PPP融资项目风险及其合同规避措施_杨宇
PPP项目中融资面临的风险及对策
PPP项目中融资面临的风险及对策随着PPP项目的逐渐普及和成熟，融资问题一直是项目实施中的重要环节。
PPP项目中融资面临着多种风险，包括政策风险、市场风险、信用风险等。
在这些风险面前，项目方需要采取相应的对策，以确保项目融资的顺利进行，为项目的顺利实施提供保障。
以下将就PPP项目中融资面临的风险及对策进行详细阐述。
一、政策风险政策风险是PPP项目融资面临的主要风险之一。
政策环境的不确定性可能会导致投资者对项目的信心不足，从而影响项目的融资进展。
针对政策风险，项目方可以采取以下对策：1. 多方沟通，了解政策动向。
及时了解政府对PPP项目的政策动向和支持力度，可以降低投资者对政策风险的担忧，增加项目的吸引力。
2. 与政府建立稳固合作关系。
与政府保持良好的沟通和合作关系，可以在政策调整时及时了解政府立场，为项目提供保障。
3. 引入国际机构参与融资。
通过引入国际机构参与项目融资，可以降低政策风险带来的不确定性，提高项目的可信度。
二、市场风险市场风险是指项目实施过程中，市场需求变化、市场价格浮动等因素带来的风险。
市场风险可能会对项目的盈利能力和还款能力产生影响，从而影响项目的融资。
针对市场风险，项目方可以采取以下对策：1. 做好市场调研，了解市场需求。
对项目所处的行业市场进行深入调研，了解市场需求和市场价格的变化趋势，制定相应的应对策略。
2. 参与市场风险管理工作。
项目方可以在融资及投资合同中，增加对市场风险的管理措施和应对机制，以规避市场风险。
3. 多元化融资渠道。
在项目融资过程中，项目方可以采用多元化的融资渠道，降低市场风险对项目融资的影响。
三、信用风险信用风险是指融资方在项目实施过程中，出现信用违约、债务违约等情况所带来的风险。
项目方需要在融资合同中加强对信用风险的管理和控制，以确保项目的顺利融资。
针对信用风险，项目方可以采取以下对策：1. 加强尽职调查工作。
在与融资方签订融资合同前，项目方需要对融资方进行充分的尽职调查，了解其信用状况和还款能力。
PPP项目中融资面临的风险及对策
PPP项目中融资面临的风险及对策在公私合作（PPP）项目中，融资是一个关键的环节。
融资面临的风险主要包括政策风险、市场风险、流动性风险、信用风险等。
如何应对这些风险，保障项目顺利融资，是非常重要的。
本文将主要介绍PPP项目中融资所面临的风险，并提出一些解决措施。
一、政策风险1.政策不确定性政策不确定性是PPP项目融资的一个非常大的风险，因为当政府对PPP项目的监管政策发生变化时，对项目融资方和管理方都会造成影响。
比如，政府出台了新政策，要求PPP项目的融资方必须要进行更严格的审计报告，因此，有些融资方会因此而退出项目，这会导致项目的延期或者停滞不前。
应对策略：政策不确定性是无法完全避免的，但是可以降低其风险。
项目管理者应该与政府部门保持沟通，了解政策的变化，及时调整经营策略并准备应对政策变化带来的风险。
2.政策执行不到位部分地方政府对PPP项目的执行不到位，导致项目的融资难度加大。
例如，地方政府在完成PPP项目必须要保证资金到位，但在资金付款方面可能会出问题，这可能会导致项目的顺利实施受到影响。
应对策略：合作方在合同中必须要明确融资的限制和约束条件，保证政府的支持与参与。
同时还要制定风险应对计划，例如，建立履约保证金、优化投资结构等，以保障融资方的权益。
二、市场风险市场风险是指市场环境（包括市场走势预测、市场竞争情况等）发生变化所带来的风险。
1.市场变化当市场发生了变化，例如投资需求变化，需要建设的工程项目减少，新的竞争对手涌入市场，PPP项目也会面临巨大的风险。
因为，融资方可能会因此而遭受损失，难以收回成本。
应对策略：定期调查市场变化、建立风险预警机制和完善对新项目的研究分析，从而发现市场走势和趋势，并掌握最新的市场信息。
此外，确保PPP项目的市场报酬率能够准确反映项目的市场价值，合理评估PPP项目的收益水平，以吸引潜在融资方。
2.财务困境在经济低迷的情况下，PPP项目融资往往面临着更多的市场风险，如付不起债或停工，进而在资本市场上造成严重的负面影响。
PPP项目中融资面临的风险及对策
PPP项目中融资面临的风险及对策PPP（公私合作伙伴关系）项目是一种公共和私人部门合作的方式，其中私人方通常负责项目的融资。
然而，PPP项目中的融资面临着一些风险。
本文将探讨这些风险，并提出相应的对策。
首先，PPP项目的融资面临着市场风险。
市场风险包括市场需求变化、行业竞争加剧等。
在项目融资之前，必须对市场进行全面的分析和评估。
如果市场需求不足或竞争激烈，私人方的融资能力可能会受到影响。
项目方可以通过与专业机构合作，进行市场研究，并制定相应的市场营销策略，以确保项目的可行性。
其次，PPP项目的融资面临政策风险。
政策风险包括政府政策的不稳定性和政府干预的风险。
政府的政策变化可能会导致项目的盈利能力下降或融资成本增加。
为了应对政策风险，项目方应密切关注政府的政策变化，并与政府保持良好的沟通和合作关系。
此外，私人方还可以寻求政策保护和支持，例如政府提供的税收优惠或补贴。
第三，PPP项目的融资面临技术风险。
技术风险包括技术可行性和技术应用的不确定性。
在融资前，项目方应对项目的技术可行性进行充分调查，确保技术的成熟和可靠性。
此外，项目方还可以选择与具有相关技术经验的合作伙伴合作，减轻技术风险。
第四，PPP项目的融资面临财务风险。
财务风险包括项目资金不足、项目现金流不稳定等。
项目方应合理评估项目的资金需求，并选择合适的融资方式。
例如，可以选择银行贷款、发行债券或引入股权投资者等方式来满足资金需求。
此外，项目方还应进行充分的财务规划和风险管理，以确保项目的资金状况稳定。
最后，PPP项目的融资面临法律风险和合同风险。
法律风险包括法律法规的不确定性和合同执行的风险。
项目方应与专业律师合作，对项目的法律合规性进行评估，并制定合适的合同条款和风险分配机制。
此外，项目方还应密切关注合同执行过程中的风险，并及时与各方进行沟通和协商解决。
综上所述，PPP项目的融资面临着市场风险、政策风险、技术风险、财务风险、法律风险和合同风险等各种风险。
PPP项目融资风险分析及防范对策
PPP项目融资风险分析及防范对策PPP（政府-社会资本合作）项目是一种利用政府与社会资本合作的方式，通过发挥各方优势资源，为公共事业提供融资、建设、运营和维护等服务。
由于PPP项目的特殊性质，存在一定的融资风险。
