关于环水湾建设规划执行情况的汇报

关于环水湾建设规划执行情况的汇报
关于环水东湾建设规划执行情况的汇报
尊敬的阙洪坤领队、杨景秀团长，各位副团长及各位委员：受电白县政府及庞进生常务副县长的委托，向茂名市政协电白工作组作环水东湾（电白县城部分）规划执行情况的汇报，敬请批评指正。

一、环水东湾建设规划及执行情况
由于各种原因，《环水东湾新城规划》方案和《电白县城总体规划（2005－2020）》方案，仍在审批阶段。

近几年，我县的城市建设是参照这两个方案实施的。

在实施中，我们主要做了如下几方面工作：（一）领导重视，各项规划编制工作顺利开展。

2004年，电白县委、县政府为进一步发挥电白县独特的地理区位和得天独厚的水东海湾特色的优势，组织编制《电白县城市总体规划（2005－2020）》。

该规划东至登埗，西至进港路、迎宾大道北段，南至水东湾，北至林头，规划陆域面积36平方公里，人口规模27万。

新的总体以构建“生活港、休闲湾、生态城”，建设宜居宜业海滨城市为定位。

这个规划与环水东湾新城规划相互配合，充分体现了电白海滨新城独特的地理区位和迷人的水东湾特色，得到社会各界的肯定。

为了推进总规的实施，2010年，我县又着手组织编制36平方公里的控制性详细规划。

目前，登埗和安乐片区共10平方公里已完成编制并已上报审批，其他片区正在编制之中。

2011年，李玉楷书记主持电白县工作后，对城市规划建设十分重视，多次专门听取县城规划建设汇报，把城市发展问题作为县委十一届十三次全会决策的重要内容来抓，并提出了“五区一园”布局构想。

这个构想包括水东中央商务行政区、海滨风情旅游度假区、综合物流园区、回归创业园区、鼓楼教育园区、水东湾海洋公园。

其中水东湾中央行政商务区，是环水东湾新城的核心区，位于寨头湿地公园周边。

规划区域东至顺城大道、西至绿城大道、北至新325国道、南至水东大道和登埗水岸一线，总面积8.7平方公里，是一个配套完善、环境优美、宜商宜居的城市新标杆地区。

近期规划了电白县体育公园、水东大道、电白县第一小学新校区等三
个配套项目。

电白县滨海风情旅游度假区，控制面积2.6万亩，以滨海地产和旅游会展为特色，将该区建成集海洋旅游、户外运动、滨海度假、生态休闲、商贸会展、旅游装备制造与流通等为一体化、国际化、综合型的国家级滨海风情旅游度假区，当中包括运河风情居住区、浪漫海岸度假区、渔港风情体验区。

电白县综合物流园区，位于沈海高速公路林头出入口300米和281省道进入县城工业区的迎宾大道交汇处，规划2000亩，建
成一个集运输、仓储、交易市场和物流配送于一体的综合物流园。

电白县回归创业园区，采取“一园多区”的发展模式，总面积5300亩，为外出企业家回乡创业提供良好的载体。

电白县鼓楼教育园区，位于电白县迎宾大道与茂名市民大道交汇处，项目总占地面积约5000亩。

已规划有电白县职业技术学校新校区，用地350亩，总投资约2.4亿元，办学规模达1万人；还有广雅中学电白校区、春华学校新校区、诚信寄宿学校等项目也意向入园。

此外，该园还有3000亩综合用地，鼓励各类办学实体和房地产企业入园建设。

水东湾海洋公园，雄踞水东湾北岸，它拥有14公里的水东湾海岸线，是展现未来环水东湾新城特色和魅力的关键地带。

主要项目有：红树湾湿地公园、渔人码头游艇会、“金沙碧波”沙滩浴场、“月亮湾”主题游乐园和“环湾路”滨海风情带。

这一宏伟规划蓝图将进一步凸现了环水东湾新城的规划特色，鼓舞全县人民信心。

同时，市府副秘书长、县委副书记、代县长黄爽同志，对电白城市规划工作也非常重视。

在参加县规委会一届九次会议时，他明确要求发挥专家的作用和举行听取会，进一步提高了规划水平。

当晚又与市规划部门了解、沟通、协调电白县城市规划建设工作，第二天就对我县规划工作提出新的要求，增强了规划工作的信心。

常务副县长庞进生同志历来都重视规划工作，为确保城市规划顺利实施尽心尽力，排忧解难。

正是因为有各级领导对电白县城市规划的重视，使规划编制
工作顺利开展。

（二）抓好基础设施建设，提升城市品位，加快规划实施。

过去，电白县城基础设施建设，特别是道路建设相对滞后，交通堵塞现象严
重。

近几年来，县委、县政府把握城市发展的新机遇，狠抓基础设施建设，加快了规划实施，促进了城市发展，目前城市建成区面积达14.7平方公里。

采取了如下措施抓建设:一是把握城市发展机遇，大力发展城市经济，推进城市规划的实施。

我县底子薄还是一个财政还未够富裕的县，单靠财政发展城市特别是基础设施也不容易。

基于这种认识，自2003年以来，我县把城市发展推向市场，形成了“经营城市”理念，实施了“东扩北移西拓南提高”思路和“一年一小变，三年一大变”发展目标，鼓励社会资本投入城市基础设施建设。

