搞好国外贷款授款项目审计为经济建设作贡献
国外贷援款项目绩效审计存在的问题及深化的途径
国外贷援款项目绩效审计存在的问题及深化的途径作者：苏衡来源：《财经界·学术版》2015年第13期国外贷援款项目绩效审计通过对项目执行的管理情况、项目目标实现情况、偿还能力等方面的审计，对项目的经济性、效率性、效果性进行综合分析评价，促进了被审计单位改善经营管理、提高外债项目的经济效益。
但目前在项目实际操作过程中仍存在一些不足之处。
一、对项目立项的科学性评价领域尚待开拓目前审计人员在关注项目立项问题的时候，往往把主要甚至全部精力集中在项目立项决策程序的评价，而对于项目立项本身的科学性评价较少涉及，即对于项目“不可行性”的风险因素分析过少，而忽视“不可行性”因素往往会导致决策的失误。
如某国外贷款加工厂项目，立项的程序都到位，在立项文件中对于加工厂项目的经济效益、社会效益和环境效益都有详细的分析，但是忽视了“不可行性”因素（此种加工方式对于产业链的要求高，国内并无此等上下游产业链配套措施）的存在，造成项目的失败。
二、项目期中绩效审计尚未形成制度化目前对于国外贷援款项目的期中审计尚停留在公证性审计的阶段，国外贷援款项目审计虽然已经有要求对项目年度计划和资金年度计划进行关注，但在实践中，很多项目执行单位根本没有严格执行，而审计人员在审计过程中往往也没有在这方面进行更多的关注。
三、项目经济效益、社会效益和环境效益在绩效评价中的权重问题没有解决国外贷援款项目，包括赢利性和非赢利性项目都会产生经济效益、社会效益和环境效益，在两种类型的项目评价过程中，各种效益所占权重存在差异的问题在目前的国外贷援款项目绩效审计过程中尚未得到很好的解决。
四、国外贷援款项目绩效评价标准和指标体系没有建立国外待援款项目涉及的行业多，项目单位包括企业、政府机关和社会团体等等，每个行业的项目都有各自的行业标准且可能不唯一，而国外贷援款机构在设定项目目标的时候，对于项目的社会效益和环境效益这方面的内容往往缺乏有指导意义的定量评价指标。
国外贷援款项目审计思路和案例
国外贷援款项目审计思路和案例国外贷援款项目审计思路和案例如下：一、审计思路：1.明确审计目标：确定贷援款项目的审计目标，包括审计的范围、目的和重点。
2.收集项目资料：收集项目相关的文件和记录，包括贷款协议、项目执行计划、财务报表等。
3.分析项目风险：对项目进行风险评估，确定项目的关键风险点和可能存在的风险问题。
4.设计审计程序：根据项目的特点和风险，制定相应的审计程序和方法，包括抽样检验、数据分析等。
5.实施审计工作：按照审计程序进行实施，对项目的执行过程、财务状况等进行审计检查和核实。
6.发现问题和异常：在审计过程中发现项目存在的问题和异常情况，进行记录和分析。
7.提出建议和意见：根据审计结果，提出改进措施和建议，帮助项目方改善管理和控制。
8.编写审计报告：总结审计结果，撰写审计报告，向相关方提供审计意见和建议。
二、案例：1.某国外贷援款项目的资金使用审计：对贷援款项目的资金使用情况进行审计，检查资金使用是否符合协议约定，是否存在滥用、挪用等问题。
2.某国外贷援款项目的工程进展审计：对贷援款项目的工程进展情况进行审计，检查工程计划执行是否按时、按质完成，是否存在违规行为。
3.某国外贷援款项目的采购管理审计：对贷援款项目的采购过程进行审计，检查采购程序是否合规，采购合同是否有效，是否存在腐败行为。
4.某国外贷援款项目的财务报表审计：对贷援款项目的财务报表进行审计，核实报表的真实性、准确性和完整性，是否存在虚假报表等问题。
5.某国外贷援款项目的项目管理审计：对贷援款项目的项目管理过程进行审计，检查项目计划、组织、控制等方面是否合规，是否存在管理不善等问题。
6.某国外贷援款项目的风险管理审计：对贷援款项目的风险管理情况进行审计，检查项目方是否建立了风险管理体系，是否存在风险控制不力等问题。
7.某国外贷援款项目的环境影响审计：对贷援款项目的环境影响进行审计，检查项目是否符合环保要求，是否存在环境污染等问题。
海外工程项目财务工作及业绩
海外工程项目财务工作及业绩
在过去的几年里，我有幸参与了多个海外工程项目的财务工作，这些经历让我不仅积累了丰富的专业知识，还取得了一些令人自豪的业绩。
我负责项目的财务预算编制和控制，通过精确的成本估算和预算规划，确保项目在预算范围内顺利进行。
同时，我还协助项目经理进行成本分析和控制，提供有关项目成本状况的准确报告和建议，以支持决策制定。
在财务管理方面，我严格监控项目的资金流动，确保资金使用的合规性和效益性。
我还参与了与业主、分包商和供应商的结算工作，确保了项目的及时付款和收款，维护了良好的合作关系。
为了提高项目的经济效益，我积极参与了项目的成本优化工作。
通过分析成本结构和寻找节约成本的机会，我提出了一些合理化建议，并与项目团队合作实施了一些成本控制措施，成功降低了项目的总成本。
在业绩方面，我通过精细的财务管理和有效的成本控制，为项目团队提供了准确的财务信息和决策支持。
