围绕“四个重点”立足“四个提升” 通化县扎实有效推进新农村建设

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学习新思想推动新振兴——乡村振兴战略解读

学习新思想推动新振兴在党的十九大报告中，首次提出了乡村振兴战略。

在中央农村工作会上，总书记和总理的讲话，体现了把农村工作作为“重中之重”的战略地位。

通化县从2008年就已经开始了新农村建设，有些思路和理念比较超前，也积淀了一些基础，但对照乡村振兴要求，通化县的基础还处在低端和低水平的层面，不管是领导的思维高度，还是乡村振兴的建设水平都处于初级状态，希望通过这次解读，大家能对乡村振兴战略有一个宏观的了解，看清通化县现在所处的位置，正视存在的差距，以及未来的努力方向，从而和顶层设计高度契合，扎实推进通化县的乡村振兴。

一、要充分认识新时代实施乡村振兴战略的历史背景党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。

五年来，我国的粮食生产能力跨上了新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐。

农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好的基础。

基于此，党中央在十九大首次提出了乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，充分体现了党中央对“三农”问题的高度关注，也为新时代条件下农村事业的发展勾勒出宏伟蓝图。

农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。

没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。

实施乡村战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是体现全体人民共同富裕的必然要求。

通化市人民政府办公室关于印发通化市打造百亿级新材料产业走廊工作方案的通知

通化市人民政府办公室关于印发通化市打造百亿级新材料产业走廊工作方案的通知文章属性•【制定机关】通化市人民政府办公室•【公布日期】2022.06.28•【字号】通市政办函〔2022〕29号•【施行日期】2022.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文通化市人民政府办公室关于印发通化市打造百亿级新材料产业走廊工作方案的通知通市政办函〔2022〕29号各县（市、区）人民政府，通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区管委会，市政府有关部门，中省直有关单位：《通化市打造百亿级新材料产业走廊工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

通化市人民政府办公室2022年6月28日通化市打造百亿级新材料产业走廊工作方案新材料产业是重要的战略性新兴产业，为奋力实现通化“十四五”时期工业经济高质量发展，做大做强新材料产业，建成百亿级新材料产业集群，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求坚持以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为指导，全方位对接东北振兴战略，围绕“一主六双”高质量发展战略，瞄准“六新产业”发展，以全市“一个中心、四个跨入、五个突破”总体发展思路为统领，以聚力实施“十大行动，百项工程”为抓手，统筹推动新材料产业空间布局优化和转型升级，持续强化“333”工业产业体系建设，在更高层次、更高水平上加快推进通化新时代绿色转型、全面振兴。

二、主要目标加快发展我市新材料产业，构建“一廊、三园、多点”的新材料产业空间布局，形成以环保新材料、矿物功能材料、新能源电池负极材料为主，先进化工材料、前沿新材料、高性能纤维及复合材料、先进陶瓷粉体及制品为辅的多元发展格局，打造百亿级新材料产业集群。

到“十四五”末期，产业结构进一步优化升级，创新发展能力大幅增强，高端发展态势逐步显现，新材料产业实现高值化、高端化、绿色化、集群化发展；产业综合实力整体提升，建成有核心竞争优势、可持续发展的特色产业园区，形成产品科技含量高、经济效益好、环境保障良好的现代化产业聚集区，达到百亿级规模总量。

