住建局市场处-深圳市建筑业实名制和分账制管理介绍v14ppt
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2市场不规范
1问题众多
3加强监管 4营造公平环 境
11
http://shiming.thit.com.cn/
根本原因
市场秩序不够规范
推进“两制”是加 强建筑市场监管改 革的必然要求
开展“两制”，建立规范的建筑市场秩序，实现多赢
“两制”管理以“管人”为核心、以工人工资分账管理为抓手，以信息化系统为载体，能 够切实加强建设工程施工现场管理人员及建筑工人的动态管理，规范建筑市场施工企业分 包和用工行为。
4.是建筑产业队伍发展壮大的必由之路
9
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推进“两制”是提升建筑工程质量安全的重要抓手
质量、安全事故引起社会强烈反响 深圳市17年来发生安全事故7起，死亡7人
工人的意识、能力和素质直接影响工程质量，提升建筑从业人员素质势在必行 将劳务工人与项目绑定，实时动态监管，进行落实到人头的安全培训教育，从
源头上排除造成工程质量和安全问题的人为因素
10
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开展“两制”是是规范建筑市场秩序的迫切需要
国务院和省住建厅抽查 了130多个项目，或多 或少存在问题，问题影 响严重
只有全面贯彻“两 制”，才能为我市建 筑业发展营造一个公 平有序的竞争环境
“两制”落地时间要求 “两制”出台的背景
开展“两制”的意义 “两制”调研情况 “两制”的内容与流程
8
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开展“两制”是产业队伍发展和劳务工人权益保障的基础
1.人力资源是行业发展的根本
2.开展“两制”是产业队伍发展和劳务工人 权益保障的基础 3.开展“两制”是保障工人权益、打击违法 违规企业、保护优秀企业的有效手段
理行动实施方案的通知》
《深圳市建设工程安全文
明施工十项标准》
《深圳市住房和建设局关于 劳务工欠薪调处和开展劳务 工实名制分账制工作情况的
通报》
《在劳务工实名制和分账制 管理再动员再部署现场会的 讲话》
7
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目录
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
政府、企业、从业人员多赢
12
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开展两制工作的本质
开展建设实名制和分账制管理的本质就是：通过对建筑从业人员的管理和服务规范 用工管理、提高安全管理水平和解决薪资纠纷，促进建筑业持续健康发展。
规范用工管理
提高现场安全管理水平
解决薪资纠纷
“两制”管理能够切实加强建设工程施 将劳务人员与项目绑定，实时动态监管， • 工现场管理人员及建筑工人的动态管理， 安全培训教育落实到人，未经培训的人 规范建筑市场施工企业分包和用工行为。 员不得进入工地，特殊工种未持证不得 •
处以五万元以上十万元以下的罚款，并纳入全国征信体系
4
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目录
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
“两制”落地时间要求 “两制”出台的背景
开展“两制”的意义 “两制”调研情况 “两制”的内容与流程
5
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2017年5月30日前，全市各建筑工地必须全
部完成“两制”
于5月30日前落实“两制” 完成与“深圳市建筑业实名制和分账制管理平台”的对接
3
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深圳市住建局政策要求
6月份起，市住建局将会同市人社局等相关单位，在全市范围内开展大执法。
前期一些欠薪较多的建筑工地将列为必查的对象 对检查发现的问题进行通报，该停业整改的一律停业整改 根据《广东省工资支付条例》第55条的规定，对未开展“两制”的相关单位可
深圳市建筑业实名制和分账制管理介绍
深圳市住房和建设局 董科长 2017.05
目录
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
“两制”落地时间要求 “两制”出台的背景
开展“两制”的意义 “两制”调研情况 “两制”的内容与流程
22
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深圳市住建局政策要求
上岗，从源头上排除造成工程质量和安 全事故问题的人为因素。
通过实名制管理，为薪资发放提供 依据，为解决薪资纠纷提供证据。 通过分账制管理，从根本上避免薪 资纠纷，保障建筑工人合法权益。
13
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目录
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
“两制”落地时间要求 “两制”出台的背景
开展“两制”的意义 “两制”调研情况 “两制”的内容与流程
14
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学习调研情况
• 成立调研小组，会同人社局、公安局、清华大学赴合肥调研，并初步完成意见征集
5.11
• 初步征求了是建筑业协会、建筑、监理、劳务企业的意见
5.13
• 局部分处室及事业单位（法规处、质安处、信息中心、质安总站、造价站）征求意见
6.1
• 起草完成《深圳市建筑从业人员实名制管理办法》（征求意见稿）
6.7
• 市住房和建设局召开企业座谈会，共收集企业书面意见共33条
6.22
• 会同人社局到市公安局调研，就管理模式、数据共享、居住证明等提出了修改意见
7.13
• 赴香港考察建筑工地管理
8.10
• 完成全局相关部门意见征集
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国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续 健康发展的意见》
广东省政府印发《广东省建设领域工人工 资支付分账管理暂行办法》，提出全面实 施劳务工工资分账管理。
十三五规划
深圳市相关政策及文件精神要求
《深圳市住建局关于印发 全面治理工程建设领域拖 欠劳务工工资问题专项治
开展“两制”是各级政府的重要决策部署和明确要求
《关于全面治理拖欠 农民工工资问题的意 见（国办发[2016]1 号）》
《关于促进建筑业持续健 康发展的意见（国办发 [2017]19号）》
《关于印发全面治理工程建设 领域拖欠劳务工工资问题专项
治理行动实施方案的通知》
6