我的工作得到了项目经理和团队成员的高度认可，为项目的顺利完成做出了重要贡献。
总的来说，我在海外工程项目的财务工作中取得了一些显著的业绩，包括精确的预算控制、有效的财务管理、成本优化和提高经济效益等方面。
我相信这些经验和成绩将为我未来的职业发展打下坚实的基础。
以上内容仅供参考，你可以根据实际情况进行优化与修改。
审计机关对国外贷援款项目审计实施办法
审计机关对国外贷援款项目审计实施办法文章属性•【制定机关】审计署•【公布日期】1996.12.16•【文号】审外资发[1996]353号•【施行日期】1997.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】审计正文*注：本篇法规已被：中华人民共和国国家审计准则（发布日期：2010年9月1日，实施日期：2011年1月1日）废止审计机关对国外贷援款项目审计实施办法（１９９６年１２月１６日审计署发布审外资发[1996]353号）第一条为了规范国外贷援款项目的审计监督，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》第二十五条的规定，制定本办法。
第二条本办法所称国外贷援款项目，是指国际组织、国际金融机构、外国政府及其机构（以下简称“外资提供者”），向我国政府及其部门提供的贷款、援款及赠款项目，向我国金融机构和企业事业单位提供的、由我国政府及其部门担保的贷款项目，向受我国政府委托管理有关基金、资金的社会团体提供的援助和赠款项目，以及其他国外贷援款项目。
第三条本办法所称国外贷援款项目审计，是指在国外贷援款项目协定生效后的建设期和项目竣工验收后的使用期内，审计机关依法对项目和项目执行单位财务收支的真实、合法和效益，进行的审计监督。
第四条国外贷援款项目审计的目的，是证实财务报告和有关会计资料的真实性，维护国家利用外资法律、法规、规章、制度的严肃性和我国的国际信誉，促进项目执行单位和政府主管部门积极、合理、有效地利用外资，提高外债偿还能力，促进国家利用外资政策、产业政策、国民经济和社会发展计划的落实。
第五条审计机关应当将国外贷援款项目作为必审项目，列入年度审计工作计划。
第六条审计署根据国外贷援款项目的债权、债务关系和项目受益者的财政、财务隶属关系，按照审计署制定的《审计机关审计管辖范围划分的暂行规定》，确定审计分工，办理审计授权。
中央财政或国务院各部门及直属企业事业组织直接受益、承担债务或者提供债务担保的项目，由审计署进行审计监督。
如何搞好国外贷援款项目审计
外资审计查和评价的重点内容,揭露这方面存在的问题和原因,作出客观公正的评价;同时要从宏观角度搞好综合分析,揭示深层次的问题和原因,提出建议,及时向政府和有关部门反映,更好地发挥外资审计作用。
张玉忠副厅长在讲话中还就外资审计人员要加强学习、提高素质、防范审计风险提出要求。
他强调全面提高审计人员素质是提高外资审计工作水平的关键,审计人员不仅要养成良好的工作作风,具有扎实的业务技能,还要有较高的综合分析能力和写作能力,确保审计文书表述准确恰当;同时还要注意对思想道德素质的培养,做到廉洁从政,实事求是,防止做有损公正执行公务的事情。
会议对1998年全省外资审计工作作出安排和部署,指出今年我省外资审计工作总的要求是,以十五大精神为指针,认真贯彻落实全国、全省审计工作会议精神和全国全省利用外资工作会议精神,紧紧围绕扩大对外开放,积极合理有效利用外资,提高利用外资水平,突出工作重点,狠抓审计质量,拓宽审计领域,努力使我省的外资审计工作上一个新台阶。
重点抓好三方面工作:一是全力保证搞好国外贷援款项目审计。
要把这项审计作为外资审计工作的重中之重,作为一号工程,严格按规定要求,在指定时间内完成。
二是努力搞好中外合营企业审计,不断扩大审计覆盖面。
对中外合营企业要摸清底数,建好台账。
对列入厅审计计划的40户中外合营企业,各市地要确保按时完成,有条件的市地可多审一些。
三是积极开拓境外企业审计。
我省现已在60多个国家和地区开办了600多家境外企业,省厅确定今年全省审计10户境外企业,有关市地要确保完成,争取对境外企业的审计开好头,起好步,并注意总结经验,逐步扩大审计面。
会议还要求对借用外债等方面的外资审计工作,也要按照有关规定和要求认真做好。
外资审计具有其特殊性,在近几年的国外贷援款项目审计中,我们体会到,要确保审计质量,防范审计风险,除要不断提高审计人员的素质外,还应坚持做到以下几点:一、抓好审计规范化工作外资审计只有从规范入手,才能提高审计质量。
加强国外贷援款审计是外资审计的重中之重
付 已 提 取 外 资 的 情 况 依法 查 处 挤 占 挪 用 转移 贪
污 外 资 的 违 纪 违 法行 为
;
外 汇 业务 的 真 实 性和合规性 重 点 检 查 发 生 外
,
汇 业 务 时和 年 末
是 否 按 国 家 规 定 的 汇 率 折合 人 民 币
记帐
,
