基于SWOT-PEST的盐城港口物流竞争力分析

基于SWOT-PEST的盐城港口物流竞争力分析
作者：雷权勇
来源：《中国集体经济》2011年第03期
摘要：文章首先介绍了盐城港口在江苏沿海大开发背景下的发展现状，然后通过采SWOT-PEST方法对其港口物流竞争力进行了评价，从而进一步提出了提升盐城港口物流竞争力的对策建议。

关键词：SWOT-PEST；港口；物流竞争力
沿海开发，港口先行。

随着江苏沿海大开发上升为国家战略，作为我国对外贸易大省的江苏，其沿海港口的建设已经成为推动港口腹地积极参与国际分工和加快经济发展的重要助推力。

物流竞争力是衡量港口建设的重要指标，因此，提升港口物流竞争力已经成为江苏沿海地区经济发展的当务之急。

一、盐城港口发展现状
盐城位于江苏省沿海中部地区，北接连云港，南邻南通，面积1779平方公里。

盐城岸线港口资源得天独厚，海岸线全长582公里，为江苏省总长的56%。

其沿海海域是我国唯一无赤潮的内海水域。

目前，盐城港口主要包括大丰港区、响水港区、射阳港区和滨海港区，即所谓的“一港四区”。

其中，大丰港区北距青岛港210海里、连云港120海里，东距日本长崎港460海里、韩国釜山港465海里，南距上海280海里，已被国家规划为对外开放一类口岸；响水港区距连云港27海里，日照港59海里，港口的集疏运条件比较优越，为二级航道和国家二类开放口岸；射阳港区现拥有千吨级码头5座，并开通了集装箱内河支线，港口年吞吐能力可达530万吨，已先后于周边沿海24个港口通航；滨海港区地处江苏沿海中部，与日本和韩国隔海相望，其负10米等深线离岸最近处为1.22海里，深水直通大海，可建5万吨-10万吨级码头泊位，是江苏沿海水深条件最好的岸段之一。

目前盐城港区已拥有码头泊位64个，货物通过能力1224万吨，集装箱通过能力6万标箱。

截至2010年底，盐城港区完成货物吞吐量2950.47万吨，其中对外贸易货物吞吐量76.8万吨。

作为苏北对外贸易的窗口及经济发展的桥头堡，盐城“一港四区”正呈现出迅猛而强劲的发展势头。

二、基于SWOT-PEST的盐城港口物流竞争力分析
（一）SWOT简介
SWOT分析方法，就是对优势、劣势、机会和威胁进行有效整合分析的一种定性方法。

S 指对研究考察对象的发展趋势有积极影响的各种优势，通常包括该研究对象自身所拥有的能够为其发展前景利用的各种优势因素；W指对研究考察对象的发展造成不良影响的因素，如自身所存在的不足等；O指研究考察的对象所处的宏观环境中可能会遇到并能够把握的一系列机遇；T指研究考察的对象所处的环境中可能会遇到的各种潜在的挑战或威胁。

SWOT分析方法作为决策中经常使用的战略辅助手段已被应用到多个领域。

（二）PEST方法简介
PEST分析方法是战略咨询顾问中用来帮助研究对象对其所处外部宏观环境进行的一种分析方法。

政治方面的因素P是指Politics，即对组织或其他经营性的方式等存在一定约束力的政治、法律、法规等相关要素；经济方面的因素E是指Economic，即某国所独有的体制结构、制度和产业分类和整体布局、发展态势和以后的前景等；社会人文方面的因素S是指Society，即所处的社会环境中各种特质、文化观念、劳动力与社会流动性、教育先进水平等因素；技术方面的因素T是指Technology，即包含产生巨大推动作用的发明创造和企事业运营发展相关联的一系列新的科技变革、新工艺、新产品的产生和使用。

（三）基于SWOT-PEST的盐城港口分析
1、基于PEST的优势（S）
政策法律环境的优势：随着江苏沿海开发上升到国家战略层次，盐城将在江苏沿海开发战略中起重要作用。

