重庆市渝中区人民政府办公室关于印发《重庆市中医骨科医院创建三级甲等医院工作实施方案》的通知

重庆市渝中区人民政府办公室关于印发《重庆市中医骨科医院创建三级甲等医院工作实施方案》的通知
文章属性
•【制定机关】渝中区人民政府办公室
•【公布日期】2019.09.16
•【字号】渝中府办〔2019〕52号
•【施行日期】2019.09.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定
正文
重庆市渝中区人民政府办公室
关于印发《重庆市中医骨科医院创建三级甲等医院工作
实施方案》的通知
区级国家行政机关各部门，各管委会、街道办事处，有关单位：
《重庆市中医骨科医院创建三级甲等医院工作实施方案》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市渝中区人民政府办公室
2019年9月16日
重庆市中医骨科医院创建三级甲等医院
工作实施方案
为认真贯彻落实《全面提升县级医院综合能力工作方案（2018—2020年）的通知》（国卫医发﹝2018﹞37号）精神，深入实施“健康中国”战略渝中行动，进一步提升重庆市中医骨科医院核心竞争力，提高社会效益和经济效益，按照区委、区政府工作要求，结合国家三级中医骨伤医院评审标准（2018年版），立足医院实际，特制定本实施方案。

一、目标定位
（一）总体目标
坚持“大专科、小综合”定位，突出中医骨伤特色，注重中西医协调发展，3年内三级甲等中医骨伤专科医院评审的核心指标全部达标，5年内全面通过评审。

经过持续改进，中医药健康服务特色优势明显增强，服务领域进一步拓宽，设施设备提档升级，综合能力全面加强，年门诊量和业务收入稳步提升，实现高质量发展，提供高品质服务，跻身全国一流的中医骨伤医院行列。

（二）主要目标
1.布局规划：按照“一院三区”设置，形成“一体两翼”格局。

全院共开放医疗床位800张，化龙桥院区为主院区，设置床位500张，以中医骨伤为特色，配齐综合学科；较场口院区以门诊业务为主，突出中药外治、针灸、推拿等中医特色治疗，开展部分现代骨科诊疗技术；储奇门院区设置床位300张，以高端康复、中医康养、健康管理和日间手术为主。

2.学科（专科）规划：以群众健康需求为导向，以现实诊疗技术为基础，做强优势学科、补齐薄弱学科、完善平台学科，形成以中医骨伤学科为核心、相关中西医学科协调互补的学科体系。

至2023年，争取拥有国家级重点专科2个、市级重点专科10个、特色专病10个。

3.特色定位：推动“渝州正骨”学术与文化品牌创新性发展、创造性转化，打造成为医院鲜明特色，借助筋伤、骨伤联盟等，引领集聚骨伤领域“民间名医”，形成“立足重庆、辐射西部、面向全国”的中医骨伤融合发展协作平台。

二、任务措施
（一）硬件建设
1.院区建设。

把医院化龙桥新院区建设列为全区重点项目持续推进，完成建筑面积8.15万平方米，2021年底建成投用。

改造提升较场口院区外立面和内部环境。

提档升级储奇门院区，设置内科病房、康复中心和“渝州正骨”文化陈列馆。

（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区发展改革委、区财政局、区住房城市建委）
2.设备建设。

按照三级甲等中医骨伤专科医院标准，配齐配全配优各类必备医疗设备。

拓宽配置渠道，探索采取租赁、共用等方式，配备高值、高科技的先进医疗设施设备。

（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区财政局、区国资公司）
3.信息化建设。

围绕“智慧医疗”“智慧服务”“智慧管理”三大领域，以大数据为支撑构建医疗信息共享服务体系，大力发展远程医疗、移动医疗等新型医疗服务模式，广泛提供在线预约、候诊提醒、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务，建成“智慧医院”。

（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区大数据发展局）（二）学科建设
1.确立学科方向。

根据国家引领的学科建设方向，立足医院实际，确立具有区域性特色和应用性特色的研究领域，以学科特色带动学科品牌建设。

进一步优化结构、强化优势、扶持重点、突出中医和区域研究特色。

（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区科技局、中医骨科医院）
2.建立学科人才梯队。

确立优秀学科带头人，推动建设学术人才梯队。

通过学术创新、技术创新、制度创新，不断强化学科团队建设，进一步凝练学术研究方
向，不断提升学科核心竞争力。

（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区委组织部、中医骨科医院）
3.加强学科科研能力。

强化科研意识，加强科研管理，制定科研政策，产生转化一批优秀成果。

保障科研设施设备和资金投入，建立和完善专业技术人才科研奖励与约束政策。

扶持专业技术人员申报和承担各类国家级、省部级、区县级科研项目，鼓励多学科及院校协作，共同承担重大科研攻关项目，产出一批高质量的研究成果。

鼓励专业技术人员参加国际、国内学术交流活动，扩宽学术平台，拓展信息渠道，提供交流学习机会。

（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区科技局、区教委、中医骨科医院）
（三）专科建设
1.提高中医骨伤专科能力。

做强正骨科、筋伤科、中医内科、针灸科、康复科等优势专科，补齐普外科、脊柱微创、手足外科等薄弱专科，完善放射科、检验科、麻醉科等平台专科。

加强针对老年人、职业群体、儿童、女性等特定人群疾病专科建设，打造以四肢骨折、脊柱骨折、颈椎病、腰椎间盘突出、膝关节骨关节炎、慢性骨髓炎等优势病种为基础的专病特色。

