切实解决农村土地管理问题 保障农村社会和谐稳定

圈
二
切 实 解 决 农村 土 地 管理 问题 保 障农村 社 会 和 谐稳 定
张 沁晨
吉 林 大 学地 球科 学学 院 吉 林 长 春
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: 摘 要 我 国 是农 业 大 国 土 地 是 民 生 之根 本 因 此 国 家 对农 村 土 地 管理 高 度 重 视
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然 而 近 年 来 随 着我 国 城 市 建 设 进程 的 加 快 导 致
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现阶 段 很 多农 民 对 农 村土地 承 包 经 营 制 度 缺 少 了 解 对 自 身 的权 利 及 义 务 不 清 楚 因 此 也 不 能 正 确 履 行 义 务 以 及 维 护 自 身 的 权 利 对 此 农 村 基 层 干 部 应 正 确 应 对 通过 加 强 政 策 及 法律 宣 传 的 方式 来 加 深 农 民 对 土地 管 理 法 的 认 识 同 时 农 村 基 层 干 部 也 应 努力学 习 法 律 知 识 增 强 法 律 意 识 和 法 制 观 念 贯 彻 落 实 相 关 的 政 策 及 法规 实 现依 法 行政 此 外 农 村 基层 干 部 也 应 知 法 守 法 不 得 干 预 或 强 制 农 民 进 行 土地 流 转 不 得侵 犯 农 民 对 所承 包 的 土地 的 自主 决 定 权 同 时 农 民 均 有 决 定 土地 流 转期 限 流转方 式 的 权 力 如 果 遇 到 征 用 土地 等 情 况 则 应 双 方进 行 讨论 协 商 决 定 补 偿款项及 补 偿 标 准 不 得 违 反 合 同 规 定 总 而 言 之 农 村土地 的 管 理 与 经 营 应 根 据 自 愿 依 法 有 偿原 则 进 行 川 2 3 协调 耕地与 经 济 的 发 展 国 家 对 农 村 经 济 的 发 展 高度 重 视 但 是 在 发 展 经 济 的 同 时 也应 重视 农 村土地 的 可 持 续性 当 前 我 国 农 村 耕 地被 占 用 土地被浪 费 的 情 况 非 常 严 重 反 过 来 又 影 响 到 了 经 济 的 发 展 由 此可 见 以 可 持续 发 展 理 念 管 理 农 村土地 尤 其 是 农 村 耕 地 具 有 重 要意 义 在 征 地过程 中 征 用 方 应 严格按 照 标 准 操作 并 给 予 农 民 补 偿 同 时 还 应 落 实 先 安置 后 拆 迁 的 规 定 保 证 被 征 地 农 民 的 切 身 权 益 得 到 保 护 在 利 用 土地进 行 城 镇 建 设 时 则 应 遵 循 集 约 高效 的 原 则 开 源节 流 将 闲 置 的 土地 盘 活 从 而 提 高土地 的 利 用 率 杜 绝 土地浪 费现 象 此 外 被 征 地 的 农 民 也 应 积 极 响 应 政 府 的 号 召 尽 量 使 优 质 耕 地作 为 耕 地使 用 而 不 是将 其 荒 废 或 用 作 他 途 通过这 种 方式 来 唤起 农 村 经 济 的 活 力 保 证民 生 3 结语 农 村土 地 管 理 与 广 大 农 民 群 众 的 切 身 利 益 有 着 直 接 的 关 系 管 理 工 作 的 好坏 不仅 关 系 到 农 村 经 济 的 发 展 同 时 也 关 系 到 国 家 与 社会 的 稳 定 因 此 政 府 部 分 应 加 强 对 农村 土地 的 科 学 管 理 脚踏 实 地做 实事 解 决 现今 农 村土地 管 理 中存 在 的 诸 多 问 题 从 而使 农村 土地物 得 到 合 理 的 应 用 为 农 村 经 济 的 发 展 提供 助 力
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违 法 用 地现 象 严 重 这 个 问 题 主 要体现 在 两 个方 面
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土 地 承 包 经营 操 作 不 规 范