本文将分析PPP项目的融资风险，并提出相应的防范对策。
PPP项目的融资风险主要包括政策风险、市场风险和信用风险。
政策风险是指由于政府政策、法规和法律等的变化而导致的风险。
政府作为PPP项目的参与方和监管方，可能会在项目实施过程中调整政策，例如调整电价、降低补贴等，这会直接影响项目的盈利能力和投资回报。
为了防范政策风险，项目方在与政府签订合同之前应详细研究相关政策和法规，并尽可能与政府达成稳定的政策承诺。
市场风险是指由于市场竞争和市场需求变化所带来的风险。
在PPP项目中，项目方通常需要承担项目建设和运营的风险。
如果市场竞争激烈，项目方可能面临低利润甚至亏损的风险。
为了应对市场风险，项目方应在项目启动前进行充分的市场调研和风险评估，制定合理的市场定位和运营策略，并与潜在合作伙伴进行密切合作，提高项目的竞争力和盈利能力。
信用风险是指由于项目方或政府方信用状况不佳而导致的风险。
如果项目方的借款能力不强或信用状况不佳，将很难获得融资支持，导致项目无法进行。
而如果政府方在合同履行过程中不履行相关责任，也会增加项目方的信用风险。
为了降低信用风险，项目方应提供充分的资金和材料，以证明自身的还款能力和信用状况，同时与银行和金融机构建立良好的合作关系，提高融资的成功率。
针对以上融资风险，以下是一些防范对策：1. 多元化融资渠道：项目方应通过多种方式融资，如商业银行贷款、发行债券、股权融资等，降低单一融资渠道带来的风险。
2. 谨慎评估风险：在项目启动前进行全面的风险评估，包括政策风险、市场风险和信用风险等，并制定相应的风险管理计划。
3. 稳定政策支持：与政府进行充分合作，争取稳定的政策支持和法律保障，减少政策风险对项目的影响。
PPP项目融资风险分析及防范对策
PPP项目融资风险分析及防范对策随着我国PPP项目的不断推进，越来越多的项目需要通过融资来实现。
然而，PPP项目的融资存在着一定的风险，如果不加以防范，可能会给项目带来不良影响。
因此，针对PPP项目融资风险，本文进行了分析，并提出了相应的防范措施。
1.政策风险随着我国PPP项目政策的不断调整，政策风险成为了一个重要的融资风险。
可能出现政府方案更新、规划调整等问题，导致项目未能如期实施，从而给项目融资带来不确定性。
2.技术风险PPP项目往往涉及到较为先进的技术和设备，这就意味着技术风险与融资挂钩。
技术不成熟、设备缺乏调试、设施性能严重差错等问题，都可能给项目带来不良影响。
3.市场风险PPP项目往往是市场竞争的结果，如果市场需求没有得到充分预测，就会对项目的融资产生一定的负面影响。
这种情况可能导致项目未能达到预期收益，从而影响融资过程。
4.财务风险PPP项目融资常常是通过债务和股权的组合方式进行，因此鉴别资金来源的优劣对于整个融资项目的良性开展至关重要。
如财务风险很大则会导致负债过高而无法为投资方带来合适的回报。
1.做好政策沟通在PPP项目融资前期，双方应该进行充分的政策沟通，以确保在项目实施过程中政策风险得到有效的控制。
项目方应该及时了解政策调整的情况，与政府部门建立定期沟通机制，以保证政策风险控制通畅。
2.做好技术准备在项目实施前期，应该做好技术准备，以防止技术风险的出现。
项目方应该对技术问题进行充分的研究和咨询，确保技术方案的成熟性和可行性，避免资源浪费和重复开发的问题。
3.做好市场调查在项目实施前期，项目方应该加强对市场的调查和了解，以获取市场需求的状态，及时对市场情况进行调整。
如果出现市场风险，投资方应该果断地退出，避免进一步的损失。
4.做好资金安排在项目的融资过程中，应该安排合理的资金，控制融资负担，避免由于资金问题导致的财务风险。
同时，还可以采用多种融资方式，如发行债券、招股等，以确保资金的多样性和安全性。
PPP项目中融资面临的风险及对策
PPP项目中融资面临的风险及对策PPP（Public-private Partnership）即公私合作项目，是指政府与私人投资方共同合作实施的基础设施建设和公共服务项目。
融资是PPP项目中的重要环节，但同时也面临着一些风险，以下将就PPP项目中融资面临的风险及对策进行分析。
一、政策风险政策风险是指由于政府政策的变化而导致的融资风险。
政府的政策变化可能会影响项目的收益、合同的履行和项目的稳定性。
对策方面，项目公司需要与政府建立密切的合作关系，及时了解政府政策的变化，并在合适的时候与政府进行沟通和协商，以减少政策风险对项目融资的影响。
二、市场风险市场风险是指由于市场需求、竞争态势以及市场价格的波动等因素而导致的融资风险。
市场需求的变化可能会影响项目的收益，市场竞争的激烈程度可能会影响项目的运营状况。
对策方面，项目公司需要进行市场调研，了解目标市场的需求和竞争情况，制定合理的市场营销策略，并与合作伙伴建立稳固的供应链关系，以降低市场风险。
三、技术风险技术风险是指由于技术难题、技术更新等因素而导致的融资风险。
技术难题可能会导致项目无法按期完成或无法达到预期的效果，技术更新可能会导致项目的前期技术投入无法实现预期收益。
对策方面，项目公司需要对项目的技术要求进行充分的评估和论证，确保项目技术可行，并与技术供应商建立合作关系，及时研发和引进新技术，以降低技术风险对项目融资的影响。
四、资金风险资金风险是指由于融资成本的上升、融资周期的延长、融资额度的不足等因素而导致的融资风险。
融资成本的上升可能会增加项目的资金压力，融资周期的延长可能会给项目的进度带来不利影响，融资额度的不足可能会导致项目无法按时完工。
对策方面，项目公司需要积极寻找多元化的融资渠道，对比各种融资方案的利弊，选择合适的融资方案，并与金融机构建立稳固的财务合作关系，确保项目的资金需求能够得到满足。
五、合规风险合规风险是指由于法律法规的不符合或违法违规行为而导致的融资风险。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范PPP项目（Public-Private Partnership）是公私合作的方式来进行基础设施建设和运营，其特点是政府与私营企业通过合同的方式共同参与项目的开发、融资、建设和运营管理。
虽然PPP项目在提高基础设施建设效率、节约政府财政支出等方面有很多优势，但也存在一些风险。
本文将探讨PPP项目的风险，并提出相应的防范措施。
1. 政策风险：政府在PPP项目中扮演着重要的角色，政策的变动可能会对项目产生重要影响。
政府政策的变化可能会导致法律、法规等发生改变，进而对项目的融资、建设和运营带来不确定性。
