西方行政思想史
西方行政学史(小抄)
1威尔逊的《行政学研究》代表著作《国会制政体》(1885年)《国家》(1889年)《分裂与重新统一(1829—1889年)》(1893年)、《一位大师及其政治论文》(1892年)《纯粹的文献及其他论文》(1886年)《乔治·华盛顿》(1896年) 《美国人民的历史》(1902年) 《美国的宪法政府》(1908年) 论文：《行政学研究》（被誉为行政学开山之作）主要思想1）、提出和论证了行政学研究的必要性到19世纪末20世纪初，“与制定一部宪法相比较，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”。
（2）、提出了行政学研究的目标和任务首先，要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务。
其次，要弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或入力上的消耗来完成这些专门的任务。
再次，行政学的研究不能限于“纯粹技术细节的那种单调内容之上”，而应对行政管理的各个方面开展理论研究，使行政学的理论既有深度又有广度、形成“行政管理那比较高深的理论”。
行政管理学的目的：总结行政管理经验，加强其理论性——把行政方法从经验实践的混乱和浪费中拯救出来，并使它们深深植要于稳定的原理之上。
（3）、提出了行政的实质行政：“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”（4）、探讨了某些具体的问题（4.1）行政学研究的历史渊源及本土化的困难行政的博士都产生在欧洲。
这门科学并不是我们所创造的，它是一门外来的科学，很少使用英国式或美国式的语言规则。
它所使用的仅仅是外国腔调，它所陈述的东西对我们的头脑来说全都是些异己的概念。
它的目标、事例和环境，几乎百分之百是以外国民族的历史、外国制度的先例和外国革命的教训为根据的。
（4.2）、行政学研究方法论历史方法比较方法大胆借鉴别国的管理方法和成功经验，但他也反对脱离实际的机械照搬,以本国为核心（4.3）、人事行政思想为政在人文官制度改革美国展开行政学研究的目的：找到最佳方法以建立理想的文官班子。
西方行政学说史章节论述_doc
西方行政学说史第一讲提出与创立时期的西方行政学说一、威尔逊的《行政学研究》1、威尔逊行政学说的思想渊源于产生背景（1）思想渊源德国行政研究思想的影响---斯坦因：宪政与行政的关系；构建行政研究的体系：行政组织、行政行为、行政法规。
（2）产生背景源自对自由放任主义的反动—政党分赃制被功绩制所取代，行政力量日益被民主运动视为一种有效的工具而得到重视。
2、威尔逊行政思想简介（1）行政学研究的必要性：社会公共事务日益增多，政府职能不断扩到；“与制定一部宪法相比较，‘贯彻’一部宪法变得愈来愈困难了”。
政府的行政管理工作迫切需要有科学的理论予以指导。
（2）行政学的目标和任务：行政学研究的目标，在于首先要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务，其次要弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门的任务。
（3）行政的实质：“行政管理是政府工作中极为显著的部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的历史”A.政治与行政二分：行政不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的”；“政治是‘在重大而且带有普遍性的事项’方面的国家活动，行政管理则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
’”B.行政与政治既有区别，又有联系（4）行政学研究的历史渊源—法德传统（5）行政学研究的方法论：历史方法和比较方法（6）人事行政思想：文官制度改革官员素质（足够的文化教养和自立精神、良好态度）考试制度克服官僚主义激励机制（7）行政监督思想：“公共舆论将起到权威性评判家的作用”3、评价第二讲古德诺的政治与行政二分法一、古德诺主要行政思想1、对政治与行政二分法的阐释（1）在所有的政府体制中存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，即“政治”与“行政”。