外 汇 兑换和 汇 兑 损 益 的 会 计 处 理 的 合规性和 正 依 法 查 处 挪 用 转移 套 汇 逃 汇 和 私 自买 卖外
、
设 备 和 物 资 的 违规 违纪行 为
、 ,
证 和 其它 有 关 证 明 文 件 实 物 资 产 的 一 致性
4
、
;
往 来 帐 户 或 应 收 应 付帐 户 收支 的 真 实 性和 合
。 ,
财 务报 告
。
、
会计 帐 簿 会计凭 证 和会计 档 案 管
、
规性 债 权 债 务事 项 处理 的及 时性 有 无 利 用 帐 户 转 移 挪用 项 目资 金 问 题 债务落 实 情况 时
,
还 贷准 备 金 帐户 的 情况
、
各项转贷 利 差
,
存 款 利 息收
, 、
在整个 国
,
人 提 前 回 收 的外债 贷 款本 金 纳 人 还 贷 准 备 金 管 理 的 情况
“ ” 、
试 生 产收 人 等 按 规 定 私
但是
,
国 外贷援
依法 查 处 转移 资 金
。
款项 目 业务专 业 性 强
,
,
管理程序 比 较复杂
;
, 、
理 的 合规性
、
对 外 资贷 款项 目 应 重 点 检 查
国外贷援款项目跟踪审计之探讨
国外贷援款项目跟踪审计之探讨作者：暂无来源：《审计与理财》 2017年第5期杨捷青我国政府为了对外开放、发展经济，使用国外资金的规模不断扩展，近几年来取得了较好的成效。
政府利用的“外资”，是指国际组织、国际金融机构、外国政府向我国政府及部门提供的贷款、援助及赠款；向我国金融机构和企事业单位提供的、由我国政府及其部门担保的贷款；向受我国政府委托管理有关基金、资金的社会团体提供的援助和赠款；以及其他国外贷援款。
涉及的行业分别有卫生、扶贫、造林、环境、农业等。
通过对外资项目审计，证实项目财务报告和有关会计资料的真实性，维护国家利用外资法律、法规、规章、制度的严肃性，促进项目执行单位和政府主管部门积极、合理、有效利用外资，提高外资还债能力，促进国家利用外资政策、产业政策、国民经济和社会发展计划的落实，改善环境，发展经济，提高广大民众物质文化生活水平。
一、外资项目审计的特点1．审计职能的双重性。
这是外资项目审计最重要的特征。
在借用和接受国外贷援款之初，我国政府就向有关国际承诺，由国家审计署在依法对外资项目进行审计监督的同时，提供对外审计公证业务。
因此，审计机关对外资项目审计从一开始，就肩负着“对内进行监督，对外提供审计公证”的双重职能。
2．审计目标的双重性。
外资项目审计具有对外公证、对内监督的双重目标，国家审计机关代表国家对影响外资运用的各个因素进行审计，对外反映资金的运用状况和执行结果的真实性、公正性，以提高我国外资运用的信誉；对内监督经济活动的合法性及有效性，促进管理，维护财经法纪，提高外资运用效益。
3．审计标准的双重性。
外资项目审计的标准主要有两个方面：一方面为我国政府颁布的有关法律、法规、制度、方针和政策；另一方面是为我国提供援助和贷款的国际组织制定的有关贷援款使用、管理方面的要求，共同签订的协定，制定的管理办法，以及国际审计、会计准则等。
4．审计时间的持续性。
外资项目审计，大部分是从项目建设、资金投入一开始，就进行安排。
国外贷援款项目资产管理使用情况专项审计报告
国外贷援款项目资产管理使用情况专项审计报告一、引言本专项审计报告旨在对国外贷援款项目资产管理使用情况进行系统性审计，以评估资产管理的合规性、高效性和风险管理水平，为相关部门提供改进和优化建议。
二、审计目标本次审计的主要目标包括：1.评估国外贷援款项目资产管理政策、制度和流程的合规性。
2.评估国外贷援款项目资产管理的操作性和高效性，包括资产的采购、使用、维护等方面。
3.评估国外贷援款项目资产管理的风险管理措施，并提出改进意见。
三、审计方法本次审计采用综合性审计方法，包括文件审查、现场检查、访谈等方式。
审计范围涵盖了国外贷援款项目资产管理的全部过程。
四、审计结果经过审计，以下是国外贷援款项目资产管理使用情况的审计结果摘要：1. 资产管理政策和制度资产管理政策和制度基本健全，明确规定了资产的采购、保管、维护、报废等方面的流程和责任。
然而，部分国外贷援款项目单位在制定和执行资产管理政策和制度方面存在不足，需要加强对政策和制度的宣贯和培训。
2. 资产采购管理国外贷援款项目资产采购管理较为规范，采用公开招标、谈判等方式进行，确保了采购程序的公开、公正和透明。
但是，在资产需求评估和供货商选定过程中，存在信息不对称和缺乏市场调研等问题，建议加强市场监测和供应商管理。
3. 资产使用和维护管理资产使用方面，国外贷援款项目单位大部分能按照规定使用资产，但个别单位存在资产领用不规范、松散等问题，需要加强资产使用的监督和管理。
资产维护方面，大部分单位能定期进行维护和保养，但在预防性维护和故障排查方面还需加强，以减少资产故障和损失。
4. 资产报废和处置管理国外贷援款项目单位对于资产的报废和处置管理相对薄弱，存在报废程序不规范、处置结果未及时记录等问题。
建议加强资产报废和处置管理流程，确保合规性和信息准确性。