为减轻这种风险，可以在签订合同时明确政府政策的适用期限，并协商好政策变动情况下的补偿措施。
2. 融资风险：PPP项目通常需要进行大额投资，因此融资成为项目成功的关键。
项目资金的筹集可能受到市场环境、融资成本等因素的影响。
为降低融资风险，可以采取多元化融资方式，包括银行贷款、债券发行、股权投资等，以分散风险。
3. 建设风险：PPP项目的建设风险主要包括工程质量、进度延误和成本超支等问题。
工程质量差可能导致建设后的设施无法正常运行，进度延误和成本超支可能给项目带来重大损失。
为减轻建设风险，可以加强项目监管，确保施工质量和进度控制，采取严格的合同管理和风险防范措施。
4. 运营风险：PPP项目的运营风险涉及资产运营、市场需求和管理能力等方面。
资产运营风险主要指运营商无法按照预定计划进行运营管理，导致收益不达预期。
市场需求风险主要指市场需求变化导致项目盈利能力下降。
管理能力风险主要指项目管理团队的能力不足导致项目无法有效运营。
为降低运营风险，可以在项目运作前进行市场调研，确保项目的市场需求；加强运营商的管理培训，提高管理能力；设置健全的监控和评价体系，及时发现和纠正问题。
5. 政府信用风险：政府作为PPP项目的一方参与者，其信用状况直接影响着项目的融资和运营。
政府信用风险主要指政府无法按时支付相应的付款或履行合同义务。
PPP项目中融资面临的风险及对策
PPP项目中融资面临的风险及对策PPP项目（公私合作项目）是政府与私人企业合作，共同投资兴建并运营的项目，它是一种新型的合作模式，已经在全球范围内得到了广泛的应用。
PPP项目需要大量的资金投入，在项目融资过程中会面临各种风险，因此项目方需要合理规避风险、保障资金安全。
本文将探讨PPP项目中融资面临的风险及对策。
一、PPP项目中融资面临的风险1.政策风险政策风险是PPP项目面临的首要风险之一。
政府政策的变化会对项目建设和运营产生重大影响，一旦政策发生变化，可能会导致项目合同的变更或者项目中止。
政府变更了相关规定，导致项目运营成本增加或者收益减少，甚至可能导致项目的亏损。
2.资金融资风险资金融资风险是PPP项目面临的另一大风险。
项目需要大量的资金投入，而资金主要来源是融资，因此融资渠道的变化和融资成本的波动都会对项目产生影响。
金融市场的波动也可能导致融资难度加大，甚至导致项目无法获得所需资金的情况。
3.运营风险运营风险是PPP项目中的一大挑战。
项目在运营过程中可能会面临市场需求变化、运营管理不善等问题，导致项目无法按时按质完成合同约定的服务或者产生亏损。
竞争对手的出现也可能导致项目运营面临压力。
二、PPP项目中融资面临的对策1. 良好的风险管理机制项目方需要建立健全的风险管理机制，对项目面临的各种风险进行及时、全面的评估和分析，以便采取相应措施加以规避。
在项目的各个阶段都需要进行风险管理，不能等到风险发生后再去应对，要在项目规划、实施、运营及退出的全过程中进行风险管理。
2. 多元化融资渠道在融资方面，项目方应该多元化融资渠道，避免单一依赖银行贷款或者地方政府融资。
多元化融资渠道可以降低融资成本、降低融资风险，并且能够提高项目的可持续发展能力。
可以考虑发行债券、吸引社会资本等方式进行融资，以降低融资风险。
3. 稳定的政策环境政府在PPP项目方面应该尽量保持稳定的政策环境，这样有利于项目的长期健康发展。
PPP项目中融资面临的风险及对策
PPP项目中融资面临的风险及对策
1. 政策风险
PPP模式的实施需要政策和市场环境的支持。
政策的变化会对PPP项目融资造成影响，例如国家政策的变化、地方政府政策的不可控性等因素。
如何应对政策风险，降低其对融
资的影响，是实现PPP项目成功的关键。
应该在项目策划阶段就明确政策风险的困扰，并
在融资方案中增加政策风险保障机制，如灵活的融资承诺、政策变化的预警机制等。
2. 市场风险
PPP项目的成功需要能够保证收益稳定，留出足够的回报给投资者，而无法预测的市
场变化和市场富余资源的竞争可能会对项目的投资回收造成不利影响。
应对市场风险对PPP项目进行科学的市场调查，说明项目收益的可靠性与可持续性，降低市场风险所带来
的影响，并且消除市场不确定性。
3. 投融资风险
PPP模式的投融资环节受到多方面的影响，包括项目评估、融资规划、融资招引和融
资管理等。
在PPP项目中，融资方的结构不同，某些方案可能带来高杠杆风险，甚至出现
资金链断裂。
应对投融资风险可通过完善的财务管理规划，确保项目资金充沛、资本金和
债务融资充分协调，保证项目的可持续性和融资稳定性。
4. 信用风险
在PPP项目中，如何评估、监控和控制政府和企业信用风险，特别是融资方部分的信
用风险对于维护项目的稳定性和融资的安全性至关重要。
应对信用风险可以通过多方面途径，如实行授信限制，依靠项目进行委托管理，实现风险监测、预警和控制。
总之，PPP项目融资面临着多种风险和挑战，为了保证其顺利实施和良好的投资回报，必须制定完整有效的PPP融资风险管理方案，明确风险控制的措施和对应的风险对策。
PPP项目融资风险管控及解决措施
PPP项目融资风险管控及解决措施随着PPP项目的蓬勃发展，融资成为了整个PPP项目的重要环节。
对于PPP项目的融资，其风险同样不可小觑。
本文将从PPP项目融资的风险及解决措施两个方面对PPP项目融资进行探讨。
1. 获取融资难度大PPP项目的融资需要吸引到投资方的注意，但是在实际操作过程中，投资方需要对该项目的盈利前景、市场前景等多个方面进行考虑评估，因此，对于大部分没有过硬优势的PPP项目，其融资难度非常大。
2. 还款周期过长由于PPP项目通常是由政府和企业合作建设的，而政府往往是没有有效的还款能力的，因此，PP项目的还款周期过长，很难吸引大量投资方进入融资。
3. 政策风险PPP项目的融资过程中，也存在政策风险。
近几年，由于我国整体政策环境的不稳定性，不少PPP项目在融资阶段遭遇到政策不明朗的困境，进而导致了项目烂尾。
4. 建设周期长PPP项目往往需要投入大量的时间和资金进行建设，建设周期相对较长，而长时间的建设周期计划和变更，其融资风险会相应的增加。
5. 项目管理风险对PPP项目来说，项目管理的质量直接影响了项目的建设进度和投资回报。
因此，项目管理质量的不稳定性也同样会成为PPP项目的融资风险之一。
1. 提高项目质量提高PPP项目的质量，使得PPP项目的投资回报率更高，从而吸引更多的投资方进入融资。
在PPP项目建设初期要有更好的规划和设计，注重合理的技术和管理水平，提高建设效率以及服务能力等等。
2. 政策扶持PPP项目融资加大政策扶持，支持PPP项目融资的发展。
