秦朝中央集权制度的形成 课件

私有制的确立，男耕女织的小
农经济逐步形成，秦朝对农民
征收重税，农民承担沉重的徭役。
(3)秦汉推行重农抑商政策，商人经
商受到时间、地点的限制。
关键词——从群雄割据走向大一统，中华民族多元一体格局
形成
图说历史
主旨句归纳
(1)秦统一后，统一文字，秦始皇下令
把小篆作为标准字体，通行全国，
有利于文化的发展。
歌词反映了皇帝制度的哪些重要特征？
提示：(1)由歌词“国计掌于手中”“高高在 上”说明了皇权至上。
(2)由皇帝的专用语“朕”说明了皇帝独尊。
[串点成面·握全局]
一、比较分封制与秦朝郡县制的异同 1．相同 (1)性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度。 (2)目的：都是为了巩固王权的统治。
2．不同
(5)特点：主要官职相互配合，彼此牵制，军 政大权操纵在皇帝手中。
(6)作用：军政大事先进行朝议再由皇帝最后 裁决，在一定程度上减少了君主专制下重大事情的 决策 失误。
三、郡县制的全面推行 1．行政区划 采纳 李斯 的建议，在全国范围内推行郡县制。 全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又 分为若干县。 2．官僚机构 (1)郡守：对上承受中央命令，对下督责所属 各县，定期向 丞相 汇报工作。 (2)县令：是县的长官。
(4)比较完备。在中央，丞相、御史大夫和太尉 有明确的职责分工和地位、权力的规定；丞相之下 设有九卿，分别掌管各项具体政务，是中央政府的 职能部门。在地方，郡有郡守、郡丞和郡尉；县有 县令(长)、县丞和县尉，各司其职。
2．影响 (1)对秦朝的影响：有利于国家的统一；有利于 封建经济的发展；加强了对广大人民的统治，秦的 暴政是其短命而亡的重要原因。 (2)对后世的影响：秦朝建立的中央集权制度具 有极大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治 制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断 得以加强与完善。
3．作用和影响 (1)实现了对地方政权直接有效的控制，把全国都 纳入国家 政治体制 之中。 (2)奠定了中国两千多年政治制度的 基本格局，为 历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
[合作探究·提认知]
六十集电视连续剧《秦始皇》的主题曲豪气干云， 气势磅礴。主题曲的歌词如下：“大地在我脚下，国 计掌于手中，哪个再敢多说话；夷平六国是谁？哪个 统一称霸，谁人战绩高过孤家？高高在上，诸君看吧， 朕之江山美好如画……”
一、从诸侯争霸到秦朝统一 1．诸侯争霸 (1)背景：西周末年，王室衰微，宗法制、分封 制遭到破坏。 (2)表现：各诸侯国为了控制更多的 土地 和人 民，相互间进行战争。
2．秦朝统一 (1)条件： ①客观：各诸侯国力图通过兼并战争来统一天下； 人民渴望统一。 ②主观：秦国经过 商鞅变法 ，日益强大。 (2)经过：公元前221年，秦灭六国，建立了中国历 史上第一个统一的 中央集权 的封建王朝——秦朝。
[典题例析]
[例1] 我国西南地区自古就与内地联系 密切。如今，这一地区经济发展迅速，为 祖国的繁荣富强做出了重要贡献。阅读材 料，回答问题。
秦朝在西南地区采取了哪些管理措施？ 这些措施具有怎样的历史意义？
[解析] 由图中的“蜀郡”“巴郡”等可联想到秦朝的 郡县制，由图例中的“主要驰道”可联想到“修驰道”。据 此可回答第一问。意义可从。
制度 比较
西周分封制
秦朝郡县制
在国家大一统的条
与宗法制相连，以
实行条件
件下实行，按地域
血缘关系为基础
划分
传承制度 世袭
官吏由皇帝任免调 迁，不得世袭
拥有封地和相应的 官吏只有俸禄，无
官吏权力
爵位
封地
制度 比较
西周分封制
秦朝郡县制
与中央 诸侯国有很强的地方独 郡县是地方行政机构，
关系 立性
地方绝对服从中央
官员职 封地内有行政权，拥有 辖区内只行使行政管理
责范围 对土地的管理权
权，对土地无管理权
制度 比较
西周分封制
秦朝郡县制
有利于巩固当时的统治 历史作用 秩序;但容易发展为割据
势力
有利于中央集权的加 强和国家的统一
二、秦朝中央集权制度的特点及影响 1．特点 (1)以皇权为中心。“三公九卿”分工严密，各司其 职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官 职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权， 最终军政大权完全操纵于皇帝一人手中，保证专制皇权 不致旁落。地方郡县官吏也都由中央政府任命。
(3)秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两
千多年政治制度的基本格局，为历代王朝
所沿用，且不断加强和完善。
关键词——从群雄割据走向大一统，中华民族多元一体格局
形成
图说历史
主旨句归纳
(1)秦朝统一度量衡、货币和车轨，
开通联系长江和珠江两大水系
的灵渠，促进了封建经济的发展。
(2)春秋战国时期，伴随着封建土地
(2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中 奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的， 是为皇帝私家服务的。“国”与“家”同治，这是封 建时代的统治特点。
(3)地方实行郡县制。郡是秦朝中央政府辖下的 地方最高一级行政单位，由郡守主持全郡政务。郡下 设县，由县令(不满万户之县长官称县长)主持政务， 郡县官吏都由皇帝直接任免。
() A．百姓不再是封君的属民 B．更有利于皇帝集权 C．制度法令的统一 D．依据才干政绩任免官吏
[解析] 从材料看，柳宗元对秦朝实行郡县制大 加赞赏，认为郡县制为“公天下”之开端，是指地方官 吏由皇帝依据才能选拔，使更多的人都有参与政治的 机会，是相对于分封制下地方官吏由贵族世袭而言的。 答案为D项。
二、至高无上的皇权和中央官制 1．皇帝制度 (1)称号：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自 称“ 始皇帝 ”。 (2)权力：总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。 (3)特点：皇位世袭、 皇权至上 。
2．中央官制 (1)丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国 政事 。 (2)御史大夫：执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，负 责 监察 百官。 (3)太尉：管理全国 军务 。 (4)诸卿：掌管国家的各项具体事务。
[答案] 措施：设郡县；修驰道。 意义：加强了对西南地区的管理；巩固了国家统一。 (应从“加强对地方管理”和“促进国家统一”两个角度回 答，言之有理即可)
[典题例析] [例2] 柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行 郡县说：“其为制，公之大者也……公天下之端自始皇。” 郡县制为“公天下”之开端，主要体现在
(2)秦灭六国后，秦始皇为了加强中央
集权，实行焚书坑儒，烧毁《诗》
《书》等诸子百家书，又坑杀了一
大批儒生，儒家学派受到沉重大打击。
(3)法家思想迎合了建立大一统专制国家
的历史发展趋势，被秦朝所采用。
[答案] D
关键词——从群雄割据走向大一统，中华民族多元一体格局形成
图说历史
主旨句归纳
(1)从诸侯割据到秦统一，秦始皇首创皇帝制
度，体现了皇位世袭和皇权至上，皇帝总
揽全国的政治、经济、军事等一切大权。
(2)秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从
中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对
中央和地方的控制和中央对地方进行管辖。