信息共享平台，实现不同部门之间数据的互通共享，提高行政审批效率。
2. 强化行政审批透明度为避免腐败和权钱交易现象的发生，需要加强行政审批的透明度。
建立公开透明的行政审批制度和机制，引入第三方监督机构进行监督。
通过公示申请流程、结果和时间限制等方式提高社会各界对行政审批工作的信任度。
3. 推进“一网通办”平台建设推进“一网通办”平台建设是提高行政服务效率、简化流程的重要举措之一。
该平台将各个部门的相关业务整合在一个平台上，企业和个人只需在一个地方提交申请材料，并能够实时查询进展情况。
这有利于降低申请者出错风险，并能有效减少重复办理手续。
4. 加强干部队伍素质培养加强干部队伍的素质培养对提高行政审批工作效率和质量起着关键作用。
应注重选拔具备专业知识、敬业精神和服务意识的人员，建立完善的培训体系，提高干部队伍的专业水平和综合素质。
同时，加强廉政教育和反腐败机制建设，严厉打击违法违纪行为。
5. 增加行政审批公开渠道为增加行政审批的公正性和透明度，应该增加行政审批公开渠道。
行政审批存在的主要问题及对策分析
行政审批存在的主要问题及对策分析一、问题概述行政审批是政府对市场经济活动进行监管和干预的重要手段之一，旨在保障公共利益和市场秩序的正常运行。
然而，长期以来，行政审批也存在着许多问题。
本文将从效率低下、权力过于集中以及缺乏透明度等方面分析行政审批存在的主要问题，并提出相应的对策。
二、效率低下1.办事流程繁琐目前，我国众多行政审批事项需要通过多个环节和部门进行审核，并且办理时常需提交大量冗杂材料，导致层层传递和处理时间较长、周期较久。
2.审批周期长由于行政审批程序复杂、环节繁多，并且各个环节需要不同部门的协同配合，导致审批周期长。
这给企业和个人带来了不必要的成本和时间压力。
三、权力过于集中1.部门职能交叉重叠我国当前依然存在部门职能交叉重叠现象，在多个职能主管部门之间无明确划分，导致了行政审批过程中的多头审核和争议。
2.权责不对等行政审批的权责不平衡，一方面，行政部门享有审查、批准等决策权力；另一方面，行政主体依赖于政府部门以获得所需的授权和许可。
这种权力关系导致了行政机关滥用职权、迟滞事务办理的问题。
四、缺乏透明度1.信息获取困难在当前的行政审批中，申请人难以获取到相关程序、操作细节以及具体评比标准等信息。
这样会引发不确定性，并使申请者感到无从下手。
2.制度执行难现阶段，我国许多地方仍存在监管人员不作为或不专业的情况，在执行监管制度时出现问题。
这给诚信经营带来困扰，并在一定程度上弱化了行政审批制度本身的约束力。
五、对策分析1.简化程序优化流程尽可能精简行政审批事项所需环节，并推进线上审批。
通过建立统一平台和信息系统，降低报告材料数量与质量要求，适当压缩审批周期，并加强事中事后监管，从而提高行政审批效率。
2.权责明确分工拓宽部门之间信息共享合作渠道，明确各部门的职责和权限。
设立独立的权力监督机构，对涉及多个职能部门的行政审批进行跨部门协调。
以透明公正为原则，坚决杜绝利益输送和权力滥用。
3.建立信息公开制度推行信息公开制度，在政府网站上公开行政审批流程、标准与要求。
改进行政审批工作的短板与挑战
改进行政审批工作的短板与挑战近年来，随着信息技术的发展和社会进步的推动，改进行政审批工作成为许多国家的重要目标。
然而，在实践中，我们不可避免地面临着一些短板和挑战。
本文将探讨改进行政审批工作的短板和挑战，并提出一些可能的解决办法。
短板一：审批流程繁琐目前，许多行政审批流程过于繁琐，环节过多，导致审批时间长、效率低下。
这不仅给申请者带来不便，也给政府和相关部门增加了负担。
同时，繁琐的流程还容易产生腐败问题，使得行政审批工作的公正性和透明度受到质疑。
解决办法：1.简化审批流程：重新审视和优化审批流程，尽量减少环节，简化材料的提交和审查程序。
政府可以借鉴其他国家的经验，建立更加高效的行政审批模式。
2.引入电子审批系统：借助现代技术手段，建立在线审批平台，实现电子材料的提交和审批，从而提高效率和减少人为因素的干扰。
3.加强监管和惩罚措施：加强对行政审批流程的监管，建立相应的惩罚机制，对腐败行为进行严厉打击，确保行政审批的公正性和透明度。
短板二：信息不对称在许多情况下，信息不对称是导致审批困难和延误的主要原因之一。