（2）但“政治”与“行政”之间又无法截然分开：行政机构拥有大量的制定法令权或立法权；而表达国家意志的机关，通常又有权用某种方式控制以执行国家意志为主要职责的机关对国家意志的执行。
西方政治思想史
一、名词解释1、康德:19世纪德国古典哲学创始人，唯心主义、不可知论者。
他被认为是对现代欧洲最具影响力的思想家之一，也是启蒙运动最后一位主要哲学家。
著作：《政治权利原则》、《论永久和平》、《道德形而上学》。
其政治思想以中庸的立场解读革命思想，将现时政治要求解析为软弱空洞的道德原则。
认为道德是内在自觉的，而法律是外在而强制的。
从人，社会，国家的关系中认识国家的本质，发展国家学说。
契约是国家建立的基础，但国际并不是真实存在。
将共和制国家作为理想目标推至彼岸世界。
永久和平是政治的最高目标和道德善，是历史发展的必然趋势。
2、人性政治论:政治思想开始摆脱宗教神学的束缚，“用人的眼光”从“人的经验”出发来观察和说明社会政治问题，将政治思想奠基在“人性论”之上的理论基础。
3、人文主义：是14世纪酝酿，15世纪兴起，16世纪鼎盛的代表资产阶级的一次伟大的思想解放运动。
人文主义是文艺复兴运动的指导思想，是一种资产阶级的新文化，它提倡以人和自然为对象的世俗文化，其实质是资产阶级的人性论和人道主义，中心任务是打破封建桎梏。
提倡理性，反对身形，提倡个性自由，反对教会的禁欲主义。
把人的理性，自由，追求个人幸福看作是人类普遍的，永恒的本性。
人文主义的兴起于古典文化的研究及复兴紧密相连的。
4、社会契约论：是16世纪以来在西方乃至全世界都极有影响的一种国家学说。
西方中世纪的神学政治观将国家的起源归因于上帝，将国家看作是上帝创造的。
而契约论是一种将国家与法律看作是人们通过契约而产生的理论。
这种理论在古希腊既已有其萌芽，中世纪曾为暴君可抗论的理论基础。
在17、18世纪，契约论成为解释国家与法律起源的最流行的一种理论。
霍布斯、斯宾诺莎、洛克、卢梭等思想家都运用这一理论。
在他们看来，国家成立之前人们生活在一种自然状态中，人们都是自私的，是自由平等的，生命，自有财产是人的不可剥夺，不可转让的与生俱来的自然权利。
由于自然状态不安全，不方便，理性即自然法引导人们订立此契约。
西方政治思想史
西方政治思想史1.西方政治思想史研究对象：研究西方政治思想发生，发展，演变的历史规律的科学。
西方：西欧，北美的一些主要国家2.研究西方政治思想史的基本方法：唯物辩证法和历史唯物主义的基本原理与方法是指导我们研究西方政治思想史的基本原则与方法：坚持历史与逻辑相统一的原则，坚持阶级分析打方法，坚持具体的，历史的分析方法，坚持寓评与介质的原则。
3.学习西方政治思想史的意义：首先，学习政治思想史，可以帮助我们加深对马克思主义的学习和认识，提高马克思主义的政治理论水平，提高我们全名族的政治文化素质。
其次，有助于我们正确认识和了解西方社会文化，有助于坚持改革开放的方针，促进我们与包括西方在内的世界文化交流。
最后，可以开阔我们的眼界，启发思考，为我国的社会主义实践提供有益的借鉴。
4.古希腊政治思想的特点：自然政治观与整体主义价值观，理性的政治思考与近于科学的研究方法，特定的研究主题和范围，公民的政治视角5.智者的政治思想：并不是统一的思想流派，没有统一的政治立场和思想观点。
都是没有完善的著作流传下来，思想没有形成成熟的理论体系，他们是一批在希腊思想界开风气的人物。
6.柏拉图的政治思想---生平和著作：是古希腊城邦时代的政治哲学家。
柏拉图生活的年代，正值雅典在伯罗奔尼撒战争中遭到失败，民主制出现危机，整个希腊城邦制度也走向衰落的时期。
战争带来社会风气的败坏、社会的分裂动荡和政治危机。
这种社会环境对柏拉图的思想产生了重要影响。
柏拉图认为，人类的出路在于由真正的哲学家掌握政权或政治家成为哲学家。
这种信念构成柏拉图成熟的政治哲学体系的核心。
他的政治哲学著作有《理想国》、《政治家篇》、《法律篇》。
其中最有影响的是《理想国》。
7.柏拉图的理想国：柏拉图的《理想国》还向我们描绘出了一幅理想的乌托邦的画面，柏拉图认为，国家应当由哲学家来统治。
柏拉图的理想国中的公民划分为卫国者、士兵和普通人民三个阶级。
卫国者是少部分管理国家的精英。
第二章 西方行政制度思想的历史演变
（二）行政制度思想
哲学家思想
在《理想国》中，柏拉图设计了一 幅正义之邦的图景。3个等级各司其职， 各安其位。在这样的国家中，治国者均是 德高望重的哲学家，只有哲学家才能认识 理念，具有完美的德行和高超的智慧，明 了正义之所在，按理性的指引去公正地治贤人政体、荣誉 政体、平民政体、僭主政体。这四种政 体考虑了执政者人数的因素，但柏拉图 更加注重的是每种政体的内在精神和原 则。
