铸文明之师展国税风采

铸文明之师展国税风采
——朝阳县国税局文明创建工作纪实三燕古都朝阳是中华文明的发祥地之一，因其厚重的历史文化和独特的资源而闻名；而今的朝阳又是一座新兴的工业化城市，正以其飞速的发展步伐显示着蓬勃活力和深厚潜力。

在这片热土上，活跃着一支聚财为国，执法为民的税收队伍，他们团结拚搏，锐意进取，不断传承和创建着新的文明篇章，这就是朝阳县国家税务局的全体干部职工。

几年来，该局关以“创优税收环境，服务地方经济，确保税收增长，树立国税形象”为宗旨，在大力组织税收收入的同时，狠抓文明创建，把文明创建贯穿于税收工作的全过程，促进了国税工作的全面开展，取得了税收收入与文明创建的双丰收。

2000年至2007年，累计组织税收收入9.54亿元，年均增长26.4%，为地方经济发展提供了强有力的财力保障。

县局机关连续10年保持省级“文明单位”荣誉称号，下属税务分局（所）均多年保持市县两级“文明单位”荣誉称号，县局办税服务厅被省妇联、省国税局授予“巾帼文明示范岗”荣誉称号，直属税务所、稽查局先后被团省委、省国税局评为省级“青年文明号”，县局妇委会被辽宁省妇联评为“思想政治工作先进单位”；自2004年以来，县局连续四年被县委、县政府评为“软环境建设最优单位”和“行政执法双十佳单位”，连续两年被授予“五型机关建设先进单位”荣誉称号。

以人为本强素质
干部的素质是干部文明意识的本源，也是衡量一个单位文明水准的主要标尺，朝阳县国税局始终坚持以人为本，以
“能力培训工程”为载体，实施“素质兴税”战略，努力打造学习型组织，大力提高干部的思想素质、业务素质、职业道德、职业技能，为文明创建工作的持续发展奠定了坚实基础。

建立健全干部教育培训长效机制，实施“以考促干，以用促学，以娱聚力，以廉树形”工程。

“以考促干”，用灵活有序的激励机制激发干部的工作热情。

建立健全岗位责任、目标管理等一系列考核制度。

实行季度、年度考评，考评结果直接与个人奖励挂钩，有效调动了干部的积极性；树立正确的选人用人观，积极推行人才库制度，把业务素质高，工作能力强，参加省、市、县岗位竞赛成绩优秀的干部纳入“人才库”，予以提拔重用，大大激发了干部的进取心。

“以用促学”，以岗位工作需要来调动干部职工学习新知识、掌握新技能的积极性。

积极鼓励职工提高自身学历水平，已先后投入数十万元用于职工的学历再教育，全局现有干部137人，大专以上学历128人，占总人数的93.43%。

在此基础上，以岗位能力建设为重点，下大力气抓好岗位培训和提高业务技能教育，坚持“每天一小题、每周一小考、每月一练兵”的学习机制,引导干部实现从被动学习到主动提高的嬗变;积极组织参加各类岗位培训活动,去年全局举办各类学习教育培训班8期,累计培训220人次,参加外出干部培训5期,累计培训80人次。

此外，还通过积极表彰先进工作者、工作标兵、省市级岗位能手等，使全局上下形成了比学习，争能手的学习竞争氛围，近年来，全局先后有29
人次获得省市级税务系统岗位专业能手的光荣称号。

“以娱聚力”，将工作寓于娱乐活动之中，凝聚工作合力。

高度重视税务文化建设，成立了篮球协会、乒乓球协会、汽排球协会、登山协会和摄影小组等活动组织，定期组织系统内各种球类比赛、登山、摄影、演讲、有奖知识竞赛和春节联欢会，积极参加市、县等相关部门组织开展的文体竞赛活动且多次获得了优秀成绩，活跃了机关文化生活，展现了国税干部的风貌，增强了集体的战斗力和凝聚力。

“以廉树形“，通过强化廉政建设，塑造公正廉洁的国税干部形象。

以学习贯彻十六大、十七大精神，开展正反典型教育、社会主义荣辱观教育等活动为载体，狠抓干部的理想信念教育；以设立举报电话、发放廉政监督卡、签订廉政责任状、开展执法监察、聘请软环境监督员等形式，有效保证了党风廉政责任制的落实。

