浅析韩国外交战略取向与安全关系

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86浅析韩国外交战略取向与安全关系
文/刘璐（浙江外国语学院..浙江杭州..310012）摘要：自二战以来，韩国对于世界上各个国家的外交战略都经历了几次重大的变革，尤其是对美外交、对日外交、对中外交。

当时世界的大趋势是多样化发展，但美国重新回到亚洲，进一步想要强化美日、美韩同盟关系，宣扬“霸权主义”，都使得韩国的外交战略取向发生了变化。

但对于韩国来说，其为了保证韩美联盟，又要面对朝鲜的威胁，还要持续注重中韩战略合作关系，维持经济发展，这就要求韩国注重各种关系之间的平衡，与各个国家都建立合作关系，实施中等国家外交，将对朝战略与地区战略统一推进，维护东亚地区周边秩序，并发挥积极作用。

故本文就韩国的外交战略取向和安全关系进行讨论，希望能从中得到一些收获，对于韩国的外交战略有所了解。

关键词：韩国外交 战略取向 安全关系
韩国，成立于1948年8月15日，是位于东亚朝鲜半
岛南部的共和国，其三面环海，西濒临黄海，与胶东半
岛隔海相望，东南是朝鲜海峡，东边是日本海，北面隔着
三八线非军事区与朝鲜相邻，处于十分重要的衔接部位，
是东亚地区各国利益的交汇处，周围围绕着多个大国。

韩
国的地理位置决定了它的外交战略的独特性，如何在各个
国家之间进行发展，维护自己的中等强国的地位，最大限
度的获取更多的国家利益，就要保证在各个国家之间的战
略平衡。

一、冷战时期韩国的外交战略
在冷战期间，随着日本的投降，朝鲜半岛受到美国和
苏联的影响，分裂成了南北两个部分，南韩成为今天的韩
国，北韩成为了今天的朝鲜。

作为刚刚分裂的国家，韩国
很快就在冷战的过程中，受到了很大的局限性，加之东西
方的理念不同，韩国的外交政策也无法起到应有的水平。

为了从意识形态的两极格局中脱离出来，冷战时期的韩国，
主要专注于美国外交，在外交上采取一边倒政策，重点倒
向西方，追随美国、依赖美国，形成美韩共同体。

在李承
晚总统时期，韩国的战略政策相对于美国更为强硬，将反
共作为第一政策，反对一切“容共政府”。

因此，在冷战
期间，中国与韩国分别属于东西的对立阵营。

二、冷战后的韩国外交
冷战结束后，韩国外交由冷战时期的“安保外交”转
向“统一外交”，中美苏在东北亚的三角关系逐渐被中美
日俄四极关系所取代。

韩国不再只重视与美国之间的交流，
而是以此为基础，与世界上的各个国家都建立了合作关系，
而在这些合作战略中，居于核心地位的是韩国针对中美日
俄朝五国提出和实施的东北亚外交政策，该政策在不同时
期的领导人的手中都有所不同：卢泰愚政府实行的是“北
方政策”；而1993年开始的金泳三政府则提出了“四强外
交政策”，是基于卢泰愚政府的政策的基础上，仍然以韩
美关系为外交中心，在政治、经济、统一等方面保持密切
的交流，同时对东亚地区的中、美、日、俄四大国进行战
略外交，寻求韩国与该四个国家之间的外交战略平衡关系。

一方面，韩国仍然处于美国的保护之下，韩国国家安全还
要依托于驻韩美军，另一方面，韩国为了自身的经济发展
与国家利益，积极地与亚太地区的国家进行贸易合作，不
断地改进自身的国家保护力量，维护自身与周边国家的外
交稳定；接着在金大中政府制定了“阳光政策”和“四强
协调外交政策”；在卢武铉政府出台了“和平繁荣政策”
和东北亚“均衡者政策”。

冷战结束后的中国，也迎来了一片欣欣向荣的景象。

一方面，中国国内一片祥和稳定，中国外交出现了新局面，
欧盟制定了第一个全面对华政策——《中欧关系长期政
策》，该政策的制定，表明了中国在世界上的地位得到了
认可，欧洲各个国家，也将要与中国发展贸易关系；加之，
中国自20世纪70年代末实行改革开放，国民经济持续快
速增长，对外开放总体格局基本形成，这一切都表明中国
经济的飞速发展、综合国力、国际地位不断提升，中国的
崛起已经成为世界舞台上不争的事实，中国的快速发展也
同样给韩国带来了压力。

1992年，中韩两国正式建交，两
国不再是冷战时期的对立面，而是开始了共同发展和进步
的新局面。

中国与韩国字建交之后的国家关系也得到了进
一步的改善，加之韩国逐步的对外“统一化建交”，这就
使得韩国不仅仅依赖于与美国的交流，在这种情况下，韩
国和中国关系发展迅猛，在外交领域、经济领域、政治领
域、军事领域、文化领域、科技领域等方面的交流与合作
都有了很大一步的增长，尤其是在经济贸易领域这种增长
表现的十分明显，韩国的中国的贸易交易额占了韩国总投
资额的一半以上，中国已经成为了韩国最重要的伙伴，两
国的依赖性增强，使得两个国家的国际地位和经济水平也
不断地增加，金泳三总统其对中国的访问，进一步促进了
中韩友好关系发展，提出的“四强外交政策”也起到了良
好的作用，这种增长也给韩国带来了希望，表明其战略政
策的正确性，进一步的加快与各个国家之间的平衡外交政
策，同时会在之后的政策地策划中考虑中国的因素，不断Copyright©博看网 . All Rights Reserved.
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加深与中国的往来。