☆组织本质上是一个协作系统：
–正式的组织实体（organization）是由物质、技术、人和社 会关系等组成的协作系统。 –管理学的组织理论，只研究该协作系统中人的行为和人 的协作关系。 –这个由人的行为构成的系统，即是管理学研究上的“组 织”；它是一个更大的协作系统（组成实体）的组成部 分，并且是动态的和发展的。
• 卢梭相信，一个理想的社会建立于人与人之间而 非人与政府之间的契约关系。他认为政府的权力 来自被统治者的认可，一个完美的社会是为人民 的“公共意志”（公意）所控制的。 • “人是生而自由的，但却无往不在枷锁之中。” 在社会契约中，每个人都放弃天然自由，而获取 契约自由；在参与政治的过程中，只有每个人同 等地放弃全部天然自由，转让给整个集体，人类 才能得到平等的契约自由。
• 韦伯划分的三种组织类型
• 神秘化组织： – 指权威来源于个人超凡魅力的组织； – 典型特征：经济上的平均主义、内在的不稳定性、神秘化； • B、传统型组织： – 指权威来源于传统习惯或世袭的组织； – 典型特征：世袭制、封建制，与亲缘关系、宗教特性以及自给自 足的家庭经济紧密相连，效率低下。 • C、法理型组织（合理合法化组织）： – 指权威来自理性的法律规定的组织； – 特征：合理化（ rationality，理性）、合法化（legitimacy） • 合理化：指组织是经过精心设计用以实现既定目标的工具手段 ； • 合法化：指组织中有一系列的规则程序、组织成员须得按既定 规则程序来行使权威。 – 韦伯把这种组织称之为官僚制（Bureaucracy），也叫做科层制。认 为这是一种理想（标准）的组织形态。 – 官僚制是现当代社会占主导地位的权威制度和组织类型。
西方政治思想史
名词解释：1.柏拉图：（公元前427~347年），古希腊城邦时代的政治哲学家。
在西方政治思想史上，柏拉图是第一个有系统的政治学著作传世的思想家。
他的代表作有三部，即理想国，政治家篇，法律篇，其中最有影响的是《理想国》，柏拉图在欧洲哲学史上第一个创立了完整的客观唯心主义哲学体系，即“理念论”。
理念论是柏拉图的政治哲学的理论基础，哲学家执政是柏拉图理想国家的核心内容，柏拉图在不同的场合对政体有不同的分类，即荣誉政体，寡头政体，平民政体，僭主政体。
2.亚里士多德：（公元前384~332年）是古希腊百科全书式的学者和思想家。
西方政治学的创始者，著作有《政治学》，《雅典政制》，他的学术研究的突出特点的在于对知识系统考察和全面把握，他第一次使政治学与其他学科区分开来，形成独立的研究领域，他确定了政治学的研究对象和范围，对政治学的基本范畴和原理进行了广泛深入的研究，建立了完整的科学体系，城邦的一般认识和抽象的理论分析方法，构成亚里士多德政治学的重要部分。
3.波利比阿（公元前208~126年）是希腊人，历史学家，政治哲学家，代表作《历史》，他以希腊传统的政体循环理论为基础，指出：所有纯粹的统治形式或简单的政体形式都会以特定的方式蜕化变质，通过波利比阿的理论，罗马共和制度得到系统的理论说明，而希腊高度发达的政治哲学成果被介绍到罗马。
是第一位对罗马的政治制度进行系统理论分析的政治思想家4.西塞罗：（公元前106~前43年），罗马共和国末期的政治家和政治思想家，它的主要代表作有《论共和国》和《论法律》，西塞罗依据罗马共和国的传统来重新定义国家，他认为，自然法先于成文法成为国家颁布的法律而存在，是人类法律的基础，西塞罗的平等思想是西方政治思想史上一个重要的转折，从他起，政治哲学开始成为所有人的政治哲学。
5.奥古斯丁（354~430年）：罗马人，神学家和政治思想家，代表作是《上帝之城》和《忏悔录》，人的主观努力是没用的，只有指望神的“恩典”，这就是奥古斯丁的“恩典”理论；他政治哲学最突出的一点，是区分了所谓“上帝之城”和“世人之城”，奥格斯丁否认国家是正义的组织，采用了一个价值中性的国家定义，即“一个由所爱的事物一致而联合起来的理性动物的共同体”他系统阐述的基督教国家观以及教会和国家关系的理论，成为中世纪教会的官方信条，对中世纪的改教关系产生了深刻的影响。
西方政治思想史主要内容
西⽅政治思想史主要内容1.柏拉图：古代希腊城邦的政治学家，理念论是其政治哲学的理论基础。
代表作《理想国》《政治家篇》《法律篇》，开创了西⽅政治思想史上的乌托邦主义传统。
哲学家执政是理想国家的核⼼内容。
