信心满满建设社会主义新农村——襄城县后聂村脱贫攻坚纪实

87决策探索2018.2下后聂村，位于襄城县湛北乡东南部，东与平顶山叶县洪专杨乡搭界，南与平顶山市东高皇乡毗邻，地理位置比较偏僻，交通非常落后。

全村共有550户2216人，人均年收入7000元。

经济收入以种植业为主，农作物主要有小麦、大豆、玉米。

农闲时，村民从事建筑行业或就近打工的较多，基本有稳定的经济来源。

后聂村是2014年省定贫困村，经过几年的脱贫攻坚，贫困人口现已基本实现脱贫致富。

“后聂村现有贫困户9户17人，初步排查困难群众15户28人，整体状况基础差、底子薄，没有村办集体经济，是许昌市委、市政府确定的第二批重点扶贫村，也是人民银行许昌中心支行派驻工作组重点帮扶村。

目前正在按照扶贫增收计划设施精准扶贫。

”人民银行许昌市中心支行货币信贷管理科副科长、后聂村驻村书记杨来法向我们介绍。

2017年11月，人民银行许昌中心支行党委书记、行长钮明一行在湛北乡党委书记陈军、乡长李国伟的陪同下，先后到后聂村村部、襄城县鼎丰农业开发有限公司进行了实地调研。

在后聂村村部，钮行长详细询问了后聂村的基层党组建设、社会经济发展、乡村教育、脱贫攻坚等情况；在襄城县鼎丰农业开发有限公司调研时，他对该公司高效种养、观光旅游、生态农牧循环为一体的新型农牧发展方式给予了充分肯定：该公司实施的“公司+农户”发展项目是后聂村摆脱贫困的重点发展项目，能迅速让一部分特困户脱贫，使农户有一个稳定长期的收入。

他高兴地表示，有关金融部门一定会结合公司发展实际，做好重点金融支持工作，在2020年前争取帮助后聂村真脱贫、脱真贫。

近日，记者跟随后聂村扶贫第一书记杨来法，来到位于后聂村的襄城县鼎丰农业开发有限公司，在公司总经理王国志的陪同下，对该公司高效种养、观光旅游、生态农牧循环为一体的新型农牧发展方式进行了实地参观，深入考察了该公司实施的“公司+农户”的快速脱贫项目。

后聂村脱贫的主要抓手——鼎丰农业开发有限公司襄城县鼎丰农业开发有限公司成立于2013年7月，注册资金5000万元。

据悉，该公司2014年被许昌市评为“许昌市秸秆禁烧和综合利用先进单位”，2015年被许昌市人民政府评为“农业产业化市级龙头企业”，2016年被评为襄城县“三农工作先进单位”。

公司的养牛场先后被评为“国家级标准化养殖示范场”和“国家级生态养殖示范场”。

“目前公司已直接帮扶贫困户多家，今后还会继续努力，争取为脱贫攻坚作出更大的贡献。

”该公司总经理王国志表示。

走进该公司，有关负责人一边引路，一边介绍。

该公司经营范围涵盖农作物种植、农业技术开发、农产品销售、肉牛羊养殖等。

整体规划为“三场四区一观园”，总投资为1.2亿元。

“三场”分别为肉牛养殖示范场、散养土鸡场、开心农场；“四区”为日光温室蔬菜种植区、有机蔬菜种植区、甜玉米种植区、农产品加工区；“一观园”为生态观光园。

信心满满建设社会主义新农村 文/本刊记者 李进卿 通讯员 高宁博特别关注——襄城县后聂村脱贫攻坚纪实中国人民银行许昌市中心支行党委书记、行长钮明(左三)一行到襄城县驻村扶贫村湛北乡后聂村调研88决策探索2018.2下特别关注目前，该公司现有员工67人，其中专业技术人员18人，流转土地2500多亩，、办公室、会议室、餐厅等已全部投入使用，160亩的标准化肉牛养殖示范场一期工程已全部完工，其中5栋牛舍8400平方米已经投入使用，现已存栏肉牛800多头，农户散养母牛200多头，种植莲藕60亩，养殖蚯蚓40亩。

