关于印发《贯彻实施公安部建设工程消防

江西省公安消防总队（通知）赣公消发〔2009〕91号关于印发《贯彻实施公安部<建设工程消防监督管理规定>的若干意见》的通知各公安消防支队：公安部令第106号《建设工程消防监督管理规定》已于2009年5月1日起施行。

为确保《建设工程消防监督管理规定》顺利实施，根据该规定和公安部消防局《关于贯彻实施<建设工程消防监督管理规定>、<消防监督检查规定>、<火灾事故调查规定>有关问题的通知》（公消[2009]199号）要求，结合我省实际，总队研究制定了《贯彻实施公安部<建设工程消防监督管理规定>的若干意见》，现印发给你们，请认真遵照执行。

各地执行当中所遇问题及时报总队。

江西省公安消防总队二〇〇九年六月八日贯彻实施公安部《建设工程消防监督管理规定》的若干意见各公安消防支队：为适应新《消防法》颁布实施后的新情况，进一步做好建设工程消防监督管理工作，根据《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》，遵循公正、严格、文明、高效的利民原则，对我省建设工程消防设计审核、消防验收、消防设计和竣工验收备案抽查的工作要求、职责分工、抽查比例、新旧衔接明确如下：一、消防设计审核、消防验收（一）工作制度建设工程消防设计审核、消防验收实行主责承办、技术复核、行政审批逐级责任制。

各级公安消防机构应当配备相应人员承担建设工程的消防设计审核、消防验收工作，严格落实审验分离、主责承办、技术复核等执法工作制度。

（二）职责分工1、总队负责监督、检查和指导全省建设工程消防设计审核、消防验收工作，负责组织建设工程专家评审。

重点对以下工程的消防设计审核和消防验收行政许可情况，依照省重点办和总队联合下发的《江西省重点建设项目消防管理规定》（赣公消发[2008]102号）进行监督检查指导：（1）符合《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条所列情形的国家、省级重点建设工程；（2）建筑高度超过一百米的高层民用公共建筑；（3）长度超过一公里的城市轨道交通、隧道工程；（4）建筑面积超过五万平方米以上的公共建筑；（5）建筑面积超过一万平方米的地下商业建筑；（6）经过专家评审的建设工程；（7）其他特殊建设工程。

2、设区市公安消防支队负责监督、检查和指导当地的建设工程消防设计审核、消防验收工作，并负责辖区内符合《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条所列情形、且不在县（含县级市、在城市规划控制区外的开发区）公安消防大队审核验收范围内的建设工程的消防设计审核、消防验收工作。

3、县（含县级市、在城市规划控制区外的开发区）公安消防大队负责辖区内下列建设工程的消防设计审核和消防验收：（1）建筑总面积大于一千平方米小于五千平方米（不含此数）且设在非高层建筑中的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；及设有上述人员密集场所的非高层建设工程。

（2）建筑总面积大于五百平方米小于两千平方米（不含此数）且设在非高层建筑中的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；及设有上述人员密集场所的非高层建设工程。

4、城区公安消防大队（科）、在城市规划控制区内的开发区大队不负责建设工程消防设计审核、消防验收工作。

二、消防设计、竣工验收备案抽查（一）工作制度备案抽查实行主责承办和行政审批两级责任制，按照《建设工程消防监督管理规定》的程序和方式开展备案抽查，出具备案凭证，随机确定抽查对象，审核备案材料，完成图纸检查和工程检查，制作检查记录，并将检查结果进行公告。

（二）职责分工1、总队负责对全省消防设计、竣工验收备案抽查工作进行监督检查指导。

每年开展不少于1次的专项检查。

2、设区市公安消防支队负责对辖区内的消防设计、竣工验收备案抽查工作进行监督检查指导，每年不少于2次对各大队（科）的建设工程消防设计、竣工验收备案抽查工作进行专项检查。

3、设区市公安消防支队负责城市规划控制区内以下应备案建设工程的消防设计、竣工验收抽查工作：（一）建筑总面积大于五千平方米（含本数）小于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅，及设有上述人员密集场所的建设工程；（二）建筑总面积大于五千平方米（含本数）小于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅，及设有上述人员密集场所的建设工程；（三）建筑总面积大于三千平方米（含本数）小于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场，及设有上述人员密集场所的建设工程；（四）建筑总面积大于一千平方米（含本数）小于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂，及设有上述人员密集场所的建设工程。

4、县（含县级市、城市规划控制区外的开发区）消防大队（科）负责辖区内应备案建设工程的消防设计、竣工验收抽查工作。

5、城区（含城市规划控制区内的开发区）公安消防大队（科）负责辖区内不在支队备案抽查权限范围内应备案建设工程的消防设计、竣工验收抽查工作。

（三）备案抽查比例要求1、对公众聚集场所的抽查比例不少于《建设工程消防监督管理规定》应备案公众聚集场所建设工程的90%；2、除公众聚集场所外的其他人员密集场所的抽查比例不能少于《建设工程消防监督管理规定》应备案人员密集场所建设工程的80%。