特别2011年，县委、县政府强势推介“电白向前进”活动，大张旗帜，大造舆论，打响了城市经济品牌。

吸引大批企业家、乡贤前来电白投资创业，加快了城市基础设施建设和房地产开发步伐，也促进了城市规划的实施。

二是采取各种灵活措施，加快城市重点基础设施项目建设。

2009年采取BT形式，高标准改造建设一条20公里长的迎宾大道，其中县城段全长3.33公里，宽50米。

2010年采取BOT形式投入1.95亿元扩建人民广场。

将人民广场由1万平方米扩建到面积2.1万平方米。

2011年，又投入9.5亿元，再一次掀起新一轮城市发展潮，推进五大基础设施建设。

包括
投资4亿元的水东大道的建设项目、6公里长的国道325线穿城段和迎宾大道工业园段市政改造工程、60公里的国道325线以及20公里的迎宾大道北段亮化工程、海滨跨海大桥和新向洋大道建设工程。

其中，国道325线5公里和迎宾大道工业园段1.1公里长的改造工程已动工，争取今年农历十二月底前完成。

国道325线60公里长和迎宾大道20公里长城市亮化工程也已动工。

作为东西走向的城市主干道，平行于国道325线，有效缓解城市交通压力，总投资4亿元的水东大道推进项目已立项招投标。

这些基础设施的建设对加快城市规划的实施发挥了积极的作用。

（三）按规划、高标准抓好小区、地块的开发建设。

小区建设是规划实施的重要组成部分，小区建设质量直接影响到规划实施的效果。

近几年，通过严把“规划关、审核关、验收关”有效保证了小区按规划、高标准进行建设。

让建设单位选择高资质、经验丰富、规划理念
强、指标要求严、社会认同的设计单位，提高了规划质量。

依据规划技术标准与准则，严格审核控制小区、地块建筑密度、容积率及停车场、垃圾收集点、公厕、配电房、卫生站、幼儿园、学校等公共配套设施的设置，不合格的该修改就修改，有条件配套的就配套，决不手软。

对小区、地块建设工程完全竣工后，组织规划验收，不符合验收条件和标准的，责令改正。

几年来，规划建设了聚龙湾、安泰华府、丽涛花园等一大批小区楼盘，成为时尚宜居的
理想家园，声名远播。

（四）加强规划管理，提高规划质量，保障规划有效实施。

一是成立县规划委员会。

为了加强规划审议工作，我县根据《中国人民共和国城乡规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》，于2009年在茂名市兄弟单位中率先成立了县规划委员会，主任、副主任由县政府领导担任，成员由相关职能部门代表、专家和公众代表共33人组成，实行规委会审议制度，凡是有关城市规划建设的方案和重点项目都在规委会审议通过才予实施。

在审议中，相关职能部门及各位专家、代表畅所欲言，敢于讲真话，提出了很多有利于城市发展的意见建议。

规划委员会认真听取各方面意见建议，集体做出决策，对好的方案给予支持通过，对一些存在不足的方案提出修改意见。

二是抓好规划审批。

规划是龙头，审批是关键。

县规划部门严格执行《城乡规划法》，采取一系列措施抓好规划管理。

首先把好规划项目送审关。

规划和建筑密度、容积率等技术指标不合格的不送审；敏感的项目在送审之前，就地征求意见，如没有反对意见的再送审。

其次，严格把好小型住宅用地规划及旧区改建、扩建房屋的审批关。

除征用村民用地和解决遗留问题，需要安排适当小型住宅外，已不再规划小户型住宅。

对过去已规划在新开发主干道边未建的小型住宅，一律停止报建审批，由规划部门建议整合使用。

通过把好这个审批关，近几年来，有效制止了小型住宅开发36宗，
控制旧区和新开发大道旁建房368宗，成功整合使用土地1.2万平方米，有效解决土地资源浪费，建设品位不高，配备不齐全等问题。

三是抓好规划监督。

认真接受人大代表、政协委员及媒体、社会各界
的监督。

县规划委员会审批的全部规划方案在报纸上实行公开接受监督。

对规划已作调整和比较敏感的建设项目，在实施之前，全部由规划部门就地公开，广泛接受各方面监督。

属合理的诉求我们虚心采纳，不合理的耐心解释清楚。

此外，还加强了城建监察，努力做到规划控制到哪里，城建监察延伸到哪里。

二、主要工作设想
（一）抓住机遇，搞好环水东湾新城的建设。

环水东湾是市委、市政府实施“向东向南靠海发展”战略的前沿阵地，也是事关全市政治生活的一件大事。

因此，我们要抓住这一千载难逢的机遇，率先解放思想，解放观念，自觉接受新生事物。

继续要创先思路、创新方法、创新举措，优化服务，破解资金难题、集资难题、征地难题、办证难题。

要抢时间，赶速度，抓好总体规划审批及控制性详细规划、各项功能规划的编制，制定各项发展详细计划，抓紧实施，将机遇转化为效益。

（二）要强力推进，完成县委、县政府确定的城建工作目标。

县委十一届十三次全会和“电白向前进”活动确定了近期城建工作目标，争取2011年完成国道路325线县城段和迎宾大道工业园段市政改造工程和国道、迎宾大道北段亮化工程；2012年全面完成县城亮化工程和水东大道、向洋大道、海滨大道及登步片区主干道建设。

同时抓好“五区一园”的建设，努力打造一个宜居宜业的环水东湾新城区。

（三）积极争取上级各有关部门对建设环水东湾新城的关心和支持。

解决技术、人力、物力和财力等方面困难。

近期，要请市规划部门深入现场，切实解决规划中存在的关键问题。