通化市四项措施全力推进新农村建设

san nong shi zheng
三农时政
通化市四项措施全力推进新农村建设
五年来，通化市以农村环境综合整治为切入点，突出抓好农村基础设施建设，改善农村生产生活环境，全面提升新农村建设水平，有效促进了农村经济发展、环境改善和社会和谐稳定。新村貌不断提档升级。按照先基础设施、后环境整治、再提升田园景观的建设步骤，下大力气打造新农村建设升级版，开启美丽乡村建设创建示范。重点旅游兴村型和环境优围绕 “产业发展型、民俗特色型、经过几年的建设和完善，美型 ” 四种模式建设新农村，现已形成了像通化县大泉源乡新设村、集安市清河镇辉南清河村的产业发展型；通化县快大茂镇向前村、县楼街乡龙光村的民俗特色型；辉南县抚民镇榆树岔村、东昌区金厂镇夹皮村的旅游兴村型；柳河县安口镇烧锅村、二道江区铁厂镇四道沟村的环境优美型等为代表的一批新农村建设样板村群。同时，坚持科学结合地域、资源、发展，量力而行和突出特色的原则，民俗和文化等优势，全面启动了创建美丽乡村、美丽庭院和干净人家建设活动。五年时间，全市建设省级示范村 230 个、重点村 63 个，打造集中连片的样板村群 185 个，评选出 30 个美丽乡村创建示范点，创建美丽庭院 5 万个和干净人家 6 万户。通过创建美丽乡村、评选美丽庭院和干净人家等活动的深入开展，进一步调动和激发了全市新农村建设的积极性。新设施不断得到加强。坚持把基础设施建设重点转向农村，加大力度推进路、水、电、气、房建设，补齐打造魅力乡村、农村农村 “短板 ” ，实施了创建标杆村、危旧房改造等工程，加大推进农村基础设施建设进程。五年来，累计完成新农村建设项目 5275 项，完成投资 62.99 亿元，其中，基础设施建设项目 3627 个，完成投资 50.29 亿元；社会公益事业项目 1648 个，完成投资 12.7 亿元。建设农村水泥路 5403 公里；修建边沟 2021 公里；修砌围墙 1.5 万公里；修建统一大门 9.8 万个；改造农村危旧房 6.1 万户，农村住房居住条件明显改善。全市村卫生完成 96%的村部改造和升级，建成集村办公室、室、村文化科技活动室、村图书室、村警务室、村广播电视室、村多功能室为一体的社区服务中心。新环境不断整治清新。坚持不懈地抓好农村环境综合整治工作，紧紧围绕“三线一环”开展了村屯整洁、绿美化栽植、垃圾无害化处理等工作，重点以 “八加清一禁止 ” 为工作目标，对农村环境进行综合整治，大连片整治和整村、整屯、整县的整治力度，全面推进整市绿化美化全覆盖工作，加快农村道路建设与排水、院墙大门整修、绿化美化亮化工程配套建设步伐，强化村容整洁与畜禽养殖小区、清洁能源、保护水源等统筹建设，从根本上改变了过去前清后乱、前建后脏、前管后弃的局面，农村环境综合整治取得了明显成效。五年来，实施农村环境综合整治项目 3656 个，完成投资 13.94 亿元，建设垃圾场 648 个，配备垃圾箱 1.3 万个、垃圾转运车 1683 台（套），卫生厕所 12.8 万座；安装路灯（含太阳能） 2.5 万盏；种植绿化树 734 万棵，绿化公路里程达到 2825 公里，农村面貌焕然一新。新机制不断改革创新。进一步完善和强化新农村（市、建设帮扶工作机制，全面开展了市委常委联系县区）、市级领导包点、部门帮扶、企业帮建的帮扶工作责任制，形成了 “一村三帮 ” “ 村企共建、村企互赢 ” 合力共建新农村的工作格局，实现了高层带动、上下联动、全力推进的工作机制，促进了全市新农村建设工作上层次、高站位发展。不断探索和建立农村卫生长效保洁机制，结合农民生产生活习惯，推广以通化县 “ 户定点、屯分类、村收集、乡转运、县处理 ” 为主要模式的垃圾生态处理方式，逐步建立健全农村垃圾处理财政投入机制，进一步促进农村垃圾减量化、资源化和无害化进程。充分调动农民的主体作用，按照 “谁受成立保洁队伍，配益、谁买单 ” 的原则，落实保洁经费，齐专业清扫工具，统一服饰，设立固定的工作场所，制定完善保洁环卫工作标准、检查评比、监督管理和考核奖惩等各项规章制度，确定时限目标，规范化运作。目前，全市 685 个行政村成立保洁队伍 691 支，有保洁人员 2321 人，其中，保洁人员纳入公益性管理岗位 42 人，纳入财政统一开资 170 人。

通化市召开上半年新农村建设工作会议

动态版块一三农时政
Ｄｏｎｇｔａｉｂａｎｋｕａｉ
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线一环” 村屯基础设施、绿美化和垃圾处理等管理工作，
近日，通化市新农村办召开全市上半年新农村建设工作会议，会议听取了各县（市、区）新农村办主任上半年工作完成情况汇报。市农委主任邢风、市农委党委副书记贾方国、各县（市、区）新农村办主任和业务科长参加了会议。
集约化、专业化、组织化、社会化新型农业体系，推进全市转变、农产品生产大市向农产品加工业大市转变。做市现代农业的快速发展。大做强一批重点龙头企业，到２０１５年实现农产品加工副市长孙治国表示，创新农业生产经营体制的前业销售收入５００亿元以上。要强化规范管理和服务，数、
一
（通化市农委供稿）
本刊讯：近日，松原市政府组织召开了农业生产经
市场发展、政策保障六大措施，全面提升农业的组织化
营体制创新座谈会。会议指出，今后一个时期，松原市将和市场化水平，推动农业转型升级，不断提高农业的综加快农业组织和制度创新，在坚持和完善农村基本经营合生产能力和区域竞争力，走出一条具有松原特色的农制度的基础上，着力培育新型农业经营主体，着力构建业产业化发展之路，加快推进粮食大市向特色农产品大
会议指出，上半年各县（市、区）党政领导高度重视，做了大量的工作，思路清晰，重点突出，措施得力，效果明显，为推动全市新农村建设深入开展，再上新水平、再登新台阶，高标准高质量完成今年各项工作任务奠定了良好的基础。截至目前，通化市完成新农村建设项目１４７６个，完成投资６．７亿元；争取第二批省级示范村１１５个，发展“ 一村一品 ” 专业村达到６１个、专业屯达到８５个，发展专业合作社４９个；新建农村水泥路１０３．９公里，新建边沟４９．０８公里，新建围墙８５．４７万延长米，安装路灯（含太阳能）１４２３盏，新建健身广场４８个；完成自来水工程５７个，受益农户达到２８０８７户。农村经济得到持续发展，村集体收入明显增加，农村环境得到显著改善。会议强调，要进一步明确新农村建设 “ 二十字 ” 方针内涵，按照科学发展，统筹城乡发展一体化建设目标要求深入推进新农村建设工作。要继续加强组织领导，解放思想，开拓创新，强化工作职能，继续坚持“ 政府主导、农民主体、社会参与 ” 的工作推进机制；要继续优化农村经济产业发展，将结构调整的着力点放在壮大山区

通化市人民政府办公室关于印发通化市深入推进精致城市建设工作实施方案的通知

通化市人民政府办公室关于印发通化市深入推进精致城市建设工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】通化市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.23•【字号】通市政办发〔2022〕7号•【施行日期】2022.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文通化市人民政府办公室关于印发通化市深入推进精致城市建设工作实施方案的通知通市政办发〔2022〕7号各县（市、区）人民政府，通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区管委会，市政府各委办局、各直属单位：《通化市深入推进精致城市建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

