社会主义新农村建设背景下大学生村官成长困境探析——基于江苏省大学生村官的重点调查
对新农村建设中大学生“村官”问题的思考
月， 中央 办 公 厅 、 务 院 办 公 厅 《 于 引 导 和鼓 励 高 校 毕 业 生 国 关
面 向基 层 就 业 的 意 见 》２ ０ ；０ ６年 ２月 ， 中央 组 织 部 、 事 部 、 人 教 育 部 等八 部 委 下 发 通 知 ， 合 组 织 开 展 高校 毕 业 生 到 农 村 基 联 层从 事支 教 、 农 、 医 和 扶 贫 工 作 。 此 后 ， 学 生 “ 官 ” 支 支 大 村 工 作进 入 大 范 围 试 验 阶 段 ；０ ８年 ３月 ， 中央 组 织 部 会 同教 育 ２０
ｄ ｉ ０３ ６ ０ｉｓ． ０ — ６ ０２ １ ．１ ２ ｏ： ． ９ ． ｎ１ ８ ９４ ．０ ００ ． ０ １ ９ ｓ ０ ０
对新农村建设 中大学生“ 官＂ 村 问题 的思考
刘 日帮 ， 志 强 李
（ 州 大 学 政 治 与公 共 管 理 学 院 ， 苏 苏 州 ２ ５ ２ ） 苏 江 １ １３
部 、 政 部 、 力 资 源 和 社 会 保 障 部 召 开 选 聘 高 校 毕 业 生 到 财 人
村任 职工 作 座 谈 会 ，部 署 选 聘 高 校 毕 业 生 到 村 任 职 工 作 ， 大 学生 “ 官 ” 作 进 入 一个 全 面 的发 展 时 期 。 村 工 实 施 大 学 生 “ 官 ” 策 是 党 中央 和 国务 院 作 出 的 具 有 村 政 全 局 性 和 战 略 性 的 重 要 决 策 ， 于 促 进 大 学 生 就 业 ， 动 人 对 推
才 的 合 理 流 动 ， 进 社 会 主义 新 农 村 建 设 ， 面 建 设 小 康 社 推 全
会 ， 彻 落 实 科 学 发 展 观 势 必 产 生 持 久 而 深 远 的 影 响 。大 学 贯 生“ 官” 村 工作 是 一 项 系 统 而艰 巨 的 工 程 ， 具 体 实 施 过 程 中 在 既 有 成 功 的范 例 ， 有 败 北 的 个 案 ， 在 着 一 系 列 这 样 或 那 也 存 样 的 问题 ，需 要 我 们 结 合 社 会 主 义新 农 村 建 设 的实 践 丰 富 、 升华 认 识 ， 作 出 理 性 思 考 。 以此 推 动 大 学 生 “ 官 ” 作 迈 并 村 工 上科 学 化 、 范 化 的道 路 ， 进 社 会 主义 新 农 村 建 设 。本 文 主 规 促
乡村振兴视阈下大学生村官政策现状调查研究
一、研究背景大学生村官政策是中央为解决"三农"问题、构建社会主义新农村而实施的战略，它对促进农村经济社会事业发展，推动新农村建设、培养和储备后备干部、加强基层组织建设具有重大意义，同时也为日益严峻的大学生就业问题开辟了新的道路。
大学生村官政策的实施，使江苏省各地经济以持续攀升的状态快速发展，各基层基础设施完善，社区居民及农村居民人均收入稳步提高。
但与此同时，大学生村官的工资较低，虽然待遇与事业单位齐平，但"村官"这个职务又有着身份尴尬的问题，这在一定程度上会导致大学生村官消极怠政，缺乏动力。
在经济已经发达起来的地区分配大学生村官到各个村落会是一种不必要的人才浪费，再加上个别村官不能塌下心来投入到农村建设，近两年来，江苏省已停止招录大学生村官，该项政策在江苏省已进入自然消退阶段。
二、地点选择考虑到影响人才资源流向和引进的第一要素就是经济发展，本团队选取南通通州区、徐州新沂市、宿迁泗阳县三地作为典型案例，有其代表性：南通通州区地处当今中国市场经济最为活跃的长江三角洲，经济发展较快，政策自然消退也最快；徐州的丰县是率先进行大学生村官制度试点的地区，且经济发展较平稳；宿迁泗阳县受地理位置约束，经济发展起步较晚，增速不明显，政策自然消退最慢。
通过对这三个地区案例的分析和对比总结，我们可以对江苏省大学生村官制度的发展有较全面的了解，对大学生村官的余量消解和就业出路问题有较深刻的认识，其研究对江苏省目前仍在职的大学生村官就业问题有指导性的建议，同时对西部地区大学生村官制度的发展有一定的示范作用。
三、现阶段苏北三地大学生村官政策的实践模式（一）徐州新沂市1.大学生村官人数现状。
通过调查2009-2019年新沂市大学生村官信息，我们了解到徐州新沂市政府总共招录了284名大学生村官，离职261名，在职23名。
2.大学生村官招录及离任情况。
2009-2017年招录人数基本呈现逐步上升到逐步下降的趋势，其中招录人数最高的年份是2012年，达到了62名。
大学生村官论文：社会主义新农村建设背景下大学生村官作用及问题研究
大学生村官论文：社会主义新农村建设背景下大学生村官作用及问题研究摘要：党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是一项不但惠及亿万农民、而且关系到国家长治久安的战略性举措，是社会主义现代化建设的重要使命。
社会主义新农村建设，需要大批有科学思想、知识和眼光的新农村建设骨干力量。
因此，大学生村官的出现以及发展，为社会主义新农村建设注入了新鲜的血液，提供了人才支撑。
本文选取陕西省汉阴县大学生村官为例，分析了大学生村官在新农村建设中的作用及出现的问题，一起为大学生村官制度的完善提供参考。