申请者往往对于审批所需的具体条件和程序了解不足，导致难以符合要求，从而延误了审批时间。
解决办法：1.加强信息公开：政府和相关部门应加强对行政审批的信息公开，明确规定审批所需的具体条件、材料和流程。
通过多种渠道，如官方网站、媒体等向公众发布相关信息，提高申请者对审批流程的了解度。
2.提供咨询服务：设立专门的咨询服务机构，为申请者提供咨询和指导，帮助他们更好地理解和满足审批要求。
可以通过电话、在线聊天等方式提供便捷的咨询渠道。
3.加强培训和教育：为政府工作人员提供专业的培训和教育，提高他们的业务水平和服务意识，确保他们能够为申请者提供准确和及时的信息。
短板三：行政审批的公正性和透明度不足在一些地区和部门，行政审批的公正性和透明度仍然存在缺陷。
这给申请者和社会公众带来了不信任感，也容易引发腐败和权力滥用问题。
行政审批领域存在的主要问题及对策
行政审批领域存在的主要问题及对策一、行政审批领域存在的主要问题1.1 重复审批与重复材料提交在行政审批过程中，存在大量的审批环节和部门，导致了审批流程冗长且繁琐。
申请人需要多次递交相同或类似的申请材料，耗费时间和精力。
1.2 不透明的审批标准和流程行政审批对于外界来说往往缺乏透明度，申请人难以获得充分的信息和指导。
此外，不同地区、不同部门之间可能存在差异化的标准和流程，给企业经营和跨区域投资带来困难。
1.3 审批权力过于集中行政审批权力过于集中在少数相关职能部门手中，导致潜在的腐败风险增加，并使得依法行政成为一项困难任务。
同时，在这种集中性模式下，办事效率低下、工作延误等问题也愈发显露。
1.4 缺乏监督机制现有的行政审批监管体系缺乏有效机制进行日常监督。
由于监管不到位，容易产生廉洁问题和不正当干预现象，导致审批结果的公正性受到威胁。
二、行政审批领域存在的对策2.1 简化审批流程和环节通过压缩审批层级，精简审批环节，可以加快行政审批速度。
同时，建立一个统一的在线平台，整合各部门的信息和流程，在线提交申请材料和查询审批进度等功能，减少重复办理环节。
2.2 公开透明的标准与流程完善行政审批标准和流程的公开制度，使申请人能够更方便地了解要求和指导，并且降低不同地区、不同部门之间标准差异所带来的负面影响。
可以通过互联网发布相关信息，并及时更新以提供更好的服务。
2.3 分权下放、推进治理创新将部分行政审批权限下放到基层，鼓励创新试点工作机制。
强调事中事后监管并推动一些投诉举报机制建设，实施全过程监督。
此外还可以引入市场机制，在某些涉及市场竞争等领域使用第三方评估机构，提高审批的公信力。
2.4 建立有效的监督机制完善行政审批监督体系，加强外部监管。
建立专门的监察机构或独立第三方机构，对行政审批进行全面、定期的评估和监督。
同时将信息化技术应用于监管中，实现数据共享和信息交流，提高行政审批的透明度。
三、总结行政审批领域存在的问题给企业经营和社会发展带来了诸多困扰。
行政审批制度改革的问题及对策
行政审批制度改革的问题及对策随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，行政审批制度的改革已成为摆在我们面前的一个迫切问题。
行政审批制度作为政府对于市场经济活动的一种管理手段，对于促进经济的发展和社会的进步起着重要的作用。
由于种种原因，我国的行政审批制度面临着一些问题，如何解决这些问题，提高行政审批效率，成为了当前亟待解决的任务。
本文将对行政审批制度改革面临的问题进行分析，并提出一些对策。
一、问题分析1. 行政审批效率低下目前我国的行政审批制度存在着审批流程复杂、时间周期长等问题，造成了企业创新创业的困难和效率低下。
这不仅增加了企业的运营成本，而且影响了市场的活力和竞争力。
在这种情况下，企业往往需要花费大量的时间和精力等去处理审批事宜，从而使得企业的生产和经营过程变得繁琐和复杂。
2. 审批标准不统一在我国的行政审批制度中，不同行政部门和地区之间存在着审批标准不统一的问题。
这使得企业在不同的地区甚至同一地区的不同部门之间需要面对不同的审批标准，增加了企业运营的不确定性和风险。
3. 行政审批过程存在腐败问题一些官员利用自己的职权进行权力寻租，通过审批程序变相搞权钱交易，严重影响了市场经济的公平和公正。
这不仅损害了政府的形象和公信力，而且也影响了企业的积极性和创造力。
