2012年山东省申论(乡镇)真题及参考答案
1998至2012年山东省公务员申论考试真题及解析
2012山东公务员考试申论（省市）参考答案及解析 2012-03-26 来源：山东公务员考试网【字体：大中小】1.思想观念的价值，在竞争中才会___，在实践中才能检验一、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？（20分）要求：准确，简洁，不超过150字。
【解析】阅读题干，审清题目通过阅读题目，我们可以发现本题是一道归纳概括题，题目要求概括移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题，为我们寻找要点锁定了范围，在接下来阅读材料时，我们不仅需要重头至尾仔细阅读材料，重点寻找问题，同时对于答案无关的材料要采用快速阅读的方式。
作答要求中“准确”提醒考生，一是要点要毫无偏差，只包括问题。
二是要完全来源于材料。
“简洁”就是简洁明了、不罗嗦，在150字的范围内对要点进行高度概括。
阅读材料，提炼要点由于题目没有明确指定寻找要点的材料范围，那么我们从头开始寻找，最终发现对我们作答有帮助的是材料3、4、5。
给定资料3的第三段谈到了移民补助款半数需要市县一级财政自筹，给地方财政带来巨大压力，由此我们得到第一个问题，即移民补贴筹措难。
给定资料4的第一段提到“我国尚缺乏一部专门的法律，对移民的管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规划”这是移民搬迁安置中存在的第二个问题。
接下来，某知名专家的话提到了移民人群的生存状态方面存在的问题，包括生活、生产、就业、社会关系、生态环境等方面。
给定资料5的第三段提到“土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈”，这提示我们此处也是移民搬迁安置工作中存在的问题。
第四段提到“搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重”“出现虚报和私下转让等不法行为”“一些…吃皇粮‟的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地”“补助没有完全到位”“远低于国家补偿标准”“补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣”。
这里可以归结为两个方面的问题，一是搬迁用地问题，二是补助问题。
2012年山东省申论(省市)真题及参考答案
2012年山东省公务员录用考试《申论》试卷满分100分时限150分钟一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂(写)准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语,在答题卡指定位置作答。
未按要求作答的,不得分。
5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料1.位于陕西省南部的安康、汉中、商洛三市,地质条件较差,经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害,平均每三年半就发生一次大的洪灾。
多点域、突发性、毁灭性的地质灾害给当地居民生命财产造成巨大损失。
陕西省国土资源厅有关资料显示,2001年至2010年,陕南地区共发生地质灾害两千多起,造成590多人死亡或失踪,直接经济损失460多亿元。
2010年7月8日,特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县(区)中,有24个县(区)遭受强降雨侵袭,受灾人数177万人。
其中,因灾死亡73人,失踪121人,直接经济损失60亿元。
大竹园镇七堰村灾情最为严重,道路、通信、电力、供水等基础设施全部中断,全村22户78间房屋全部被冲毁,12人死亡,17人失踪。
频发的自然灾害,严重威胁着陕南人民的生产生活及发展。
2010年,陕西省委、省政府在详细勘察陕南灾情后,下定决心对这些地区的居民进行搬迁,要让生活在危险边缘的群众彻底摆脱自然灾害的困扰。
2010年12月7日,陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划(2011—2020年)》。
该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。
搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县(区)。
搬迁对象首先是受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害影响严重的村庄,特别是要先把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来。
2012年山东省公务员录用考试申论省市真题试卷
2012年山东省公务员录用考试申论（省市）真题试卷给定资料1.位于陕西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件较差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害:平均每三年半就发生一次大的洪灾。
多点域。
突发性、毁灭性的地质灾害给当地居民生命财产造成巨大损失。
陕西省国土资源厅有关资料，2001年至2010年，陕西地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失460多亿元。
2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县（区）中，有24个县（区）遭受强降雨侵袭，受灾人数177万人。
其中，因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60亿元。
大竹园镇七堰村灾情最为严重，道路、通信、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部被冲毁，12人死亡、17人失踪。