关键词：大学生村官；新农村建设；现存问题；建议一、引言在新农村建设的重要时期，我国农村基层面临优秀人才严重缺乏的问题，丰富的劳动力资源与匮乏的人才资源矛盾十分突出。
新农村建设关键就是人才，人才不仅为社会主义新农村建设提供了智力支持，还为新农村建设开辟了广阔的道路。
因此，当代大学生积极加入新农村建设，贡献自己的科学文化积累，并成为社会主义新农村建设的人才支持力量。
从1995年江苏省为解决“三农”问题率先开始招聘大学生担任农村基层干部一直到今天，大学生村官的发展历程已经经历了十六年。
在这十六年里，全国大部分省市区先后启动大学生“村官”计划。
随着2008年中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会的召开，大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期。
二、大学生村官对新农村建设的意义第一，大学生村官为国家减少了失业人员，缓解了大学生就业压力。
自1999年我国高校扩招以来，大学毕业生数量大幅度上升，致使劳动力市场供给量大大超过需求量，大学生就业竞争加剧；同时，大学生就业问题不仅直接关系到人民群众的切身利益，而且关系到人才作用的发挥，因此解决大学生就业问题是刻不容缓的。
中共中央文件明确指出，从2008年开始，将用五年的时间选聘10万名大学生“村官”到农村就职，这一政策在一定程度缓解当代大学生就业难的问题。
当前大学生村官面临的现实困惑及对策思考
大学生村官面临的现实困惑及对策思考2008年至2010年，全国共选聘数万名优秀大学生毕业生到村任职，在党组织的关心培养下，他们走进农村，融入农村，艰苦奋斗，在农村的各项工作中发挥了积极作用，成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
我作为2010届的大学生村官，结合这一年多来自己在基层的工作体会，谈一下大学生村官面临的困惑和解决问题的对策。
一、现实困惑1、身份处境尴尬。
按国家计划实施由县市级公开招选的大学生村官，由镇村两级共同管理，在村上工作，一般担任支书助理或主任助理，在法律政策上却真正处于“非官、非农”的尴尬处境，既不属于事业单位人员或者乡镇公务员，大多又不是村支两委成员，导致许多大学生村官出现“三不”现象。
一是不知道自己是谁。
由于大学生村官多在乡镇政府“帮忙”，在乡镇政府“出镜”的频率很高，成为“干部眼中的群众和群众眼中的干部”。
其“似官非官”的身份令众村官处境很尴尬。
二是不知道自己该听谁。
相当一部分大学生村官在村班子里难有说服力，始终难以进入村里的决策层，没有决策权，只能干些辅助工作，充当着村级文件起草、档案整理、村级卫生清洁等勤务员工作。
在乡镇政府也只是做做简单的工作，搞搞卫生打打杂。
模糊的角色使大学生村官处于“上面没人听，下面没人信，无职无权的两无人员”的尴尬处境，这种尴尬的处境不利于工作的开展和作用的发挥。
三是不知道自己怎么做。
“在村上我是村主任助理兼远教专员，在镇政府我是党政办文职人员，我不知道自己的主职是什么，工作重心应该放在哪方面”是当前不少大学生村官面临的现实困境与疑惑。
2、工作推进艰难。
农村工作复杂繁琐，村民素质参差不齐，村民观念“百花齐放”，对大学生村官的要求，对农村各项政策的理解支持也就千差万别，大学生村官开展工作绩效难显现。
一是工作经验不足，融入群众难。
高校毕业生是我们国家的宝贵人力资源财富，丰富的学识积累是新时期大学生的优势，然而实践能力、创新能力的相对不足使得社会对大学生的认同度往往偏低。
大学生村官制度的实施困境及其对策
L朗aI Syst em A nd Soci et y ■—匿豳噩鎏釜．竺竺望!!!!f叁型圭垒垒大学生村官制度的实彪困境及其对策谢忱摘要大学生村官制度是我国新农村发展的重要措施之一，在长期的发展过程中这项制度也出现了许多的实施困境。
本文以江苏省昊江市为例，调查大学生村官制度的困境并给出相应的建议。
关键词大学生村官制度农村基层新农村建设中图分类号：D638文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)12．188．O l在农村青年进城打工的热潮中，一批批大学生走向田野，当上“村官”。
随着我国大学生就业压力的增大，大学生村官成为了越来越多大学毕业生的新出路。
从1995年江苏省率先招聘大学毕业生担任农村基层干部至今大学生村官制度在l5年间也经历了巨大的变化，，大学生村官制度在15年间对于江苏省的农村发展起到了巨大的推动作用，同时也暴露出了许多急待解决的问题：第一，难以融入农村基层。
大学生村官深入农村基层，与村民建立水乳交融的关系是他们的工作被领导认可，身份被村民接受的基本前提。
而现实中，被调查的村官们几乎都很难做到这一点。
这主要表现在两个方面：一是村官和村民之间彼此不了解。
二是难以应付村务纠纷。
其实，从“先天”来看，大学生村官难以融入农村基层有两个方面的原因：第一，农村人际关系复杂，使任何农村工作都具有繁杂、敏感、关联性强的特点。
第二，大学生村官多为城市独生子女出身，对于农村不了解也没有农村生活的相关经验。
而从“后天”来看，村官于制度实施中相关措施的缺位也是重要原因。
