江苏省科教强卫工程实施方案

江苏省“科教强卫工程”实施方案2000年以来，在省委省政府支持下，全省各地认真实施医学重点学科建设与人才战略（“135工程”、“科教兴卫工程”），大力推进卫生科技进步与创新，取得显著成绩。

为切实做好“十三五”期间“科教强卫工程”组织实施工作，进一步提高我省卫生计生科技水平和创新能力，现制定以下实施方案：一、总体要求和主要目标总体要求：以全面建成小康社会“四个全面”战略布局路线图为指引，以提高人民健康水平为宗旨，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“模式转变、重点前移、重心下移、转化整合”策略，深入实施创新驱动发展战略，落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”科技发展方针，突出重点，有所为，有所不为。

遵循学科建设和人才培养规律，充分发挥人才引领、创新驱动、科技支撑卫生计生事业发展的重要作用，加快完善我省医学科技创新体系，构筑江苏卫生人才高地，集中力量在一些重点领域、关键技术上取得突破，不断提升医学科技水平和卫生计生服务能力。

充分发挥临床医学中心（创新平台）、重点学科（实验室）、领军型人才（创新团队）的示范、引领和辐射作用，加快医学科技成果转化，加强适宜技术开发研究、示范应用和推广，切实提高城乡基层卫生计生技术服务能力，为完成深化医改目标任务，构建现代医疗卫生体系，推进“健康江苏”建设提供有力保障。

主要目标：建设10大临床医学中心（创新平台）、30个重点学科（实验室）、50个创新团队；培养10名大师级杰出人才、100名重点人才、1000名青年人才、10000名年轻医师。

通过实施“科教强卫工程”，推动医学科技进步与创新，带动全省学科、专科建设、人才培养和适宜技术推广，使我省医学科技水平逐步达到国内领先、国际先进，重大疾病防治能力整体接近中等发达国家水准。

二、重点任务（一）临床医学中心和创新平台以我省现有重点学科为基础，以严重影响我省居民健康水平的关键性、基础性和共性问题为导向，以转化医学和循证医学研究为重点，以创新为动力，以技术为手段，以提高疾病控制与临床服务能力为目的，加大科技人才投入，促进学科交叉融合，拓展发展空间，实现资源共享，建立“开放、联合、共享、竞争、高效”的运行机制，形成管理现代、服务精良、技术先进、设备完善、具有相当规模、国内一流、国际先进的学科群。

显著增强其承担国家重大科研项目、开展高水平国际合作研究的竞争力和影响力，形成一批重大科技成果和重大关键技术，在全省医学创新体系建设中发挥主导作用。

（二）重点学科和重点实验室在建设好现有的国家级、省部级重点学科、重点专科和重点实验室基础上，坚持以需求为导向，凝练目标，集中力量，针对严重影响居民健康的常见病、多发病的防治，以技术转化、知识转移和解决实际问题为重点，将科技创新与成果转化有机结合，加大科技投入，改善重点学科（实验室）的疾病控制、临床诊疗、教学、科研条件和基础设施，加快建设一批具有国内先进水平、体现江苏特色的重点学科、重点专科。

以承担国家和省级重点科研项目为主，进一步加强国际交流与合作，接纳国内外学者开放性课题，努力使其成为医学新技术开发和集聚、医学高层次人才培养重要基地。

（三）创新团队和领军人才实行自主培养和高端引进相结合，以用为主，培育一批德才兼备的医学领军人才和创新团队，形成学科带头人和学术技术带头人梯队，带动相关学科的发展。

以领军人才与创新团队为重点，围绕一个研究方向、一种专科疾病、一项关键技术，面向预防、面向临床、面向基层，进行应用基础研究、临床研究和转化医学研究，出诊疗标准，出技术规范、出临床路径；出复合人才，出创新人才，出领军人才。

造就一批具有创新能力的团队，使他们尽快达到国内外同行先进水平，成为具有较高知名度的学术技术带头人，有效解决重大疾病预防控制和复杂疾病诊疗方面的难题。

（四）大师级杰出人才培育一批医德高尚、技艺精湛、学术造诣深厚、在国内外有重要影响力的大师级医学专家，形成院士级专家候选团队，引领和推动我省相关医学学科尽快成为国家级重点学科、重点实验室，成为区域医学中心或专科诊疗中心。

（五）重点人才充分发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用，大力培育医学科技人才，加快重点人才培养步伐，建立健全科学的人才选拔、培养、使用和评估机制。

依托重大科研项目和重大工程、重点学科、重点专科建设以及国际学术交流合作等，构建创新型医学重点人才培养基地。

（六）青年人才以县市级医疗卫生机构为重点，面向基层，有计划地培养和锤炼40岁以下青年人才，充分挖掘他们的创新能力和发展潜力。

加强实践锻炼，使他们尽快成为医学重点人才，成为我省医学学科、临床专科带头人后备力量。

（七）年轻医师建立以全科医生为重点的住院医师规范化培训制度，开展专科医师、公共卫生医师规范化培训试点。

医教协同，采用“5+3+X”医学人才培养模式，培养能够独立、规范地从事疾病预防控制或专科诊疗工作、成为有良好的医疗保健通识素养，扎实的专业素质能力、基本的专科特长和相应科研教学能力的全科医生、住院医师、专科医师和公共卫生医师。