频发的自然灾害严重威胁者陕南人民的生产生活及其发展。
2010年，陕西省委、省政府在详细勘察陕南灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。
2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕西地区移民搬迁安置总体规划（2011-2011年）》。
改规格规定从2011年启动“陕西地区移民搬迁安置”工程。
搬迁工程设计安康、汉中、商洛三市共28个县（区）。
搬迁对象首先是手地质灾害洪涝货其他灾害影响严重的村庄，特别是要先把深山里居住条件对危险的农民搬迁出来。
时时，离公路超过5公历、人口规模过小的片源村庄等也在搬迁之列。
到2020年，搬迁居民总数将达240万人，超过安康、汉中、商洛三市总人口的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。
这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主反三安置方凳方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入显得居民地。
根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补贴。
2.1990年，宁夏本省固地区一个名叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家。
公务员复习申论秘笈：2012 年山东公务员考试申论(乡镇)真题及解析
2012 年山东公务员考试申论（乡镇）真题及解析本次公务员文集上传了所有公务员复习秘笈，包括行测和申论。
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答案要点：一、农业科技建设具有基础性、公共性和社会性，意义重大：1、实现农业持续发展，确保国家粮食安全和农产品有效供给;2、推动农业现代化，破解资源和环境约束，赶上世界科技革命步伐;3、推动农业跨越式发展，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。
二、需要解决的突出问题：1、农业科技管理体制不统一，资源整合不力;2、人才的培养和使用缺乏长效机制，科研效率低，成果转化率低。
三、工作目标与机制：1、政府主导，加大农技科研投入、突破关键技术和共性技术，满足产业发展需求;2、建立长效工作机制，着力加强农技推广服务网络建设。
二、根据给定资料内容，扼要解释什么事农技推广服务“最后一公里”问题，简要分析这一问题形成的主要原因(20分)要求：观点明确，分析深入，条理清晰，总字数300-350字。
答案要点：分享一点个人的经验给大家，我的笔试成绩一直都非常好，不管是行测还是申论，两次考试都是岗位第一。
公考中，其实很多人不是真的不会做，90%的人是因为时间不够用而只完成了少量的题。
公务员考试这种选人的方式可以说是全方位的，第一就是考解决问题的能力，第二就是考智商，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。
非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。
第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都都要有很高的效率。
我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要1-2分钟，读的次数就多，记住自然快很多。
2012山东乡镇公务员考试申论真题答案
2012山东乡镇公务员考试申论真题答案一、资料主题2012年山东乡镇公务员考试考查主题是农业科技问题。
材料主要从农业科技的角度入手展开。
中公教育专家认为，这一主题的选取意义重大。
“农民富则国家盛，农村稳则社会安”。
当前农业发展、农民增收缓慢将直接导致社会发经济展不稳定，影响和谐社会的构建。
而造成这种局面的一个重要因素就是农业科技创新和推广不足。
这既是一个经济问题，也是一个重要的社会问题，直接关系到整个经济社会的健康稳定发展。
材料从中央一号文件的高度论述了农业科技的重要性，也从科技创新和科技推广的角度指出了政府今后重点工作。
同时结合具体事例对当前问题和解决办法进行了详细论述，考生在具体阅读材料和作答时也准确把握其中的内涵和主旨。
三农问题是党和国家一直关注的问题，多年的中央一号文件均是与三农问题相关，中央对其重视程度可见一斑。
有关三农问题由此也成为了公务员考试的热门话题之一。
此次山东乡镇公务员考试将三农问题作为考查对象并不意外。
这一方面固然有职位要求的因素在，另一方面主要是由于当前农村存在的农业技术推广不到位、农民科技知识水平低和政府相关扶持力度不够的问题，导致农业增强、农民增收缓慢。
从这个层面来看，中央重要文件和关系社会经济可持续发展话题仍然是命题的重点。
因此，考查的核心内容仍然没有脱离平时复习的一些核心热点问题。
二、资料大意给定资料共10则，大意如下：三、作答关键本次考试共4道题目，每道题目作答所需注意的关键不同，列举如下：三、作答要求：1、认真阅读“给定资料1”节选的2012年中央1号文件部分内容，结合资料全文指出这部分内容传递的重要信息有哪些？准确，全面，有条理，不超过300字2、根据给定资料内容，扼要解释什么是农技推广服务“最后一公里”问题，简要分析这一问题形成的主要原因。
观点明确，分析深入，条理清晰，300-350字。
3、针对给定资料反映的当前农技推广服务工作中存在的主要问题，从政府主管部门的角度，提出改进工作的基本思路。
2012年山东省公务员考试申论(乡镇)真题及答案