通化市人民政府办公室2022年5月23日通化市深入推进精致城市建设工作实施方案为深入贯彻我市第八次党代会精神，落实落细“十大行动、百项工程”，以创建无疫城市为切入点，坚持强管理、展新貌、出实招、求实效，打造精致城市，为创建国家卫生城市、文明城市奠定坚实基础，特制定本方案。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和市第八次党代会精神，践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实“一主六双”高质量发展战略，围绕“一个中心、四个跨入、五个突破”发展思路，高质量推进“十大行动、百项工程”，以创建无疫城市为切入点，深入推进国家卫生城市、文明城市创建，集中攻坚实施“四项工程、十九项行动”，围绕精确规划、精心改造、精细管理、精准服务，塑造城市特色风貌，提升功能品质，改善人居环境，增进民生福祉，提高人民群众获得感、幸福感、安全感和满意率，全力开创精致城市全新局面，推动新时代通化绿色转型、全面振兴取得新成绩。

二、基本原则（一）坚持以人为本、问题导向。

坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点、落脚点，紧扣群众最关心、最直接、最现实的市容环境秩序问题，有的放矢，全面发力。

通化市人民政府办公室关于印发2016年市政府重点工作目标责任制的通知-通市政办发[2016]5号

通化市人民政府办公室关于印发2016年市政府重点工作目标责任制的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------通化市人民政府办公室关于印发2016年市政府重点工作目标责任制的通知通市政办发[2016]5号通化医药高新区管委会，市政府各委办局、有关直属单位：《2016年市政府重点工作目标责任制》已经市政府第2次常务会议讨论通过，现印发给你们。

请各承办单位协助市政府领导进一步细化分解任务，积极采取有效措施，共同推动任务落实。

市政府将加强督促检查，综合运用实地督查、明查和暗访等形式对各项工作实施动态跟踪，确保重点任务按期完成。

责任制完成情况将纳入各单位年度绩效考核。

通化市人民政府办公室2016年2月26日附件2016年市政府重点工作目标责任制项目工作任务和目标分管（联系）领导主要承办单位及责任人（一）项目建设和招商引资（5项）1.新建续建亿元以上项目238个、10亿元以上项目45个，固定资产投资达到1100亿元。

李平市发展改革委孙梁国2.开工建设东宝生物医药产业园、众方医药健康产业园和万通中药新药等新项目，加快实施修正科技产业园、紫鑫异地改造等续建项目，推动东宝6000万瓶甘精及门冬胰岛素注射剂、长龙3万箱海昆肾喜等项目建成投产。

李平市发展改革委孙梁国通化医药高新区纪凯平3.加强项目谋划储备，争取更多项目列入国家和省计划盘子。

李平市发展改革委孙梁国4.有针对性地开展园区招商、专业招商、以商招商，抓好“台资企业吉林行”和“世界500强企业走进吉林”等重大活动招商引资，引进亿元以上项目300个，引进资金760亿元。

王国昌市经合局唐晓秋5.新建、续建项目5月份开工率分别达到80%、90%。

通化市人民政府办公室关于印发通化市住房和城乡建设事业发展“十四五”规划的通知

通化市人民政府办公室关于印发通化市住房和城乡建设事业发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】通化市人民政府办公室•【公布日期】2022.08.17•【字号】通市政办发〔2022〕13号•【施行日期】2022.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文通化市人民政府办公室关于印发通化市住房和城乡建设事业发展“十四五”规划的通知通市政办发〔2022〕13号各县（市、区）人民政府，通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区管委会，市政府各委办局、各直属单位：《通化市住房和城乡建设事业发展“十四五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

通化市人民政府办公室2022年8月17日通化市住房和城乡建设事业发展“十四五”规划“十四五”时期是我国向第二个百年奋斗目标砥砺前行的第一个五年。

住房和城乡建设事业事关人民群众生产生活，是深入贯彻落实新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的关键内容。

住房和城乡建设事业的高质量发展，是“一四五”发展思路的重要内涵，对于实现“两确保一率先”发展目标，响应“一主六双”高质量发展战略，建设东北东部现代化区域中心城市有着重要意义。

本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持人民至上，聚焦实施城市更新、建设精致城市、乡村振兴、住房保障、建筑业绿色转型和房地产业平稳健康发展等目标，按照《吉林省人民政府关于印发吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（吉政发〔2021〕7号）、《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省住房和城乡建设事业发展“十四五”规划的通知》（吉政办发〔2021〕68号）和《通化市人民政府关于印发通化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（通市政发〔2021〕3号）要求，明确我市住房和城乡建设事业发展主要目标、重点任务和保障措施，是指导今后五年全市住房和城乡建设事业改革与发展的重要依据。

立足黑土地强村富民谋发展——记通化县大泉源乡新设村新农村建设

把钱用在刀刃上，投在新农村建设上每一分钱都在村务公开栏上公示，大笔支出则要通过召集党员开会审议通过，村党支
展方面，在搞好食用菌采摘的基础上，准备在后山建设果树及
农家蔬菜采摘园，搞好农家乐等活动，做大民俗旅游这篇文
章。
经过近几年的安居改造工程建设，共改造泥草房３，２户基本消除了泥草房，砖瓦房普及率达到９．电网改造工程９２％，已全部结束，程控电话入户率达到９％，２有线电视入户率达到９．３８％以上。在居民安全饮水方面，以前只有临近水源的２３、组居民吃上了自来水，他村民靠吃自家深水井为主，其今年，向上级部门争取到项目资金，为其余居民安装自来水，新建封闭式蓄水池１，个下放主管道６０５０延长米，决全村居民饮解用水的实际困难。在农村医疗方面，内设有卫生所１，村个专
பைடு நூலகம்
业医生和护士各一名；积极推进农民参加新型农村合作医疗，
确保农民参合率达到８％以上。５新设村党支部兑现了让村里一年一个新台阶的承诺，２００９年新设村在全县新农村建设评比中被评为先进村，００２１
年都为村里节省几十万元的卫生清理的费用，几年来村里先后共投入资金６５元，７万随着社会主义新农村建设的深入开
大的食用菌集散地。把增收用来投入新农村建设和扩大农业产业规模，划了“ 规新设新村 ” 的蓝图，计划采用村民出资一部
刷，大门垛装饰、室内的锅炉吊炕安装、内粉刷等，室目前为止新建改建围墙３０延长米，９０更换塑钢窗１０平方米，３０屋顶换