5. 风险管理措施国外贷援款项目单位在风险管理方面存在一定的问题，包括对资产风险的评估不充分、应急预案存在缺陷等。
建议建立完善的风险管理制度和流程，合理评估和管理资产的风险。
国外贷援款项目资产的管理和使用情况专项审计调查报告
国外贷援款项目资产的管理和使用情况专项
审计调查报告
尊敬的审计部门：
根据您的要求，我们进行了国外贷援款项目资产的管理和使用情况专项审计调查。
经过审计调查，我们就以下几个方面进行了详细报告：
1. 国外贷援款项目资产的管理情况：我们对贷款项目的资产管理机构进行了审计，并评估了其
管理体系的有效性和合规性。
我们发现资产管理机构在资金使用方面存在一些问题，包括资金
分配不均衡、资金使用效率低下等。
我们建议加强资产管理机构的监管和审计，以确保资金的
合理、高效使用。
2. 国外贷援款项目资产的使用情况：我们对贷款项目的资产使用情况进行了审计，并评估了其
使用效果和成果。
我们发现资产使用存在一些问题，包括项目实施进度缓慢、成果评估不准确等。
我们建议加强项目管理和监督，确保项目资金的有效使用和成果的实现。
3. 国外贷援款项目资产的追踪和监管情况：我们对贷款项目资产的追踪和监管情况进行了审计，并评估了相关机构的监督和管理措施的有效性。
我们发现监管机构在资产追踪和监管方面存在
一些问题，包括监管措施不完善、监督力度不够等。
我们建议加强对项目资产的追踪和监管，
确保资产的安全和合规运作。
综上所述，我们根据审计调查的结果提出了一系列改进措施和建议，以提高国外贷援款项目资
产的管理和使用情况。
我们希望这些报告对您的审计工作有所帮助，并请您随时与我们联系，
以便进一步讨论。
谢谢！
此致
敬礼。
江西省审计厅关于加强和改进国外贷援款项目审计工作的意见
江西省审计厅关于加强和改进国外贷援款项目审计工作的意见文章属性•【制定机关】江西省审计厅•【公布日期】2009.02.10•【字号】赣审外发[2009]1号•【施行日期】2009.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文江西省审计厅关于加强和改进国外贷援款项目审计工作的意见（赣审外发〔2009〕1号）各市、县（区）审计局：为适应审计署关于国际金融组织和外国政府贷款、赠款项目审计（以下简称“国外贷援款项目审计”）管理体制变化，落实外资审计的工作部署，全面掌握国外贷援款项目实施和资金运行情况，综合评价项目实施和运行效益，揭露、查处违法违规问题，提出健全完善有关制度和政策措施的建议，规范国外贷援款项目的运行，提高项目建设效益，进一步提高国外贷援款项目审计质量，切实做好我省国外贷援款项目审计工作，提出如下意见。
一、改进审计项目的组织实施根据审计署的要求，国外贷援款项目全过程的审计由省厅统一组织实施，抽调有关设区市、县（市、区）审计人员参加审计，不再向下级审计机关授权。
涉及专业事项可聘请相关专业技术人员参与审计。
国外贷援款公证性审计应当对省、市级子项目全部覆盖，对县级子项目进行抽样审计，抽样审计的比例不少于县级子项目总数的30%，并应保证所有子项目在项目执行期内至少审计一次。
二、构建外资审计人才库为保证顺利完成国外贷援款审计项目，省厅根据工作需要，本着自愿的原则，将从各设区市和县级审计机关挑选40名左右的审计人员构成外资审计人才库。
省厅每年根据审计署的工作要求和部署组织这部分人员进行1至2次业务培训，并有计划地安排他们参加项目审计。
这部分人员参加培训和审计的差旅费由省厅承担，并于每年第四季度根据工作量给予派出人员的审计机关适当的经费补助。
审计所需专业技术人员将采取聘请专家或招投标聘用中介机构的方式解决，所需经费列外资审计专项经费开支。
三、加强国外贷援款项目审计质量控制认真贯彻落实审计署制定的《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》、《审计机关国外贷援款公证审计项目质量控制办法》、《世界银行贷款项目审计操作指南》和《审计机关国外贷援款公证审计项目质量考核办法》等文件要求。
探讨深化国外贷援款项目跟踪审计路径
探讨深化国外贷援款项目跟踪审计路径摘要：目前有履约审计要求的国外贷援款项目审计推行的是每年定期开展一次审计，文章结合国外贷援款项目审计现状以及公共工程项目跟踪审计，探讨深化国外贷援款项目跟踪审计路径。
关键字：国外贷援款审计公共工程跟踪审计随着我国社会政治、经济环境的变化，公共工程项目和重大政策等跟踪审计逐渐产生和发展，提升了政府经济活动事项过程管控成效，避免事后审计造成的不可逆损失。
国外贷援款项目审计是国家审计的重要组成部分，在国外贷援款项目审计中融合跟踪审计方法，可以有效提升绩效审计成果。
一、国外贷援款项目审计的现状近年来，世亚行对华贷款政策重心为关系民生的重大公共工程建设项目，项目涉及面广，专业性强，如涉及养老、森林保护、环境治理、交通、水利、水电等领域。