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在 农村 税 费改 革 的 影 响下 部分 农 村集体 经 济 收 人 锐 减 甚 至 出 现债务 问 题 在 这 种 情况 下 一 些 基 层 干 部 为 了 增 加 农 村 集体 经 济 收 人 就 私 自改变土地 承 包 合 同 或 者调 整 农 民 承 包 土地 的 方式 最 终 损 害 了 农 民 自 身 的 合 法权 益 冈 2 农 村 土 地 管 理 问题 的 解 决 对 策 分 析
: 关 键 词 农 村 土 地 ; 管理 ; 问 题 ; 对 策
中 图 分 类号
:
r 3 i
文 献标 识 码 :
A
DO I编 号
:
2 0 1 4 0 2 5 / 1￡ n k l 」I n v 2 0 1 6 2 4 刀 4 2
我 国 的 《 土地 管 理 法 》 对 农 村 土地做 了 明 确 的 规 定 即 限
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制 农 村土地转 为 建 设 用 地 对 耕 地 予 以 特 殊 的 保 护 然 而 近 年 来 我 国 城 镇 化 进程 不 断 加 快 农 村 人 口 大 量 流 人 城 市 或 城
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镇 导致 耕 地被 荒 废 变 为 建 设 用 地 在 这 种 情 况 下 亚 需新 的 政 策 制 度合 理 调 整 当 前 的 农 村 土地 管 理 制 度 从 而使 农 村 耕 地 得到 有 效 的 保 护 1 农 村 土 地 管 理 中存 在 的 问题 分 析
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一 是 一 些 地方 政 府 为 了 促进 当 地 经 济 的 发 展 征 用 大 量 的 农 村 土地作 为 建 设 用 地 用 来 发 展 第 二产业 或 第三 产业 于 是 农 村 的 耕 地 面 积 锐 减 对 农 村 土地 管 理 的 发 展 形 成 巨大 的 威胁 ; 二 是 农 村村 民 宅 基 违 法 的 现 象 比 较 常 见 有 的 村 民 以 不 法手 段 获 取 了 宅 基 地 私 自 占 有 或 转 让 给 他 人 或 者 擅 自变 更宅 基 地 的 作 用 越 面 积 占用 土 地 [ { 这 些 问 题 均 制 约 了 农村土 地 管 理 工 作 的 开 展 亚 需 得 到 解决 1 2 缺 乏 节 约 用地 意 识 近 年 来 我 国 的 工 业 化 进程 不 断 加 快 城 市 建 设 也 取 得 了 显 著 的 成效 然 而 人 与 土地 之 间 的 矛盾 也 在 逐渐 加 深 并 时 有 激化 其 中 的 原 因 就 在 于 非 农建 设 占用 了 大 量 的 耕 地 而这 些 耕 地 在 占用 之 后 无 法恢 复 也 无 法通过开荒 的 方式 来 弥 补 同 时 在 房地 产开 发 城 区 改 造 等 工 程 中 很多 耕 地被 占用 而 为 了 补 充这 部 分 的 耕 地 部 分地 区 就 利 用 占 补 平 衡 来 加 强 对 农 村 土地 的 管 理 然 而 新 补 充 的 耕 地质 量 较 低 可 能 导致 农 产 品 减 产 农 民 减 收 不 利 于 新 农 村 建 设 此 外 在 城镇 化 发 展 过程 中 很 多原 本 被 规 划作 为 建 设 用 地 的 土地 最 后 被 闲 置 导 致 土地 资 源浪费
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若 要 保 证 农 村 经 济 的 发展 则 必 须 解 决 现 今 农 村 土 地 管理 中的 问 题 维 护 农 民 的 合 法 权 益
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本 文 对我 国
农 村 土 地 管理 中 的 问 题 做 了 分 析 并 提 出 了 解 决 对策