二、对策建议为了提高行政审批的效率，需要从审批流程、审批权限和技术工具等方面入手进行改革。
应该优化审批流程，简化审批程序，减少审批环节。
应该明确审批权限，简政放权，提高审批效率。
应该运用信息化技术，建设电子审批系统，实现审批的网上办理和实时监控，提高审批的透明度和效率。
为了统一审批标准，需要建立行政审批标准的统一制度，明确各类行政审批项目的审批标准和程序，确保审批标准的统一和透明。
应该加强各级政府之间的协调和配合，形成统一规范的审批标准。
3. 加大监督力度，严厉打击腐败行为为了解决审批过程中存在的腐败问题，应该加大监督力度，对审批过程中存在的腐败行为进行严厉打击。
陕西省人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知
陕西省人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2015.06.16•【字号】陕政发〔2015〕24号•【施行日期】2015.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文陕西省人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知陕政发〔2015〕24号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：按照《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（国发〔2015〕6号）精神，为深化我省行政审批制度改革，规范行政审批行为，改进行政审批工作，进一步提高政府工作效率和服务水平，现就有关工作通知如下：一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院以及省委、省政府关于深化行政审批制度改革的有关要求，推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，规范行政审批行为、提高审批效率，激发市场社会活力、营造公平竞争环境，减少权力寻租空间、消除滋生腐败土壤，确保行政审批在法治轨道上运行，进一步提升政府公信力和执行力，建设创新政府、廉洁政府和法治政府。
——坚持依法审批。
严格落实行政许可法和有关法律法规，规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节行为，确保行政审批全过程依法有序进行。
——坚持公开公正。
依法全面公开行政审批信息，切实保障申请人知情权，规范行政裁量权，实行“阳光审批”。
——坚持便民高效。
减少审批环节，简化审批程序，优化审批流程，依法限时办结，进一步缩短办理时间，加快审批进程，提高审批效率。
——坚持严格问责。
加强对行政审批行为的监管，建立健全监督机制，严肃查处违法违纪审批行为，严格责任追究。
二、规范行政审批行为（一）全面落实“一个窗口”办理。
本级政府已经建成政务服务中心的，部门承担的审批事项原则上要进驻中心办理，严禁“明进暗不进”或“体外循环”。
行政审批工作存在的问题和建议
行政审批工作存在的问题和建议行政审批工作是全面落实中央和地方政府的重要内容，是推动经济社会发展的重要手段，但由于时间与距离的限制，以及管理机构间资源分布不均衡，导致审批过程比较缓慢，影响企业发展。
总的来说，行政审批工作存在的问题有：一、管理机构资源分布不均衡，影响审批效率。
各级政府管理机构的资源分布不均衡，部分管理机构人员职责不明确、资源不足，加之政府部门间的信息共享缺乏，使审批效率大大降低。
二、审批程序繁琐，审批过程漫长耗时。
一般而言，行政审批程序比较繁复，有多个部门参与，比如：单位申请行政审批，涉及到国土、房屋、财政、发改委、工商等多部门审核，容易出现滞后，耗费企业大量时间和精力。
三、审批权力滥用，容易出现审批不公正。
一些审批人员为了谋取私利，在审批过程中滥用权力，容易出现审批不公正，造成企业经营活动受到干扰，影响企业发展。
四、审批依据不明晰，容易引发社会强烈不满。
部分审批依据法律法规不清晰，审批过程不透明，容易引发社会力量的强烈不满，甚至影响社会稳定。
基于以上问题，政府可以采取以下措施，以提高行政审批效率：一、加快行政审批程序改革，减少审批环节。