打造新农村追撵城里人

极大地改善，多数农民都过上了城里人的幸福生活。
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前管后弃的局面，农村环境综合整治工作取得了明显成效。３
年来，全市共投入农村环境整治及绿美化资金５．３亿元，新建
垃圾点２１４５个；新建卫生厕所６２４５９座；安装路灯（含太阳能）１０３５７盏；新建秸秆气化站１ｏ个，沼气池６９３３个；种植绿化树
１２４个市直部门和单位对示范村进行包保帮扶，同时选择１１５户优秀企业包保１１５个省级示范村，基本实现了“ 一村三帮 ” 、
“ 村企共建、村企互赢 ” 的良好工作格局，合力共建新农村氛围浓厚。３年来，市级领导深入基层调研工作达到１５０人次，市
在全省新农村建设工作中连续５年排在前列，得到了省领导的
充分肯定和认可，全省新农村建设现场会、全省新农村建设办公暨村屯环境综合整治现场会、全省村屯环境综合整治经验交流会和全省新农村建设农村环境综合整治现场会相继在通化市召开，接待省内外学习考察团３００余次，将通化市新农村建设工作取得的经验和做法在全省推广。目前，通化市新农村建设工作巳步入经济有发展、生活有提高、环境有改善、活动有场所、管理有创新的发展新阶段，全市农民生产生活条件得到了
ＺＯＮＧＨＥＺＩＸＵＮ｛综合资讯
打造新农村追撵城里人
一时广龙１宫兆斌：
（１．二道江区农牧局２．通化市农业委员会）

道化市新农村建设工作综述

上下一致，团结一心，齐抓共建。我们根据新农村２．％；５０累计投资７．亿元，２８１年递增２．初步解决了农业生产动员全社会力量，４１％，建设总体部署，主动协调领导小组成员单位开展工作，发挥作用。和农民生活的最基本问题。
通、村（）生事业进一步发展。从２０三民０６年起我市连续实施 “ 生共同研究制定了《化市新农村建设领导包保帮扶工作方案》《民建设 ” 程，村各方面建设全面推进，工农一些民生问题已得到了有企共建新农村工作方案》组织市直１４，２个部１和单位对省级示范 ’ ］
长，全口径财政收入全部超过３亿元；０９梅河口市ＧＰ居全２０年Ｄ
二是抓队伍。我们通化市新农村建设能够取得明显成效，主要
到目前，全市基层办省第４，位通化县第１位，Ｏ同比晋升４，位集安市第１位，５同比晋措施之一就是打造了一支高素质的干部队伍。１人。我们升３，南县第２位，位辉４同比晋升１，河县第３位，晋升公室专职工作人员达到２０为提高干部工作能力和水平，位柳５同比
入力度，初步形成工农联结、以城带乡、乡互动、城其同发展的格农民的干部队伍。局。五年来，新农村建设累计启动建设项目８８项，年递增４ｌ三是抓协调。农村建设－－项长期的系统工程，要组织和新Ｅ－－一需
体要求和部署，化市把新农村建设作为解决 “ 通三农 ” 题的总抓问

规划先行整体推进通化市新农村建设扎实有效

委、市政府主要领导任组长的新农村建设领导小组，启
策和奖补办法。“ 十一五” 期间，全市各级财政用于新农１８．公里；修建围墙１８．２１７３２１７万延长米；修自来水３村建设的专项资金和奖补资金累计７６．亿元，有力地支２４，８处受益人口３．万人；５６７安装路灯７９多盏；７３建沼持了农村基础设施和公益事业的发展。５年来，市级领气池５８个；８６秸秆气化站４个；完成泥草房改造２１０５４导其深入基层开展新农村建设调查指导工作１０００多人户，改造面积为１０８５．４万平方米；新建农村超市１１１６（）研究解决各类问题２０次，００多个。处，身广场５１，健９个浴池１３。７个通化市组织和动员社会一切力量，广泛参与，积极帮扶，实施了《制定通化市新农村建设包保帮扶工作方党建工作的联系点。市委、市政府高度重视新农村办公、村企共建新农村工作方案》组织市直１４个部门，２室组建工作。２０年初，０６根据省里的要求，市新农村办案》《县（区共有１０６个公室指导县（、）市区成立了新农村建设工作办公室，通和单位对省级示范村进行帮扶，市、）过各级组织部ห้องสมุดไป่ตู้抽调优秀后备干部具体实施，使全市新部门和单位参与新农村建设。共筹集社会帮扶资金２．６农村建设工作有了良好的开端。２０年６月，０８全市７个亿元，放大效益达到２．亿元，２３有力地促进了农村民生县（、）市区新农村建设办公室都成为常设机构，有固定事业的较快发展。目前，全市农村有线电视覆盖率达每名市级领导都包保一个新农村建设示范村，为作

通化市人民政府办公室关于印发2022年通化市乡村建设行动“千村示范”创建工作方案的通知

通化市人民政府办公室关于印发2022年通化市乡村建设行动“千村示范”创建工作方案的通知文章属性•【制定机关】通化市人民政府办公室•【公布日期】2022.08.24•【字号】通市政办函〔2022〕42号•【施行日期】2022.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文通化市人民政府办公室关于印发2022年通化市乡村建设行动“千村示范”创建工作方案的通知通市政办函〔2022〕42号各县（市、区）人民政府，市直有关部门：《2022年通化市乡村建设行动“千村示范”创建工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