到2020年，在全省范围建立各类医师规范化培训制度，形成较为完整的毕业后医学教育体系。

三、组织实施（一）实施时间与方式2016年至2020年。

按照一次立项、分类资助、强力推进、持续支持的原则推进工程建设。

各项目将依据确定的目标任务和现有基础，加强总体规划和顶层设计，分阶段、按计划、有重点地实施。

每年进行考核评估，项目中期进行标志性成果报告与检查，项目结束进行验收。

（二）实施范围1、全省卫生计生系统医疗卫生和计生单位。

2、已经落实建设经费的军队、科研院所、企业及社会力量举办的医疗卫生机构。

3、申报项目必须是本单位、本地区拟重点发展的学科或重点培养的人才、能反映江苏区域优势和领域最高水平。

所有申报项目的依托单位必须承诺并落实建设和培养经费，项目入选后必须自愿接受年度考核评估，接受统一管理。

（三）项目立项1、项目按规定的申报范围、条件竞争申报。

2、项目立项须经专家评审，并提出意见。

3、项目由江苏省卫生计生委根据专家意见，审核研究、批准立项。

具备下列条件之一，优先立项支持：1、具有较强的解决疑难、复杂、危重病诊疗能力，并在某一领域具有全国首创的防治技术，能解决严重影响居民健康疾病的关键技术问题，学术技术水平达到国内领先。

2、主攻方向明确、目标定位准确、技术路线清晰、技术方法可行，建设培养期内有明确的、可考核的阶段性和终期目标，有明确的路线图与时间表。

3、国家级重点学科（实验室）、国家级临床重点专科、国家卫生计生委重点实验室、省级重点学科或实验室。

4、学科带头人在全国具有相当知名度，在中华医学会等全国性学会担任主委、副主委、长江学者、国家自然科学基金杰青项目获得者、省级学会主委。

配备一支结构合理、业务精湛、勇于拼搏、创新能力强的优秀团队。

5、具有明显专科特色和优势、所在医院全国排名前100位、专科排名在全国前20位。

6、获得过国家科技奖奖励或省部级科技进步一等奖。

四、省市共建为充分调动各地参与“科教强卫工程”的积极性，优化和完善重点学科和重点人才的区域布局，实现学科建设和人才培养省市共建。

凡已纳入各市重点学科建设和重点人才培养项目，针对对当地居民健康影响较大的常见病、多发病和地方病，研究方向明确、技术路线清晰、有建设和培养经费的，省卫生计生委将根据学科和人才总体规划布局，从各市的重点学科、重点人才中遴选3-5个学科、10-20名人才列入省市共建。

对纳入共建的学科和人才，省卫生计生委将实施统一管理、统一考核、动态监管。

对建设和培养绩效显著的对象将给予奖励性经费资助或后补助，对考核不合格者实行末位淘汰。

五、项目资金（一）省财政专项省财政每年安排专项资金用于工程及项目建设。

专项资金实行分类资助，并按年度考核评估结果分层次予以资助。

（二）资金用途项目资金主要用于中心（平台）、学科建设、创新团队培育、人才培养、规范化培训及科研创新、学术交流、设备购置等。

（三）分类资助委直属单位学科和人才由省财政专项资金根据项目类别确定资助额度。

其他单位和省市共建的学科、人才根据考核评估结果予以奖励性资助。

（四）资金拨付省财政专项资金根据项目实施进度、考核结果分年度统一拨付。

六、项目管理（一）将工程纳入江苏省卫生计生事业发展“十三五”规划。

（二）项目实施与国家有关重点学科建设、人才培养、管理、评价要求有效衔接，与我省有关人才、科技、教育等重大工程或重大项目有效衔接。

（三）建立“科教强卫工程”联席会议制度。

由省卫生计生委召集，有关部门共同参与，统筹协调并推进全省医学重点学科建设和重点人才培养工作。

（四）在联席会议指导下，省卫生计生委会同财政厅对遴选立项、订立合同、项目执行、考核评估、资金分配、效益评价、表彰奖励等实行全过程监管督查。

（五）省有关部门在高端人才引进、推荐申报国家与省重大人才项目、科研创新平台建设、科研项目立项及其成果奖励、产学研合作、减免税等方面对实施项目予以政策支持。

（六）各市要建立相应制度，完善相关政策措施，切实做好工程的建设和管理工作，并与省卫生计生委、省财政厅共同做好本地区医学重点学科、重点人才和共建对象的考核工作。

各市要建立学科建设和人才培养专项资金，配套经费须足额到位。

（七）学科和人才依托单位及上级主管部门比须按照1:1比例落实配套资金，并进入学科和人才财政专户。

（八）各项目依托单位应通过建立“学科特区”、“人才特区”、等方式，在人、财、物等方面采取优惠政策，予以重点支持。

（九）省卫生计生委对项目实施的全过程进行动态监管，坚持科学公正、规范管理、严格程序。

保护知识产权，倡导科研诚信，恪守医学伦理，依法查处违规违纪行为，努力使“科教强卫工程”成为我省卫生计生系统精品工程、高效工程和廉洁工程。

（十）本工程作为省级财政专项资金预算绩效目标管理评价项目，实行立项项目年度考核与结果验收制度。

制订科学合理、切实可行、可测量的项目立项评审、绩效考评指标体系，加强项目过程管理，提高项目实施的科学性、导向性、实效性。

（十一）在项目实施过程中，发表相关论文或取得相应成果，应标识曾得到江苏省“科教强卫工程”专项经费资助。

（十二）末位淘汰制。

对连续两年考核末位者、弄虚作假者、离开依托单位者实行淘汰制或退出工程管理序列。

抄送：省财政厅。

江苏省卫生和计划生育委员会办公室2016年2月24日印发。