虽然项目数量逐年减少，但是国外贷款额依然较大，某省2019年至2022年国外贷援款项目数量从16个减少到14个，项目投资总额从315.28亿元减少到255.98亿元，其中：国外贷援款15.51亿美元（折合人民币106.47亿元）增加到18.05亿美元（折合人民币122.72亿元），国内配套资金208.81亿元减少到133.26亿元。
国外贷援款项目资金来源既有国外资金也有国内配套资金，根据审计署提出“内外资一起审”的要求，对有履约审计要求的国外贷援款项目在建设期内每年开展1次审计，并于6月底前或9月底前对外出具公证审计报告，对无履约审计要求的国外贷援款项目开展绩效审计，在7月底前出具审计报告。
二、国外贷援款项目审计的特点国外贷援款项目通常根据贷款协议约定在项目执行期内连续每年开展审计，具有公共工程项目跟踪审计的显著特点，但又有其自身的特点。
国外贷援款项目工程管理方面审计范围和内容与公共工程项目跟踪审计范围和内容相同，包括项目建设期内从决策立项到竣工验收全过程审计，反映项目基本建设程序、工程招投标、工程施工管理等问题。
同时，国外贷援款项目审计又不同于公共工程项目跟踪审计，国外贷援款项目审计更强调审计流程的格式化和规范化，在实质性测试和内控测试上需要花费大量的时间核实报表，做审计底稿，审计工作流程参照《世界银行亚洲开发银行贷款项目审计指南》，审计内容增加了公证审计、绩效审计、信息安全审计及以前年度整改情况等，出具的审计报告格式是按照《世界银行亚洲开发银行贷款项目审计指南》要求中英文对照的报告标准格式。
审计视角下江西省国外贷款项目执行情况的思考
各单位借调或者临时聘用袁项目关账后袁机构撤销袁
审 人员解散遥 国外贷款项目从申报尧立项尧批复尧提款尧
关账到还款袁横向涉及到国外贷款方尧政府办尧财政尧
计 发改等多个部门或机构袁 纵向时间达到十几年甚至
几十年遥 临时机构管理能力有限袁对外难以协调多部
实 门的工作袁对内内部控制制度流于形式袁对项目执行 务 刚 性 约 束 不 够 曰 临 时 人 员野 临 时 感 冶 太 强 袁 流 动 性 大 袁
对项目持续执行有不良影响遥 于项目执行单位经验不足遥 国外贷款项目和国内项目相比袁除了要遵守国家
新形势下沿海地区国外贷援款项目审计的着力点
审计广角AUDITING SCOPE128新形势下沿海地区国外贷援款项目审计的着力点文/李洁婷摘要：近年，随着国家“一带一路”、“四大板块三大战略”等宏观政策调整和实施，沿海地区利用外资战略发生了新变化，沿海地区审计部门对国外贷援款项目审计越来越深入，笔者结合近年的审计实践，通过剖析沿海地区国外贷援款项目整体发展的新态势，提出新形势下推进沿海地区国外贷援款审计的“五个着力点”。
关键词：新形势；沿海地区；国外贷援款项目；审计着力点沿海地区是我国创新体制机制、产业转型升级、实现陆海统筹的前沿阵地。
新形势下，认真搞好沿海地区国外贷援款项目审计工作，对帮助沿海地区落实“引进来”和“走出去”并举措施、推动沿海经济可持续发展、推动社会互利共赢、有效防范外债系统风险、引领沿海地区与全球一体化浪潮深度融合等方面起到不容忽视的作用。
一、沿海地区国外贷援款项目的实施意义和审计意义(一)实施意义—国力提升，一路随行在过去将近30年岁月中，国外贷援款项目伴随我国沿海地区经济发展从“迈出国门”到“经济腾飞”、见证沿海地区社会发展由“粗放型”向“集约型”转型升级。
在此历史进程中，沿海地区大量利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织进行项目投资的外资资金，国外贷援款项目的有效实施对促进沿海地区的国际竞争力、提升其国际地位起到了不容忽视的作用。
(二)审计意义—风险防范，任重道远自改革开放以来，应世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的要求，经国家审计署外资运用审计司授权，沿海地区的地方审计机关根据《中华人民共和国审计法》规定，对有关国外贷援款的项目执行情况和财务收支情况开展每年一度公证审计工作，依法进行审计监督，认真履行外资审计职责。
审计机关通过项目建设期间逐年跟踪性跟踪审计，防范和抵御主权外债的项目实施风险，推动和完善国家治理，有效促进沿海地区国民经济的稳定健康发展。
随着国家“一带一路”、“四大板块三大战略”等宏观政策实施，沿海地区利用外资战略发生了新变化，项目整体发展呈现新态势，项目运行实施出现新风险，历史对沿海地区国外贷援款审计提出新要求。
国外贷援款项目绩效审计之探索
国外贷援款项目绩效审计之探索作者：杨捷青来源：《审计与理财》 2017年第3期随着我国利用国外贷援款项目的日益增长，为积极、合理、有效利用外资，防范和化解国家主权外债风险，维护国家对外信誉，外资审计应运而生。
多年来，全体外资审计人员在各级党委、政府和审计署领导和支持下，积极探索、勇于实践取得了较好的成效。
然而在改革开放不断深化，经济发展方式转变以及国内外经济社会环境发展变化的历史条件下，对国外贷援款项目审计（以下简称“外资审计”）工作提出了更高要求。