政策层面可以吸引更多的投资方参与，并降低了投资方的融资门槛，从而增加PPP项目的融资规模。
同时，政策扶持还可以降低PPP项目的风险，提高项目的建设效率和经济效益。
PPP项目的融资过程中，应当注重各方的合理分担。
政府和企业应当协商并制定合理的融资成本和项目进度，并在项目进展过程中，及时的对进展情况进行监督和分析。
提高PPP项目管理质量，降低管理风险。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范PPP（政府和私营部门合作）项目是一种基于合约的、公共和私营部门之间合作的项目模式。
它旨在通过整合公共和私营部门的资源和专业知识，提供优质的公共服务和基础设施。
与任何项目一样，PPP项目也存在一定的风险。
下面将介绍PPP项目的一些常见风险，并提出相应的防范措施。
1. 政策风险：政策变化可能会对PPP项目产生重大影响。
政府法规、政策、税收、环保要求的变化可能导致项目的成本增加或盈利能力下降。
为了减少政策风险，私营部门可以在签署合同之前仔细评估政府的承诺和政策稳定性。
项目合同中可以包含灵活的条款，以应对政策的变化并减少私营部门的损失。
2. 资金风险：PPP项目通常需要庞大的资金投入。
融资风险可能会导致项目无法按时完成或无法维持正常运营。
为了减少融资风险，私营部门可以采取多元化的融资方式，包括银行贷款、债务融资、股权融资等，以分散风险。
项目合同可以包含资金拨付的条款，确保政府及时提供所需的资金。
3. 技术风险：PPP项目通常涉及复杂的技术和工程问题。
技术风险可能导致项目延期或产生不可预测的成本增加。
为了减少技术风险，私营部门可以在项目启动阶段进行充分的技术可行性研究，并与专业的技术供应商进行合作。
项目合同中可以确保技术方案和质量的标准，并规定技术供应商必须满足这些标准。
4. 外部环境风险：外部环境风险包括自然灾害、恶劣天气、经济衰退等因素。
这些因素可能影响项目的建设和运营，导致项目无法按时完成或无法盈利。
为了减少外部环境风险，私营部门可以采取保险和风险管理工具来保护项目免受灾害的影响。
项目合同中可以包含适当的赔偿和解约条款来应对不可抗力的情况。
5. 运营风险：PPP项目在建设完成后需要长期进行运营和维护。
运营风险包括市场需求降低、管理能力不足等因素。
为了降低运营风险，私营部门可以进行市场调研，确保项目与当地需求相匹配。
私营部门可以与专业的运营团队合作，确保项目的高效管理和运营。
PPP项目存在一定的风险，但通过合理的风险管理和防范措施，可以有效降低这些风险。
PPP项目融资风险管控及解决措施
PPP项目融资风险管控及解决措施项目建设是PPP模式得以发挥优势的前提，项目融资则是PPP模式建设的重要环节。
融资风险是主要风险之一。
（一）项目风险管理体制建设PPP项目采购模式下风险责任由社会资本方和政府承担，政府仍然要负责整体风险控制，为此需要行政机关设置风险管理部门，制定PPP风险管理规定，组织风险评估、管理、监督和应急预案等。
这些规定也包括基本的资金审批程序等。
此外，制定项目标准和合同文本，规定和明确各方的风险责任。
（二）合同风险管理合同作为PPP项目管理的核心，是各方共同承担风险和共同享受利润的法律依据。
为了减少融资风险，应当在合同编写的初期就明确项目的风险点，确保各方在评估、定价、政策调整等方面均有充分的预期。
财政支出性强的PPP项目应当充分约定政府的支出条件，明确政府的风险承担方式，如政府担保、财政补贴。
项目风险管理部门应当在合同审批期间对合同风险点进行审核并给出合理建议。
PPP项目融资的关键在于融资方的能力和资质保证。
因此，在确定PPP项目融资方时，需要对融资方的实力、规模、信誉、组织架构、稳定性等进行充分的、有针对性的审核。
选定融资方后，应当及时与其签订融资合同，并充分考虑融资成本、利率、期限管理等方面的风险，及时做好融资方的信用评估，从而使项目融资的过程得以有效管控。
PPP项目建设的核心在于项目的管理和监督，只有做好这两个方面，才能有效地控制项目的融资风险。
项目管理人员应当加强对工程设计、质量控制、施工计划、项目进度、监管评估等方面的管理。
同时，根据不同阶段的项目情况，制定相应的风险应对措施，提升应对能力。
项目监督和评估体系也应当得到完善，及时识别项目风险并进行应对。
在PPP项目建设过程中，融资风险是不可避免的问题。
如何切实有效地解决PPP项目融资风险成为企业和政府必须面临的问题。
（一）政府提供资本支持对于风险较高、收益相对单薄的PPP项目，政府可设立特殊资金，通过向项目提供一定的资本支持来降低融资成本和企业的风险感，以此激励企业参与PPP项目建设。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范PPP（政府和私人部门合作）项目是指政府与私人部门合作共同投资、建设和运营公共基础设施项目的一种合作模式。
虽然PPP项目可以为各方带来很多好处，但同时也伴随着一些风险。
以下是PPP项目的一些常见风险及相应的防范措施：1. 政策风险：政策变化可能对PPP项目产生不利影响。
政府在项目实施中修改政策，可能导致项目收益下降或资金供给不足。
防范措施：项目方在与政府签订合同时应明确规定政策变化时的补偿机制。
项目方可以通过咨询和与政府保持良好关系，尽力了解政策变化的可能性，以及如何应对可能的风险。
2. 资金风险：PPP项目通常需要大量资金投入。
资金供应不足可能导致项目推进困难或无法按时完成。
防范措施：项目方在合作协议中应明确规定资金供应的责任和方式，并要求政府支付合理的和及时的项目资金。
项目方可以寻找多元化的资金来源，减少对单一来源的依赖。
3. 建设风险：PPP项目通常包括设计、施工和监管等环节，存在施工质量不合格、工期延误等建设风险。
防范措施：项目方在选择合作伙伴时应严格审查其资质和经验，并在合同中明确约定质量标准和工期。
在项目实施过程中，项目方应密切监管施工进展，并及时采取措施解决问题。
4. 运营风险：PPP项目需要长期经营和维护。
运营风险包括市场需求下降、运营成本增加等因素，可能导致项目无法盈利或无法按时完成交付。
防范措施：项目方在项目设计阶段应充分调研市场需求，并在选择项目合作模式时综合考虑各种因素。
项目方还可以通过与业务伙伴合作、采取有效的营销策略等方式降低运营风险。
5. 法律风险：PPP项目涉及复杂的法律合同和法规，存在合同纠纷、法律诉讼等风险。