2012年山东省公务员录用考试《申论》试卷市（地）以下综合管理类和行政执法类（满分100分时限150分钟）题号 1 2 3 4 总分核分人得分一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5. 所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1．联合国教科文组织1995年发表的《世界科技报告》指出:“发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距.”据第8次中国公民科学素养调查结果显示，2010年我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%。
这个数字意味着，每百人中，仅有3人具备基本的公民科学素养。
2012年2月1日，中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（2012年中央1号文件）指出：“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有新途径供给，根本途径在科技。
农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。
必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科学兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
”文件强调要“发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提到农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。
2012山东省公务员(省市机关)考试《申论》试题内容及分析
2012山东省公务员(省市机关)考试《申论》试题内容及分析（说明：因网上还没有上传真题，真题内容简要列举）一、给定材料概述给定材料一共8则，材料大意如下：序号材料大意1介绍了陕南地区搬迁工作的整体规划以及原因——地质灾害较多，造成人员伤亡及经济损失。
2介绍了宁夏西海固地区搬迁工作的整体规划以及原因——自然条件极度恶劣，没有发展前途，对当地的生态环境造成严重破坏。
3陕西省委、省政府对于移民搬迁安置工作的指示和工作原则。
4指出搬迁移民可能出现的问题：移民自身、生态环境、地质灾害。
5指出了移民搬迁安置工作中的大问题——补助问题和土地问题。
6介绍了移民搬迁工作的先进典型——陕西旬阳县的做法：‚四统一分‛的搬迁政策；关注搬迁过程中出现的重点扶贫群体，发展配套生态工业园。
7介绍了宁夏固原市元洲区加入商洛市搬迁工作的做法：生产技术和技能培训和集中安置、加快配套设施建设。
8指出移民搬迁中搬迁农民的故土情结和归属感不足问题。
二、作答要求序号第一题第二题第三题第四题题目一、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？（20分）要求：准确，简洁，不超过150字。
二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。
”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。
（20分）要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。
三、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。
（20分）要求：1.问题定位准确；2.建议措施具体可行；3.不超过900字。
四、参考给定资料，以“新的生活新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。
（40分）要求：1.观点鲜明，论述深刻；2.联系实际；3.条理清晰，语言流畅；4.总字数800-1000字。
三、分析及参考答案（一）认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？(20分)要求：准确，简洁，不超过150字。
2012年山东省公务员考试真题(乡镇)真题答案及解析
2012山东公务员考试申论（乡镇）参考答案及解析一、认真阅读“给定资料1”节选的2012年中央1号文件部分内容，结合资料全文指出这部分内容传递的重要信息有哪些？准确，全面，有条理，不超过300字【中公解析】本题所能提取出的关键词语分别是，“给定资料1”、“节选的2012年中央1号文件内容”、“传递的重要信息有哪些”。
至于题干中所述的“结合资料全文”在实际作答中作用不大。
因此，我们的作答重点是通过分析中央1号文件，找出所传递的重要信息有哪些即可。
通过阅读节选2012年中央1号部分内容，分析得出所传递的重要信息包括三点：一是下一步我国农业科技工作的重点是什么；二是农业科技的重要意义是什么；三是具体的举措有哪些。
【参考答案】工作重点：加快推进农业科技创新增强农产品供给保障能力，是下一步我国农业科技工作的重点。
积极意义：农业科技创新是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，是农业增产、农民增收、农村繁荣的强劲动力，有利于推动农业科技跨越式发展。
相关举措：要突破体制机制障碍，增加农业科技投入，坚持科教兴国战略，必须把农业科技摆上更加突出的位置，要发挥政府的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅；建立投入稳定增长的长效机制，逐步提高农业研发投入比重；着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。
二、根据给定资料内容，扼要解释什么是农技推广服务“最后一公里”问题，简要分析这一问题形成的主要原因。
观点明确，分析深入，条理清晰，300-350字。
【中公解析】本题由两个小问组成。
一是要对什么是农技推广服务“最后一公里”这句话进行阐述。
二是要分析这一问题形成的主要原因。
因此，本题应分两部分进行作答。
题干中说的农技推广服务的“最后一公里”，其实说的是农业技术已经相对成熟，前期工作做的还是比较好的，但是在农技成果推广与农民技术需求的桥梁对接的过程中出现了问题，农业技术没有真正到达农民手中，没有真正转化为生产，那么我们纵观整个材料大概确定在材料4、5两则材料中寻找答案。