牛场配套设施及机械设备也全部到位投入使用。

300多亩的休闲农场现有鱼塘5个、水面面积60余亩；农场有各种绿化树5000余棵、各种果树3万余棵。

“公司通过多种养殖，年消化秸秆量已达到1万吨左右，仅秸秆一项就能为当地群众增收150万元，也为当地的秸秆禁烧工作作出了贡献。

”随行的后聂村驻村书记杨来法告诉我们。

近年来，因业绩突出，该公司总经理王国志先后被评为襄城县“优秀共产党员”“科技致富带头人”，襄城县政协委员、劳动模范。

作为现代新型职业农民，2013年在国家大力支持和鼓励外出人员回乡创业的前提下，他回到了家乡襄城县湛北乡后聂村，在县乡两级政府的大力支持下，积极响应党和国家的号召，流转了3000多亩地，开始了他的创业之路。

通过四处奔波考察、咨询专家，王国志在省畜牧局规划设计院得到了结果：要想做好农业，就要做循环农业、观光农业、种养结合、生态循环、综合互补。

王国志告诉记者，公司计划至2018年流转土地万亩以上，新建牛舍10栋1.8万平方米、6000吨青储池3座，新购打捆机2台、秸秆粉碎机2台，完成牛存栏量5000头的目标，达到年出栏肉牛1万头以上、年消化秸秆42000吨的目标，计划一旦完成，将为该县的秸秆禁烧、综合利用，为农民增收、农业增效作出巨大贡献，同时也会逐步形成以企业为主体，带动群众致富的综合格局。

与此同时，公司利用牛粪堆积有机肥，形成种养结合的生态循环经济，以种植支撑养殖，以养殖推进种植。

按照“全循环低排放”的要求实行“牛场配农田，农田带牛场”的标准，打造以肉牛生产为主链条的现代农业群，提高农牧效益，促进农民增收，建设成集高效种养、观光旅游、生态农牧循环为一体的新型农牧示范区。

后聂村脱贫整体思路2017年11月24日，许昌市委副秘书长杨春香一行6人到后聂村开展扶贫调研工作，在听取后聂村扶贫脱贫情况的工作汇报、查看后聂村贫困户建卡立档和有关会议记录情况后，对后聂村贫困户档案管理的规范完整统一给予了充分肯定。

为认真做好脱贫攻坚工作，确保每一个贫困户真脱贫、脱真贫，杨来法通过走村入户，对后聂村建卡立档的贫困户一一进行走访。

每到一户，杨来法都和贫困村民促膝长谈、问寒问暖。

“驻村工作队一定按照市委组织部的工作要求，发扬艰苦奋斗、勇于开拓、知难而进的焦裕禄精神，尽快转变角色、转变作风，深入农户、深入群众，摸清村情、捋清工作思路，撸起袖子加油干，和村‘两委’一道，团结和带领全村人民共同致富奔小康。

”杨来法说。

据杨来法介绍，近年来，后聂村在上级党委、政府的正确领导下，在全村父老乡亲与村“两委”的相互配合、共同努力下，通过实施高标准良田改造、“一事一议”奖补项目、“农村人居环境改善”、农村电网改造等工程，全村农业基础设施建设、群众生产生活环境发生了较大的变化，但是由于后聂村地理位置偏僻、交通比较落后，没有村办集体经济，在今后的发展中还存在不少困难和问题。

比如，后聂村外出打工的年轻人比较多，在家务农的人员大部分是“老弱妇”人员，群众思想保守，开拓意识不强。

针对这种情况，杨来法说：“村民富不富，关键看支部。

在今后的两到三年中，我们将以加强‘两委’班子建设为统领，以健全完善和落实各项规章机制为保障，以大力发展村办经济为突破口，以全村脱贫致富为目标，积极把‘两委’班子建设成为群众脱贫致富的航向标、带头人。

”在农民增收项目方面，后聂村借助鼎丰农业发展有限公司肉牛养殖特色，积后聂村驻村书记杨来法(左)、村支书英秋风(中)与本刊记者李进卿合影89决策探索2018.2下极开展“公司+农户”发展项目，辐射带动群众尤其是贫困群众大力发展养殖业，发挥养殖产业的最大经济效益。

村“两委”利用本村原有食用菌种植的传统优势，积极组织群众外出学习先进的食用菌种植技术，发展食用菌种植业，力争三年内全村食用菌种植户达到75%以上，打造襄城县食用菌种植示范村。