防范措施：项目方应在与政府签订合同时明确规定纠纷解决机制，并在项目实施阶段及时咨询法律专业人士，以确保项目方能够合法合规运营项目。
6. 市场风险：PPP项目的成功与市场需求紧密相关。
如果市场需求有所减少或不存在，项目可能面临经济损失。
PPP项目风险及应对措施
PPP项目风险及应对措施PPP（政府和社会资本合作）项目是一种新型的公共基础设施建设和运营模式，已经在国内得到广泛应用。
尽管该模式提供了一些好处，如能够快速推进基础设施建设、节约政府预算等，但是PPP项目也存在一些风险，下面就详细介绍一下PPP项目的风险及应对措施。
一、政策风险政策风险是PPP项目面临的主要风险之一。
由于PPP模式是一种新型模式，相关法律法规和政策缺乏完善，政策上的变动易导致项目风险的变化。
因此，政策风险需要从以下几个方面进行管理和应对：1.建立项目投资稳定性框架，完善PPP合同。
2.投资项目时要对官方支持、利益相关者反响、票选结果、调整政策等进行全面的评估。
3.在招标程序中采取公正、公平、透明的原则进行。
二、市场风险市场风险通常是指由于市场外部环境或市场内部竞争等原因导致项目回报低于预期，从而引发投资风险。
市场风险需要从以下几个方面进行管理和应对：1.规划和评估项目管理费用和收入，并制定可行的市场营销策略。
2.考虑到市场风险，确定合适的项目建设周期、回收期和项目规模等。
3.确保实施和维护高质量的市场调研和市场做法。
三、财务风险财务风险通常是指由于政府提供的担保机制或资本来源不稳定，项目的债务无法按时偿还并影响投资回报。
财务风险需要从以下几个方面进行管理和应对：1.运用正确的财务管理机制，确保项目筹资来源充分。
2.制定适当的投资计划，并实施资金监管机制。
3.确保PPP项目充分考虑政府部门的国家债务风险因素，固定财务执行体系和组织架构，防范可能的风险。
四、技术风险技术风险通常是指由于技术问题导致项目成本、进度和质量的不稳定和无法控制，这种风险在PPP项目中非常常见。
技术风险需要从以下几个方面进行管理和应对：1.制定科学的技术方案和监管机制。
2.选择有经验的供应商、承包商和管理公司来处理技术问题。
3.在项目开发阶段实施良好的质量保证机制。
综上，PPP项目风险是多方面的，需要针对不同的风险采取相应的应对措施。
PPP项目中融资面临的风险及对策
PPP项目中融资面临的风险及对策PPP项目是指政府与社会资本合作，共同投资、建设和运营市场化项目。
但是，PPP项目的融资不仅受到市场变化、政策变动等外部因素的影响，还受到项目本身的特点和运营风险的影响。
下面将从项目周期、融资方式、风险控制等方面，分析PPP项目中融资面临的风险及对策。
一、项目周期PPP项目治理复杂，需经过项目前期筹备、投标、协议签订、工程建设、运营等多个阶段，周期长，风险因素众多。
在这个过程中，融资难度大、利息高、还款周期长、还款压力大。
1. 财务风险控制：建立合理的财务规划，拓宽融资渠道，引入融资方，降低融资成本，保证项目与政府的双方利益。
2. 借贷风险控制：严控项目信用风险，加强市场、政策和运营风险监管，建立专门的风险管理机构和机制，规范借贷风险。
3. 风险分散控制：以多头融资的方式规避负责风险，建立资本市场化运作体系，优化融资结构，拓展多重融资方式，达到分散风险的效果。
二、融资方式在PPP项目融资过程中，融资方式对国家、社会、企业都有着重要的影响。
不同的融资方式会直接影响项目的实施和发展。
因此，选择合适的融资方式尤为重要。
1. 考虑实际情况选择融资方式：选取最适合自己的融资方式，需要综合考虑到市场条件、政策制度、项目特点、资金渠道等多方面的条件因素，并制定相应的策略。
2. 多方面融资：在融资过程中，尤其是在大型项目中，多方面融资是一种有效的风险分散方法。
通过通过股权融资、债权融资、基金投资、银行贷款等多个渠道进行融资，可以避免一种资金渠道风险过高的问题。
三、风险控制1.政策风险控制：随着政策法规的变化，PPP项目表现也会发生变化。
因此，需要关注政策法规的下发情况，积极回应变化，调整融资策略，以及主动谋划以后在项目建设过程中可能产生的政策变化的影响，以免给项目带来影响。
2. 市场风险控制：随着市场环境的变化，市场风险显得更加重要。
要不断跟踪市场变化，进行市场分析，及时调整策略，实施因应措施。
PPP项目的风险及防范
PPP项目的风险及防范一、财务风险1.1 资金风险：PPP项目需要巨额的投资和融资，而且项目收益周期长，资金回收周期也较长，这给项目融资带来了较大的压力。
一旦项目资金链出现断裂，将严重影响项目的正常运营。
防范措施：在项目前期，应做好充分的市场调研和项目可行性研究，确保项目的融资能力和市场回报能力。
可以通过多元化融资渠道、合理的资金结构和严谨的风险评估来降低资金风险。
1.2 成本风险：PPP项目涉及到多个领域和环节，施工、设备采购、运营及维护等方面的成本风险都需要考虑。
施工阶段可能出现工程质量不过关、工期延误等问题，设备采购可能出现价格波动和技术落后等问题，运营及维护可能面临市场需求变动和维护成本增加等问题。
防范措施：在项目立项阶段，应对各个环节的成本进行充分评估和风险分析，合理制定项目成本预算和费用控制措施。
要加强与承包商和供应商的合作，确保施工和设备采购的质量和进度控制，以降低成本风险。
二、政策风险2.1 相关政策变动风险：政策对PPP项目的支持和规范具有重要影响力，政策的变动可能导致项目的政策环境发生变化，直接影响项目的投资效益和运营模式。
防范措施：在项目实施前，要充分了解相关政策的制定和调整情况，评估政策变动对项目的影响。
应建立健全的政府监管机制和政策引导措施，确保PPP项目的稳定性和可持续发展。
2.2 政府履约风险：PPP项目要求政府提供资金、土地、政策支持等资源，政府的履约能力直接关系到项目的投资回报和项目的长期稳定运营。
防范措施：在项目前期，要对政府的履约能力进行评估，包括政府的财力状况、政府的信用评级和政府对项目的支持力度等。
可以通过签订明确的合同和建立有效的监督机制，加强与政府的沟通和协调，降低政府履约风险。
三、项目风险3.1 技术风险：PPP项目一般涉及到多个领域和技术，技术风险主要包括技术创新风险、技术难题风险和技术更新风险等。
防范措施：在项目前期，要进行充分的技术可行性和技术可靠性评估，制定科学合理的项目技术方案和技术指标。
PPP项目中融资面临的风险及对策
PPP项目中融资面临的风险及对策随着全球经济一体化的加深和全球化进程的加快，PPP（Public-Private Partnership，公共私营合作）项目成为各国政府和企业推动基础设施建设的重要手段。