实现了连续10年税收执法零过错、零复议、零诉讼、零赔偿，树立起良好的税务形象，得到了社会各界的广泛好评。

优质服务践宗旨
朝阳县国税局以创建“服务型机关”为目标，紧紧贴近地方经济和广大纳税人，牢固树立“服务在国税，满意在社会”的工作理念，以优化服务和提高效能为切入点，不断践行“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，不断深化拓展文明创建的内涵，建立了良好的税收软环境。

全面落实税收优惠政策，支持地方经济发展。

着眼县域经济发展大局，充分发挥税收职能作用，积极执行提高增值税起征点政策，使2240户个体工商户享受了免税待遇；竭
力落实振兴老工业基地、下岗职工再就业、民政福利、资源综合利用、出口退税等一系列税收优惠政策，2006和2007年两年来共为纳税人办理各项减免抵退税合计3871万元，有力的支持了企业经济发展。

不断优化纳税服务，促进征纳和谐。

优化办税服务厅设置，合理设立办税窗口，科学设定办税流程，真正形成统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件的“一站式“服务格局，提高了办税质量和效率。

拓展服务方式，推行了首问责任制、预约服务、延时服务、限时服务、提醒服务等一系列服务措施，积极推广以电子申报为主体模式的多元化纳税申报，电子网络申报和税库银联网电子缴税方式使纳税人足不出户便可完成纳税事宜，实现了服务方式向人性化、科学化方面的拓展。

丰富纳税服务内容，通过进行税法宣传、举办培训班、上门辅导等方式无偿地为纳税人提供纳税咨询辅导；开通A类纳税人绿色通道，网上申报绿色通道等，有针对性地对特殊群体提供个性化纳税服务；深入开展文明办税“八公开”，围绕纳税人最关心事项进行公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。

积极投身公益活动，爱心奉献社会。

深入开展“税村共建“活动，协助帮扶单位西营子乡五十家子制定新农村建设规划，积极为建设活动的开展建言献策，提供资金支持。

广泛开展“扶贫助学”、“扶贫帮困”、“捐献灾区”等道德实践活动，奉献爱心，扶助弱势群体，2005年以来先后助学26人，助困78户，捐献灾区5次，累计捐款155800元，捐物折款5万元；在今年上半年的汶川大地震捐赠活动中，全
局干部两次捐款合计2.7万元。

改革创新促发展
几年来成效卓著的精神文明创建活动，铸就了一支文明之师，朝阳县局国税干部以昂扬的精神风貌，团结拼搏，锐意进取，牢固树立起现代税收管理理念，以改革为动力，以创新求发展，大力实施科学化、精细化管理。

在全系统应用税收管理信息系统CTAIS2.0，实现征管软件从省局到市、县、基层税务分局（所）的四级协同运作，达到了对税收的全程监控。

建立起税收管理员制度，改革征管方式，深入开展纳税评估工作，提高了征管质量。

建立起重点经济税源的调查分析体系，对全县重点企业实施监控，掌握组织收入的主动权。

不断创新税务稽查工作方式，建立分类检查模式，合理运用审计型、管理型、打击型稽查方式开展税务稽查检查，有效遏制和打击涉税违法行为。

强化所得税管理，对核算不健全的企业实行核定征收，对大型所得税企业加强日常管理和跟踪检查，使所得税收入成为税收增收的一大亮点。

一系列的改革创新措施，使税收征管日趋完善，促进了税收收入的快速增长。

自2006年以来，组织收入实现了“三级跳”，2006年各税收入1.28亿元，2007年税收收入取得历史性突破，跨越2亿大关，达到 2.56亿元，比上年同期增长100.02％，税收增幅全市及至全省第一；2008年以来，税收收入继续保持强劲的增长势头，1-8月份，组织入库各税收入已达4.14亿元，比上年同期收入翻了两番，增收2.92亿元,完成市局全年计划128.17%，组织收入在高起点上再次取得更大的历史性突破，实现了“飞跃式”发展。

回首过去，朝阳县国税人用行动诠释了精神文明的真义，用业绩彰显了国税文明的风采；面向未来，在新的征途中，这支文明这师正以团结进取、务实创新、执着奉献的工作热情，以一流的队伍建设、一流的创新精神、一流的工作业绩，凝全员之心，举全局之力，向着更高、更远的目标迈进。

（朝阳县国税局岳鸿）。