目前，中国的经济发展更加迅速，综合国力不断增强，韩国在交流合作的过程中，感受到两国的实力的不平衡，也会产生一定的压力。

这些压力会带来一定的外交怀疑，韩国对中国持警戒心理，在交流合作中往往有所保留，甚至与美国合作，中方也不断地关注着美国与韩国之间的发展，二国的互信度下降，不利于两国之间的合作。

韩国想在世界生进一步的发展，就应当采取合理有效的外交战略措施，保证国家利益，维护东亚区域的和平发展。

三、韩国的外交战略
“中等强国”，顾名思义，就是指无论是人口、国土面积，还是在经济实力、军事力量等方面都在国际体系层次中不及大国，更不用说是超级大国，但是又比很多国际小国要厉害，在国际的地位介于大国与小国之间。

通常来说，中等强国在国际体系中处于不可或缺的地位，对于大国来说，彼此之间不可能相互依附，这是是需要中等强国的支持来使大国的力量增强，因而，中等强国往往是大国竞相争取的对象。

“中等强国”是有一定标准的，只有达到一定标准的国家才能被称之为中等强国，除了在GDP、军事力量及人口、国土、地缘政治位置等达到了中等强国的标准之外，还需要遵循国际规则，维护联合国的尊严和规章制度，对国际社会具有责任心。

（一）中等强国外交战略
韩国作为一个“中等强国”，在世界范围内保持着其独特的地位。

韩国成为“中等强国”这一定位是冷战之后国际局势的变化所影响的，是在历史发展中逐步形成的。

韩国作为一个“中等强国”，在国际大国中不断地周旋，在美国、中国之间进行合作交流，同时为了保证韩国本身的发展，制定了东亚外交政策，推动了东亚区域国家之间的相互交流，促成了“中等强国组织”，这都表现了韩国的作用和努力。

在世界范围内，大国所拥有的资源、技术都相对于中等国家、小国要更好，因此，小国想要成为独立追求外交战略的可能性十分小，中等国家往往要进行站队。

这种“站队”一般选择错误，或者是选择过激，都会影响与其他大国的建交，从而影响中等国家或者小国的国家利益；但是不站队，也会造成一定的影响，这就是“无可奈何的中立”，这种中立，同样也是一种风险。

弱小国家往往规避风险选择安全，他们在国际体系中也没有多大的发言权，这种站队的压力就全部落在“中等强国”身上。

（二）韩国外交政策发展方向
21世纪，韩国应该追求的外交目标维护自身国家利益，在构建新秩序的过程中发挥中等国家的应有作用。

韩国已经成为中等国家，就应该按照中等国家的要求来进行外交并且约束自身，要确立中等国家的外交目标、建立中等国
家的外交形态。

因此，韩国外交政策发展突出以下特点。

1.维护区域和平，实现多元化发展
作为中间国，韩国应该促进中国与美国的双边发展，考虑韩国与美国同盟关系的未来发展，考虑所制定的“四国政策”,引导两国走向机制性合作,实现国际平等交流。

韩国在经济方面与中国的交流比较密切，就应当更多地进行交流合作；而在军事等方面更加依赖于美国，因而后续的发展以及合作方向，都是韩国的外交战略所应当考虑的地方，否则的话，就会使其所面临的困难加剧。

2.积极与周边国家进行合作
就东亚区域而言，现在已经没有弱小国家了，东亚地区的国家基本都以具备中等国家的实力，更不用说像中国、日本这类大国了。

韩国在这篇区域上，仅仅凭借其一己之力，是无法改变东亚秩序的，为了实现国际合作，首先东亚的各个国家都应该联合起来，加强利益合作，主动地提出自己的观点，发出自己的声音，改变区域秩序，并从秩序的变化中寻求帮助，不断地发展，增强自己的发展，从变化中收益。

这种合作也有利于各个国家之间的交流合作，维护世界和平。

3.应该积极畅想未来
中等国家在当今世界有着极其重要的地位，他们对于国际未来的发展也有着举足轻重的重要作用。

像韩国这样的中等国家，都应该畅想一下自身未来的发展以及所在区域的发展前景。

像韩国，就应该将自己与东亚地区的发展相结合，统一战略，共同推进。

东亚的发展也会影响着韩国自己的发展，韩国的发展也会影响东亚未来的发展，二者是相辅相成的，没有一方应该被单独进行，只有共同进行，共同实施，共同进步，共同发展，才能起到更大的成效。

可以考虑的内容如下：未来的发展计划是什么？韩国的国际话语权有多少？如何加强外交力量等等。

四、总结
韩国在文在寅总统执政前后，韩国的局势也发生了变化，美国威胁着朝鲜半岛的和平，中韩关系也不加理想。

在这种情况之下，韩国未来的发展将何去何从，这些都是韩国目前要考虑的问题。

为摆脱这种局面，文在寅政府用了“均衡外交”和“东北亚＋”，并且强调了中国的重要性，中国在韩国的经济发展中起到了不可或缺的作用，韩国的经济发展不能没有中国的参与，因此要增强韩国的国家实力，就离不开中国的合作。

韩国未来的路还很长，应该从实际处出发，制定最有利于韩国的外交战略。

参考文献：
[1].崔银花..韩国在中美间的平衡外交[J]..延边大学,.2018.
[2].方秀玉..韩国外交战略取向与对日安全关系
[J]..中共浙江省委党校学报.,.2012,.(1):89-94.
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