因此，盐城港区将被融入到长三角港口群的快速发展中，不断加强与周边各港口的分工协作。

经济环境的优势：盐城港区的基础设施较为完善，各种货物的吞吐量增长态势良好，通过当地政府不断地加大对港区的投资力度，其拥有较强的可持续发展能力。

社会文化环境的优势：盐城港区沿海海域是我国唯一无赤潮的内海水域，拥有比较优越的港口条件，台风很少登陆，冬季海上基本不会浮冰等影响航运的情况。

技术环境的优势：大型物流设备的应用，EDI的广泛使用，电子通关等逐渐形成。

2、基于PEST的劣势（W）
政策法律环境的劣势：国家制定的优惠措施仍有限，在土地、资金和利税等多方面给予的扶持还不够，物流的一系列流程的标准化问题还很突出。

经济环境的劣势：随着港口投资的不断加大，资产负载率仍较高。

目前，港口融资渠道较为单一，临港产业发展滞后，软环境建设有待加强。

如何拓宽融资渠道减小风险是盐城港区物流发展的制约因素。

社会文化环境的劣势：目前，港口的管理能力、工作效能和员工的综合素质仍有待于提高。

港区管理工作不到位，经营运作模式较为落后，中高层次的物流技术管理人才较为缺乏。

港口物流资源的优化仍是制约盐城港区物流发展的重要因素。

技术环境的劣势有：港区基础设施更新速度缓慢，EDI、ECR和GPS等信息化水平不高。

航道的深水泊位数量较少，不能满足越来越多的大型和特大型船舶的通航要求。

3、基于PEST的机会（O）
政策法律环境的机遇：由于江苏沿海开发上升为国家战略，优惠的国家投资政策将对对盐城港区物流的发展水平产生重要的影响。

伴随着盐城“一港四区”的科学定位与规划，港区周边的交通运输网络体系日臻完善。

目前，盐城港区已基本形成集高速公路、铁路、航空、海运四位一体的现代交通网络。

沿海、靖盐和盐徐高速公路的连通，连盐沿海铁路的修建和通榆运河的集疏使用都将极大地提升盐城港区的物流竞争力。

经济环境的机遇：盐城港区地处长江三角洲边缘，腹地经济发展势头良好。

随着江苏沿海大开发的不断深入和东南沿海的产业转移所带来的巨大机遇，将为其提供更多的集装箱货源。

社会文化环境的机遇：加入WTO以后，国际上一些新兴物流理念和策略有利于盐城港区物流行业与时俱进。

此外，随着全球后金融危机市场的逐渐复苏，港区的对外贸易活动也日益频繁。

技术环境的机遇：零仓储的理念的推进和先进物流技术的不断涌入。

4、基于PEST的威胁（T）
政策法律环境的挑战或威胁：港区腹地的资本和金融市场体系等配套发展还不够完善。

经济环境的挑战或威胁：随着经济的飞速发展，港口之间的竞争也越来越白热化，盐城港区不仅面临来自相邻港口连云港和南通港之间的竞争，同样还受到更大区域内国外大型港口的挑战。

社会文化环境的挑战：盐城港区的条块式管理体制制约着其物流业的快速发展。

物流行业网所涉及的多部门和多地区之间的权责不清晰，缺少一定的协调。

技术环境的挑战：货主不断增强的讨价能力和先进物流技术的相对缺乏。

三、提升盐城港区物流竞争力的对策建议
（一）积极统筹规划建设“一港四区”现代化港群
当地政府应通过深入实施沿海开发战略，围绕建设现代化国际大港的目标，积极整合港口资源，加强各港区的分工协作，逐步形成以大丰港区为主港区，响水港区、滨海港区、射阳港区为辅助港的盐城“一港四区”建设总体格局。

通过“一港四区”组合港管理模式，进一步消除各港区分散独立和缺乏分工协作的弊端，从而不断增强盐城港区的整体物流竞争力。

为此，当地政府可根据各港区的优势和特点分别加以规划建设。

做外港区对外开放的一类口岸——大丰港应重点发展建设其国际集装箱运输深水码头，使其向现代化、专业化和规模化方向发展；射阳港区以散杂货、石油化工和集装箱运输为主，逐步发展临港工业和现代物流；滨海港区以服务后方临港工业开发为主，逐步发展液化天然气、石油和矿石专用码头；响水港区则以承担散杂货和化工品的运输为主。

这样通过优化港口资源，统筹规划各港区职能分工，使盐城港区逐步形成结构合理、层次分明和便捷高效的现代化港口群。

（二）积极推进港群与周边港口建立战略联盟
在全球经济一体化的今天，世界重要港口企业之间正呈现出并购与组建战略联盟的趋势。

并购与联营体的发展不仅可以扩大船运公司的规模，改变物流运输市场的格局，而且将对港口物流竞争力的提升产生重大影响。

盐城港区所处的地区港口密度较大，竞争十分激烈。

港口物流战略联盟能较好地解决其与周边港口的合作竞争关系。

盐城港区应当率先组建与连云港和南通的战略联盟，进一步促进港口之间的协同发展，避免恶性竞争和资源的浪费。

（三）加强港群的基础设施建设
基础设施和集疏运体系建设是推进港群现代化的基础性工程，也是提升物流竞争力的重要依托。

基础设施主要包括港口码头泊位、信息平台、公路、铁路和航空等运输系统建设。

目前盐城港区要尽快加大基础设施建设的投资力度，从而为更多的大企业、大集团参与港口开发、产业基地投资创造良好的外部环境。

为此，当地政府要强化规划意识，做到统筹规划、合理布局，加快沿海重点公路建设步伐，提高公路主干线的贯通能力和港口的集散能力，不断完善港区的硬件配套基础设施，形成多方式、多层次和多功能的港口集疏运网络。

（四）大力发展港群临港产业
临港产业的发展不仅可以为港口提供充足的货源，而且其形成的产业集聚和扩散效应能够带动港口腹地的经济发展。

从发达工业国家的成功经验看，由于临港工业依托港口资源，能够将港口码头纳入工业生产线的组成部分，可以最大限度地节约生产成本，增强企业竞争力，从而对国民经济的发展起到积极的推动作用。

目前盐城港区应积极发挥沿海大开发战略优势，主动承接国内外产业转移项目，大力发展机械制造、电子信息、修造船、新材料和新能源等临港工业，不断扩大产业规模，大力培育临港产业集群的辐射效应。

此外，当地政府应不断拓展盐城港区业务的市场空间，加快创建临港工业园区，逐步建立临港新能源工业、重化工业和先进制造业生产体系，实行产业互动和港区联动，以提高临港经济的整体竞争力。

通过大力发展盐
城港区的临港产业，以临港产业的聚集带动港口物流的发展，以港口物流的发展促进产业集聚，使得港口物流在当地经济发展乃至对外贸易中发挥更大的作用。

参考文献：
1、杨静蕾.港口国际竞争力评价研究[J].物流技术,2005(5).
2、李鸿志.港口物流系统的评价指标体系[J].中国物流与采购,2005(5).
3、马永刚.基于FCE-AHP的港口物流竞争力研究[J].经济管理,2007(22).
4、赵刚.江苏沿江港口物流竞争力评价研究[J].水运工程,2008(8).
（作者单位：盐城师范学院）。