2012年山东省公务员考试申论真题答案及解析
2012年山东省公务员考试申论（省市）行测真题答案及解析给定资料1.位于陕西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件较差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年半就发生一次大的洪灾。
多点域，突发性、毁灭性的地址质灾害给当地居民生命财产造成巨大损失。
陕西省国土资源厅有关资料，2001年至2010年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或者失踪，直接经济损失460多亿元。
2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县（区）中，有24个县（区）遭受强降雨侵袭，受灾人数177万人。
其中，因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60亿元。
大竹园镇七堰村灾害最为严重，道路、通信、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部被冲毁，12人死亡、17人失踪。
频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活极及其发展。
2010年，陕西省委、省政府在详细勘察陕西灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。
2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2012年）》。
该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。
搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县（区）。
搬迁对象首先是受地质灾害2012年山东省公务员考试申论（省市）真题答案及解析第页1洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要先把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来、时时，离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等也在搬迁之列。
到2020年，搬迁居民总数将达到240万人，超过安康、汉中、商洛三市总人口的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。
这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居民住区。
根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。
2012年山东申论解析
2012年山东省公务员考试申论（省市）深度解读一、给定材料（一）材料主题给定材料选取了移民搬迁安置工作作为考试主题,在当下的政府工作中，移民安置工作是件大事。
除了材料中提到的这种“被动移民”的情况之外，还有因为大型水利工程建设或地方经济发展需要的“主动移民”。
移民安置工作事关社会稳定,也是检验地方政府落实科学发展观以人为本要求的重要标准。
移民安置工作牵涉的问题方方面面，既要通观大局，也要注意细节。
中公教育专家认为，对这个问题的考查，体现了山东省公务员考试主题选取复杂化的一贯思路，对考生的社会认知水平，综合分析能力、解决问题实际能力也是一个考验。
（二）材料概述给定材料一共8则，材料大意如下：二、作答要求作答要求一共四道题,题型构成分别是归纳概括题，综合分析题，综合分析+提出对策题和文章论述题。
概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？（20分）要求:准确，简洁，不超过150字。
“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。
”请你结合对全部给定资料的理解,谈谈对这句话的认识。
（20分)要求:观点明确,分析深入，条理清晰，不超过300字。
5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度,提出改进工作的具体建议。
（20分）要求:1.问题定位准确；2。
建议措施具体可行；3。
不超过900字.“新的生活新的希望”为题目,围绕“移民"问题写一篇议论文。
(40分）要求：1。
观点鲜明，论述深刻;2。
联系实际；3.条理清晰，语言流畅;4.总字数800-1000字.第一题要求归纳概括搬迁安置工作中需要着重解决的问题，是对阅读理解能力的集中考查,问题散见于多则材料之中，需要考生将之全部提取,同时进行归纳整合。
第二题要求谈谈对一句话的理解，我们对这样的题目并不陌生.要遵循“对这句话的本质含义的理解——具体分析重点短语和分句—-得出结论”这样的作答流程来作答。
300字的字数要求,20分的分值，要点不会太少,有的要点不是很明显，中公教育专家建议考生需要仔细阅读这句话,同时认真阅读给定材料，从蛛丝马迹中寻找与作答要求相关的内容。
2012年山东申论真题及答案解析
2012年山东公务员考试（省市）申论真题给定资料1.位于山西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年就发生一次洪灾。
多点域，突发性，毁灭性的地质灾害给当地居民生命财产造成巨大的损失。
山西省国土资源厅有关资料，2011年至2010年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失460亿元。
2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县区中，有24个县区遭受降雨侵袭，受灾人数177万。
其中因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60多亿元，大竹园镇七堰村灾害最严重，道路、通讯、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部冲毁。