3、非高层建筑住宅、高层建筑住宅、办公、厂房、仓库的抽查比例分别不少于《建设工程消防监督管理规定》应备案建设工程的70%。

4、易燃易爆场所的抽查比例不少于《建设工程消防监督管理规定》应备案易燃易爆场所的90%。

5、其它建设工程的抽查比例不少于《建设工程消防监督管理规定》应备案建设工程的50%。

（四）备案受理各设区市城市规划区内的建设工程消防设计和竣工验收备案抽查申报由支队在消防办事大厅系统集中受理，支队系统管理员按照管辖分工规定将抽中的备案申请属于支队管辖的送支队处理；属城区（含消防科、城市规划控制区内的开发区）大队管辖的转发给城区（开发区）大队(科)处理，并在当天通过电话等方式及时与备案申请单位联系，告知申报受理的消防机构名称、地址、联系电话及有关备案材料等，避免备案单位因不知管辖权限而多次申报，做到消防机构一次性受理备案材料。

县（含县级市、城市规划控制区外的开发区）内的建设工程备案抽查由县（市、开发区）大队在消防办事大厅系统中受理。

三、有关要求建设工程消防监督管理中的审验申请、审验期限、同意条件、备案程序及方式、抽查程序及方式、抽查结果公告均依照《建设工程消防监督管理规定》有关内容和总队制定的《消防办事大厅系统运行管理暂行规定》（见附件1），同时执行总队关于机关效能建设及便民利民服务公开承诺。

四、新旧制度衔接问题1、5月1日起受理的建设工程申报项目执行106号令，对按照106号令属于行政许可范围的依法实施消防设计审核、消防验收；对不属于行政许可范围的，要做好解释工作，并指导、帮助建设单位进行消防设计、竣工验收消防备案。

2、同一建设工程，5月1日前已经办理消防设计审核，5月1日以后建设单位按照原30号令申请消防验收，但按照106号令不属于行政许可范围的，应当予以备案并纳入抽查范围，按照竣工验收消防备案抽查实施检查。

3、在新的建设工程消防验收评定标准发布之前，各地仍然执行部局下发的《建设工程消防验收评定暂行办法》（公消[2007]479号），其中的消防验收材料执行106号令要求。

在执行过程中有疑问的，请各支队以书面意见向总队报告。

附件1：“消防办事大厅”系统使用管理暂行规定附件1：“消防办事大厅”系统使用管理暂行规定为贯彻落实公安部《建设工程消防监督管理规定》（106号令），推行建设工程消防设计和竣工验收网上备案抽查制度，确保“消防办事大厅”系统安全高效运行，制定本规定。

第一条“消防办事大厅”系统是公安消防机构履行消防监督职责的互联网工作平台，是规范消防行政执法工作的重要手段，各级消防机构应加强管理，完善机制，建立系统使用、业务办理相关制度和科学合理的工作程序，明确系统管理人员，落实管理责任，提高工作效率，确保系统顺利运行使用。

第二条支队、大队（科）每单位一名确定系统管理员，负责系统本级所有业务操作和数据维护更新。

系统管理员应妥善保管本级用户密码，定期更换密码(不少于8位数)，不得将用户密码提供给其它人员使用，确保密码安全性。

发生密码被盗、遗失事件应及时将情况报告上级系统管理员。

第三条各级系统管理员应认真履行管理职责，做好系统管理维护工作:(一)总队系统管理员全面负责该系统运行管理，维护行政区划、消防机构和用户资料等基础数据，及时更新办事指南、法律法规、表格下载等栏目内容，及时处理待办事项，发布总队级行政许可公告。

分配给支队和大队具有相应权限的“消防办事大厅”用户名，指导下级系统管理员做好系统管理维护工作。

(二)支队系统管理员负责处理系统本级待办事项，发布支队级行政许可公告，及时清理虚假备案信息，指导大队系统管理员做好系统管理维护工作。

(三)大队(科)系统管理员负责处理系统本级待办事项，发布大队级行政许可公告，及时清理虚假备案信息。

第四条各级消防机构应当在办事大厅、自办互联网站等场所向社会公众公布建设工程消防设计和竣工验收网上备案抽查制度的有关内容，指导单位和社会群众进行网上备案申请，提高网上申请率。

对携带纸质材料到消防机构进行备案申请的，公安消防机构应当提供上网设备，指导使用本系统进行网上备案申请。

第五条直接担负建设工程备案抽查任务的支队、大队（科）系统管理员应每日登录系统，落实消防办事大厅系统后台交接制度，将抽中待查的备案申请按照管辖权限和业务分工及时分发给本单位业务主责承办人员或转发给其它消防机构处理，并应及时通过电话等方式与备案申请单位联系，告知申报受理的消防机构名称、地址、联系电话及有关备案材料等，避免备案单位因管辖问题而多次申报，做到消防机构一次性受理备案材料。

对虚假备案信息应认真核实，及时清理、删除；每日定时将建设工程消防设计、竣工验收消防备案、抽查结果公告等内外网数据交互更新，保证本系统与公安网消防监督信息系统正常、同步运行。

第六条支队、大队应在规定期限内完成备案工程的消防设计图纸检查或工程检查，制作检查记录，同时将抽查结果录入系统，进行公告。

消防机构作出的消防行政许可决定，应在行政许可期限内录入本系统进行公告。

第七条备案抽查结果和行政许可公告一旦发布将不可更改和删除，各消防机构应认真审核，严格把关，确保发布信息准确、真实、有效，避免造成不良社会影响。

第八条各地可根据工作实际需要，及时向总队提出本辖区行政区划、消防机构、用户资料等基础数据的更新、修改。