政府部门应加快行政审批程序的改革，将各个审批环节有效整合，减少行政审批环节，以提高审批效率。
二、提倡信息共享，加强管理机构资源配置。
政府部门应加强各级管理机构之间的信息共享，优化管理机构资源配置，改善审批效率。
三、推行“一窗受理”，提高行政审批效率。
政府应该推行“一窗受理”，让申请者可以一次性提交所有材料，实现信息一次性录入，以提高行政审批效率。
四、明确行政审批依据，避免审批不公正。
政府应当清晰明确行政审批依据，严格控制审批权力，监督审批人员的行为，避免审批不公正，公正统一的处理审批事宜，提高行政审批效率。
五、建立行政审批服务体系，提供全方位服务。
政府部门应建立行政审批服务体系，提供全方位服务，加强与企业的沟通，让企业感受到政府的服务，提高行政审批效率。
行政审批中存在的问题及对策思路
行政审批中存在的问题及对策思路作者：马丽媛来源：《现代企业》2020年第03期国家在社会经济文化生活中需要完善制度实现各方面社会事务的规范运行，行政审批是现代国家在管理社会事务中的重要手段。
我国在市场经济条件下，对行政审批制度进行了一系列的改革，行政审批在保护和促进社会发展方面发挥了重要的作用，在国家管理事务中行政审批是不可缺少的程序。
在我国现有150多个法律行政法规中，对行政审批有明确的规定，行政审批涉及国防、外交、公安、经济、城市管理等20个领域和50多个行业。
在我国市场经济发展建设和全球经济一体化发展建设的进程中，行政审批制度需要完善，需要实施法律法规的整体建设，这样行政审批制度就会更好地发挥社会事务的管理。
一、我国行政审批制度中存在的主要问题1.对行政审批工作的民本意识不足。
我国社会和经济发展经历了长期的计划经济时代，在传统的政府部门中，逐渐形成了权力思想，有些地方部门和行政审批部门把权力看得很重，抓住权力不放手。
正常审批程序中会夸大签字的作用，以领导首肯为批准标准，把行政审批当成一种工具，而没有形成合理的权力格局。
行政审批工作中，工作人员对行政审批的具体操作执行过程意识不强阻碍了市场经济的发展，损害了政府在人们心中的形象。
行政审批人员的民本思想不足，服务意识不强就导致了在行政审批过程中，众多的工作人员把行政审批当成一种权力的炫耀，而没有真正为人民群众服务。
行政审批意识不强是当前行政审批工作中思想上存在的主要矛盾，不利于在具体工作中更好地发挥其效用。
在行政审批工作中，工作人员一旦没有抱着一个良好的工作态度，那么，就无法在行政审批工作中保持好工作的态度，也不能科学有效的行使权力。
2.行政审批的内容和范围较大。
在我国的行政审批中涉及了很多行业和社会经济活动，政府的审批机构审批人员多，审批的工作量大，在政府的管理活动中，行政审批工作占据了政府工作的大部分份额。
在市场经济快速发展的条件下，市场配置资源的基础性作用不断加强，政府审批的事项多、内容多、时间长。
行政审批存在的问题及对策
行政审批存在的问题及对策行政审批是指政府部门对公民、法人和其他组织的某些经济、行政、政治等方面的活动进行审查、批准、登记等管理控制的一种制度。
行政审批存在的目的是为了保护公民和组织的合法权益，维护社会公共利益，但是现实情况却往往出现了许多问题。
一、行政审批存在的问题（一）审批繁琐、时间长目前我国行政审批工作仍然存在审批繁琐、时间长的问题。
由于审批程序复杂，审批部门众多，审批工作需要反复审定，以及行政人员工作效率低下等原因，导致审批时间长，需要等待时间也相应增长。
（二）审批标准不一因为行政审批涉及的范围比较广泛，所以审批标准也很不一致。
不同的审批部门和工作人员对同样的事项可能会有不同的标准，导致了审批结果的不稳定性，影响了申请者的合法权益。
（三）审批程序不透明审批程序不透明是当前行政审批存在的一个普遍性问题。
在审批的过程中，申请者难以了解审批的具体程序和标准，工作人员也难以对审批的工作进行公开透明，这样会导致申请者的权利受到损害，产生恶劣的社会影响。
二、解决行政审批存在的问题的对策（一）简化审批程序、提高审批效率简化审批程序、提高审批效率是缓解行政审批问题的基本对策。
政府要尽可能地减少审批环节，以实现审批标准的一致性和效率的提高。
同时，行政部门要增加工作人员，提高工作效率，以保证审批工作的顺利进行。
（二）提高规范性和透明性提高规范性和透明度必须是行政审批改革的重要方向。