第二，所学知识难以运用。
在访谈中，我们可以感受到大部分村官还是很想将自己的想法诉诸领导，得到重视并运用到决策层，而非仅仅充当一个行政秘书的角色。
在和村委会领导的交谈中，我们发现领导们夸赞大学生最多的就是他们的计算机能力和英语水平，鲜有提及他们丰厚的学识和独到的想法。
通过侧面观察，我们发现村领导并没有对大学生村官寄予多大厚望。
大学生村官的角色因此始终被捆绑在行政秘书这一层面。
浅谈大学生村官计划面临的困境与对策
科 教 论坛
０ ｕｔ 而ｖｏ 眶盟 ｔ Ｃａ ａｎｎａ ｅｄ 一 ■ ｈ Ｅｏｏｌ ｎ ｒ 一 ＝ 一 ｌ ｉ ｄ ｔ ｔ ａ ｎ ｎ ｉＨ ｌ ｏ
浅谈大 学生村官计划面临的 困境 与对策
章玉 立 朱 明 周凯 （ 金陵 科技学 院 南京 ２ １ ９ １ ６） １ 摘 要 ： 着我 国科教兴 国战略的 实施 以及 高等教 育的普及 ， 随 新农村建设 已从 全 面推进 向重点 突破转 变， 大学生到新农村建设 第一线干 事 创业 ， 时代的呼唤 ， 农民的期盼 ， 是 是 也是 党的殷切期 望。 学生村 官的成 长既需要 自身提 高认识 积极塑造 自己成 为国家需要 的人 才， 大 也 需要 学校 的培 养和支持 ， 离不开政 府 制定并 落实 相关政 策 、 更 搞好服 务 。 关键词 ： 大学生村 官 高校 地方政府 中 图分类号 ： ２ Ｇ ５ ７ 文 献标 识码 ： Ａ 文章编号 ： ６ ９ （ ０ Ｉ０ （ ） Ｏ ７ ０ Ｉ ７ － ７ ５ ２ Ｉ ） ７ａ － １ － ２ ３ ９ ３
真 正 能 创业 成 功 或 者 成 为 村 两委 主 要 负责
人 的更是少之 又少 ， 以大学生 村官出 了 所
当 代 青年 大 学 生 中 ， 自 农 村 的 人 群 承 受 这 样 一 种 心 理落 差 外 ， 来 日复 一 日的 失 将 来 能 走 进 大城 市 ， 此 ， 面 对 毕 业 、 因 在 就 担 心 的 问题 之 一 。 业 这 一 问题 时 ， 少 有 大 学 生 愿 意 选 择 回 很 ２． 大 学生 实践 能力不 足 ， 合素质 不高 ２ 综 新 农 村 建 设 ， 才 是 关 键 。 学生 作 为 人 大 综 合 素 质有 着 较 高 的 要 求 。 而 ， 着 高 校 然 随 的 扩 招 ， 等 教 育 从 精 英 教 育 转 变 为 大 众 高 教 育 ， 得 大 学 生 在 校 期 间 的 能 力 培 养 成 使 到 农 村 ， 别是 专 业 技 术 扎实 的骨 干 人 群 ， 特
浅析大学生村官现状与对策建议
浅析大学生村官现状与对策建议近年来，大学生村官越来越受到社会的关注，不少大学生把这个机会当作切实投入社会实践的一种渠道，而政府也在对大学生村官的管理和培养上努力推进。
然而，大学生村官这一职业也存在着许多问题，影响着大学生们的发展以及村官们的职业未来，更重要的是，也影响到了社会和谐稳定的发展。
首先，大学生村官承担的职责多，而他们的经验和能力又不足以胜任这一实践任务。
虽然大学生村官的职责是多方面的，但他们不具备政治素养，也缺乏社会安全管理、文化遗产保护等方面的专业知识。
此外，大学生村官有时也会陷入政治的风险场，他们很难做到独立思考、客观公正，而且一些强势的官员有可能以非法的方式牵制村官，造成资源浪费和贪污腐败等问题。
其次，当前社会对大学生村官的认可也不够，也让他们不敢充分发挥自己的能力。
社会上对外来大学生村官的态度不是充满理解，有时甚至不欢迎他们，大学生村官往往因此而感到自卑，甚至不敢提出自己的意见。
另外，由于大学生村官职位是有限的，有时也会收到很多期盼，迫使他们拿出自己的私人物品来帮助村民，又或者接受一些施舍，而这些问题阻碍了大学生们的专业发展。
最后，大学生村官的待遇薪资福利也不能令人满意，这使得他们缺乏发展动力，而且也影响他们的工作状态。
大学生村官的待遇水平低，与普通的公务员有很大的差距，他们常常担心被裁员等情况。
此外，大学生村官的工作时间拖长，但却没有相应补偿，这使得他们在心理上受到很大压力，导致他们缺乏对自身事业的热情。
从以上现状可以看出，大学生村官面临着很多难题，出现了很多问题，其中一些可能会影响到他们的职业发展，也会影响到社会稳定和社会发展。
所以，应该建立针对大学生村官的有效政策，以更好地塑造他们的尊严和权利，更好地服务于社会，从而达到社会发展的目标。
首先，应当提高大学生村官的薪酬和福利待遇，这样才能让他们更有动力投入社会实践，也会让他们更有信心和勇气去把自己的责任和理想投入到工作中。
其次，应该完善大学生村官的专业培训体系，精心设置各种复杂的实践实习项目，让大学生村官不仅掌握一定的实际技能，还有较强的社会管理能力和政治素养。
大学生村官在新农村建设中作用调研报告
大学生村官在新农村建设中作用调研报告三系12通信2班曹猛20120306219唐献玲改革开放30几年以来，我国农村的经济得到了较快的发展，取得了举世瞩目的成就。
在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的战略任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求稳步扎实的进行新农村建设。