同时，建立食用菌销售平台，进一步帮助群众提高经济收入；利用本村鞋厂的优势，积极发展来料加工经济，尽量扩大生产规模，增加就业岗位，确保每一位贫困人员都有一个稳定的收入来源；充分利用本村有多台收割机的先决条件，积极组织农户成立联合组织，互通信息、统一行动，以老带新、联合作业，以提高抗风险能力，从而带动村民共同致富。

针对基础设施建设差的情况，杨来法提出，要突出美丽乡村的提振作用，积极强化基础设施建设。

在村庄规划方面，积极和城建、土地等有关部门沟通协商，做好后聂村建设的整体发展规划工作，加大后聂村科学发展的进程。

在村级公路方面，新修水泥路4.5里，实现本村到3个自然村之间的村级公路硬化，实现组级公路的硬化全覆盖。

在环境整治方面，以全县“改善农村人居环境，建设美丽乡村”活动为契机，大力实施农村环境改善工程。

在3个自然村沿道路两侧修建排污管道，安装照明路灯，栽种绿化树，形成春天有花、夏天有果、秋冬有绿叶的四季美景。

同时，利用村外河流和村内大坑的有利条件，积极开展河流和小湖坑建设，彻底改变脏、乱、差的现状；实施“见缝插绿”工程，扩大公益林面积；加强农户房屋周边环境的绿化工作，提高群众的绿化意识；因地制宜，对后聂村内的枯坑进行规划设计，对坑边进行硬化，新建红石假山、休闲凉亭，安装照明灯具，栽种以海棠树为主的绿化树木，打造中心村休闲娱乐游园；加强破房危房处理力度，将这些影响村容的房屋全部实行整改，对3个自然村的临街残垣断壁进行整修、粉刷，绘制积极向上、具有教育意义的文化墙，促进乡村文明发展。

后聂村文化建设落后，基本上没有开展过文体娱乐活动，村办学校基础条件差。

据后聂村村支部书记英秋风介绍，目前，后聂村现有学生280名左右，其中小学生165名左右。

而后聂村仅有村办小学一所，只能容纳小学一二年级，其他年级只能到外村学校上学，也没有村办幼儿园，给村民带来诸多不便。

针对上述情况，杨来法提出要突出责任意识，积极发展社会公益事业。

一是加大环卫设施投入。

在3个自然村各建1个垃圾集中堆放点，沿道路每200米至少设立1个垃圾桶；在3个自然村新建7～9个水冲式公共厕所，同时成立村级环卫队伍和垃圾处理专项小组，消除“脏、乱、差”现象。

二是建设村级文体广场。

新建1处群众文体广场，建设1个“乡村大舞台”，组建“铜器社”和农民广场舞队，添置健身器材，丰富群众业余文体生活。

三是完成3个自然村自来水工程建设，实现自来水供应到户全覆盖的目标。

四是一方面改善村教学点教育教学设施，推动村幼儿园招生工作扎实开展；另一方面利用后聂村人口多、学生多的有利条件，积极协调有关部门做好后聂村村办小学的筹建工作。

同时，以人为本，改善民生，大力发展村级社会福利保障事业，确保群众新农合、新农保的参保率达到95%。

总之，村“两委”将以“走平坦路，喝干净水，上卫生厕，住整洁房，用清洁能源，居优美乡村，树文明新风，享和谐社会”为根本目标，按照统筹城乡发展的要求，全面推进现代农业和美丽乡村建设，提高农村生产力、生活水平和文明程度，将后聂村精心打造成秀美宜居、特色彰显、辐射带动周边的魅力乡村示范点。

争取到2020年基本建设成基础设施完备、经济发展较快、农村人均收入突破1.5万元，农村生产力有较大发展、生活水平和文明程度有较大提高，村庄环境整洁、公共事业有较大改善，社会保障体系比较健全的社会主义新农村。

杨来法最后信心满满地告诉记者：“我们有决心，在人民银行许昌中心支行党委和市、县、乡各级政府的正确领导和大力支持下，经过两至三年的不懈努力，一定会把后聂村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村！”特别关注后聂村驻村书记杨来法(中)、鼎丰农业开发有限公司总经理王国志(左)陪同本刊记者参观养殖场。