在法律法规的基础上，加大政府信息公开力度，通过透明的审批程序，提高审批部门的工作效率和服务质量，避免行政部门出现违规行为，提高申请人的权益保护水平。
（三）建立全面推进政务公开体系建立全面推进政务公开体系是化解行政审批问题的重要途径，通过完善政务公开法规制度、加强政务公开工作机制、强化政务公开推广培训，全面开展公开信息、公开讨论、公开决策、公开评估、公开监督，把权力关进制度的笼子里，把政策放在阳光下，实现“阳光审批”。
综上所述，行政审批存在问题必须得以得到重视，并且采取相应的对策应对，建立一个更加规范、高效和透明的行政审批制度，将极大的帮助解决行政审批中涉及的各种问题。
行政审批制度改革中存在的问题与对策
行政审批制度改革中存在的问题与对策行政审批制度改革中存在的问题与对策改革行政审批制度，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。
几年来，我市从实际出发，遵循合法、合理、效能、责任和监督的原则，在深化行政审批制度改革上，进行了不懈的努力和积极的探索，取得了显著的效果。
但在近几年发展过程中也出现了一些问题，需要引起我们高度的重视。
一、我市推进行政审批制度改革取得的成效（一）依法清理、规行政审批事项。
20xx年以来，我市先后组织实施了4轮行政审批制度改革工作，按照职权法定的原则，对我市行政机关和具有行政管理职能的事业单位实施的1119项审批事项的设定依据、实施主体、审批条件、审批程序、审批时限逐项进行了清理，取消了没有法律依据的审批项目，对依法保留的行政审批项目明确了审批条件、程序、期限，最大限度地减少审批部门和审批工作人员的自由裁量权，从源头上铲除了腐败根源。
（二）创新行政审批服务机制。
20xx年7月我市成立了**市行政服务中心，将分散在市各部门审批的事项按照便民、高效的原则进行了论证，将适宜集中审批的事项全部纳入市政府行政服务中心。
截止到20xx年底，共入驻中心242项行政审批和服务项目、47个委办局、87个审批服务窗口、154名工作人员。
同时，在区、县（市）分别建立了行政审批服务大厅。
在全市推行了“一条龙”审批和“一站式”服务，实施了行政审批“一个窗口入、一个窗口出”，提高行政审批服务效率，为人民群众办事提供了便捷服务。
（三）再造行政流程，开通审批提速“新干线”。
针对我市地处北方寒地，特殊的地理位置和无霜期短的气候特点，建设工程的有效施工期只有180多天、建设项目审批时限过长实际，20xx年4月将建设项目原有的44项审批备案要件缩减为25项，并精心整合，重新设计的审批流程，进一步缩短了建设项目审批时限，使过去80多个工作日才能完成的审批时间被压缩到45个工作日，并开辟了“绿色通道”，从“窗口受理”到“窗口办理”，使有效施工期短与审批时间长的矛盾得到有效缓解，使我市城市建设步入了快速发展的“新干线”。
工作心得：行政审批改革“接、管”工作存在的问题和对策
工作心得：行政审批改革“接、管”工作存在的问题和对策工作心得：行政审批改革“接、管”工作存在的问题和对策行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”、“直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。
”随着中央和省市行政审批改革的不断深入和部分行政审批事项的下放，作为承接的区县而言，“接、管”上级下放行政审批事项就必须做好充分的准备和系统的研究工作。
那么，在上级下放事项的“接、管”工作中我们将面临哪些问题？又该如何做好“接、管”的准备工作呢？值得深入思考和谋划。
一、现实情况十八大以来，国务院已先后7批次累计取消下放行政审批事项632项，省政府取消下放257项。
仅在今年9月，市政府就公告承接国务院、省政府下放的行政审批事项64项，市级部门取消行政审批事项9项。
我区在现有65项行政审批事项的基础上，又新承接上级下放行政审批事项13项，取消行政审批事项3项。
当前国务院和省政府新一轮取消下放行政审批事项工作正在开展，在不久的将来，我区将进一步承接更多的中央、省市下放的行政审批事项，这些行政审批事项，既是我们推动发展的“利器”和“资源”，更是需要我们担起的“责任”和“义务”，必须“接”好、“管”好，使之为我区经济社会发展服好务。