“理念”和“现象”(⼀)古希腊哲学的代表（⼆）洞⽳理论（三）复兴城邦精神的愿望（四）柏拉图乌托邦主义：现实政治的反⾯（五）《理想国》中国家理念●合乎正义●整体主义传统●严格社会等级分⼯●哲学王治国2.《理想国》：作者柏拉图，阐述理想城邦，包括其基本原则、基本制度和⽣活⽅式。
（1）政治学中理想国家和现实国家对⽴（2）城邦的正义集中体现在社会分⼯上（3）国家是社会分⼯的产物（4）论述等级划分的合理性（5）哲学家执政是柏拉图理想国家的核⼼内容3.亚⾥⼠多德：（⼀）⾸次进⾏学科划分（⼆）创⽴政治学（三）运⽤各种先进的⽅法（四）古希腊百科全书式的学者和思想家；古希腊学术成就的集⼤成者；（五）著有《政治学》和《雅典体制》《伦理学》；⾸次形成了⾃觉的学科分类意识，并对⼈类知识进⾏系统分类；形成独⽴的政治学研究领域；政治学的对象是城邦，伦理学在⼴义上是其⼀部分。
（六）批判柏拉图●理想虚空（城邦像家庭、缺失个⼈的“整体幸福”）●违背⼈性（⾃爱可贵、公有制难成功、没有个⼈利益范围）4.（⼀）两⼤政治命题1、⼈天⽣是⼀种政治动物⼈按本性的要求必须过城邦⽣活才得以实现，⼈类社会组织由低级向⾼级演进也是⼈的本质不断趋于完善的过程。
⼈类天⽣是合群动物必须过共同⽣活。
⼈类为了适应更⼴⼤的需要，有若⼲家庭联合起来组成村社，进⽽联合起来组成城邦，城邦完全是⾃然进化的产物。
2、城邦是⼀种⾄⾼⽽⼴涵的善在家庭和村社阶段，⼈还不是真正完善的⼈，只有在城邦⾥⼈的本性才得以体现，城邦的⽬的是⾄善，是公民“优良的⽣活”。
个⼈价值依赖于城邦，城邦是平等公民组成的政治团体。
5.亚⾥⼠多德的理想城邦⼀、温和的整体主义⼆、有限的私有制三、肯定中产阶级的作⽤四、推⾏奴⾪制五、主张中庸的民主选举六、倡导法治优先性6.亚⾥⼠多德的贡献西⽅理性和科学传统的先驱希腊政治制度和政治思想的百科全书似⼈物城邦政治⽂化的集⼤成者城邦时代公民政治信仰的忠实表达者●塑造了西⽅政治⽂化的主流倾向●为整体主义结构植⼊了个⼈主义基因●民主法治和⾃由平等的坚实捍卫者●奠定公民⽂化的基础和精神7.西塞罗●出⾝骑⼠，任执政官，捍卫共和传统。
西方政治思想史(复习资料)
第一章古代希腊政治思想什么是“中庸”原则？梭伦改革对雅典城邦的影响？答：影响：梭伦的改革在雅典建立了有限的温和的民主制，为日后民主制的发展和繁荣奠定基础。
其调解公民内部矛盾的中庸思想为亚里士多德所吸收。
毕泰戈拉学派的影响？答：毕泰戈拉学派认为，数是外物的本源。
整个世界万物都具有数的比例关系，适当的数的比例关系就构成和谐。
“和谐”的原意是将不同的事物连接或调和在一起。
该学派用它指一定数的比例关系。
反合乎这种比例，就产生和谐。
比如，各天体之间距离的数的比例关系构成整个天体的和谐；人体内的湿和干、冷和热、苦和甜之间适当的比例使人健康；“黄金分割段”作为一种数的比例关系产生和谐的美感，这种造成适当和谐的比例、尺度就是正义。
关于城邦（古希腊城邦有哪三个阶级构成，哪些人在治理，城邦的特征(内、外部看)，有哪些思想家对城邦的稳固做出了贡献）答：特征：（1）古希腊的城邦是一种特殊的国家形式。
从外部特征上看，最显著的特征是小国寡民。
（2）从本质上说，城邦是自由公民的自治团体，是公民在法律之下分享权力的义务的政治体系。
（3）城邦政治是极其多元化的；（4）政治制度变动不居；组成：所有城邦都由三个身份集团构成：奴隶、无公民权的自由人和自由公民。
奴隶与自由人的区分是城邦制度的基础。
无公民权的自由人包括妇女和外邦人。
古希腊政治思想的特点：（1）自然政治观与整体主义价值观；（2）理性的政治思考与近代科学的研究方法；（3）特定的研究主题和范围（所谓的政治学就是关于城邦的技术和学问，它包括对城邦的起源、性质、目的、职能等的一般认识，以及关于如何组织和管理城邦的观点和主张）；（4）公民的政治视角。
什么是智者？答：公元前5世纪后半叶，在希腊一些城邦中用涌现出了一大批自称“智者”的职业教师。
他们向人们传授有关辩论、诉讼、演说、修辞的技巧及相应的参政知识，并收取学费。
作为第一批专注于社会政治问题的学者，他们对社会、政治和伦理的问题进行了广泛的探讨，阐述了许多新颖的观点和主张。
西方政治思想史整理笔记
哲学王：古希腊思想家柏拉图在其代表作《理想国》中最具特色的内容之一。
柏拉图以社会分工理论为基础，把政治统治权完全交给少数哲学家。
他把现实国家的改造和理想国家实现的希望，完全寄托于真正的哲学家能够掌握国家最高权力上。
根据柏拉图设计的社会政治结构，哲学家垄断城邦全部政治权力，被置于等级结构的顶端，即哲学家为王（哲学王），其他各等级则完全被排斥在城邦权力体系之外。
