第三届全国公共管理院长论坛

第三届全国公共管理院长论坛和
2008全国MPA教指委工作会议在科大召开
9月的合肥，秋高气爽。

由全国MPA教育指导委员会主办、中国科学技术大学承办的第三届全国公共管理院长论坛和全国MPA教指委工作会议，于9月11-12日在此召开。

本次论坛的主题为“中国MPA发展战略”，下设：“MPA教育的现状与前景”、“ MPA教育与我国服务型政府建设”、“ MPA招生政策与措施”、“ MPA教育教育发展的政策环境”等四个分论坛。

来自人力资源和社会保障部、国家公务员局、国务院学位委员会办公室的领导和负责人，及国内98所高校的代表共176人与会，其中包括全国MPA教指委委员19人。

安徽省常务副省长孙志刚，人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、全国MPA教指委主任委员杨士秋，中国人民大学校长、全国MPA教指委副主任委员纪宝成，中国科技大学常务副校长侯建国、国务院学位办副主任李军等有关领导应邀出席论坛并发表了讲话。

9月11日上午8时30分，第三届全国公共管理院长论坛和全国MPA教指委工作会议正式拉开帷幕。

安徽省人民政府常务副省长孙志刚在开幕致辞中对到会的院长、专家表示热烈欢迎，向与会嘉宾介绍了安徽悠久的历史、厚重的文化以及欣欣向荣的发展现状，并用一组和经济发展指标有关的详细数据阐明了安徽
正处在厚积薄发、加速崛起的关键时刻。

孙志刚副省长在讲话中指出：在安徽谋求突破发展的关键时刻，需要大量高素质的公共管理人才，本次论坛在合肥的召开，为安徽培养更多高素质管理人才提供了一个机遇。

他还以公共管理的实际参与者身份，指出自2001年中国启动MPA教育以来，在国家有关部委的正确领导下，在MPA教指委的协调推动下，在全国众多高校的支持下，中国的MPA教育紧紧围绕现代化、科学化、专业化的要求，培养了大批高素质公共管理人才，为促进我国经济发展起了重大作用。

孙志刚副省长在讲话中还特别向与会专家介绍了中国科大的MPA 教育特色，认为中国科大的MPA教育立足安徽，辐射全国，致力于加强和兄弟院校的合作交流，积极开展MPA教育的探索，推进MPA教育发展，为安徽、乃至全国的社会发展培养了大量高素质的公共管理人才。

他希望中国科大，以及在座专家所在的各院校能继续与安徽携手合作，培养更多更高素质的公共管理人才。

中国科技大学常务副校长侯建国院士在讲话中首先指出，本次论坛由中国科大承办，并作为中国科大50周年校庆系列活动的重要一站，为即将到来的校庆增添了浓郁的学术气氛和文化气息。

随后，侯建国副校长向与会的有关领导及兄弟院校代表介绍了中国科大50年锐意创新、进取不止的发展成果，回顾了中国科大50年办学历程中几经波折，但一直坚持学术优先、育人为本，并取得了丰富的成果。

据不完全统计，中国科大培养的每1000名本科生中就会出现一名院士和700多名硕士博士，目前，
学校正在以校庆为契机，继续坚持创新、寻求突破。

侯建国副校长充满自豪的别向与会代表特别介绍了中国科大管理学院在公共管理教育方面的成果，尤其是中国科大MPA教育的设臵的4个格局特色的培养方向。

人力资源和社会保障部副部长、全国MPA教指委主任委员杨士秋在大会上做了《推进MPA教育新发展，建设高素质专业化公务员队伍》的主题报告（全文已发）。

杨士秋副部长在讲话中首先对中国科大即将到来的50周年校庆表示祝贺，认为中国科大50年艰辛发展所取得的成绩非常了不起，本次论坛能够成为中国科大50年校庆的重要内容，我们深感自豪。

这次论坛是我们到中国科大学习的一个好的机会。

此后，杨士秋副部长重点从国家正在进行的行政体制改革入手，和与会专家共同探讨如何大力推进MPA教育在中国的发展。

他深入阐述了公务员管理面临的形势与任务，强调围绕大局推进MPA教育新发展，论述了进一步加强MPA教指委自身建设的重要性。

他指出，当前公务员管理的法制化、规范化等已经初步形成，高素质、专业化的公务员队伍也初步形成，但仍然面临着管理法规体系不健全、难点热点研究不够深入，作风建设需要加强、能力有待于进一步提升、公务员法的配套法律法规有待健全等问题，而这些问题正是MPA教育的发展空间，也应当成为本次论坛中专家研究的重点。

中国人民大学校长纪宝成在讲话中首先肯定了中国科大所取得的成就，认为中国科大经过50年的不懈发展，跻身国家著
名高等学府，成就卓著，英才辈出，50年校庆之际又朝着“创寰宇学府育天下英才”的目标，踏上了新的征程。