特别是近年来党中央再次提出加快新农村建设，农村更是在翻天覆地的变化。
但是在推进新农村建设的进程中遇到了“人才困境”，尤其是村级领导班子建设滞后，结构不够合理，缺乏创新，严重制约了新农村建设的发展。
为了解决人才问题，解决好“三农问题”，大学生村官应运而生。
选聘大学生村官到村任职，对于贯彻科学发展观，促进新农村的建设具有重大而深远的战略意义。
一、大学生村官的概述及其发展情况大学生村官是指近年来由政府部门正式发文批准，并且通过笔试、面试、体检的筛选方式选派具有专科以上学历的应届或往届毕业生，到基层担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。
大学生村官计划萌芽于1995年的江苏省，江苏省最开始招聘大学生担任农村基层干部；1999年，海南省正式推出大学生村官计划；紧接着2000年3月，广州市天河区公开招聘52名大学生村官。
而大学生村官计划在全国的推行是在2005年6月29日中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层的就业意见》，内容是从2006年国家每年有计划的选拔一定数量的高校毕业生到农村就业，通过法定程序安排担任村党支部、村委会相应职务，力争在三到五年内实施一村至少一名大学生的目标。
在出台了这个就业意见后，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南、湖北等省市区先后启动大学生村官计划。
截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动了大学生村官计划，其中的17个省市区启动了村村有大学生村官计划；并且在2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职的座谈会上还提出从2008年开始，用五年的时间选聘10万高校毕业生到村任职，由此大学生村官工作进入一个全新的发展阶段。
大学生村官计划的困境和思考
大学生村官计划的困境和思考这两年，在中国“大学生村官”这一名词使用频率非常高，各级地方组织部门也都在中央号召下，大力推进“大学生村官”计划，由于这项计划的某些优惠措施，也确实吸引了很多大学生投身到农村去建设新农村。
对此，中央的政策是一贯的，明确其是一项重大战略决策，这从高层领导的谈话中可以看出。
在中国，高层的讲话精神，是很有学问的，有时，它比一些文件还要“给力”！从2008年到今年，第一批陆续要到期离岗了（按照选聘合同规定，三年为一个聘期）。
由此，也陆续地暴露出了一些问题。
最大的问题，是这些到期的大学生村官何去何从？从原来的合同来看，并没有太明确的、细化的出路；从中央提出的“五条出路”来看，也基本上等于没出路。
中央的“五条出路”是这样的：一是留村任职。
这条是鼓励优秀大学生村官参加村里的选举。
其实，在中国大陆农村实行的是村民自治制度，按照选举法的规定，只有本村的人才有资格参与选举，而大学生村官基本上不是本村人，即便少数是本村人，但由于农村复杂的宗派关系，一个不怎么被群众熟悉、才来没几年的大学生也很难选上。
当然，一般的解决办法是由上级安排大学生参与党的支部委员会的选举，这个便于操作。
二是考录公务员。
其实，大学生完全可以从一开始准备公务员考试，不必经过“大学生村官”这样的环节。
为什么这么说？原因是，大部分大学生下村后都会忙于繁杂的农村事务，而从现实环境来看更多的大学生村官是被所在乡镇长期借用的，免费（其工资上级财政负担，乡镇不花一分钱），好用（大学生有较高文化素质，受过良好教育，中国的教育是最能培训出听话的好学生的），而在乡镇的大学生通通都成了“万金油”，哪里需要往哪里借用。
这在中国也是不争的事实。
由于大量繁杂的工作，大学生疲于应付各类事务，能有多少精力（注意，我说的是精力，不是时间，精力比时间更宝贵）去准备考试。
与其三年后考公务员，还不如一开始好好地安安静静地准备考试呢，成功把握更大！三是自主创业。
浅谈大学生村官存在的问题和解决方法
浅谈大学生村官存在的问题和解决方法前言：又是一年村官报考时，在这阳光明媚的日子里，大学生村官群体又将迎来新鲜的血液，灌注新鲜的活力。
随着大学生村官队伍的日益壮大，农村大地上，年轻的身影也越来越多。
选聘高校毕业生到村任职，是党中央着眼于推进社会主义新农村建设，巩固党在农村执政基础作出的一项重大战略决策。
社会主义新农村建设迫切需要广大有志青年去参与、去实践，农村基层也必将成为大学生增长才干、施展才华、做出贡献的广阔天地，笔者结合自身实际，以所服务的**市为例，简单分析了大学生村官成长中存在的问题，并从大学生村官自身着手，简述了当好大学生村官的几点做法。
2008年以来，**市按照相关文件精神，先后共选聘了四批高校毕业生到村（社区）任职。
四年来，大学生村官为**经济社会发展，尤其是为社会主义新农村的建设、发展与改革做出了不斐的业绩。
然而，新的形势下，大学生村官的成长也面临着的，诸如身份的认定、职责的履行、留任与出路等问题，一定程度上制约大学生村官的发展。
一、大学生村官成长存在的问题大学生村官，既是大学生，也是村官，其身份存在着一定的特殊性，而且这个团体的发展尚处在摸索的阶段，难免会出现一些问题。