二、“接、管”工作面临的问题当前，行政审批“接、管”工作中主要面临着意识、操作、规范和监管四个层面的问题，应该充分认识到位。
意识层面。
行政审批实际上是一种责任、一种服务，而非权力。
但在很多时候，一些有行政审批事项和权限的部门都把其更多地看作是一种权力，没有真正树立行政审批权力转变为政务服务的理念。
陕西省发展和改革委员会关于印发《关于进一步推进投资项目审批制度改革的工作方案》的通知
陕西省发展和改革委员会关于印发《关于进一步推进投资项目审批制度改革的工作方案》的通知
文章属性
•【制定机关】陕西省发展和改革委员会
•【公布日期】2022.06.29
•【字号】陕发改投资〔2022〕1147号
•【施行日期】2022.06.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】信托与投资
正文
陕西省发展和改革委员会关于印发《关于进一步推进投资项目审批制度改革的工作方案》的通知
各设区市发展改革委、行政审批局，韩城市发展改革委、行政审批局，杨凌示范区发展改革局、行政审批局，省级有关部门，国务院有关部门驻陕单位：为进一步推进我省投资项目审批制度改革，我们起草了《关于进一步推进投资项目审批制度改革的工作方案》，现印发你们，请结合自身职责和工作实际抓好落实。
附件：
关于进一步推进投资项目审批制度改革的工作方案
陕西省发展和改革委员会
2022年6月29日。
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进一步推进陕西省行政审批制度改革的思考和建议作者：刘培仓王彩梅王坤来源：《陕西行政学院学报》2015年第01期摘要：深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是行政体制改革的重点任务，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是当前全面深化改革的关键环节。
2011年以来，陕西省数次清理调整，使行政审批事项大为精简并取得了一定成效，但同时还存在不少问题。
进一步推进陕西省行政审批制度改革，须从加强行政审批改革的统筹规划和安排，完善创新行政审批体制，取消和下放行政审批事项，运用法治思维和法治方式推动行政审批规范化，完善创新审批机制，大力推进行政审批集约化、标准化，健全完善行政审批监管监督机制，以及充分调动社会力量，发挥群众作用，化解改革阻力等方面整体推进，以促进政府职能的进一步转变。
关键词：行政审批制度；审批体制；政府职能中图分类号： D630 文献标识码： A DOI： 10.13411/ki.sxsx.2015.01.001在党的十八大提出建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府的基础上，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》清晰界定了政府职能，即宏观调控，公共服务、市场监管、社会管理、环境保护，并提出要加快转变政府职能，加快简政放权和行政审批制度改革，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。
深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是行政体制改革的重点任务，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是当前全面深化改革的关键环节。
一、陕西省行政审批制度改革的总体情况和取得的成效（一）陕西省行政审批制度改革的总体情况2001年以来，陕西省逐步展开行政审批制度改革工作。
2003年《行政许可法》颁布后，省委、省政府高度重视，省行政审批制度改革工作领导小组及其办公室把落实《行政许可法》作为工作的标准，以实施《行政许可法》为契机，加快了行政审批改革步伐，加大改革工作力度，清理调整审批事项。
从2001年到2011年共五批次清理调整审批事项，使行政审批事项大为精简。
通过开展“三清”工作，依法规范行了行政审批设置权；同时，规范审批程序，推动法律法规落实在具体许可环节之中；改革审批方式，促进审批服务高效、便民；推行审批公开，强化社会监督；注重加强理论研究，积极开展法律配套制度建设。