而在PPP项目中，融资风险是一个不可忽视的问题。
融资面临的风险主要包括市场风险、政治风险、信用风险、流动性风险等。
如何有效应对这些风险，是保障PPP项目顺利进行的关键。
本文将对PPP项目中融资面临的风险及对策进行深入探讨。
一、市场风险市场风险是指由于市场变化所导致的资金回笼难度、收益下降或者投资失败等风险。
在PPP项目中，市场风险主要体现在项目经济模型的可行性、市场需求及市场价格的不确定性等方面。
对于这些风险，可以采取以下对策：1、充分市场调研：在项目前期阶段，充分了解市场需求及市场价格，做好市场调研工作，评估市场风险。
2、健全的市场需求保障机制：与政府签订长期合同或协议，明确政府的市场需求和价格支持，降低市场风险。
3、多元化资金来源：在融资中尽可能多地吸引来自不同来源的资金，降低市场风险的集中度。
二、政治风险政治风险是指因政治因素所产生的风险，包括政策变化、政治干预等。
在PPP项目中，政府的政策变化可能会导致项目收益下降，甚至出现项目搁置或取消的情况。
应对政治风险可以采取以下对策：1、与政府建立长期合作关系：与政府建立密切的合作关系，明确项目所处的政策环境，充分了解政府的政策意图，及时应对政策风险。
2、建立政治风险补偿机制：在合同中约定政治风险的补偿机制，如政府提供一定的经济补偿或税收减免等。
3、多方协调和沟通：积极与政府相关部门及利益相关者进行沟通和协调，争取政策支持，降低政治风险。
三、信用风险信用风险是指因融资方的信用状况不佳或不能按时履行还款责任而带来的风险。
在PPP项目中，融资机构的信用状况对项目融资具有重要影响。
对于信用风险，可以采取以下对策：1、严格信用审核：在融资方选择中，对融资方的资信状况进行严格审核，评估其还款能力和还款意愿。
PPP模式下的融资风险及应对建议
PPP模式下的融资风险及应对建议在基础设施领域中，公私合作（PPP）模式已经成为一种普遍采用的融资方式。
它能够整合公共部门和私营部门的优势，实现规模化的基础设施建设。
与其他融资模式相比，PPP模式也存在一些融资风险。
针对这些风险，下面将提出一些应对建议。
PPP模式下的融资风险之一是项目预算风险。
在PPP项目中，预算是非常重要的，因为一旦发生预算超支，将对项目的实施产生严重影响。
为了应对这一风险，建议在项目立项之初要充分研究项目的预算，并确保预算能够适应项目的需求。
建议在项目合同中明确规定预算变更的程序和条件，以确保项目方和政府之间的权责平衡。
PPP模式下的融资风险之二是金融风险。
由于PPP项目一般具有较长的周期，需要大量的资金支持，金融风险也是一个重要的考虑因素。
为了应对金融风险，建议在项目融资阶段要积极寻求多元化的融资渠道，包括商业银行贷款、债券发行、股权投资等。
还可以考虑寻求国际金融机构的支持，例如世界银行、亚洲开发银行等。
PPP模式下的融资风险之三是政策风险。
政策风险包括政府政策的变化以及政府对PPP 项目的支持程度等因素。
为了应对政策风险，建议在PPP项目的实施过程中，要与政府保持密切的沟通与合作，及时了解政府政策的变化。
要谨慎选择政府合作伙伴，确保其政策稳定性和可靠性。
合同中应明确规定政府对PPP项目的支持义务，以降低政策风险。
PPP模式下的融资风险之四是运营风险。
由于PPP项目通常由私营公司负责运营和维护，运营风险也是需要考虑的因素之一。
为了应对运营风险，建议在项目选择阶段要进行充分的尽职调查，选择具备运营能力和经验的合作方。
要在合同中明确规定运营方的责任和义务，并建立有效的绩效评估和监督机制，及时发现和纠正运营问题。
虽然PPP模式能够有效推动基础设施项目的建设，但也存在一些融资风险。
为了应对这些风险，需要在项目立项初期全面评估和规避风险，并在项目实施过程中建立有效的风险管理机制。
政府和项目方需要保持良好的合作关系，共同应对融资风险，确保项目的顺利进行。
PPP 融资项目风险及其合同规避措施
PPP 融资项目风险及其合同规避措施作者：孙士侠来源：《财会学习》 2018年第35期摘要：PPP 作为一种新型的融资模式，旨在缓解政府财政压力，提高项目运行效率，尽管PPP 项目融资模式可带来诸多效益，但这种融资模式也会带来诸多风险。
本文将对PPP 融资项目风险及合同规避措施进行分析探讨。
关键词：PPP 融资项目风险；合同规避措施；研究分析在经济全球化发展阶段，我国城市建设应顺应时代的发展趋势，PPP 项目融资模式对社会就业压力起到缓解作用，从而促进城市建设的发展。
PPP 项目融资模式的应用极易导致金融风险、政治风险的发生，无法创造出更多经济效益，据此相关部门应对PPP 项目融资中存在的问题进行分析，并促进风险防范能力的提升。
笔者分别从：PPP 项目融资开展的必要性、PPP 融资项目的主要风险、PPP 融资项目风险规避措施，三个方面进行阐述。
一、PPP 项目融资开展的必要性PPP 项目融资模式的定义可从广义与狭义两个方面进行阐述，在广义上来说PPP 项目融资模式是指政府部门及私人部门为项目建设所建立的合作关系，使政府及民间投资方作用充分发挥出来，不仅可使财政支出压力得到缓解，还有利于大型公共项目的建设，为其提供更多就业机会。
从狭义方面来看，PPP 项目融资模式是指TOT、BOT、RFI 等模式的组合，使项目合作中风险的分担以及资金价值的创造凸显出来，与社会公共事业发展规律一致。
通过PPP 项目融资模式的应用有利于项目建设运营经济社会效益的提升、减轻政府工作负担，详情如下。
( 一) 有利于经济社会效益的提升政府的财政资金具有一定限制，无法全面撑起公共事业项目建设工作，据此需借助社会力量来落实建设工作。
基于这种情况下，通过PPP 项目融资模式不仅可解决政府部门经营管理以及管理技术方面的问题，同时还有利于项目运营经济效益的提升，与其他融资模式相比更具优势。
( 二) 减轻政府工作负担PPP 项目融资模式的应用不仅可提高经济效益水平，同时还可使政府工作负担充分减轻。
商业银行参与PPP项目融资的风险及规避对策
商业银行参与PPP项目融资的风险及规避对策一、商业银行参与PPP项目融资的风险1. 政策风险政府政策的变化可能对PPP项目的投资和融资产生影响。
政府对PPP项目的支持力度、政策法规的制定和调整等因素可能带来不确定性，从而影响项目的融资环境和条件。
2. 信用风险PPP项目一般由政府主导，而社会资本方负责融资和项目运营。
如果社会资本方的实力较弱或者项目收益远低于预期，可能导致项目无法按时、按量偿还融资款，从而带来信用风险。