（一）农村人才需求与大学生村官专业的矛盾经调查，2008年以来，**市招录的大学生村官，理工科类的占绝大部分，其次为文史哲类以及其它类。
而对全市农村村民进行的抽样调查结果显示：村民们对大学生村官的期望值相对较高，有42%的群众认为大学生村官办事能力要强、能够带领他们发家致富，25%的群众认为大学生村官应当懂技术、热心服务群众，18%的群众认为大学生村官要和蔼可亲、讲道理、能协调处理矛盾。
由此可见，入村的大学生村官本身的专业技能与农村实际需要之间存在着一定的差距，在其进入角色的前期势必要经过一段磨合。
（二）大学生村官定位的窘境大学生村官与政府是一种合同关系，对社会来说，是在农村的政府工作人员，是政府雇员。
这让农村群众乃至一些农村本土干部对“大学生村官”的职务性质及任职关系无法准确把握。
大学生“村官”工作存在的难点及对策思考_工作心得体会_
大学生“村官”工作存在的难点及对策思考选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项具有长远战略意义的重要决策。
大学生到农村去，不仅是实现与祖国共奋进、与时代齐进步、与农村同发展的价值观的重要途径，也是大学生响应党的号召、时代的呼唤和农民的期盼的需要。
近日，在大学生“村官”的来信上作出重要批示，在大学生“村官”代表座谈会上强调，“要努力使他们下得去、待得住、干得好、流得动”，确实体现了党中央着眼于加强“三农”工作，巩固党在农村的执政基础，把大学生“村官”工作作为干部队伍建设和人才队伍建设的一项经常性工作进一步抓实抓细抓好的决心。
如何使大学生“村官”真正能够在新农村建设的舞台上激情奉献，农村党组织应积极做好政策引导、帮带教导、发展指导和管理督导工作。
一、深远意义（一）为巩固党的执政基础提供新的力量农村基层是我党执政的基石和各级党组织的神经末梢，如果我们党的政权在农村基层得不到巩固，那是非常危险的信号。
大学生“村官”有崇高的理想、远大的志向、发展的热情和积极的进取心，他们以村党组织书记助理、村委会主任助理的身份投入工作，为农村基层干部增添了新鲜血液。
让大学生“村官”在党内重大活动、推进党内民主等党的建设各个方面发挥作用，既让他们在了解农村、熟悉农村中尽快成长起来，又让他们在积累基层工作经验、增长工作才干中为巩固党在农村的执政基础做出贡献。
（二）为推动新农村建设注入活力大学生“村官”到了农村基层以后，大部分能利用所学知识和专业特长，积极为发展农业、致富农民、建设新农村作出应有的贡献。
在实际工作中，他们有的利用计算机知识，负责党员干部现代远程教育等阵地，推进了农村的信息化建设；有的结合所学专业，在种植、养殖、果蔬栽培等方面加强探索和实践，带领村民致富；有的依托党员服务中心、“老娘舅”工作室等为村民提供法律、心理等各类咨询和服务；也有的运用所学知识，参与村里的一些规划、管理和建设等，为农村带去了新观念、新知识。
基于长效机制建构的大学生村官生存状况的调查研究——以江苏省大
中图分类号 ： Ｇ ４ ０— ０ ５ ２ ． ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ２— ７ ９ ９ １ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ３一 ｏ ０ ４ ４一 ｏ ４
Hale Waihona Puke Ｉ ｎ ｖ ｅ ｓ ｔ ｉ ｇ ａ ｉｏ ｔ ｎ ａ ｎ ｄ Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｌｉ ｖ ｉ ｎ ｇ ｃ ｏ ｎ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｃｏ Ｕ ｅ ｇ ｅ ・ ｇ ｒ ａ ｄ ｕ ａ ｔ ｅ Ｖｉ ｌ ｌ ａ ｇ ｅ
以 江 苏省 大学 生村 官生存 状 况 为例
魏 翠妮
（ 南京 中医药大学 经贸管理学 院 ， 江苏 南京 ２ １ ０ ０ ２ ３ ）
摘
要： 大学生村官制度是解决大学 生就业 的重要措施 ， 大学生村 官在 服务地 区的生存 状况对村 官政 策长效
机制 的发挥有着重要 的影 响。通 过实证研究发现 ： 大学生村官 的服务地 区为 乡镇政府 机关 ， 处于权力 核心的 边缘地带 ； 村 官收入的地区差异较大 ， 影响大学 生村 官工作 满意度 的因索主要是 大学生村 官个人 的成 就感 及 获得 的支持程度 ； 未来的发展 出路是大学生村官关注 的重点 。为大学生村官 提供公 务员考取 、 扎根基层 以及 创业方面的制度政策支持是 构建大学生村 官长效机制的关键 点。 关键词 ： 大学生 村官 ； 生存状 况 ； 村官培训 ； 支持 机制 ； 长效机制
推进大学生“村官”工程存在问题研究(全文)
推进大学生“村官”工程存在问题研究大学生“村官”工程是XX、国务院站在XX和RM事业进展全局的高度作出的一项重大的决定，地方政府和相关部门都高度重视，力求能够实现促进大学生“村官”的自身进展和推进新农村建设的双赢，然而在实践中，由于工作上尚处于不完善阶段，具体政府部门与大学生“村官”在意愿上难相契合。
一、部分大学生“村官”处于放养状态大学生“村官”进村任职，前期选拔和后期治理如同一鸟两翼，一车两轮，不可偏废。