通化市人民政府办公室2022年8月24日2022年通化市乡村建设行动“千村示范”创建工作方案根据《吉林省人民政府办公厅关于印发2022年全省乡村建设行动“千村示范”创建工作方案的通知》（吉政办函〔2022〕52号），制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，以“巩固一批、创建一批、提升一批”为总体思路，以“坚持规划先行、统筹推进，坚持长远发展、宜居宜业，坚持政府引导、农民主体，坚持日常管护、长效管理，坚持多措并举、改善观念”为基本原则，以打造80个宜居宜业美丽乡村示范村为工作目标，以“三个建立、三个突出、三个活动”为具体工作举措，以“五化”工作法为工作方式，以示范创建带动巩固拓展脱贫攻坚成果、提升乡村发展能力、提升乡村建设成效、提升乡村治理水平，加快促进乡村全面振兴。

二、工作任务（一）建立健全创建工作机制。

1.建立市县全覆盖核验机制。

一是各县（市、区）要对照“九有六无”标准，在省级抽查验收前，视疫情防控形势适时对2021年度创建村组织一次全覆盖自查核查“回头看”。

市乡村振兴局牵头组织开展市级全覆盖复验，对达不到标准的，一律不予通过。

抓好抓实“四个到位”高质量推进主题教育

抓好抓实“四个到位”高质量推进主题教育作者：孙继民来源：《新长征·党建版》 2020年第1期孙继民通化县委高度重视“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，将其作为首要政治任务，深度聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想主线，牢牢把握“四个到位”要求，统筹推进“四项重点措施”，按照省委“五个贯穿始终”要求，认真履行主体责任，切实加强组织领导，推动主题教育取得显著成效。

一、强化学习，把握要义，在抓思想认识到位上再深化以上率下带头学。

县委班子坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，围绕《党章》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》等10 本书籍，组织开展集中学习，认真进行自主学习，营造浓厚的学习氛围。

全县652 个党支部持续开展“晨读经典”学习活动，组织广大党员干部读原著、学原文、悟原理。

作为县委管党治党第一责任人，县委书记率先为全县党员干部讲了第一堂“不忘初心、牢记使命”专题党课。

各级党组织书记也走上前台，先后为4700 名党员讲授了党课。

党员干部对标学。

注重发挥县级领导干部的示范引领作用，不等不靠、先入角色、先学一步、先行调研。

全县上下分类别、多层次地广泛开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育，14517 名参学党员增强了对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同。

组织全县党员干部观看话剧《白山红雪》，通过了解杨靖宇将军艰苦卓绝的抗日历程，广大党员干部在思想上、政治上和行动上得到了再教育、再洗礼、再升华。

丰富形式扎实学。

组织全县党员干部认真研学规定书目，围绕重点内容展开研讨，并在全县参学党支部开办了主题教育“读原著、学原文”夜校。

为检验学习成果，县委班子举办了7天“读书班”，乡科级单位同步完成7 天的读书交流学习。

邀请清华大学韩冬雪教授为各乡镇、各单位作主题教育专题培训，2100 名党员干部参训。

二、对标对表，深查细纠，在抓检视问题到位上再深入敞开大门听意见。

通化市农村人居环境整治工作成效显著

龙源期刊网通化市农村人居环境整治工作成效显著作者：来源：《吉林农业》2019年第15期近年来，通化市围绕学习浙江“千万工程”经验，落实“三年行動方案”任务，召开了全市农村人居环境整治工作推进视频会议，有序推进新农村建设。

一是全力推进村庄清洁行动。

以“三清一改一建”为抓手，全力打好春季环境卫生歼灭战，全市共投入农村人居环境整治资金1.7亿元，清理农村道路4693公里、清理沟塘2656公里、清理公共场所1803处、清理庭院13.1万个、清运垃圾8.1万吨，清理粪堆、菌堆等农业生产废弃物7.3万立方米。

开展乡村绿化美化行动，完成义务植树149.7万株，建设省级“绿美示范村屯”4个，农村人居环境得到有效改善。

二是大力实施农村“厕所革命”。

按照全省“厕所革命”安排部署，将2019年全市14530户改厕任务分解落实到县（市、区），实施整市推进。

目前，全市各地正在选购改厕产品，并于近期全面开工建设，集安市已先行选择5个行政村160户开展了改厕试点。

三是大力实施农村生活垃圾治理。

在集安市、通化县和市本级通过省级达标验收的基础上，继续推进辉南县和柳河县农村生活垃圾治理工作通过省级达标验收。

目前，辉南县和柳河县已提前启动农村垃圾治理工作，其中，辉南县已基本具备省级达标验收的条件，柳河县已将农村生活垃圾纳入PPP项目中，将于近期进行公开招标。

四是大力实施农村污水治理。

重点推进的集安市大王镇、辉南县金川镇等8个国家级重点镇污水处理设施建设进展顺利，目前，大王镇已完成生活污水治理项目建设，金厂镇、五道江镇生活污水处理设施正在续建过程中，其余6个乡（镇）正积极推进项目可研立项、环评、可研批复、铺设管网、主体施工等相关工作。

同时，通过开展“清四乱”专项行动，重点对城镇、村屯等人口相对密集河段以及路边、桥边等易产生垃圾倾倒河段进行全面清理，共排查清理乱堆、乱占、乱建、乱采等方面问题19个。

坚持科学发展观争做全国模范县

坚持科学发展观争做全国模范县作者：李永杰来源：《新长征》 2013年第7期李永杰党的十八大是我们党在全面建成小康社会关键时期和继续深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议。