上述一系列的改革措施对转变政府职能、强化服务意识、创新政府管理方式、提高办事效率、改善发展环境、从源头上预防和治理腐败等，都发挥了积极的作用。
2013年以来，陕西省加快推进行政审批制度改革各项工作，在认真贯彻落实国务院取消和下放行政审批事项的同时，积极推进清理行政审批事项、简政放权工作，提出了力争到2015年使全省行政审批事项在现有基础上减少三分之一以上，使陕西成为审批事项最少、审批效率最高、收费标准最低、服务质量最优的省份之一的目标。
根据党的十八届三中全会关于深化改革的最新精神，在充分调研的基础上，省政府印发了《关于深化行政审批制度改革推进简政放权工作的实施意见》，明确了行政审批事项清理的“五个原则”和“九条标准”，促进了行政审批事项清理工作的规范化、制度化。
统计显示，全省59个省级部门除6个部门没有审批事项外，其余部门共有行政审批项目1056项。
经过三轮取消下放，审批事项减少到834项。
再经省法制办对53个部门的834项逐项进行合法性审查并继续清理后，减少到目前的52个部门共计721项，精简比例达31.72%。
同时，为了锁定各部门行政审批事项“底数”，广泛接受社会监督，7月1日，省审改办在《陕西日报》上公开了拟保留的721项行政审批事项的审批部门、项目编码、项目名称、项目类别。
目前，省级各部门正在根据省审改办公开的内容，逐项完善设定依据、审批对象、承办单位、办理时限、收费依据及标准和审批流程图，并在各部门门户网站上公开。
下一步，将根据征求到的意见和建议，再取消和下放减少一批行政审批事项，形成省级部门行政审批事项《汇总目录》并实行动态管理。
（二）陕西省行政审批制度改革取得的主要成效1. 有效推动了政府职能的转变。
通过取消审批事项，向市场放权，进一步规范了政府管理行为，促进了政府与市场之间关系的厘清和理顺，促使政府各部门逐步将工作重点转向了加强业务指导、强化市场监管、注重政策研究等方面，在一定程度上改善了过去重审批、轻监管的现象，有效解决了职能交叉、办事推诿扯皮等问题，促进了职能配置的优化和部门职责理顺；通过向社会放权，促进了政府与社会关系的理顺，促进了行业协会、中介组织等社会组织的培育和发展，锻炼和提升了社会主体的治理能力，促进了社会力量在管理社会事务中作用的发挥，推动了社会的和谐发展；通过向基层政府放权，充分发挥了下级政府就近管理、便民服务的优势，促进了公共事务管理的扁平化，推动实现群众出门办事的短平快的目标。
2. 促进了政府机构改革和组织机构的优化。
机构是行使职能的平台，是行政体制的载体。
合理的组织结构是政府有效治理，推进国家治理体系有效运转和治理能力提高的重要保障。
在新一轮的机构改革中，陕西省严格按照中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见，以行政审批制度改革为抓手和契机，把减少规范行政审批事项和转变职能、精简调整机构紧密结合，在大量审批事项下放的同时及时调整机构设置，目前已完成的新一轮省政府机构改革中共调整职能327项，核减内设机构57个，减少编制632名，进一步优化了组织机构，促进了政府职能转变的固化。
3. 激发了市场和企业的活力。
通过推进简政放权工作，为市场松了绑，为企业加了力，为创业清了障，有效调动了各类市场主体的积极性。
从2013年下半年开始，省工商局在陕西省开展了工商登记制度改革试点工作，推行注册资本登记制度改革，放宽了注册资本登记条件，实行了先照后证，将原来130多项工商登记前置许可项目减少到27项，其余全部调整为后置许可项目。
推行工商登记制度改革以来，进一步放宽了市场准入条件，降低了创业门槛，激活了民间投资。
2014年上半年，全省新登记注册各类市场主体13.95万户，同比增长50.97%，其中以私营企业和个体工商户占比最大，分别达到3.74万户和9.46万户，新增私营企业注册资本1629.52亿元，比去年同期增长238.5%。
4. 把权力关进制度的笼子，促进了廉洁政府建设。
行政审批是行政权力最为集中的领域。
行政审批过多过滥，不仅影响市场在资源配置中作用的有效发挥，抑制社会投资创业积极性，增加交易成本，也为权力寻租提供了空间，是滋生腐败的一个重要根源。