做好新时期的外资审计工作，推进审计事业科学发展，是当前审计机关和外资审计人员努力的方向和目标，因此开展外资项目绩效审计非常有必要。
在国外贷援款项目公证审计的基础上开展绩效审计，是根据项目所处的不同时期，针对每个阶段的特点设定评价标准，灵活运用绩效评价指标，运用科学合理的评价方法、评价标准对项目的相关性、效率、效果、可持续性以及综合绩效进行客观公正地评价。
通过对贷款项目预期目标的实现程度、贷款目的实施效果以及可持续状况等进行评价，进一步规范和加强外国政府贷款管理工作，促进国外贷援款项目管理效能的提高和可持续能力的增强。
一、外资绩效审计的概念1 986年4月，在悉尼召开的最高审计机关第十二届国际会议上形成的《关于绩效审计、公营企业审计和审计总量的总声明》中将绩效审计表述为“最高审计机关的传统任务是进行合规性审计，包括遵守法律和规章以及财务责任的所有方面；除了合规性审计，还有另一种类型的审计，它涉及对公营部门的经济性、效率性和效果性的评价，这就是绩效审计”。
开展外资项目绩效审计，就是结合国外贷援款项目公证审计，根据项目所处的不同时期，审计过程中灵活运用绩效评价指标，运用科学合理的评价办法、评价标准，对贷援款项目预期目标的实现程度、贷援款项目的实施效果以及可持续状况等进行评价，进一步规范和加强外资项目管理工作，促进外资项目管理效能的提高和可持续能力的增强，逐步发挥外资审计引导国际组织和外国政府贷援款资金流向，提高国外贷援款资金效益、发挥外资审计保障国家经济社会运行免疫系统”功能。
浅谈如何开展外贷援款工程项目全程跟踪审计
浅谈如何开展国外贷援款工程项目全程跟踪审计-浅谈如何开展国外贷援款工程项目全程跟踪审计１。
开展全程跟踪审计的必要性ﻭ工程项目的全寿命周期包含了立项、初步设计、招投标、施工、工程竣工和运营管理等阶段。
一般工程项目多,周期长,而工程项目审计属于事后监督，项目立项阶段缺乏必要的审计监督，一旦项目审批、论证出现失误，就会产生严重的经济损失.因此,审计事前介入，从项目立项开始全程跟踪，有利于提高项目论证的可靠性、决策的科学性和方案的合理性，有利于促进内部控制制度的建立和有效执行,从而实现项目目标的实现.提高项目的经济效益和效益。
ﻭ 2。
开展全程跟踪审计的内容ﻭ笔者认为应在事前、事中和事后分阶段合理分配审计**，分阶段确定审计重点，以及时揭示问题，及时纠正，从而保证项目的顺利开展.2.1事前及时介入ﻭ该阶段的审计重点是审查项目立项程序是否合规,手续是否齐全:有无XX 可行性研究报告和项目建议书，可行性研究报告的审批程序是否符合国家规定程序；是否XX设计任务书,设计任务书的XX是否在项目建议书和可行性研究报告批准后进行,是否报经国家有关部门批准；经批准后的项目建议书、可行性研究报告、设计任务书的变更有无依据,重大变更是否重新报批及是否有批准文件；建设单位是否在设计任务书批准后，委托设计单位进行工程设计；初步设计是否按照设计任务书和总体规划设计的原则进行XX并了比较详细准确的设计总概算；初步设计是否在开工前一次完成,有无边设计边施工的情况;工程建设项目是否向当地建设行主管部门或其授权机构进行报建;开工前是否向建设行主管部门领取了施工许可证. ﻭ2.2事中全程跟踪ﻭ该阶段的审计重点是检查勘察设计、施工、监理和设备采购的合法合规性。
如在设计阶段,审查设计单位是否符合规定的资质,是否同建设单位签订了委托设计合同书;设计单位是否按照项目可行性研究报告、设计任务书所界定的工程规模、标准、内容进行设计，并达到了国家规定的深度；有无勘察设计不准确和设计深度不够,及因此引起设计变更、返工、随意施工等问题,工程建设过程中设计变更是否按国家规定程序进行;在施工阶段主要关注对建设项目有重大影响的经济活动，如三通一平、基础开挖、建设的计量支付、设备和材料采购等。
审计署关于印发《国外贷援款项目公证审计工作管理办法(暂行)》的通知-审外资发[2005]13号
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审计署关于印发《国外贷援款项目公证审计工作管理办法(暂行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 审计署关于印发《国外贷援款项目公证审计工作管理办法(暂行)》的通知（审外资发[2005]13号2005年3月7日）各省、自治区、直辖市、计划单列市审计厅(局)，署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：《国外贷援款项目公证审计工作管理办法(暂行)》已经署领导批准，现印发给你们，请有关单位遵照执行。
国外贷援款项目公证审计工作管理办法(暂行)根据《审计署2003至2007年审计工作发展规划》要求，审计署外资司(简称外资司)承担的国外贷援款项目公证审计业务将逐步由审计署国外贷援款项目审计服务中心(简称署外资审计中心)承担。
