苏州市安全生产监督管理局

苏州市安全生产监督管理局苏安监督二…2007‟11号关于开展冶金生产企业安全生产大检查的通知各市（区）安监局，各有关单位：现将省安监局《转发国家安全监管总局<关于辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水包倾覆特别重大事故的通报>的通知》转发给你们，请按照国家安监总局、省安监局对冶金生产企业安全生产大检查的要求，认真抓好落实。

同时，结合我市实际情况，提出如下要求：一、各市（区）安监局要高度重视这次冶金企业安全大检查工作，切实组织属地冶金行业企业反思“4.18”钢水包倾覆特别重大事故的沉痛教训，认真开展安全生产自查工作，采取有效和果断的措施，确保重要危险场所、重要设备的安全设施和措施到位，防止类似事故的重演。

二、冶金企业要严格按照行业安全生产的规范和要求，依靠工程技术人员和生产一线的广大职工，对企业作业现场设施设备、安全状况和安全管理制度规范进行全面细致的检查，努力提高保障本质安全的水平。

排查出的生产事故隐患，特别是特种设备的安全隐患，要迅速整改，该维护的设备要立即维护，该停运的设备要立即停运。

要通过有效的技术手段、规范的资质证明、严格的管理机制和谨慎的预防措施，切实加大安全生产投入，坚决杜绝重特大事故的发生。

江苏沙钢集团有限公司在辽宁清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水包倾覆特别重大事故的当天，立即布臵开展安全生产自查工作，采取对炼钢（铁）水包进行探伤检查，撤走钢水包吊运沿途的休息（办公）区，冶炼车间钢质支柱砌耐火材料防护墙等措施，认真做好预防工作（具体做法见附件），强化安全生产管理工作责任落实。

各级安监部门要在相关企业积极推广这种做法，督促企业切实落实安全防范措施。

三、各市（区）安监局要制定重点冶炼企业的督查计划，重点检查《指导意见》和《通知》的落实情况及企业安全投入、危险源监控、隐患整改、关键岗位责任制、主要设备设施安全维护、建设项目安全设施“三同时”等情况。

苏州市安监局将在全市范围内选择部分冶炼企业纳入专项检查计划。

四、要加强与相关监管部门配合，加大监督检查工作力度。

认真做好检查中所发现的问题分类工作，对需要取得有关部门许可证、检测证明的，应及时移交相关归口主管部门；对无照经营的冶炼企业，要通报属地工商部门依法查证取缔；对冶炼企业落实安全生产“三同时”工作，要按照国家安监总局下发的《指导意见》中的规定，督促企业尽快落实有关工作，并查证有关证明材料登记在案。

各地开展冶金企业安全大检查的工作情况、成效以及长效监管的建议，请于5月24日前报苏州市安监局。

附件1.《转发国家安全监管总局<关于辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水包倾覆特别重大事故的通报>的通知》附件 2.江苏沙钢集团有限公司钢（铁）水包吊运管理规定及有关材料二○○七年五月十日主题词：安全生产检查通知抄报：省安监局苏州市安全生产监督管理局办公室 2007年5月10日印发共印20份江苏省安全生产监督管理局办公室文件苏安监办〔2007〕30号转发国家安全监管总局《关于辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水包倾覆特别重大事故的通报》的通知各市安全生产监督管理局：现将国家安全监督管理总局《关于辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水包倾覆特别重大事故的通报》（安监总管一[2007]83号）转发给你们，并结合实际，提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、认真吸取教训，高度重视冶金行业安全生产工作辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水包倾覆事故，以及去年我省无锡市永强轧辊有限公司“11.8”钢水外洒事故，反映了部分冶金企业安全管理上还存在不少问题，特别是制度不落实、责任不到位、作业现场混乱、事故防范措施不力等。

各地要充分认识冶金行业的安全生产严峻形势和安全监管工作的艰巨性、复杂性，要认真吸取事故教训，深入分析本地区冶金企业目前的安全生产现状和存在的主要问题，采取针对性措施，切实加强安全监管工作，防止和遏制重特大事故的发生。

二、立即采取措施，全面开展冶金行业安全大检查从现在起到5月底，在全省冶金行业开展一次安全生产大检查。

重点检查安全生产法律法规执行情况、安全生产制度落实情况、危险源监控情况、隐患整改治理情况、作业现场管理情况等。

对冶金生产过程中的炼铁、炼钢、轧钢、高炉煤气、制氧等关键部位、事故易发多发工序，各地要督促企业认真排查隐患，采取有效措施，及时消除事故隐患。

各级监管人员要按照总局要求，深入生产一线，认真细致地做好安全生产监督检查和指导工作。

市、县安监局要对辖区内冶金企业逐个进行安全检查，各市检查总结材料请于5月25日前报省局监管一处。

省局将适时对各市冶金行业安全检查情况进行督查，并对规模以上冶金企业进行重点抽查。

三、突出监管重点，做好安全生产的超前防范工作近年来，冶金企业新开工和新投产项目增多，设施、设备在安装、调试和试运行过程中的安全管理跟不上，一些企业对项目外包后的安全管理不落实，造成生产作业中的事故险情增多。