[1] 通过简政放权，深化行政审批制度改革并实施权力清单制度，很大程度上阻断了权力寻租的渠道，更好地制约了政府的权力，以制度重构的方式把权力关进了制度的笼子，为从源头上治理腐败提供了制度保障，极大地促进了廉洁政府的建设。
5. 方便了群众办事，促进了服务型政府建设。
通过简政放权和优化审批流程，不断创新服务方式，改进服务手段，方便了群众办事。
如：渭南市针对机动车辆快速增加的实际，将市级公安机关负责的车辆牌照发放、审验、机动车驾驶证理论考试、换证等业务下放到县区，方便了群众办事，节省了办事成本，有效杜绝了市级车管所因长期业务量大而形成的办事效率不高以及不时出现的车托等腐败现象。
虽然只是审批流程的优化和调整，但由于直接面对千家万户，受众面广泛，让广大群众切身感受到了简政放权带来的实惠和方便，使服务型政府的建设迈出了坚实的一步。
二、陕西省行政审批制度改革中存在的主要问题经过数轮行政审批项目清理和改革，陕西省行政审批制度改革虽然取得明显成效，但也应清醒地看到，改革总体上还滞后于经济社会发展，仍然存在不少问题，主要是：1. 行政审批项目仍然过多。
（1）行政审批项目仍有下放和调整的空间。
目前省级52个部门共有721项审批事项，非行政许可项目235项，仍然偏多。
一些部门利用“红头文件”、规章制度等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定等形式变相设置审批事项，导致企业和群众对改革的实际效果感受不明显。
（2）仍存在行政审批权的重叠交叉。
由于行政审批职能的设置散见于各部门法律、法规之中，加之有些部门之间职责交叉，上下层级职能趋同，仍存在审批环节和层级过多的问题。
2. 一些部门重视不够，配合不力。
一些部门对行政审批制度改革的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性认识不足，瞻前顾后，对涉及本部门利益的行政审批项目不愿减、不愿放，工作进展不平衡；一些部门只求取消和下放的数量达标，不注重质量，取消和下放事项只是一些“皮毛”，“筋骨”性事项较少，存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放的现象。
3. 少数部门服务意识不够强，事中事后监管较薄弱。
个别基层单位工作人员服务意识还不够强，办事拖拉，效率低下，群众和企业对深化行政审批制度改革的呼声比较强烈；放权后监管力量不足、监管手段缺乏，信息资源不共享，简政放权与监管协调的推进机制未建立；个别上级政府已明令取消的行政审批事项，基层还在实施；一些部门已经习惯了用审批方式管理经济社会事务，审批事项取消后，探索、掌握有效的管理办法还需要一个过程。
4. 行政审批机制需要健全和创新。
近年来，行政服务中心已成为巩固深化行政审批制度改革、改善投资环境、提高行政效率、方便企业和群众办事的重要载体和地方政府改革以及机制创新的新平台。
但是，陕西政务大厅建设大大滞后于改革发展的需要，有些审批项目应进入政务大厅而未进入，有些进入的又撤出，政务大厅管理薄弱；一些地方的政务大厅形同“收发室”，没有后台审批功能，不能实现一站式服务；大厅个别工作人员素质偏低，精神状态不好，业务不精，能力不强；社会组织发育不健全，与审批事项相关的配套服务不到位，一些需要中介机构评审、鉴定、检测等的服务项目进驻不到位，无法形成完整的服务链。
5. 行政审批的监管监督机制需要健全完善。
一方面，由于相关法制不够健全，一些审批规定不够严谨，造成审批责任不够明确，实施审批机关的自由裁量权幅度较宽，缺乏行政审批项目从受理到办结的每一个环节的有效监督。
另一方面，对审批事项下放后的运行情况缺乏必要的监管。
行政审批运行的监管监督机制不健全，使得行政审批改革的效果不尽如人意。
6. 一些深层次问题需要研究解决。
由于《行政许可法》没有对行政许可事项和非许可审批事项规定明确的原则和标准，致使行政审批事项的定义和边界不清晰。
在清理过程中，绝大部分部门都存在许可事项、非许可审批事项和日常管理事项混淆不清的问题，特别是非许可审批事项设定依据不清、设定权限混乱、审批期限不明确、自由裁量权过大、审批方式不规范、缺少有效的法律责任约束等。
三、进一步推进陕西省行政审批制度改革，推动政府职能转变的建议（一）加强行政审批改革的统筹规划和安排要进一步统一思想，提高认识。