他认为，这体现了高超的智慧、真实的知识、完美的德行与绝对的最高权力的结合。
这样城邦才会发展，个人才会完善。
这个观点是柏拉图理想国家的核心内容。
1.城邦的理念是至善。
城邦的正义体现在社会分工上。
2.哲学家治国要做到:1建立社会分工制2在哲学家和军人内部废除私有财产和家庭3教育等出于政治目的，靠人治，忽视法治。
3.整体主义思想，文化专制主义的始作俑者。
评价：1.把政治统治权完全交给哲学家，是对希腊民主制度的否定。
2.体现了文化专制主义精神。
3.忽视了法律的作用阿奎那：西欧封建社会基督教神学合身权政治理论的最高权威，经院哲学的集大成者。
《神学大全》是他最重要最系统的着作。
坚持基督教信仰，致力于调和信仰和理性的矛盾，是其政治思想的理论基础。
他论证了教权高于俗权，以阐释教会与国家的关系。
他对中世纪乃至近现代的基督教神学具有重大影响，有“神学界之王”之称。
上帝之城：奥古斯丁依据人类原罪说“恩典”理论，区分了所谓“上帝之城”(天上之城)和世人之城”(地上之城)。
他认为，上帝之城可以由教会来代表，世人之城可以由异教国家来代表。
它们分别是圣者与不义者之城，是注定要得救者与注定会受惩罚者之城。
双城理论是古罗马时期奥古斯丁政治理论中最具影响的内容。
奥古斯丁依据双城论所提出的教会与国家关系的主张，成为中世纪教会的基本信条，对中世纪的政教关系产生了深刻影响。
奥古斯丁本人也因此在基督教会内享有巨大的声望。
神学政治观：中世纪，基督教神学思想一直是西欧封建社会中占统治地位的思想。
西方行政学说史完整版
西方行政学说史 导论：西方行政学的产生与发展历程 一、西方行政学的产生1、中西早期行政管理思想（非系统非学科化）、中西早期行政管理思想（非系统非学科化）2、1845年法科学家M·M·A·A·安培“建立管理国家之科学”的设想；的设想；3、1865-68德学者斯坦因七卷本《行政学》最早提出“行政学”一词（指行政法）；4、1887年美学者（总统）威尔逊发表开创性的《行政学研究》一文，主张政治与行政分离，将行政管理作为一门独立的学科加以研究。
一门独立的学科加以研究。
5、1900年美学者古德诺出版发表〈政治与行政〉一书，进一步明确指出政治与行政的区分。
（自此行政学作为一个新的、独立的研究领域得以确立。
）6、1926怀特《行政学导论》、1927威洛比《公共行政原理》，对其内容进行系统研究和阐述。
行政学理论体系得以形成。
（产生背景）二、西方行政学的发展历程 多种分段方法：多种分段方法：A 、丹尼尔·雷恩（管理思想）：科学管理时期（19世末20世初）、社会人时期（20世纪20年代）、当前时期（二战后）；B 、台湾学者（行政学）：传统理论时期（X*：1900-30）、行为科学时期（Y*：1930-60）、系统理论时期（Z*，1960后）；C 、夏书章：形成阶段（19世末到20世纪20年代）、成长阶段—科学管理时期（20年代后）、科学化时期（40年代始）；D 、 教材观点丁煌《西方行政学说史》（参照众多美国学者之方法），六阶段：，六阶段：u 西方行政学的提出与创立时期（1887-1918年）；u 西方行政学的正统时期（1919-1941年）；u 西方行政学的批评与转变时期（1941-1959年）；u 西方行政学的发展与应用时期（20世纪60年代）；u 西方行政学西方行政学 的挑战与创新时期（20世纪70年代）； u 西方行政学的总结与探索时期（20世纪80年代）年代）1、提出与创立时期：1887-1918 代表人物著作及观点： 威尔逊：行政学创始人，《行政学研究》，主张政治与行政分离，建立一门独立的行政学科；，主张政治与行政分离，建立一门独立的行政学科；古德诺：美行政学家，《政治与行政》，对政治与行政的分离理论作了进一步发挥；，对政治与行政的分离理论作了进一步发挥；泰勒：美管理学者，《科学管理原理》，倡导科学管理；，倡导科学管理；法约尔：法管理学者，〈一般管理原理〉，提出了一般管理的一些基本原理（十四管理原则），提出了一般管理的一些基本原理（十四管理原则）2、西方行政学的正统时期：1919-1941年这一时期的行政学家继承了早期行政学的基本信念，认为“真正的民主与真正的效率是统一的”，经济和效率是行政管理的基本准则。
西方思想政治史知识点总结
西方思想政治史知识点总结一、古希腊思想政治史1. 古希腊哲学的起源古希腊哲学起源于公元前6世纪，受到那时期的社会政治变革和科学技术的影响。
孕育了自然哲学、幽默哲学、政治哲学、伦理道德哲学等多个流派。