频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活及其发展。
2010年，山西省委省政府在详细勘察陕南灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。
2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2012）》。
该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。
搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县区。
搬迁对象首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来。
时时离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等地也在搬迁之列。
到2020年，搬迁居民总数达240万人，超过安康、汉中、商洛三市的总人口数的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。
这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居住区，根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。
2.1990年，宁夏本省固地区一个叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家，陪他们上路的只有一辆破旧的农用车呵呵一张简陋的地图。
2012年山东申论真题(省直)
2012年山东公务员录用考试申论（省市）试卷给定资料1.位于陕西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件较差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年半就发生一次大的洪灾。
多点域，突发性、毁灭性的地址质灾害给当地居民生命财产造成巨大损失。
陕西省国土资源厅有关资料，2001年至2010年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或者失踪，直接经济损失460多亿元。
2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县（区）中，有24个县（区）遭受强降雨侵袭，受灾人数177万人。
其中，因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60亿元。
大竹园镇七堰村灾害最为严重，道路、通信、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部被冲毁，12人死亡、17人失踪。
频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活极及其发展。
2010年，陕西省委、省政府在详细勘察陕西灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。
2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2012年）》。
该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。
搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县（区）。
搬迁对象首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要先把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来、时时，离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等也在搬迁之列。
到2020年，搬迁居民总数将达到240万人，超过安康、汉中、商洛三市总人口的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。
这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居民住区。
根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。
2、1990年，宁夏本省固地区一个名叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家。
2012年山东公务员考试申论 真题集答案
2012山东省公务员考试申论(省市)一、给定材料（一）材料主题给定材料选取了移民搬迁安置工作作为考试主题，在当下的政府工作中，移民安置工作是件大事。
除了材料中提到的这种“被动移民”的情况之外，还有因为大型水利工程建设或地方经济发展需要的“主动移民”。
移民安置工作事关社会稳定，也是检验地方政府落实科学发展观以人为本要求的重要标准。
移民安置工作牵涉的问题方方面面，既要通观大局，也要注意细节。
中公教育专家认为，对这个问题的考查，体现了山东省公务员考试主题选取复杂化的一贯思路，对考生的社会认知水平，综合分析能力、解决问题实际能力也是一个考验。
（二）材料概述给定材料一共8则，材料大意如下：二、作答要求作答要求一共四道题，题型构成分别是归纳概括题，综合分析题，综合分析+提出对策题和文章论述题。
序号第一题第二题第三题第四题题目一、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？（20分）要求：准确，简洁，不超过150字。
二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。