为明确和规范署外资司、各省级审计机关、各特派员办事处和署外资审计中心各自的职责，保证国外贷援款项目公证审计工作的顺利进行，特制定如下办法：一、外资司是审计署对全国国外贷援款项目公证审计工作进行管理的职能部门，负责国外贷援款项目公证审计的业务指导、制订审计规范、审计质量监督，负责办理国外贷援款项目公证审计的授权和委托，负责与国家主管部门沟通并达成国外贷援款项目公证审计框架协议，负责与国外贷援款机构的官方往来。
二、署外资审计中心是审计署从事国外贷援款项目公证审计业务的事业单位。
接受审计署外资司的委托，具体实施国外贷援款项目的公证审计，独立对国外贷援款机构出具项目公证审计报告，就公证审计事项与国家主管部门和国外贷援款机构进行沟通。
三、外资司除每年保留少量与本司年度审计工作重点有关的国外贷援款项目公证审计外，从2005年起，将其执行的国外贷援款项目公证审计业务在3年内逐步移交给署外资审计中心。
审计对外援助项目对我国经济发展的效益评价分析
审计对外援助项目对我国经济发展的效益评价分析随着国与国之间的交流和合作越来越频繁，外援项目也越来越多。
然而，外援项目是否真正有效，是否真正对我国经济发展产生积极的影响，这些问题一直备受关注。
本文将从审计的角度，对外援助项目的效益进行评价分析。
一、审计可以深入审计外援项目，发现问题审计是指对某个组织或个人行为进行检查、评估和鉴定的一种手段。
在外援项目中，审计也可以担任重要的角色。
通过审计，可以深入了解项目的实施情况，发现存在的问题，提出具体的改进措施，确保项目的高效和可持续性。
首先，审计可以对外援项目的资金使用情况进行审计。
外援项目的资金使用必须透明、规范和合理。
而缺乏审计监管，资金使用就很容易出问题。
例如，资金被滥用，挥霍浪费；或者资金使用不当，导致项目无法实现预期目标。
这时候，审计就可以发挥作用，揭示出资金使用情况，指出问题所在。
其次，审计可以对外援项目的效益进行审计。
外援项目的价值在于其是否真正对我国经济发展产生积极影响。
从经济效益、社会效益、环境效益等角度，审计可以深入评估项目的贡献，展示项目的实际效益，为决策者提供重要参考。
二、审计的评价对外援项目的效益具有重要意义外援项目的效益评价是对外援项目最重要的衡量标准。
作为一种专业的评价手段，审计在评估外援项目效益方面，具有以下重要意义。
1. 真实反映项目的效益审计评价可以真实、全面地反映外援项目的效益情况，展示项目的经济效益、社会效益、环境效益等各方面的贡献。
这为政府决策者提供了重要的信息参考，有利于更加科学、合理地制定外援项目，保证项目的成功实施。
2. 助力项目改进，提高效益审计评价可以揭示项目存在的问题，指出改进方向，推动项目不断改进，提高项目效益。
例如，在一个能源开发项目中，审计评价发现项目存在严重的环境污染问题。
这时，政府可以借鉴审计的意见，采取具体的环保措施，避免类似问题重复发生，提高环境效益。
3. 保障项目的可持续性可持续性是外援项目成功实施的重要保障。
浅谈境外工程建设项目审计的重点和措施
浅谈境外工程建设项目审计的重点和措施作者：吴迪来源：《中国集体经济》2020年第24期摘要：近年来，越来越多的国企和民营企业走出国门承揽国际工程建设项目，但是就目前境外工程建设项目的运营管理、取得的经济效益与所投入相比，并没有达到预期的效果。
如何做好境外工程建设项目的内部审计工作，文章结合审计实践，以国企为例开展分析，对境外工程建设项目审计的重点、难点及审计方向做了一些理论探讨，旨在探讨如何通过加强境外工程建设项目审计，帮助企业规避经营风险，提高项目效益。
关键词：境外工程建设项目;审计方向和重点随着国家供给侧结構改革的深入开展和“一带一路”等全球化经济战略实施，中石油、中石化、中铁、中船等大型国企境外实施开展的工程建设项目越来越多，规模越来越大。
本文以石油行业工程建设总承包项目为背景，从以下几方面探讨境外工程建设项目的审计现状、审计难点和重点以及内部审计部门如何及时发现和遏制境外工程建设项目存在的问题。
一、境外工程建设项目审计现状（一）地域制度差异大几乎所有境外工程建设项目的社会依托环境、政治制度和所处地域法律、法规与国内均存在较大差异，中国的法律制度与其他国家和地区法律制度存在不同，法律的冲突性、时效性在审计取证、审计合法性当中都遇到了困难。
同时，我国国内审计制度尚不能全面覆盖境外审计事项，造成法律制度上存在部分真空地带。
（二）审计类型单一目前已开展的境外审计项目绝大部分是工程建设项目负责人的离任经济责任审计，大都是在项目完工后进行的，局限于事后监督及评价。
项目缺乏常规性审计，缺乏与横向管理部门的协同监督。
如何加大事前、事中审计力度，使审计发现的问题控制在源头、控制在萌芽状态、满足公司管理和提高经济效益的需要是目前境外工程建设项目审计面临的主要问题。