然而还是存在一些地方前期选拔轰轰烈烈，后期治理却很难跟上的情况。
20XX年开始，湖北省和各市两级在大学生“村官”治理上都确立了相应的治理体制，要求各地根据当地的具体情况制定当地的治理办法，建立选聘生的治理体系。
“但一些地方经常性的专门联络机构依旧没有建立起来，有些地方联络机构虽然建立，但发挥作用不力。
由此导致了日常治理中缺乏必要的经验交流、心理沟通、考核激励等，使大学生‘村官’队伍治理处于放任状态。
同时，还有一些地方对帮扶措施落实不够，甚至存在‘有苗不愁长’心理，特别是对大学生‘村官’的创业不能有效帮扶，在项目资金、政策优惠等方面顾虑太多，难以充分调动大学生‘村官’创业的积极性。
”湖北省同样存在这方面的欠缺。
现在的干部选拔和晋升讲求政绩，但‘数字出官，官出数字’的潜规则，使一些乡镇领导最大限度地追求自己在本届任期内的政绩。
刚刚走出大学校门的大学生“村官”，多少还带着一身稚气，需要一段时间来熟悉环境和调整心态，与土生土长的工作多年的老村干部相比，无论是在环境适应还是工作经验上都处于相对劣势地位。
由此，一些乡镇领导干部不求大学生“村官”有所作为，只求他们三年安稳度过，导致了一些地方的大学生“村官”被闲置靠边，甚至存在被忽视的现象。
从下表可以看出大学生“村官”和大学生“村官”工作受到有关部门的重视的程度比较低。
参加大学生“村官”的聚会时，有的大学生“村官”告知，只有到了一年一度的述职鉴定的时候，才真正感受到他们是一个群体，他们的上级组织还是重视他们的。
浅析大学生村官现状与对策建议
浅析大学生村官现状与对策建议“村官”，顾名思义就是村子里的官，但他不是官，而是比村官更高一级的村务工作者。
我们都知道大学生村官制度在2008年开始实施，因为其有大学生参与，因此称之为大学生村官。
这个政策对于推动农村经济发展和改善农民生活有着十分重要的意义，下面我就谈谈自己对这项工作的几点建议：大学生村官作为新农村建设的一支重要力量，应该为推进新农村建设贡献出自己的一份力量。
然而由于多方面的原因，导致了当前大学生村官存在的一些问题。
一、在理论水平方面有待提高，当前在许多大学生心目中，上过大学，已经具备相关理论水平，对于基层工作不屑一顾，缺乏实际操作能力。
另外，当前大学生村官中还存在专业结构不合理的情况，文科类的大学生过多，而理工类的大学生少，部分大学生村官甚至连电脑基本操作都不会，也无法适应基层工作的需要。
二、在专业技能方面缺乏针对性。
由于大学生村官来自全国各地，文化背景和生活习惯都不尽相同，因此在培训方面无法做到统一性，如有些省份有举办一些计算机等相关技能培训班，但对于大学生村官来说并不具备必要的条件，导致他们虽然掌握了一定的理论知识，却在实际操作中很难得心应手。
现在的大学生缺乏基层工作经验，处事方式也比较简单，容易产生骄傲自满的情绪，同时他们普遍存在思想活跃、富有创造力和挑战精神，但是对于基层工作的环境和复杂程度来说还是缺乏相应的社会阅历。
因此，大学生村官在日常工作中可以充分利用所学的知识，引导他们做好农村调研工作，但是还应加强基层工作人员队伍的建设，提高村干部素质，让大学生村官真正在农村扎根成长。
一是增加信息传播手段。
采取多种措施，积极为大学生村官搭建平台，营造宽松和谐的工作环境。
广泛组织他们开展课题调研、实地考察、挂职锻炼等活动，并建立“大学生村官工作站”，使大学生村官直接与村委干部交流沟通，获得第一手资料，从而丰富其实践经验。
二是注重农村青年教育。
基层组织要关注农村青年教育，及时掌握农村青年的思想动态，及时解决他们遇到的实际困难，为他们成长成才创造良好的氛围。
构建社会主义新农村过程中的大学生村官问题探究
构建社会主义新农村过程中的大学生村官问题探究从党中央做出“建设社会主义新农村”重大决策以后，新农村建设获得了很大成就，与此同时也遇到很多问题，人才匮乏是其中之一。
所以，大学生村官就应运而生。
大学生村官政策的实施肯定会对新农村建设产生重大影响。
标签：社会主义新农村建设大学生村官探究中国共产党十六届五中全会提出了建设社会主义新农村重大举措。
它的实施肯定会对新农村建设产生重大影响。
截至2009年，我国共有29个省市区逐步推行大学生村官计划。
由此我国的大学生村官工作进入蓬勃发展时期。
一、在我国社会主义新农村建设过程中大学生村官的积极作用1.推动我国农村各项事业的快速发展建设新农村需要人才做保障。
而当前农村受过专门职业教育的农民是非常低的。
因此社会主义新农村建设需要引入高素养专门人才。
而大学生们是受过长时间系统教育的综合型人才，他们走进农村以后，运用其所学的专业知识与自身特长，能为我国农村事业的发展作出应有的贡献。
2.大大提升了我国农村基层组织执政能力接受过系统教育的大学生知识面广，有激情，可以在广大农村的具体工作实践中切实展示个人聪明才智。
尽管大学生村官在处理很多具体事务和现实问题的时候没有经验以及方法不对路的一面，不过大学生的总体文化素养还是不低的，且观念超前，法律意识浓厚，思路清晰。
这些优点和乡村干部有显著的互补功效。
所以，大学生到农村基层当村官，有助于提升我国农村基层组织的执政能力。
3.有力保障了农村基层的社会稳定切实发挥大学生懂法律、知识面广的优点，大力宣传和农民紧密关联的法律知识，有效参与和解决各种矛盾，很好地确保了农村基层社会稳定。