3. 市场风险市场风险包括市场需求、供应等因素对项目的影响。
如果市场需求低于预期或者竞争激烈，可能导致项目运营收益下降，从而影响融资还款能力。
4. 技术风险PPP项目往往涉及到技术含量较高的基础设施建设和运营，技术风险包括技术方案的可行性、实施风险等因素。
如果项目技术方案出现问题或者实施困难，可能导致项目运营不畅，进而影响融资还款能力。
5. 还款风险PPP项目融资通常采用项目现金流或收益来偿还融资款，但如果项目的收益不足以覆盖融资本息、还款期限等支出，可能导致项目无法按时还款。
二、商业银行参与PPP项目融资的规避对策1. 加强政策研究和监测商业银行在参与PPP项目融资前，需要对相关政策法规进行深入研究和分析，并不断监测政策的变化。
需要与政府部门保持密切的沟通，及时了解政策的动向，以制定相应的投资和融资策略。
2. 强化尽职调查和风险评估商业银行在参与PPP项目融资前，需要对项目方的信用、实力、经营模式、市场前景等进行全面、深入的尽职调查和风险评估，确保项目方有足够的偿债能力和还款保障措施。
3. 多元化融资方式商业银行可以探索多元化的融资方式，如与其他金融机构、国际组织或者直接与项目方合作，共同承担项目融资责任，分散风险，降低自身承担的融资风险。
4. 严格风险控制和监管商业银行需要建立健全的风险管理体系，包括严格的贷前风险控制和审查机制、定期的贷后风险监测和评估，及时发现并解决可能出现的风险隐患，确保项目的可持续和安全运行。
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２００８ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＥＣＯＮＯＭＹ年第６期（总第３０８期）ＰＰＰ融资项目是指采用ＰＰＰ模式进行融资的项目，ＰＰＰ作为一种新型的项目融资模式，自１９９２年英国首次正式应用以来，目前已经在许多国家得到了普遍而且成功的应用。
随着ＰＰＰ融资模式的成熟，它已经成为政府公共投资基础设施建设项目解决资金短缺问题并控制风险的一种非常有效的途径。
１ＰＰＰ融资模式的概念ＰＰＰ（ｐｕｂｌｉｃ－ｐｒｉｖａｔｅ－ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ）融资模式也可称为“公私合营”融资模式，它指的是公共部门与私人企业合作的融资模式，是政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成相互合作关系的形式。
ＰＰＰ融资模式与传统的融资模式相比，具有带动私人部门进入公共产品与服务领域的杠杆作用并能够使融资项目风险在各参与方之间得到合理分担，同时，具有开辟新的资金来源、提高公共服务供给的数量和效率、增加公共服务提供部门和私人部门收入等方面的特点和优势。
鉴于其优点，ＰＰＰ融资模式已经在英国、美国、加拿大、法国、德国等国家的交通、监狱、水利等公共产品与服务领域得到了广泛应用。
２ＰＰＰ融资项目风险特点及成因项目所处环境的动态性决定了任何项目的实施状态都在不断变化，因此风险就不可避免地存在其始终。
与通过银行贷款等一般融资方式融资的项目相比，ＰＰＰ融资项目除存在项目建设开发风险等风险外，还存在与ＰＰＰ融资模式本身特点有关的风险，比如在ＰＰＰ融资模式下建立的合作风险等。
可以说，ＰＰＰ融资模式的成功运用在很大程度上依赖于正确的风险辨识以及合理、有效的风险分配。
ＰＰＰ融资项目可以使风险得到合理的分担和有效控制。
同时，ＰＰＰ融资项目也存在不同于其他融资项目的风险，主要是由于以下几方面的原因：２．１ＰＰＰ融资模式组织框架ＰＰＰ融资模式是公共部门与私人部门之间建立的一种合作经营关系的融资模式，它以各种合同、特许权协议等具有法律效力的权利义务关系组成的关系框架为支撑，因此，在此框架下建立的合作关系的稳定性，以及各参与方的信用程度及经验多少直接影响ＰＰＰ融资项目的风险。
除此之外，ＰＰＰ融资项目参与方很多，包括政府部门、私人部门、项目公司、银行等，ＰＰＰ融资项目参与方的增多，能够使各参与方承担的风险得到不同程度的减小，但同时也增大了项目各参与方协调、合作等方面的风险。
２．２ＰＰＰ融资项目运作模式ＰＰＰ融资模式本质上是一系列介于传统政府采购方式和完全私有化之间的具体融资方式的统称，在该方式下，私人部门通过投资某个独立的商业实体以提供并经营公共产品，由政府部门对公共产品与服务的质量和水平进行管理，私人部门在长期的经营中取得收益，这种公共项［摘要］主要对ＰＰＰ融资项目风险的特点及其成因进行了分析，同时对ＰＰＰ融资项目风险分配的影响因素、风险分配原则以及ＰＰＰ融资项目风险的分类进行了探讨。
在此基础上，本文提出了规避ＰＰＰ融资项目风险的主要措施。
［关键词］ＰＰＰ融资项目；风险；合同Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｆｅａｔｕｒｅｓｏｆＰＰＰｆｉｎａｎｃｉｎｇｐｒｏｊｅｃｔｓ′ｒｉｓｋｓａｎｄｃａｕｓｅｓｗｅｒｅａｎａｌｙｚｅｄｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ｗｈｉｌｅｔｈｅｄｉｓｔｒｉｂｕ－ｔｉｏｎ，ｉｔｓａｆｆｅｃｔｉｖｅｆａｃｔｏｒｓａｎｄｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎｏｆＰＰＰｒｉｓｋｓｗａｓｄｉｓｃｕｓｓｅｄ．Ｏｎｔｈｉｓｂａｓｉｓ，ｉｔｐｕｔｏｕｔｔｈｅｐｒｉｎｃｉｐａｌｗａｙｓｔｏｃｏｎｔｒｏｌｒｉｓｋｓｉｎＰＰＰｐｒｏｊｅｃｔｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＰＰＰ－ｆｉｎａｎｃｉｎｇｐｒｏｊｅｃｔｓ；ｒｉｓｋ；ｃｏｎｔｒａｃｔ［中图分类号］Ｆ４０７．９［文献标识码］Ｂ［文章编号］１００２－８５１Ｘ（２００８）０６－００４７－０３ＰＰＰ融资项目风险及其合同规避措施＊■杨宇，孙艳（重庆大学建设管理与房地产学院，重庆４０００４５）＊基金项目：国家自然科学基金项目“西部城市ＰＰＰ项目融资风险控制模式研究”（７０６７２０１１）［作者简介］杨宇（１９６２－），男，广东梅州人，重庆大学建设管理与房地产学院副院长，副教授，主要从事工程法律方面的研究。
孙艳（１９８２－），女，山东人，重庆大学建筑管理与房地产学院硕士研究生，研究方向：融资风险控制等。