《关于全面治理拖欠异 地务工人员工资问题的 实施意见（粤府办 [2016]111号）》
2市场不规范
1问题众多
3加强监管 4营造公平环 境
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根本原因
市场秩序不够规范
推进“两制”是加 强建筑市场监管改 革的必然要求
开展“两制”，建立规范的建筑市场秩序，实现多赢
“两制”管理以“管人”为核心、以工人工资分账管理为抓手，以信息化系统为载体，能 够切实加强建设工程施工现场管理人员及建筑工人的动态管理，规范建筑市场施工企业分 包和用工行为。
4.是建筑产业队伍发展壮大的必由之路
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推进“两制”是提升建筑工程质量安全的重要抓手
质量、安全事故引起社会强烈反响 深圳市17年来发生安全事故7起，死亡7人
工人的意识、能力和素质直接影响工程质量，提升建筑从业人员素质势在必行 将劳务工人与项目绑定，实时动态监管，进行落实到人头的安全培训教育，从
源头上排除造成工程质量和安全问题的人为因素
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开展“两制”是是规范建筑市场秩序的迫切需要
国务院和省住建厅抽查 了130多个项目，或多 或少存在问题，问题影 响严重
只有全面贯彻“两 制”，才能为我市建 筑业发展营造一个公 平有序的竞争环境
“两制”落地时间要求 “两制”出台的背景
开展“两制”的意义 “两制”调研情况 “两制”的内容与流程
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开展“两制”是产业队伍发展和劳务工人权益保障的基础
1.人力资源是行业发展的根本
2.开展“两制”是产业队伍发展和劳务工人 权益保障的基础 3.开展“两制”是保障工人权益、打击违法 违规企业、保护优秀企业的有效手段
理行动实施方案的通知》
《深圳市建设工程安全文
明施工十项标准》
《深圳市住房和建设局关于 劳务工欠薪调处和开展劳务 工实名制分账制工作情况的
通报》
《在劳务工实名制和分账制 管理再动员再部署现场会的 讲话》
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第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
政府、企业、从业人员多赢
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开展两制工作的本质
开展建设实名制和分账制管理的本质就是：通过对建筑从业人员的管理和服务规范 用工管理、提高安全管理水平和解决薪资纠纷，促进建筑业持续健康发展。
规范用工管理
提高现场安全管理水平
解决薪资纠纷
“两制”管理能够切实加强建设工程施 将劳务人员与项目绑定，实时动态监管， • 工现场管理人员及建筑工人的动态管理， 安全培训教育落实到人，未经培训的人 规范建筑市场施工企业分包和用工行为。 员不得进入工地，特殊工种未持证不得 •
处以五万元以上十万元以下的罚款，并纳入全国征信体系
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第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
“两制”落地时间要求 “两制”出台的背景
开展“两制”的意义 “两制”调研情况 “两制”的内容与流程
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2017年5月30日前，全市各建筑工地必须全
部完成“两制”
于5月30日前落实“两制” 完成与“深圳市建筑业实名制和分账制管理平台”的对接
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深圳市住建局政策要求
6月份起，市住建局将会同市人社局等相关单位，在全市范围内开展大执法。
前期一些欠薪较多的建筑工地将列为必查的对象 对检查发现的问题进行通报，该停业整改的一律停业整改 根据《广东省工资支付条例》第55条的规定，对未开展“两制”的相关单位可
深圳市建筑业实名制和分账制管理介绍
深圳市住房和建设局 董科长 2017.05
目录
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
“两制”落地时间要求 “两制”出台的背景
开展“两制”的意义 “两制”调研情况 “两制”的内容与流程
22
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深圳市住建局政策要求
上岗，从源头上排除造成工程质量和安 全事故问题的人为因素。
通过实名制管理，为薪资发放提供 依据，为解决薪资纠纷提供证据。 通过分账制管理，从根本上避免薪 资纠纷，保障建筑工人合法权益。
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第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分
“两制”落地时间要求 “两制”出台的背景
开展“两制”的意义 “两制”调研情况 “两制”的内容与流程
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学习调研情况
• 成立调研小组，会同人社局、公安局、清华大学赴合肥调研，并初步完成意见征集
5.11
• 初步征求了是建筑业协会、建筑、监理、劳务企业的意见
5.13
• 局部分处室及事业单位（法规处、质安处、信息中心、质安总站、造价站）征求意见
6.1
• 起草完成《深圳市建筑从业人员实名制管理办法》（征求意见稿）
6.7
• 市住房和建设局召开企业座谈会，共收集企业书面意见共33条
6.22
• 会同人社局到市公安局调研，就管理模式、数据共享、居住证明等提出了修改意见
7.13
• 赴香港考察建筑工地管理
8.10
• 完成全局相关部门意见征集
http://shiming.thit.com.cn/
国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续 健康发展的意见》
广东省政府印发《广东省建设领域工人工 资支付分账管理暂行办法》，提出全面实 施劳务工工资分账管理。
十三五规划
深圳市相关政策及文件精神要求
《深圳市住建局关于印发 全面治理工程建设领域拖 欠劳务工工资问题专项治
开展“两制”是各级政府的重要决策部署和明确要求
《关于全面治理拖欠 农民工工资问题的意 见（国办发[2016]1 号）》
《关于促进建筑业持续健 康发展的意见（国办发 [2017]19号）》
《关于印发全面治理工程建设 领域拖欠劳务工工资问题专项
治理行动实施方案的通知》
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《关于全面治理拖欠异 地务工人员工资问题的 实施意见（粤府办 [2016]111号）》