面对新形势、新任务，省委十届二次全会提出了“要深入贯彻落实党的十八大精神，加快经济发展方式转变，培育新的经济增长点，大力推进民营经济发展、科技创新和特色城镇化，进一步保障和改善民生，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”的战略布局。

学习好、宣传好、贯彻好党的十八大和省委十届二次全会精神，就是要紧密结合通化县实际，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，加快富民强县进程，确保与全国、全省同步实现全面建成小康社会的宏伟目标。

当前及今后一个时期，通化县将坚持以科学发展观为指导，以全面建成小康社会为统领，以提升跨越为主线，以创建国家级生态县为载体，大力实施“生态立县、工业强县、服务业兴县”战略，统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，更加注重转变经济发展方式与产业结构转型升级，更加注重民生改善与社会和谐，争做全国模范县，努力让全县人民过上好日子。

高度重视实体经济发展，强力推动产业结构优化升级。

鼓励、支持企业发展实体经济，提高产品科技含量和市场竞争力，全面促进产业结构优化升级。

积极推动医药和健康保健品产业全面发展。

推进医药药材种植、教育科研、加工制造、商贸物流、养生保健、休闲旅游、文化论坛“七位一体”协调发展，形成完整的医药产业体系。

举全县之力支持东宝集团加快产业和规模扩张，走技术尖端化、产业国际化道路。

支持振国、华夏等骨干企业加快新产品开发，扩大市场规模。

引导中小医药企业积极寻求多方合作、优势互补，研发具有自主知识产权的产品。

制定医药产业集群提升计划，壮大产业规模，形成竞争力强、集约度高的医药产业集群。

支持健康保健品产业快速发展，推进人参系列产品深度开发，加快一洋公司“元秘-D”人参系列产品、振国天仙系列保健品以及“三六平衡油”、林蛙油、核桃油、鹿系列等产品的研发步伐。

白城市人民政府办公室印发关于贯彻吉林省标准化“十四五”发展规划实施方案的通知

白城市人民政府办公室印发关于贯彻吉林省标准化“十四五”发展规划实施方案的通知文章属性•【制定机关】白城市人民政府办公室•【公布日期】2022.11.03•【字号】白政办发〔2022〕22号•【施行日期】2022.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文白城市人民政府办公室印发关于贯彻吉林省标准化“十四五”发展规划实施方案的通知白政办发〔2022〕22号各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会、市新区办，市政府各委办局、各直属机构：《关于贯彻吉林省标准化“十四五”发展规划的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

白城市人民政府办公室2022年11月3日关于贯彻吉林省标准化“十四五”发展规划的实施方案为全面贯彻落实《国家标准化发展纲要》《中共吉林省委关于忠实践行习近平生态文明思想加快建设生态强省的决定》和《中共吉林省委关于全面实施“一主六双”高质量发展战略的决定》《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省标准化“十四五”发展规划的通知》等决策部署，加快构建服务白城市高质量发展新型标准体系，推动标准化融入经济社会发展全过程全领域，根据《白城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我市标准化工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，认真贯彻《国家标准化发展纲要》，全面落实“三个五”战略、“一主六双”产业空间布局，突出高质量发展主题、吉林西部生态经济区主线，全力打造区域中心城，生态经济先导区、乡村振兴创新区、生态文明示范区“一城三区”，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，提升标准国际化水平，加快构建与白城全面振兴全方位振兴需求相适应的标准体系，推动我市标准化工作实现高质量发展，为高质量完成白城市国民经济和社会发展第十四个五年规划目标任务提供标准化支撑。

通化市人民政府关于印发通化市推动服务业转型升级高质量发展工作方案的通知

通化市人民政府关于印发通化市推动服务业转型升级高质量发展工作方案的通知文章属性•【制定机关】通化市人民政府•【公布日期】2022.03.07•【字号】通市政发〔2022〕2号•【施行日期】2022.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文通化市人民政府关于印发通化市推动服务业转型升级高质量发展工作方案的通知通市政发〔2022〕2号各县（市、区）人民政府，通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区管委会，市政府各委办局、各直属单位：现将《通化市推动服务业转型升级高质量发展的工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

通化市人民政府2022年3月7日通化市推动服务业转型升级高质量发展的工作方案为贯彻落实《吉林省人民政府关于推动服务业转型升级高质量发展的意见》（吉政发〔2021〕17号），有效应用“全市服务业大调研、大会诊”工作成果，着力破解服务业发展的难点、堵点问题，提升我市服务业发展水平和竞争力，加快推动全市服务业转型升级高质量发展，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和省委“一主六双”高质量发展战略，按照全市“一四五”发展思路，以深化供给侧结构性改革为主线，以生产生活“双促进”、存量增量“双提升”、内培外引“双发力”为主攻方向，着力实施二十大工程，全力构建“3+N”现代服务业发展格局，推动全市服务业走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

（二）主要目标。

持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，以扩大规模、提高效益为核心，强化市场引领，筑牢行业基础，完善服务业全链条发展，加快打造一批具有通化特色的服务业产业集群、领军企业、拳头产品和高端品牌，力争服务业增加值增速与经济增长同步。

到2025年，现代服务业工作体系进一步完善，产业规模进一步扩大，企业核心竞争力显著增强，力争形成十亿级、五十亿级、百亿级产业梯次发展格局，助力全市生产总值突破千亿元，为我市绿色转型、全面振兴提供坚实支撑。