”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。
（20分）要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。
三、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。
（20分）要求：1.问题定位准确；2.建议措施具体可行；3.不超过900字。
四、参考给定资料，以“新的生活新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。
（40分）要求：1.观点鲜明，论述深刻；2.联系实际；3.条理清晰，语言流畅；4.总字数800-1000字。
第一题要求归纳概括搬迁安置工作中需要着重解决的问题，是对阅读理解能力的集中考查，问题散见于多则材料之中，需要考生将之全部提取，同时进行归纳整合。
第二题要求谈谈对一句话的理解，我们对这样的题目并不陌生。
要遵循“对这句话的本质含义的理解——具体分析重点短语和分句——得出结论”这样的作答流程来作答。
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2012年山东公务员录用考试申论（乡镇）真题满分100分时限150分钟一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂（写）准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答。
未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1．联合国教科文组织1995年发表的《世界科技报告》指出:“发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距.”据第8次中国公民科学素养调查结果显示，2010年我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%。
这个数字意味着，每百人中，仅有3人具备基本的公民科学素养。
2012年2月1日，中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（2012年中央1号文件）指出：“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有新途径供给，根本途径在科技。
农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。
必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科学兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
”文件强调要“发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提到农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。
......面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技和经济脱节问题。
”从2004年提出“改革农业科技体制，较大幅度的增加预算内农业科技投入”；2005年“抓紧建立国家农业科技创新体系”；2006年“提高农业科技创新和转化能力”；2007年“强化建设现代农业的科技支撑”；2008年“强化农业科技和服务体系基本支撑”；2009年“加快农业科技创新步伐”；2012年“提高农业科技创新和推广能力”；2011年“强化水文气象和水利科技支撑”；到2012年将“农业科技创新”写入标题，并以半数以上篇幅重点阐述加快推进农业科技创新工作，中央已经连续9年将农业科技问题写入当年的1号文件。
2.农业部有关官员在解读2012年中央1号文件时说，与建设现在农业的新要求和国际先进水平相比，我国农业科技突出表现为“三个不足”：一是创新成果供给不足。
农业科技总体水平不高，跟踪式、模仿式，甚至低水平重复式研究还比较多。
我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种以及90%以上的高端蔬菜、花卉品种依赖进口；二是农业科技推广服务不足。
推广能力落后于生产和农民需要，专业化和社会化服务组织发展相对滞后，不能满足现代农业发展要求；三是农业人才总量不足。
农业科研缺乏领军人才，基层农技人员年龄老化问题突出，大量农村青壮年劳动力进城务工，农村“谁来种地”、“谁来养猪”已经成为必须面对的严峻问题。
对于今年中央1号文件突出强调农业科技创新，该官员认为，新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国农业发展取得举世瞩目的成就，农业科技发挥了关键支撑作用。
但是，从当前和未来发展看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已经难以为继。
农业劳动力的素质呈结构性下降，用工成本迅速上涨，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间开始逐渐缩小。
3.改革开放30多年来，农业科技对中国农业增长的贡献率已由“一五”时期不足20%，提高到“十一五”末期的52%，科技进步已经成为农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施，农业推广成为其中关键一环。
种了50多年地的河北农民赵老汉，听到上大学的女儿告诉他2012年中央1号文件对农业科技问题非常重视时还很迷惑，没有文化的他不知道这对于他来说意味着什么，他正在琢磨的是电视里播的小麦新品种为啥长的那么好，产量也比自家高。
他打断女儿的话问道：“那明年俺想种电视里那个大麦穗的品种，能解决不？”横在赵老汉和他日思夜想的“大麦穗”之间的那道坎儿，就是农业技术的应用和推广。
“农业新科技推广，是推动农业科技进步、有效增加农民收入的重要措施。
但是目前在我国农村这还是个很薄弱的环节。