代表人物有毕达哥拉斯、赫拉克利特、阿那克西梅尼斯等，他们对世界的本质、人性、道德、政治等问题提出了许多重要的思想。
2. 古希腊民主政治古希腊雅典民主政治是世界上最早的民主政治制度。
开始于公元前5世纪，通过公民大会、公民议会、陪审团等形式来实行政治民主。
但其范围仅限于成年男性公民，不包括女性、奴隶、外国人等。
3. 古希腊思想家的政治观点古希腊思想家对政治有着自己独特的见解。
例如柏拉图提出了“哲人王”的理想政治观念，即由具有高智慧的哲学家来治理国家；亚里士多德主张通过宪政来实现社会公正和政治平等；伊壁鸠鲁提倡以感性的快乐为政治目标。
4. 古希腊文化的影响古希腊文化对西方世界产生了深远的影响，包括政治制度、哲学思想、艺术风格、文学作品等多个方面。
其政治制度、思想观念被后世的政治家、哲学家、文化人所继承和发展，对西方世界的政治和文化产生了深远影响。
二、古罗马思想政治史1. 古罗马的政治制度古罗马的政治制度以共和制为主。
在共和制度下，政治权利由成年男性公民共同享有，通过选举产生政治官员和决策机构，实行政治制衡和权力分立。
这种政治制度直接影响了近代的民主制度的形成。
2. 古罗马法古罗马的法律对西方世界的法制产生了深远的影响。
古罗马的法律体系包括土地法、公法、民法、刑法等多个部分，为后世的民事法、刑事法、行政法奠定了基础。
3. 古罗马的哲学思想古罗马的哲学思想主要继承和发展了古希腊的哲学思想。
古罗马哲学家主要关注于伦理道德、政治治理、人生观念等问题。
其中罗马皇帝马库斯·奥列里乌斯、塔克图等人，提出了许多重要的政治哲学思想。
4. 古罗马文化的传承古罗马的文化遗产得到了西方世界的继承和发展。
其政治制度、法律体系、哲学思想等对后世的形成产生了深刻的影响。
西方行政思想史题库
题库一、单选题1、19世纪末，在以美国为代表的资本主义发达国家，工业的进一步迅速发展面临着一系列新的矛盾和问题。
（ 2 ）①、美国②、法国③、德国④、中国2、怀特的著作《行政学导论》一书则被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书，其著作出版于（ 2 ）年.①、1916 ②、1926③、1936 ④、19273、科学管理和古典组织理论才得以结合，开始形成了古典管理理论，正是通过（ 2 ）的分析。
①、古利克②、厄威克③、韦伯④、西蒙4、提供了行政学研究这门新兴学科的概括性全貌并终于完成了行政学研究系统化这样一个历史性任务的，并且行政学正是在他手中才真正赢得了作为一门独立学科的地位作者是（ 1 ）①、怀特②、沃尔多③、韦伯④、西蒙5、组织决策有两个客观要素是（ 1 ）①、目标和环境②、目标和计划③、计划和环境④、目标和行动6、下面不属于里格斯的三大行政模式的是（ 1 ）①、社会主义社会的行政模式。
②、农业社会的行政模式。
③、工业社会的行政模式。
④、过渡社会的行政模式。
7、戴维·奥斯本:认为政府部门可以采取一些方法来利用测量提供的信息去改进自己的业绩，这些方法不包括（ 4 ）①、按效果作预算②、按业绩进行管理③、按业绩付酬④、官僚制8、指公共行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程是（ 3 ）。
①、分配过程②、整合过程③、边际交换过程④、社会情感过程9、以下不是登哈特著述的是（ 3 ）①、《新公共服务:服务，而不是掌舵》②、《公共服务的新生》③、《重塑政府》④、《公共组织和非营利组织中人的行为管理》10、在奎德看来，准备实施备选方案时，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的政治、组织、环境和人的因素，其中最重要的因素是（ 3 ）。
①、政治②、组织③、人④、环境11、以下哪项不是泰勒的计划部门中的主要任务是：（ 3 ）①、进行调查研究（如工时和动作研究等），以便为确定定额和操作方法提供科学的依据；②、根据调查研究的结果，制定出有科学依据的定额和标准化的操作方法和工具；③、使用规定的标准化工具，从事实际的操作④、拟定出计划并发布指示和命令；12、以下那部著作是卢梭的作品：（ 3 ）①、《共和论》②、《论法的精神》③、《社会契约论》④、《政治学》13、旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式，从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷的一种新公共经济理论是（ 3 ）①、新公共行政学②、新制度经济学③、公共选择理论④、新公共管理理论14、“群体原则”是下列哪个的行政管理思想（ 1 ）。