通化县新农村建设整县推进完善提升实施方案

通化县新农村建设整县推进完善提升实施方案为深入践行中央“四个全面”战略、“五大发展”理念和省委“三个五”、市委“五六七”发展战略，不断丰富县域“12345”发展思路和创新实践，始终保持率先发展、加快发展的良好态势，坚持围绕“一个统领、三条主线、一个保障”（坚持以国家生态文明建设示范县创建为统领、以国家农业可持续发展试验示范区创建、全省整市县推进新农村建设和全省改善农村人居环境整县推进为主线、以加强农村基层组织建设为保障）的发展思路，深入实施“十大工程”，推动全县新农村建设扎实深入推进。

（一）实施村庄规划编制工程规划先行，因地制宜。

在美丽乡村建设中要坚持规划先行的原则，充分考虑不同地域的自然条件、资源禀赋、经济发展水平、民俗文化差异，差别性制定各类乡村的创建目标，统筹编制美丽乡村建设规划，形成模式多样的美丽乡村建设格局，贴近实际，量力而行，突出特色，注重实效。

规划中要坚持原汁原味、在保留原来风貌的基础上有所创新和提升，坚决避免大拆大建。

（二）实施农村基础设施建设工程1.推进农村公路畅通工程。

实施农村公路惠民工程，推进农村公路建设、养护、管理和现有农村公路危险桥改造，提高乡镇与村、村与村、村与屯间连通水平，完善农村公路安全防护设施建设，推进农村公路客运站和汽车停靠点建设，加快推进村内主要道路及巷道的硬化工程建设，完成农村公路危险桥改造任务。

2.推进农村危房改造建设工程。

把农村危房改造同脱贫攻坚、美丽乡村建设有机结合，引导农民建设安全、节能、舒适、美观的住房，加快美丽乡村建设步伐，通过新建、翻新等方式，对符合条件的农村危房实施改造，年底完成农村危房改造任务。

（三）实施文化品牌打造工程打造美丽乡村建设中的文化品牌。

快大茂镇重点打造“龙韵文化”园区，高句丽历史文化品牌，空军战魂高志航、李永泰英雄文化品牌，东北大秧歌、满族撕纸、梅花鹿文化品牌；大泉源乡重点打造古酒文化品牌，知青文化品牌；西江镇重点打造贡米文化品牌；金斗乡重点打造满绣文化品牌，朝鲜族民居、饮食文化品牌；英额布镇重点打造健康养生文化品牌；二密镇重点打造祈福文化品牌；三棵榆树镇重点打造辽东古长城风情文化品牌；四棚乡重点打造四同教育文化品牌，生态自然景观文化品牌；富江乡重点打造南长白山中药材文化品牌；兴林镇重点打造生态文化品牌，抗联文化品牌；东来乡重点打造影视文化品牌，民俗文化品牌；大安镇重点打造松花石文化品牌；光华镇重点打造抗联文化品牌，蓝莓文化品牌；果松镇重点打造冰雪文化品牌；石湖镇重点打造森林旅游文化品牌；聚鑫经济开发区重点打造人参文化品牌。

发挥党建优势助推民营经济提速增效

发挥党建优势助推民营经济提速增效作者：胡宗庆来源：《新长征·党建版》 2013年第11期中共通化县委常委、组织部长胡宗庆通化县委牢固树立“抓党建、促发展”的工作理念，注重党建工作与民营经济融合发展，把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为实际生产力，助推民营经济提速增效。

目前，全县158 户民营企业全部成立党组织，其中党委11 个、党总支6 个、党支部141 个。

上半年，全县民营经济主营业务收入123.1 亿元，实现利润11 亿元，上缴税金5.2 亿元。

一、搭建“四个平台”，集聚民营经济提速增效外动力县委积极搭建平台，提升服务水平，充分发挥外力作用，推动民营经济提速增效。

一是搭建引才平台。

制定《通化县引进高层次人才暂行办法》、《通化县县管专家选拔管理办法》、《通化县非公企业党组织书记工作补贴暂行办法》等政策措施，帮助民营企业引进人才、留住人才。

对民营企业引进的高层次创新创业人才和被评为县管专家的人才，在待遇、住房、配偶就业等方面给予优惠政策。

对民营企业党组织书记按党委、党总支、党支部每月分别发放200 元、150 元、100 元工作补贴。

二是搭建服务平台。

成立民营企业家协会，设立董事会，完善规章制度，定期组织开展项目洽谈、文体活动、健康体检等活动，增进感情，促进合作。

鼓励党政人才领办创办和服务企业，保留原职务级别、编制和工资待遇，促使机关人才向民营企业流动。

选派优秀后备干部到营销、管理、党建等岗位锻炼，服务民营企业发展。

近年来，共有27 名领导干部和192 名后备干部到企业开展服务。

三是搭建培训平台。

实行民营企业人才与党政人才同规划、同培训，促使开拓视野、更新理念、提升能力。

实施以百名企业家素质提升和百名企业家子女培养工程为内容的“双百工程”，共组织169 名企业家到清华、北大、复旦和浙江大学研修，选派36 名企业家子女到部门、乡镇锻炼。

每年还组织一次党务工作者培训班，通过理论培训、业务交流、参观考察等方式，提升抓党建能力。

通化市全面提升新农村建设水平

生产发展是新农村建设首要任务，是为新农村建设后续保障提供“造血”功能的动力源泉。

全市坚持用工业思维谋划农业发展，大力推进农业产业结构调整，紧紧围绕粮食产业、农产品加工业、精品畜牧业、高效特产业、绿色食品产业等五大产业，实现了从“产业服务创收”、“入股合作分红”、“产业集聚增效”等六个渠道的拓展与完善，有力促进了全市村集体经济的整体跃升。

截至2022年年底，全市所有行政村年经营性收入全部达到5万元，10万元以上的村达到55%；全市发展农民合作社达4491家，家庭农场1314家，土地流转面积达到128.5万亩，完成22个乡（镇）、196个试点村土地确权登记工作。