各地要高度重视建设项目“三同时”工作，认真督促企业落实安全生产主体责任，要明确本地区重点监管的冶金企业，做到分类监管，重点监控。

同时要监督企业制定事故应急预案、并定期开展预案演练，把事故预防工作做深做细，切实加强事故防控工作的主动性。

四、严肃事故查处，严格事故责任追究制度对发生事故的冶金企业，各级安监部门要按照“四不放过”的原则，查清事故原因，查明事故责任，并对事故单位和事故责任人进行严肃处理。

对多次发生事故，或拒不落实整改措施的，要加大处罚力度。

对企业发生事故情况要及时进行通报，并引以为戒。

请各市安监局将本通报转发到当地冶金企业。

附件：《关于辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水包倾覆特别重大事故的通报》江苏省安全生产委员会办公室二〇〇七年四月二十五日钢(铁)水包吊运管理规定各炼钢厂（车间、工段）、炼铁厂：为切实加强钢（铁）水包吊运管理，规范吊运各环节的控制，杜绝钢（铁）水包坠落事故，现对钢（铁）水包的吊运作如下规定：1.炼钢车间作业现场应划定吊运钢（铁）水的区域和路线，必须确保吊运路线畅通，区域内严禁堆放空包及其它杂物。

2.大包工负责对钢（铁）水包的吊运进行全程指挥，起吊前必须由大包工对钢水包吊耳、行车吊钩等装臵的完好情况及挂钩情况进行认真检查、仔细确认，在确保挂钩牢靠、符合要求后方可指挥行车工起吊。

3.大包工必须加强对钢包的日常点检，并做好记录。

钢（铁）水包的起吊耳轴必须牢固，有裂纹或者磨损达耳轴直径10%以上时，应立即停止使用。

公司相关职能部门应定期对钢（铁）水包的耳轴进行探伤检测。

4.行车工在准备起吊前，应鸣铃示警，地面人员都必须避让到吊运区域以外，待钢（铁）水包吊运至指定位臵后，地面人员方可返回吊运区域。

钢（铁）水包运行高度要在超过吊运区域堆放物最大高度0.5米的基础上，尽量保证低位吊运。

5.当大包工指挥信号不明或现场视线不清时，行车工应及时询问确认，必要时可用对讲机进行联系。

在吊运过程中，行车工应密切关注吊运钢包的情况，发现异常应立即停运示警或降落至安全区域。

6.行车工在吊运满包钢水、铁水时，必须严格执行制动器试验操作制度。

行车工在吊运时要严格遵守安全操作规程，在起吊、降落时都要必须平稳、缓慢，禁止冲撞或猛力拖动。

吊运钢（铁）水包时，除紧急抢救事故外，严禁大、小车同时动作，操作时只准作一种运行动作。

7.吊运钢（铁）水路线两侧的厂房、立柱必须用耐火砖砌筑密封。

江苏沙钢集团有限公司二○○六年十月二十五日紧急通知各分厂、车间：为了进一步加强特种设备的管理，确保设备的安全正常运行和相关安全制度的有效落实，针对辽宁铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包整体脱落，造成32人死亡的重大事故，特通知如下：1、请各分厂、车间组织一次对行车吊耳、吊具、钢丝绳等起重设备安全用具的普查，特别是对吊钢水包、铁水包、渣包等的重要行车，进行全面检查，检查情况于4月21日前报安全保卫处。

2、请各分厂、车间进一步落实岗位操作工的安全检查职能，在设备起吊前每次进行认真检查；行车工交接班必须对行车进行全面检查。

3、各分厂、车间必须要加强对行车工的教育，严格执行公司的安全操作制度，绝对禁止行车吊物从人头上穿越，或行人从行车吊物下行走。

4、重点起重设备的钢丝绳（如炼钢的出钢行车、吊铁水行车、高炉主卷扬钢丝绳）要加强检查，定期更换，同时请供应处对上述使用的钢丝绳，必须采购质量过硬的品牌钢丝绳，不能随意变更，确保钢丝绳的安全质量。

安全保卫处动力设备环保处二○○七年四月十八日关于钢（铁）水吊运沿途隐患排查及休息场所清理情况的汇报集团公司：根据集团公司针对铁岭清河特钢“4.18”钢水包倾覆事故召开的紧急会议精神，安保处集中力量对各炼钢、炼铁车间吊运钢（铁）水沿途进行了检查，现将检查情况汇报如下：1、润忠炼钢厂钢水包吊运沿途无休息室。

2、永新炼钢厂一、二、三车间钢水包吊运沿途均无休息场所。

3、沙景炼钢厂：一车间：钢水包吊运沿途无休息场所。

二车间：存在隐患，整改方案：①将大包工的休息间北侧门窗封掉，同时用耐火砖再砌一堵墙，门开至西侧；②上连铸的钢水包南侧，将大包砌筑区搬至厂房外。

4、宏发炼铁厂：1#、2#、3#高炉铁水包吊运沿途经查均符合安全要求。

5、华盛炼铁总厂：1#—9#高炉铁水包吊运沿途经查符合安全要求。

6、宏发炼钢厂：大包工休息室经去年10月份整改已符合要求，钢（铁）水吊运沿途符合安全要求。

特此汇报安全保卫处二○○七年四月二十三日。