建设投融资４７ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＥＣＯＮＯＭＹ２００８年第６期（总第３０８期）表１ＰＰＰ融资项目风险因素分类序号风险因素分类风险因素１信用风险双方履行其职责的意愿双方履行其职责的能力信用保证结构的效用２建设开发风险项目选择场址选择；项目需求程度设计审批时间延误；设计效率；设计技术落后建设工期拖延；费用超支；质量缺陷；设计变更；合同变更３运营风险市场风险市场准入情况；竞争程度运营风险运营管理水平；运营管理技术４金融风险汇率波动；利率上涨；通货膨胀；国际贸易政策的趋向；有影响的经济事件５政治风险国家风险现存政治体制的崩溃；对项目实行国有化；对项目产品实行禁运、联合抵制、终止债务的偿还政策稳定性风险关税及非关税贸易壁垒的调整；政府决策不力６法律风险法律法规变动（税收政策等）；相关法律法规不健全（担保等）；各国法律的差异７环境保护风险增加项目生产成本；增加新的资产投入改善项目的生产环境；利用自然资源或生产过程中污染较为严重的项目被迫停产８合作风险组织和合作风险；双方ＰＰＰ项目的经验缺乏；风险分配不合理；授权不合理目利益私有化的运作模式使得私人部门在ＰＰＰ融资项目中承担了比采用传统融资模式融资的项目更多的风险。
２．３ＰＰＰ融资项目投资大、持续时间长目前，ＰＰＰ融资模式主要适用于体育场、水利、学校、体育场馆、城市交通等公共基础设施领域，这类项目一般都具有投资大、持续时间长的特点，而很多风险都会因为投资的增大、时间的延长而愈加增大，比如金融风险、运营风险、法律风险等。
２．４ＰＰＰ融资项目风险分配的影响因素针对ＰＰＰ融资项目本身的特点及其运行操作的环境，影响ＰＰＰ融资项目风险分配的因素（见表１）主要有以下四方面：（１）项目本身的特点。
由于ＰＰＰ融资项目投资大、时间长、合同关系复杂等特点，使得私人部门和公共部门对风险均持非常谨慎的态度。
（２）公共部门、私人部门对ＰＰＰ融资模式的理解误区。
ＰＰＰ融资模式本质上是公共部门和私人部门之间一种长期的伙伴关系，是一系列介于传统政府采购方式和完全私有化之间的具体融资方式的统称。
因此ＰＰＰ融资项目所采用的具体ＰＰＰ融资方式不同，公共部门和私人部门参与项目的程度和所承担的风险也不同。
（３）双方承担风险的意愿。
双方承担风险的意愿将直接影响谈判的进程，有关的主要因素有：１）对风险的一般态度，ＰＰＰ融资项目各参与方对待风险的态度是否积极，这主要取决于决策者的主观意识和性格；２）对项目风险的认识深度，如果一方对风险的诱因、发生概率、发生后的后果以及可采取的措施有足够的认识，则可能乐意承担较多的风险；３）风险发生时承担风险后果责任的能力，这主要取决于各方的经济实力等；４）管理风险的能力，这取决于各方管理风险的经验、技术、人才和资源等。
（４）缺乏标准的程序和合同规范性文本。
在由国外私人部门参与的ＰＰＰ融资项目中，由于ＰＰＰ融资模式应用的环境不同，ＰＰＰ融资模式在不同的国家和地区之间的发展程度也不同，目前，在世界范围内，尚没有一套能够为各国都接受的标准程序和合同规范性文本，各参与方在谈判时无章可循，一切只能按照各自对项目的理解进行谈判，大大延长了谈判的时间。
３ＰＰＰ融资项目风险的合同规避措施合同、特许经营权协议是ＰＰＰ融资项目存在和成功的重要基础。
ＰＰＰ融资项目各参与方之间的合作关系是建立在合同基础上的，合同确定了各参与方之间的权利、义务与责任关系和风险责任分担方式与分配结果，并成为对质量、进度、成本、安全、环境影响等项目的主要目标的进行控制与约束的主要依据。
鉴于此，本文笔者认为，ＰＰＰ融资项目应以合同作为风险规避之首要手段和主要形式。
在ＰＰＰ融资项目实施过程中进行风险管理，首先需要具体明确地定义其可能遇到的各类风险，在此基础上以合同方式明确规定各参与方承担风险的大小、方式并以项目合同、融资合同、担保、支持文件作为风险处理的实现形式贯穿项目周期、彼此衔接，从而使风险得以有效规避。
针对ＰＰＰ融资项目存在的不同风险，应针对性地采取不同的合同规避措施。
３．１建设开发风险的合同规避措施工期拖延风险、费用超支风险以及质量缺陷风险是影响我国项目竣工的主要风险因素，控制这类风险的方法通常由项目公司利用不同形式的“工程建设合同”和贷款银行利用“完工保证担保合同”来进行。
建设工程合同包括固定价格固定工期的“交钥匙”合同、“实报实销”合同以及介于两者之间的其它多种形式的合同。
通过不同形式的工程建设合同对ＰＰＰ融资项目各参与方的责任加以规定，从而使ＰＰＰ融资项目风险得到合理的分担。
如由私人部门组建的项目公司和项目承建商签订的合同中通常明确地提出完工计划以及误工和质量不符合要求的各赔偿条件。
另外，对于勘察设计方面的风险，可以通过勘察设计合同的相关条款来加以规避。
为了有效规避ＰＰＰ融资项目在实施过程中由于技术原因等造成的项目延期、成本超支、停建等风险，目前主建设投融资４８２００８ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＥＣＯＮＯＭＹ年第６期（总第３０８期）要采用完工担保的方式，比如由承建项目的工程公司或者保险公司提供完工担保作为工程建设合同的一种附加条件，对ＰＰＰ融资项目的完工风险加以规避。
３．２合作风险的合同规避措施在ＰＰＰ融资项目中，政府部门和私人部门的合作是项目的支撑和基础，一旦双方的合作关系破裂就会直接导致ＰＰＰ融资项目的结束。
为了规避ＰＰＰ融资项目的合作风险，政府部门与私人部门成立的项目公司签订特许权协议对双方的责权利以及风险的分担加以规定，如签署有关保证私人部门最终受益取得方式的相关条款。
３．３运营风险的合同规避措施运营风险的规避是通过一系列的融资文件和信用担保协议来实施的，针对运营风险种类不同，设计不同的合同条款。
对于能源和原材料风险，可以通过签订长期的能源和原材料供应合同，加以预防和消除。
长期的能源和原材料供应协议是减少项目能源和原材料供应风险的一种有效方法，这种安排保证项目可以按照一定的价格稳定地取得重要能源和原材料供应。
在一些情况下，可以进一步将供应协议设计成“供货或付款”类型的合同，这样项目的经济强度就能够得到更强有力的支持。
３．４政治风险的合同规避措施项目的政治风险规避主要采取以下规避措施：（１）通过政治风险投保来降低风险可能造成的损失。
政治风险投保是项目投资者或项目公司、贷款银行和其他参与方向商业保险公司或官方机构（如出口信贷机构或多边发展机构）投保政治风险。
例如，山东日照电厂是德国的Ｈｅｒｍｅｓ和荷兰的ＣＥＳＣＥ两家信誉机构为其政治风险进行投保，从而保证了项目融资的顺利进行。