农村经济实现持续发展，村集体收入明显增加，新农村建设的后劲和动力显著增强。

新农村建设工作的核心是让农民过上幸福的新生活。

为此，全市千方百计拓宽农民收入渠道，积极探索农民增收的新途径、新方法。

通过落实强农惠农政策，调整种植结构，推进农产品加工业转型升级，推进农村力转移就业，大力培育新型职业农民，使农民收入水平不断提高，科学文化知识和专业技能有效提升。

2022年，全市农业产业化基地面积发展到350万亩，同比增长0.5%，带动农户22.1万户，占全市总农户的66.8%；培育新型职业农民3470人，培训农民已达到50.8万人次；农村常住居民人均可支配收入达到10117元，较上年增长4.3%。

现已形成了多元增收、多路进财的新格局。

与此同时，不断完善农村基础设施建设，几年来，全市行政村累计完成新农村建设项目20613项，完成投资416亿元，其中，产业发展项目7885个，完成投资333亿元；基础设施建设项目8854个，完成投资64亿元；社会公益事业项目3874个，完成投资19亿元。

累计改造农村危旧房6.1万户；建设农村水泥路2022公里；修建边沟1466公里；建成农村饮水安全2322处，受益人口110万人；农村健身广场、农村文化大院和农家书屋基本实现了全覆盖，农村基础设施建设得到明显改善。

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通化县环境建设有一定的基础，农民有改善居住环境的强烈愿望和积极性，从农村环境建设人手，工作难度相对较小，且
能够较快取得明显效果。２０年，０８在组织县、镇）乡（领导干部
通化县以农业产业化为支撑，力发展产业项目，大推动农村经济快速发展。一是引进产业项目，拉动农村土地流转。引进奥禾食品承包１００亩土地作为甜玉米生产基地，民自发３０农组织种植协会，选举企业负责人为协会领头人，成为企业与农户实现 “ 双赢” 成功范例。２００９年，引进盛然农业科技有限公
通化县下辖１个乡镇和一个开发区，１０５共６个行政村，多数村屯分布在半山区。新农村建设怎样抓，如何选择突破口，
引起了通化县委的思考。通过调研和分析，县委一班人感到，
建设的成效初步显现，新农村建设的亮点色彩纷呈。
２发展农业产业化。升农村经济综合实力．提
品，力求特色，实现了规划在先、建设在后，整治一处、范一规
处，建设一处、达标一处，保证了建设效果。截至目前，县１０全６个行政平选出标兵村３个、２先进村３，９个其余８９个村全部达标。实现了村村干净、屯屯整洁、绿树成荫、鲜花如锦，环境
体提升。
１以农村环境为重点。升农村居住水平．提
础上，要有一个便民浴池、年集体收入达到２０万元以上、农民人均纯收入高于全县平均１％。在工作措施上，０不～味地追求
大拆大建，坚持“ 花小钱、办大事、实事 ” 干的原则，围绕一村一
ＩｇｂＪａＺｈｎｏｅｎｋａｉｕ
围绕“ 四个重点＂立足“ 四个提升”
近年来，化县围绕建设优美环境、大产业支撑、通壮调动全社会力量、提高基层干部素质，实有效推进新农村建设，扎实现了农村经济、治、化、会和党的建设全面发展和整政文社
经济作物。积极向农民提供市场需求信息，引导农民种植蔬政策，充分调动工作积极性。设立３０多万元奖励资金，０村班子，别奖励１万元和２万元；连续三年评为标兵分对村而年富力强的党支部书记，破格提拔为副乡（）可镇长
赴山西夏县学习考察的基础上，确立了以环境建设作为突破口，全面推进新农村建设的工作思路。在工作目标的确定上，根据经济实力、屯现状和农民承受能力，村按照因地制宜、科学规划、分类指导、力而行的原则，量制定了达标村、先进村、标兵村三个层次的村屯建设标准。达标村的标准确定为 “ 三化、五到位、四有 ”２个方面；１先进村的标准为 “ 六化、六个一、
三个达到、高于 ”６一个１个方面；村的标准在先进村的基标兵
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司，投资１５万元，建温室大棚６２０新０多栋，备了产业化雏具
形；００年，２１又流转土地９０亩，０新建温室大棚３２。４栋与金汇药业走联合共建之路，发展丹参、防风、地、生牛膝等中药材基地，流转土地５０由。０二是依托龙头企业，发展订单农业。以金
或享受副科级工资待遇，断续留村工作；对年龄偏大的，可按照科级工作标准每月发放补贴或由县乡共同解决养老保险。
道药材，大产业规模。在巩固人参、味子、扩五芥末、蓝莓
等产业的基础上，积极发展特色产业。农业产业化带动了农村经济的全面发展，全县农村新建、续建工业项目４５个，总投资
面积的６％。以佳亿、０嘉禾企业为龙头，发展甜玉米，种植面积达３．７万亩，占旱田播种面积的１‰ 三是围绕市场需求，１发展菜和黄烟等，类特色经济作物达到１．亩。四是发各１６万挥资源优势，发展特色产业。依靠丰富资源，极发展地积
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பைடு நூலகம்
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贡源米业、粮食收储公司、江达米业为龙头，采取 “ 司＋农公户” 的形式，建立绿优米种植基地６万多亩，占全县水稻种植
选派优秀干部担任村党支部书记。二是提高村支书建村的素质和能力。选择培训内容，进行集中学习培训。组织４３名村党支部书记到省里参加培训，每村配备～名大学生改善结构，不断提高村班子抓建设的素质和能力。三是建立激励和奖励
在对先进乡镇予以现金奖励的同时，先进村、兵村的对标