4.有力促进了社会主义新农村精神文明风貌的形成大学生有全新的思想观念，文化程度高，多才多艺。
大学生村官切实宣传我党的基本路线、方针与政策，积极进行各种文娱活动，逐步提升了农民的思想觉悟与自身修养。
二、目前大学生村官政策所面临的主要困难1.待遇不高，开展实际工作较难站在全国角度，只有很少经济发达的地方薪资水平相对高一些。
大学生村官制度的实施困境及其对策
大学生村官制度的实施困境及其对策作者：谢忱来源：《法制与社会》2010年第36期摘要大学生村官制度是我国新农村发展的重要措施之一，在长期的发展过程中这项制度也出现了许多的实施困境。
本文以江苏省吴江市为例，调查大学生村官制度的困境并给出相应的建议。
关键词大学生村官制度农村基层新农村建设中图分类号：D638 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2010)12-188-01在农村青年进城打工的热潮中，一批批大学生走向田野，当上“村官”。
随着我国大学生就业压力的增大，大学生村官成为了越来越多大学毕业生的新出路。
从1995年江苏省率先招聘大学毕业生担任农村基层干部至今大学生村官制度在15年间也经历了巨大的变化，，大学生村官制度在15年间对于江苏省的农村发展起到了巨大的推动作用，同时也暴露出了许多急待解决的问题：第一，难以融入农村基层。
大学生村官深入农村基层，与村民建立水乳交融的关系是他们的工作被领导认可，身份被村民接受的基本前提。
而现实中，被调查的村官们几乎都很难做到这一点。
这主要表现在两个方面：一是村官和村民之间彼此不了解。
二是难以应付村务纠纷。
其实，从“先天”来看，大学生村官难以融入农村基层有两个方面的原因：第一，农村人际关系复杂，使任何农村工作都具有繁杂、敏感、关联性强的特点。
第二，大学生村官多为城市独生子女出身，对于农村不了解也没有农村生活的相关经验。
而从“后天”来看，村官于制度实施中相关措施的缺位也是重要原因。
第二，所学知识难以运用。
在访谈中，我们可以感受到大部分村官还是很想将自己的想法诉诸领导，得到重视并运用到决策层，而非仅仅充当一个行政秘书的角色。
在和村委会领导的交谈中，我们发现领导们夸赞大学生最多的就是他们的计算机能力和英语水平，鲜有提及他们丰厚的学识和独到的想法。
通过侧面观察，我们发现村领导并没有对大学生村官寄予多大厚望。
大学生村官的角色因此始终被捆绑在行政秘书这一层面。
导致这一困境的原因有两个：第一，部分大学生村官本身存在着“混日子”的心态，他们当初的选择也是迫于就业压力，全当做村官是一个“跳板”；第二，村领导的惯性思维在起作用。
大学生“村官”成长困境及对策分析
大学生“村官”成长困境及对策分析
大学生“村官”成长困境及对策分析
严勇杰
【期刊名称】《农家科技（下旬刊）》
【年(卷),期】2015(000)002
【摘要】大学生“村官”是党的十七大以来党中央作出的一项重大战略决策，由于大学生“村官”其自身的社会阅历、知识结构和任职动机等多方面的原因，以及政府、村民和大学生本身对于村官的成长未有一个明确的方向，造成了大学生“村官”的成长困境。
本文就大学生村官成长困境进行分析，并结合大学生村官的现状与成长困境，提出了大学生村官成长机制的对策与建议。
【总页数】1页(12-12)
【关键词】大学生“村官”;成长困境;对策分析
【作者】严勇杰
【作者单位】浙江经贸职业技术学院
【正文语种】中文
【中图分类】
【相关文献】
1.社会主义新农村建设背景下大学生村官成长困境探析--基于江苏省大学生村官的重点调查 [J], 杜静; 吴国清
2.农村大学生"村官"流失原因及对策分析——以湘苏两镇大学生"村官"为例[J], 吴河奇; 张婧豫
3.多管齐下:让大学生村官全面成长/大学生村官分类培养考核机制/谷城县首批服务期满大学生村官全部实现再就业 [J],。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
经 济发展 ，解决 “ 三农” 问题 的一项重要战略任 务 ，
有着 极其 重 大 的意 义 。
新 农村建设 ，关键在人才 。当前我 国农村 正处于 的经验 。从大学生村官政策 的实践发展成果看来 ，截 传统农业 向现 代农业的转变时期 ，农业发展方式 的转 止２ ０ １ ２ 年９ 月 ，全 国已累计选聘大学 生村官３ ０ 万名 ，
南方论刊 ・ ２ ０ １ ３ 年第４ 期
学 术之 窗
社会主义新农村建设背景下大学生村官成长困境探析
基 于江苏省 大学生村 官的重点调查
杜 静 吴国清
（ 南京农 业 大学思政 部 江 苏南京 ２ １ ０ ０ ９ ５）
【 摘要 】 社会主义新农村建设 ，关键在人 才。大学生村官作为导向性政策为新农村建设 注入了新的力量，在一
的大 学 生 村 官作 为 一 个 崭 新 的 “ 职 业 ” 受 到 了 越 来 越
多的社会关注 。
江苏省是较早开始招聘大学生担任农村基层干部 的省 份 之 一 ， 自１ ９ ９ ５ 年 至今 ，全 省 共 选聘 ２ ． ４ 万名 大 学
所谓大学生 “ 村 官” ，是指到农村担任村党支部 书记助理 、村委会 主任 助理或其他村 “ 两委”职务 的 具有大专及 以上学 历的应届或往届大学毕业生 。一般 由政府组织和人事 等相关 部门正式发文 ，选取一批符 合标准 的大学 （ 部 分地 区为大专以上学历 ）毕业生通
