HSE作业计划书编写规范

HSE作业计划书编写规范
一、HSE作业计划书基本要求
适用范围：HSE作业计划书适用于各类新改扩建工程项目和作业环境变动较频繁的作业活动。

基本要求：HSE作业计划书具有HSE体系文件的结构层次特征，其特点是可以按照作业区域为基础制定作业计划书，只要作业区域的环境条件不改变，作业计划书可多次使用或沿用以往活动所制定的文件，补充新的内容，构成项目HSE体系文件，HSE作业计划书虽为阶段性的文件，但应具有宣传展示HSE管理的作用，对HSE管理具有较强的指导意义和符合性。

二、HSE作业计划书编写规范
1.依据：集团公司安字[2007]44号文“进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见”
2.计划书内容基本框架：
⑴项目概况、作业现场及周边情况；
⑵人员能力及设备状况；
⑶项目新增危害因素辨识与主要风险提示；
⑷风险控制措施；
⑸应急预案。

★项目概况编写说明
1、项目概述主要依据工程实际，以及甲方相关告知进行编写；
2、项目概述主要目的：一是为了了解和掌握甲方的基本情况，
以及甲方在HSE管理方面的要求，二是了解和掌握工程设计中提示的工程施工重要危害因素，在施工中引起特别注意，以便制定相关控制措施，满足甲方及工程设计提示要求。

★作业现场及周边情况调查编写说明
1、周边情况调查的主要依据是工程设计，以及现场对周边的勘查情况；
2、周边情况调查的主要目的是掌握和辨识周边与施工现场的相互关联危害因素。

3、若周边无其他受影响方，在计划书中删减该项内容。

★人员能力及设备状况；
1、人员能力评价情况（编写说明）
⑴在施工前，要对关键岗位及新增（变更）人员依据岗位任职条件进行能力评价，并将评价结论（情况）编制成表，对评价不合格者不能单独顶岗。

⑵关键岗位人员应根据各施工队伍的相关规定进行确定，新增人员指新分配人员、转岗人员及因其他原因变更工作单位的人员。

⑶在综合评估栏中填写“合格”或“不合格”评估结论，对不合格者，不能独立顶岗。

2、设备设施评估情况（编写说明）
1、施工前要对主要设备及主要HSE设施（防H2S、CO中毒的检测、防护设施）进行评价，将评价情况编制表格填写。

2、设备评估主要是评估主要设备的承载、功率及相关安全装置等是否满足施工要求。

3、在综合评估栏中填写“合格”或“不合格”评估结论，对不合格（不能满足施工要求）者，不能使用。

★项目新增危害因素辨识与主要风险提示编写说明
如何抓住和找准主要风险和新增风险是计划书的核心内容和难点之所在，为满足适时、实用、简练和突出重点的要求，在编制时要注意把握以下主线：
1、新增危害因素：主要是针对《HSE作业指导书》和其它技术操作规程中未覆盖，但因该施工现场和周边环境特点，以及岗位员工、施工方案和技术（工艺）流程、设备设施的变更引发的新风险。

2、主要风险提示：主要是针对工艺技术、作业流程和岗位操作风险，在《HSE作业指导书》和其它技术操作规程中已有识别和控制，但在该施工中可能表现更为突出，需要引起特别重视的风险；
在施工期内因受现场和周边环境影响，使相关作业和岗位操作风险发生的可能性（几率）增大的主要作业风险。

风险包括但不限于以下几项：施工现场内环境风险、现场周边环境风险、社会环境风险、气象风险、人员风险、工艺技术风险、设备及设施风险、其他风险。

★风险消减与控制措施编写说明
针对本工程主要及新增风险制定相应的风险削减和控制措施，风险削减和控制措施要同主要及新增风险相对应，即对识别出的每一项
主要及新增风险，均制定相应的风险削减和控制措施，并尽可能落实到具体岗位。

★应急预案编写说明
1 外部依托及应急电话（编写说明）
根据实际情况和需要调查施工区就近油田内外医疗急救、消防应急机构、社会治安机构，就近居民组织及其负责人，单位内上级应急办公室及相关领导。

将调查情况一并填入下表，相关外部依托及内部救援机构可不调查填写负责人员的“姓名、职务”。

2 应急组织
应明确本基层组织的应急组织具体成员。

如应急组织的组长、副组长、成员等
3 应急处置预案（编制说明）
⑴按照应急管理要求，施工单位应制定有井喷、火灾、硫化氢/一氧化碳中毒、人身伤害、环境污染等突发性事故（事件）的应急处置预案。

如有需要还可制定其它相关预案。

⑵针对本项工程对引发事故（事件）后果严重、可能性大的新增风险，如没有该方面应急处置预案，应在计划书中补充编制。

⑶制定的应急处置预案，可编写在计划书中，也可做为计划书的附件。