”农业部某副部长在接受《科技日报》记者采访时坦言：“我国农业科技成果转化和推广工作是一个短板。
农业科技成果转化率仅仅相当于发达国家的25%左右。
目前，我国每年登记的农业科技新成果3000余项，但转化率仅为40%左右，真正形成规模的不到30%，大量农业科技成果不能应用于生产，只能停留在研究阶段的实验室成果阶段。
据2011年河北省有关部门完成的一项调查显示，河北省每年有许多农业科技成果，其中，受农户欢迎并得到积极应用的所谓“热烈成果”约占科技成果总量的10%，加上一定配套服务才能接受所谓“温型成果”约占总量的40%；另外，40%的成果属于农户不感兴趣、不愿接受甚至拒绝接受的“冷型成果”。
4.杨翠明是河北省涉县某镇农业技术推广站站长。
他对记者说，“我们主要是对农业进行推广和服务。
话虽简单，可真要做好这项工作，却没有那么容易。
就拿优良种子的推广来说，原来是县里交给乡里，乡里先交给村干部试验种些，那还得好说歹说，因为谁都不希望在自家地里搞实验.”农民的认识在一定程度上制约着农业技术的推广，但当农民认识到农业科技的重要性后，反倒让杨翠明觉得无奈了。
据他介绍，当地农民经常为一些农业上的问题找他，一些简单的农作物管理，如施肥、病虫害防治等，他靠着经验还能进行指导，但面对一些复杂的技术难题，他无能为力。
”主要是二十多年来，我的农技知识始终没有更新,这就有些说不过去了.”杨翠明表示，农技员普遍知识陈旧，不能及时掌握新的技术，“这是一个比较严重的问题。
”随着近年来农村土壤、环境的变化，一些新的病虫害防治问题让杨翠明也束手无策，令杨翠明更加尴尬的是，直到去年，技术站也没有增加相关技术设备对土壤墒情，作物病虫害等进行检测。
杨翠明的农技推广站只有4名工作人员。
负责全镇19个村、8000多户、三万多亩耕地的技术服务。
由于涉县地处山区，乡镇区域跨度大，农村服务范围相比平原地区更广，这些年来，杨翠明一直希望自己的队伍能够壮大。
“1990年技术站刚发展的时候有一批人，1996年又从大专院校分配来一批人，可1997年以后就没有新面孔了。
”杨翠明感叹道，“一直是这几个快成老头的人负责工作。
”让杨翠明感到力不从心的是，“镇里的行政事务性工作多，养老、信访、包村、救济、粮食直补等工作都要参与，根本没有太多时间来做本职工作。
”据悉,自上世纪90年代初实行对农业技术推广机构“断奶、断粮”和“下放”等政策后，全国44%的县级农业推广机构和43%的乡镇农业推广机构被削弱和停拨事业经费，近1/3的技术人员离开岗位，导致农机推广体系受到破坏，尤其是造成了乡、村两级农业推广人员严重缺乏，即便是在岗的农技推广人员，往往也得花去70%左右的时间去做政府指派的“中心工作”，或者身兼一些“经营性任务”。
在采访中，很多农民对农业技术推广站都表示“不太熟悉”、“不清楚”、“没主动找过”，即使有找过的也常常无功而返。
5. 广东省翁源县菜镇农技站站长陈云贤已经在乡镇农机推广20多年了，在他看来，没有农技站和基层农机推广人员，再好的农业科技也难以到达农民的手中。
他认为，镇一级农技站是一座上联专家、下联农民，加快科技成果转化与农民科技需求有效对接的桥梁，具有很强的公益性。
但是没有自有办公用房、没有试验示范基地、也没必要交通工具的“三无”现象，严重制约了农业科技推广应用。
“作为一个从事基层推广20多年的人，我只能靠对农村和农民的深厚感情来维持工作。
”陈云贤说，该镇是翁山县的县城所在地，也是一个农业大镇，但“我们站4个人连办公室也没有，只能到镇政府借别人的办公桌。
”作为镇农技站的站长，他的工资有2000元左右，但是却基本没有工作经费，也没有配置必要的交通工作。
“到田间地头都要开自己的摩托车，油费还要自己掏腰包，如果不是对农民有感情，我早就不干了。
”“以前我们把杂交稻送到农民手中，农民也不要。
”陈云贤说，很多农民你给他们讲农业科技，他们听不懂，也不想去尝试新的技术。
必须有基层农技推广人员深入乡村，和农民交朋友，让农民信任你，再通过示范带动，推动新品种、新技术的普及。
现在镇上98%的粮农都种植了杂交水稻，大部分农户都使用甘蔗地膜、水稻抛秧技术，这都是我们农技站工作人员深入基层的结果。
“但是全镇有农业人口6万多，农机推广者只有4个，要把新技术都普及到农民手中，根本就是不可能，只能做一点算一点。
”说到这里，陈云贤有点无奈。
他已经53岁了，但是却是该镇农技站最年轻的工作人员。
翁源县农业局张局长告诉记者，翁源是广东的农业大县，事实上，县委、县政府十分重视农业的发展，翁源已经发展成全省重要的水果、蔬菜和花卉上产基地，翁源还建有粤北最大的蔬菜批改市场。
但是由于各种原因，农业科技推广体系却出现萎缩。
“1997年以后，全县的农技推广体系一直没有进过新人，部分地区中专及以下学历农技人员超过了40%。
县、镇两级农技站一年的工作经费只有5万元，这点经费分配到农技站基本上可以忽略不计。
”最后，张局长强调说，不能片面强调市场化，只有政府转变观念，才能推动解决农技推广服务的“最后一公里”问题，突破农业科技发展的瓶颈。
近日，农业部科技教育司官员在解读2012年中央1号文件时，强调了文件中“一个衔接，两个覆盖”的提法是一大亮点。
即在岗农技推广人员工资收入要与基层事业单位人员工资收入水平相衔接，基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场），农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。
他抓住了基层科技人员多年期盼的关键问题，这对于长期工作在基层、奋战在一线、为农民增收农业增产做出贡献的70万农业科技人员，无疑是相当大的鼓励。
6、菜农韩进是一位普普通通的农民，想赚点钱供孩子上学。
他听村里人说养羊赚钱，就借了1万块钱买了一些羊，盖了棚子买了饲料，不料这些羊染上了瘟疫，1万元打了水漂；2010年冬天因为天气寒冷，城里菜价纷纷上扬，韩进听说种菜能赚钱，于是家里6亩多地全部种上了卷心菜，但当卷心菜上市，正赶上蔬菜价格下跌，卷心菜8分钱1斤，韩进连成本都收不回来，不堪生活重压的他陷入了绝望。
从“蒜你狠”、“豆你玩”到“菜贱伤农”，一幕幕“菜贵伤民，菜贱伤农”的事实告诉我们，尽管如今在农村，农民有了电视、电脑、手机，但是各种各样的信息化设施和产品却并没有给农民的生产带来切实的便利。