（三）审计成果缺乏共享由于境外工程建设项目审计成本高，时间难以保证，审计项目安排时间紧、人数少、频次少，项目人员配合不够，因此境外工程项目审计的经验总结不够，缺乏系统性审计成果的建立，也缺少一些程序和规范性的审计办法，每个项目审计方法和侧重点均不相同，每个项目之间的审计技巧、策略借鉴不足。
贯彻落实审计法 搞好外国政府贷款项目审计
贯彻落实审计法搞好外国政府贷款项目审计
尹学毛
【期刊名称】《广东审计》
【年(卷),期】1995(000)003
【摘要】<正> 一、概况自今年1月1日起施行的《中华人民共和国审计法》,规定了对外国政府援助、贷款项目财务收支进行审计监督,拓展了外资审计工作新领域,同时也为各级政府审计机关开展这项工作提供了根本的法律依据。
《审计法》颁布后,省厅外资处立即组织开展了对此项目的调查工作,通过对项目立项审批部门、项目业务归口管理部门和部分项目实施单位的调查了解,基本摸清了全省截止1994年9月底利用外国政府贷款的基本情况。
【总页数】3页(P17-19)
【作者】尹学毛
【作者单位】广东省厅外资审计处
【正文语种】中文
【中图分类】F239
【相关文献】
1.贯彻落实《审计法实施条例》加快内部审计事业发展 [J], 程智钰
2.昆明市以贯彻落实审计法实施条例为契机建立健全内部审计制度 [J],
3.深入贯彻落实审计法实施条例推进黑龙江省内部审计工作转型与发展——黑龙江省审计厅党组书记、厅长李希龙在全省内部审计工作会议上的讲话（摘登） [J],
4.全面贯彻落实审计法进一步推进我区审计工作的发展——叶学明同志在全区审
计工作会议上的讲话 [J], ;
5.加强审计监督促进我区经济发展——自治区审计署审计长叶学明谈贯彻落实《审计法》 [J], ;
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审计机关对国外贷援款项目审计实施办法
审计机关对国外贷援款项目审计实施办法【法规类别】企业外资审计【发文字号】审外资发[1996]353号【失效依据】中华人民共和国国家审计准则【发布部门】审计署【发布日期】1996.12.16【实施日期】1997.01.01【时效性】失效【效力级别】部门规章审计机关对国外贷援款项目审计实施办法（１９９６年１２月１６日审计署发布审外资发[1996]353号）第一条为了规范国外贷援款项目的审计监督，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》第二十五条的规定，制定本办法。
第二条本办法所称国外贷援款项目，是指国际组织、国际金融机构、外国政府及其机构（以下简称“外资提供者”），向我国政府及其部门提供的贷款、援款及赠款项目，向我国金融机构和企业事业单位提供的、由我国政府及其部门担保的贷款项目，向受我国政府委托管理有关基金、资金的社会团体提供的援助和赠款项目，以及其他国外贷援款项目。
第三条本办法所称国外贷援款项目审计，是指在国外贷援款项目协定生效后的建设期和项目竣工验收后的使用期内，审计机关依法对项目和项目执行单位财务收支的真实、合法和效益，进行的审计监督。
第四条国外贷援款项目审计的目的，是证实财务报告和有关会计资料的真实性，维护国家利用外资法律、法规、规章、制度的严肃性和我国的国际信誉，促进项目执行单位和政府主管部门积极、合理、有效地利用外资，提高外债偿还能力，促进国家利用外资政策、产业政策、国民经济和社会发展计划的落实。
第五条审计机关应当将国外贷援款项目作为必审项目，列入年度审计工作计划。
第六条审计署根据国外贷援款项目的债权、债务关系和项目受益者的财政、财务隶属关系，按照审计署制定的《审计机关审计管辖范围划分的暂行规定》，确定审计分工，办理审计授权。
中央财政或国务院各部门及直属企业事业组织直接受益、承担债务或者提供债务担保的项目，由审计署进行审计监督。
地方财政或地方政府及其各部门和所属企业事业组织，接受财政部、中国人民银行及其他中央主管部门转贷或转拨外资的国外贷援款项目，一般由审计署授权有关地方审计机关进行审计监督。
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助 项 目 单 位 不 断 完 善 财 务制 度 促 进 其 管 好 援 款 提 高 项 目的 社 会效 益 和经 济 效 益
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, 、
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。
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情 况 及 项 目 本身 的 财 务收 支审 计 这 样 使 项 目 审 计 与 项 目单 位 自 身 的 经 营 状 况 联 系不 够 紧 密 审 计 结 果 也 因缺 乏 财 务收 支 的 基 础 而 显 得 不 够 扎 实 同 时 也 可 能 产 生 项 目 审 计 与 例 行的 财 务 收 支 审 计 重 复审