《西方行政思想史》洛克与政府论
几十年来的政治思想的论战亟需一次廓清和总结
9
主要内容
破：驳斥了当时占统治地位的君权神授说和王位世袭论
菲尔麦的著作《先祖论》
立：系统地阐述了公民政府的真正起源、范围和目的
主要内容
01
亚当并不是基于父亲的身份和上帝的赐予享有对子女的支配权以及对整个 世界的统治
《政府论》是其于1690年出版的政治著作，汇集了洛 克的主要政治哲学思想
4
他开创了经验主义，也是第一个全面阐述宪政民主思想 以及提倡人的“自然权利”的哲学家
在观察和处理问题的时候， 从狭隘的个人经验出发
宪政的实质是限政，即对 政治权力进行有效的限制， 通过限制政治权力，保障 公民权力 奉行的原则是：政府权力 有限，必须依照宪法和法 律治理国家
15
THANKS
02
即使他享有这种权力，他的继承人也无权世袭这种权力
03 没有自然法，也没有上帝的明文规定来确定在各种情况下谁是合法继承人
04
谁是亚当的长房后嗣，早已绝对无从查考 11
01
在自然状态中，自然法的执行属于每一个人
02
政治社会的起源
03
政府的目的是保护私有财产
04
法治与分权
05
人民主权与政府解体 12
5
《政府论》
历史背景
01 写作背景
理论背景
02 主要内容
7
历史背景
建立共和国
1640年 1659年 1649年
光荣革命
封建王朝复辟 大地主
反封建
1688年
资产阶级革命， 近代史的开端 王权、封建制度
克伦威尔 财政危机 农民运动
8
理论背景
1688年两个阶级妥协后奠定的资产阶级会议的统治需要新的理论说明
西方政治思想史笔记(主要人物整理)
詹姆斯·哈灵顿（1611-1677）1、政治思想主要是为资产阶级、新贵族如何组织、巩固政权服务。
2、财产是政府的基础，国家权力是财产的自然产物。
财产中最重要的是地产，国家的性质、政府的形式是由地产分配的情况，即“产权的均势”决定的。
英国的“财产的均势”已经由君主、贵族占优势变为绅士和富人占优势了，因此政府就必然由君主专制政体变为共和政体。
○评看到经济关系对政治制度的影响，看到英国出现的政治变革是由于土地所有权的变化引起的，这是他的政治思想超过其同时代人的深刻之处。
3、古今经纶之道．．．．．．：“心灵因素”是影响政府的统治方法，决定政府形式好坏的重要因素。
政府是“一种艺术”，是为了某种目的而建立的、用不同的方法管理人民的组织。
古往今来的一切政府都可以分为两类：○1法律的王国。
为维护共同权利和公共利益建立的、实行法治的政府；○2人的王国。
为维护统治者个人利益、实行人治的政府。
心灵因素体现为理性与情欲，人的行为受理性支配产生美德与自由，受情欲支配产生罪恶和镣铐。
政府是国家的心灵，受理性支配是法律的王国，受情欲支配是人的王国。
4、“财产的均势”产生权力原则，理性产生权威原则。
既能够巩固权力又能够拥有权威的政府是完善的政府，在这样的政府管理下的国家是最自由的国家。
5、英国已经建立了自由的国家，当前任务是如何防止封建制度的复辟，使共和国免遭破坏。
他提出巩固共和国的两个方案：○1颁布《土地法》，以法律形式确保“财产的均势”。
○2改革政府的组织和选举方法，扩大民主基础。
“均分与选择”．．．．．．．的原则：两个小姑娘分一个饼，最好的方法是一个分一个选。
在不同的利益群体组成的国家中，要保证法律制定的公平，就必须贯彻“均分与选择”的原则。
○评对洛克的法治与分权思想，以及欧美等国家政治制度的建立有着积极影响。
约翰·洛克（1632-1704）1、自然权利理论：○1自然状态是“完备无缺的自由状态”。
在自然状态中，人人自由，都可以用自认为合适的方法决定自己的行动；人人平等，任何人都不享有多于他人的权力。
西方政治思想史
西方政治思想史一、名词解释1、马基雅维利：（1469---1527年）文艺复兴时期意大利著名政治思想家、历史家。
近代资产阶级政治学说的奠基人之一，其主要政治思想是非道德政治观和君主专制论，他使政治与道德分离，使政治与宗教分离，是西方近代第一个提出注重统治术的思想家，代表作品是1513年《君主论》。
2、格老秀斯：（1583－1645):17世纪荷兰人，近代自然法理论创始人，近代国际法奠基人。
开创“论证体系”时代，主权学说的发展者，被称为“近代国际法之父”，其主要政治思想是自然法学说，国际法的原则，国家和主权学说。
著作《论海上自由》，《战争与和平法》。
3、洛克：（1632-1704）17世纪英国哲学家和政治思想家，西方近代自由主义最早的代表人之一；最早对自然权利理论进行系统论证。