探索建立区域性专科联盟、特色专病医疗救治中心，扩大影响力和辐射度。

（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：中医骨科医院）
2.加强诊疗新技术开发应用。

争取引入院士、博士后工作站，促进前沿医学技术和交叉学科成果转化，推进骨科机器人、骨科3D打印等技术在临床诊疗中的运用。

完善ICU和内科建设，加快提高对危急重症、疑难杂症的综合救治能力。

强化中西医临床协作，加强中医药适宜技术的推广。

（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区委组织部、区人力社保局、区科技局、区科协、中医骨科医院）
3.实施中医药传承工程。

设立用好国医大师、全国名中医传承工作室，全面系统继承多流派名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验。

挖掘“民间名医”，开展
对中医药民间特色诊疗技术的发掘整理、研究评价及推广应用。

积极发挥中医药在“治未病”、康复、健康养老等领域的作用。

（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区文化旅游委、中医骨科医院）
4.开展中医药科学研究。

成立“重庆中医骨伤研究院”，与一流医院、科研院所建立合作关系，设立骨伤文献研究室、生物力学实验室、3D打印实验室、中药制剂实验室、图书资料馆等，力争3年内形成具有渝州正骨特色的固定研究方向3—4个，产生具有一定区域影响力的优势学科2—3个。

加强药学研究，鼓励研发基于经典名方、实用有效的院内制剂，改进剂型、包装。

（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区科技局、区市场监管局）
5.畅通院校合作通道。

加强“市区共建”，与重庆中医药学院开展多层次多形式合作。

建立中医药院校本科教育实习基地，开展研究生教育培训，进一步实施国家级、市级中医药继续教育项目，争取成为1—2个国内知名医学高校非直属教学医院。

（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区教委）
（四）人才建设
1.核定人员编制。

以“三甲”专科医院标准和床位设置重新核定医院编制，有计划合理使用，促进形成人才梯队。

（牵头单位：区委编办，配合单位：区卫生健康委、中医骨科医院）
2.提升核心竞争力。

依托“育英计划”“登峰计划”“渝中英才”等项目实施“531人才工程”，引入和培养5名国家级学科带头人、30名市级学科带头人、100名中青年骨干。

以项目合作、技术指导等方式柔性引入实用型高层次人才，2020年高层次人才数量达到“三甲”医院标准。

探索以“自主设岗、招聘管理、编制备案制、先聘用后入编”等方式，加强“中坚力量”稳定性。

增设院领导职数，以行政管理职务（副院长）引入专家型管理人才。

（牵头单位：区委组织部，配合单位：区委编办、区人力社保局、区卫生健康委、中医骨科医院）
3.完善激励机制。

落实“两个允许”要求，深化公立医院人事薪酬制度改革试点成果，突出工作量、服务质量、行为规范、医德医风和患者满意度等指标，建立健全以优绩优酬为导向的绩效考核指标体系。

合理提高人员待遇，完善卫生职称改革，提升职业发展空间。

在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员统筹考虑。

（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区人力社保局、区财政局）
（五）制度建设
1.落实党委领导下的院长负责制。

制定医院发展规划，完善医院管理章程，健全医院决策机制，把党的领导和建设融入医院管理全过程。

（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区委组织部）
2.完善医疗质量安全管理制度。

落实医疗质量安全“院、科”两级责任制。

建立医疗质量管理与控制工作制度，严格落实医疗质量安全核心制度。

组建专业委员会，对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证。

（牵头单位：区卫生健康委）
3.提高医院经济运营效益。

建立健全全面预算管理、成本管理、财务报告、第三方审计和信息公开等机制，确保经济活动合法合规、降本增效。

探索医院“后勤一站式”服务模式，推进医院后勤服务社会化。

（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区财政局）
（六）文化建设
1.建好医院文化标识系统。

深入挖掘提炼医院精神、宗旨、价值观，利用候诊区、走廊、诊室等区域，将医院品牌和传统中医药文化融入到建筑风格、内部装潢、诊疗环境、行为规范中。

（牵头单位：区卫生健康委）
2.打造“渝州正骨”文化品牌。

推进“渝州正骨”国家级非遗申报项目。

加强医院中医流派传承保护，在现有“渝正骨”商标所有权基础上，再申请注册“世安
堂”“永庆堂”“熙卢”等老字号和“渝州正骨”商标，扩宽商标使用类别。

集中开展文化传承研究与宣传，扩大品牌影响力。

（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区委宣传部、区文化旅游委、区市场监管局、中医骨科医院）
三、实施步骤
（一）启动部署阶段（2019年）。

制定出台实施方案，成立组织领导机构，召开动员部署会，建立工作项目化清单，各项创建工作全面展开。

（二）核心指标达标阶段（2020年—2021年）。

储奇门院区、较场口院区改造完工，化龙桥新院区建成投用，学科、专科、人才、制度建设基本完善，22条核心评审指标全部达标。

（三）评审验收阶段（2022年—2023年）。

持续改进提高，打造特色优势，通过国家“三甲”中医骨伤医院评审。

四、组织保障
（一）加强组织领导。

成立医院发展攻坚小组，由区政府副区长邹晓宇任组长，区人大常委会副主任戴启常协助负责建设项目工作，区级相关部门为成员单位，下设办公室在区卫生健康委。

（二）建立评估机制。

引入第三方咨询公司及培训机构，加强各种因素的监控、分析，及时采取措施，确保目标实现。

（三）强化督查考核。

实行“工作项目化、项目清单化”，同步建立配套监督管理机制，推动各项任务落实落地。

（四）加大宣传引导。

加强对重庆市中医骨科医院发展建设、创建“三甲”医院的宣传，营造良好氛围。