随后以全国MPA教指委副主任委员的身份，阐述了他对MPA教育在中国发展的若干观点。

他说，杨士秋副部长代表全国MPA教指委做的主题报告，从全国的背景和大局，阐述了MPA教育面临的新形势、新任务，从战略高度提出了MPA教育的发展思路和要求，希望各位与会代表认真思考，深入讨论，通过本次会议和会后的工作贯彻落实。

纪校长指出，MPA教育应当针对“提高公务员能力是行政体制改革的核心要求”这一需求，采取具体的措施实现这一核心；认为讨论MPA教育发展战略，确立中长期发展规划刻不容缓；并结合国家的干部制度、用人制度，提出了中国MPA发展的战略目标、困扰MPA教育发展的学历学位问题、MPA教育的人才培养问题和MPA的中国特色和国际视野问题，希望与会的专家进行深入研究。

最后，纪宝成校长还特别呼吁参会的专家重视国情，重视当前的时代特征，发展具有中国特色的MPA教育模式，而不是一味照搬照抄国外的模式。

国务院学位办副主任李军的发言充满哲理，他从刘琪带领的中国奥组委成功筹办了北京奥运会、刘琦葆担任四川省委书记期间遭遇汶川地震、刘翔因伤退出奥运赛场这三个事例提出三个问题：中国在今后的发展中如何与世界相处？人和自然如何和谐相处？当我们肩负重大责任和压力时怎么去应对？以此得出的
启示是当我们面临的环境、所处的形势、需要满足的要求发生重
大变化时，我们的MPA教育该如何应对？他认为，经过改革开放三十年，社会对政府的执政能力已经提出了更高的要求，从而也就对公务员素质、对MPA教育提出了更高要求；公务员法的颁布从法律层面对公务员建设提出了要求，如何通过教育的手段达到这些要求则是所有MPA教育者们需要考虑的问题；全球化不断加剧的今天，MPA及时的引入国际视野刻不容缓。

综合考虑以上问题，李军认为MPA教育者们应当站在战略发展的高度、改革完善的深度、实际需求的角度来系统研究MPA教育的建设和发展，完善当前的MPA教育是法律法规机制、运行体制、管理体制。

提出退出机制。

在讲话的最后，李军还提出了MPA教育的准入、退出机制问题，希望与会的专家能予以关注、研究。

11日下午，西安交通大学公共管理学院院长朱正威教授、上海财经大学管理学院院长张欣教授、中国科技大学管理学院副院长陈晓剑教授分别从MPA教育发展的政策环境、招生形势、国内外MPA教育发展比较等角度做了专题报告。

朱正威教授从社会转型、政府转型、人事制度政策改革等方面入手，探讨了中国MPA教育发展所面临的有利政策环境和需要解决的问题；张欣教授通过一系列的对比向与会代表展示了中外MPA教育发展的异同；陈晓剑教授则通过大量翔实的数据、分析论证了我国MPA招生人数总体上升、局部波折的现状，并提出通过高质量的培养水平切实提升MPA教育的吸引力，是MPA教育持续发展的前提。

11日下午至12日上午，与会院长和代表分成4组，就4
个服务年论坛主题进行讨论，讨论内容涉及MPA教育的各个环节，其中MPA教育在建设服务型政府中的作用；MPA教育的导向、招生录取、分数线划定；学历学位协调等问题成为普遍关注的焦点。

代表们就这些问题提出了各自的建议与意见。

与会的教指委委员们在11日下午、12日上午召开了2008年全国MPA教指委工作会议，国务院学位办黄宝印处长参加会议，薛澜副主任委员、朱立言秘书长主持会议。

与会委员认真讨论了杨士秋主任委员的主题报告；听取了中国人民大学公共管理学院董克用院长关于MPA “双证班”试点工作的报告；听取了全国MPA教指委秘书处办公室主任杨凡关于财务收支情况的报告；就第二批MPA培养院校教学合格评估等工作进行了研究，并讨论了相关工作。

12日举行的闭幕式由中科大管理学院执行院长梁梁教授和全国MPA教指委秘书长朱立言教授共同主持。

梁梁对全国MPA教指委充分信任中国科大管理学院，交办如此重要的会议表示感谢，并称“院长论坛”和“众多的专家”都是一种“稀缺资源”，给中科大提供了难得的学习机会。

他介绍了中科大MPA教育的进展和设想。

朱立言教授对各分论坛讨论情况进行了总结，并指出承办方中国科大对会议“很重视，组织很严谨、办了一届很好的论坛”。

闭幕式上还确认了第四届全国公共管理院长论坛的承办方，根据自愿申请与教指委评议，上海财经大学获得下届论坛的承办权。

报：MPA教育指导委员会主任委员、副主任委员，国务院学位委员会办公室，教育部高校学生司，国家人力资源和社会保障部公务员管理司
送：全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会委员，MPA各试点院校，教育部学位与研究生教育发展中心
抄：MPA教育相关院校。