其政治思想对英国革命时期的各种政治观点进行了清理和总结，阐述了自然权利理论，政府的起源和目的，以及法治和分权，是议会主权论者，其著作主要有《论自然法》，《政府论》，《论宗教宽容》，其中《政府论》被资产阶级奉为“圣经”。
4、卢梭：（1712－1778）18世纪法国大革命的思想先驱，启蒙运动最卓越的代表人物之一，被称为“现代民主政体”之父。
卢梭一生被公认的三大思想：社会平等思想，人民主权学说，社会契约论，平等思想是其政治思想的核心，他是西方近代第一个完整提出人民主权学说的思想家。
著作主要有《论科学与艺术》《论人类不平等的起源和基础》《爱弥儿》《社会契约论》。
5、杰斐逊：1743－1826十八世纪美国独立战争时期和战后初期杰出的政治家和民主主义思想家，美国民主传统的缔造者，受委托起草《独立宣言》，美国第一任国务卿，第二任副总统，第三任总统，其政治思想主要有自然权利理论和民主自治思想，第一次在自然权利中以追求幸福权利代替财产权，并将自然权利原则写入《独立宣言》，使得17世纪以来欧洲的自然权利说以纲领的形式肯定下来。
其著作《英属美洲权利概述》《弗吉尼亚笔记》。
西方行政思想史--复习范围范文
导言------学科独立之前中西方公共行政管理代表人物及其著作：古代中国——贞观政要唐代吴兢；资治通鉴宋代司马光；古代西方——理想国古希腊柏拉图；政治学古希腊亚里士多德；君主论意大利马基雅弗利。
近代西方——论法的精神法国孟德斯鸠；社会契约论法国卢梭；政府论英国近代启蒙思想家洛克。
-----学科独立的时间与标志：时间：19世纪末20世纪初，公共行政管理真正形成一个相对完整的理论体系，成为一门独立的学科。
学科产生的标志：美国第28届总统伍德罗·威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的《行政学研究》。
-----学科独立的理论和实践背景：泰勒所倡导的科学管理理论及其运动。
----18世纪初普鲁士创立的任官制度----19世纪50年代英国建立的文官制度。
第一章威尔逊的公共行政管理理论一、威尔逊公共行政理论的思想渊源思想渊源：欧洲大陆尤其是德国公共行政管理研究思想的影响，其中，斯坦因最具盛名。
当时德国专制统治者在国家间的竞争和国内革命的巨大压力下，力图通过完善他们的国家机器，从而消除一切摩擦和内耗，缓和人民的不满，改变革命的方向，增强自己争霸的实力，因此公共行政管理研究在德国得到了高度的重视。
二、威尔逊公共行政理论的主要内容1、提倡“政治—行政二分法”，将公共行政管理学从政治学中独立出来。
2、主张积极借鉴国外先进研究成果，但必须进行美国化。
第二章古德诺的政治—行政二分法古德诺关于“政治—行政二分法”观点的重要补充：强调政治与行政必须相互独立，但又必须以某种方式取得协调。
美国政治与行政协调的主要方式：政党自律。
第三章韦伯的“官僚制”理论韦伯理论代表作：“官僚制”——理想的行政组织体系韦伯将组织归纳为典型的三种形式：1，神秘化的组织；2，传统的组织；3，合理化——合法化组织，即“官僚制”组织。
“官僚制”组织的特征：１－合理的分工；２－层级节制的权力体系；３－依照规程办事的运作机制；４－形式正规的决策文书；５－组织管理的非人格化；６－适应工作需要的专业培训机制；７－合理合法的人事行政制度。
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西方行政学说史
1、单选（1×20=10）
（书本一些基本知识，各个人物代表作、主要思想之类的）2、名词解释（4×5=20）
（1）POSDCORB
（2）彼得原理
（3）企业型政府
（4）新公共行政
（5）新公共服务
（6）政治行政二分法
（7）帕金森定律
（8）组织
（9）公共选择理论
3、简答（6×5=30）（答要点）
（1）政府失败的主要表现形式
（2）传统行政学的一般特点P197
（3）改革政府十大原则
（4）西蒙、沃尔多之争ppt
（5）对官僚制批评的主要论点ppt
（6）简述巴纳德的组织平衡理论
（7）新公共服务理论的基本内涵
（8）韦伯官僚制的基本特征p75
（9）逻辑实证主义对西蒙的影响
4、论述（1×15=15）（要点+解释）
罗森布鲁姆
（1）政治视角的公共行政观
（2）法律视角的公共行政观
5、阅读下列材料，回答问题（1×15=15）
一段材料（西蒙/威尔逊/古德诺的著作论文）（1）这段材料出自哪个作者的哪篇著作或论文（2）用作者的观点来分析这段材料。