线发挥 着重要作用。然而作为新生事物要使其真正成为中国特 色社会主义新农村建设的新生力量 ，必须在 实践 中寻
求创新发展 ，积极 面对其成长的 困境和不断解决所 出现的问题 ，才能最终实现 “ 选聘 大学生村 官到村任职是培养社
会主 义新 农村 建设接 班人 的战略举 措 ”。
【 关键词 】 社会主义新农村建设 ；大学生村官；江苏；困境分析
生村 官 ，率先实现 了中央提出的 “ 一村一名大学生 ” 目标 。因此 ，将江苏省的大学生村官作为典型进行 重
点调 查 具 有 一 定 的 代 表 性 。在 调 查 中选 取 具 有 地 域 代
表性 的苏北 宿迁 、盐城市 ，苏中泰州 、南通市 ，苏南 南京 、苏州市 ，对 这些地区的大学生村官综合进行 问
卷调查和个案访 谈 ，并调 阅相 关资料和文件 ，整理 出
以下 数 据 。
的一名组织委 员介 绍道 ， “ 我们 川姜镇 大学生村官 月 工资都 是３ ２ ０ ０ 多元 ，而且扣除三 险一金 ，住房公积金
在 重点调 研 的１ ０ ９ 名 大学 生村官 中 ，男生 ５ ７ 人， 交纳 比例 还 是 ｌ ｂ ｋ ２ ，就 是个 人 扣 除 １ 元 ，单 位 统 一 交纳 女生 ５ ２ 人 ，分 别 占 总 人 数 的 ５ ２ ． ３ ％和 ４ ７ ． ７ ％『 １ 】 ， 男 女 ２ 元 。” 当地大学 生村官Ｈ 比较 实在 的回答 ： “ 比 比 比例 基 本均 衡 。政 治面 貌 中共 产党 员 居 多共青 团员 苏南 ，比比大城市 ，我们不算高 工资 ，但我们这里房 次之 一 名群 众 ，学 历层 次 以本 科居 多极 少数 为硕 士 价 不 算 高 ，过 日子富 足 。” 研究 生 毕业 ，生源 地 即为任 职 地 的居 多 ，而所 学 专 大学生村宫既 然 “ 系非公务 员身份 ” ，那么薪资 业则 极 为分散 ，其 中所学 专 业前 三位 的为法学 １ ０ 人 待 遇也就 没了 白纸黑 字的比照物 。究竟 是参照当地公 （ ９ ． ２ ％ ），计 算 机 科 学 与技 术 ７ 人 （ ６ ． ４ ％ ），财 务管 理 务 员及 事业编制人 员的薪 资待遇还是综合 考虑当地经 ６ 人 （ ５ ． ５ ％）。如大致按学科 （ 门类 ） 排列 ，大学生村 济发 展水 平 ，成为造成大 学生村官 “ 同工不同酬” ， 官所学专业 （ 门类 ）前三位 的应该 是工学 、管理学和 薪 资待 遇水平参差 不齐 的主要原 因。如 前所述 ，除苏
变 、农村生 产力的提高 、农村基层政治制度建设 ，都 目前在岗２ １ ． ２ 万名 ，有８ ． ２ 万名担任 村 “ 两 委”干部 ， 需要人 才的智力支持 。然而 ，各地在推进这场运动 的 ５ ０ ０ ０ 多人担任村党支部书记 、村委会主任 ，有４ 位大学 过 程 中却 陷 入 了 “ 人 才 困 境 ” 。我 国农 村 的基 层 组 织 生村官 当选党的十八大代表 。大学生村官作为导 向性 面临 着领 导班 子建 设滞后 、人才短缺 、后继乏人 的尴 政 策为新农 村建设注入了新的力量 ，在一线发挥着重 尬 ，建 设 一 支 有 文化 、懂 技 术 、会 经 营 、善 管 理 、思 要作 用。然而作为新生事物要使其真正成为 中国特色 维 开 阔 、 目光 远 大 的 高 素 质 的领 导 干 部 队 伍 已迫 在 眉 社会 主义新 农村建 设的新生力量 ，必须在实践 中寻求 睫 ，是大势所趋 。大学生到农村去 ，把科技 、知识和 创新 发 展 。 积 极面 对 其 成 长 的 困 境 和 不 断 解 决 所 出现 文化带到农村 ，把 先进 的技术知识 、科技成果 、以及 的问题 ，才能最终实现 “ 选聘大学生村官到村任职 是 管 理 思 想 、现 代 文 明 风气 带 到 农 村 ，服 务 农 村 建 设 ， 培养社会主义新农村建设接班人的战略举措”。 解决新农村发 展中存在 的新问题 ，是为建设社会主义 新农村提供最 有力的智力支撑 。时至今 日，应运而生 二 、江苏大学生村 官基本情况 困列严格 的考核程序 ，进行公开 的选拔并派遣 到
我国 自古以来就是一个农业大 国 ，历届领 导人都 农村基层担任有关职位 。他们既不是公务 员 、事 业单 十分 重视农村的发展 问题 。社会 主义新农村建设 是指 位工作人员 ，也不是完全意 义上 的村干部 ，而是 “ 准 在社会 主义制度下 ，按照新时代 的要求 ，对农村进行 村干部” ，为期两到三年 ，其工作 、生活补助和享受 经济 、政 治 、文化 、社会和生态等方面 的建设 ，最终 保障待遇应缴纳的相关费用等 由中央和地方财政共 同 实现 把 农村 建 设成 为经 济繁 荣 、设施 完善 、环 境优 承担 。在实际生活中 ，大学生村官在工作待遇上基本 美 、文明和 谐的社会主义新农村 的 目标 。建设社会主 执行的是省一级制定 的待遇标准 ，也受任职所在地方 义新农村 ，作为推进我国农村城镇化进程 ，统筹城 乡 财力限制。 大学生村官是我 国在 “ 特定时期 ”的特殊产物 ， 因此无论在国 内还是 国际上都几乎没有可 以借鉴 参考