矿业公司岗位安全风险辨识和管控手册全册实用

矿业公司岗位安全风险辨识和管控措施手册序言进一步贯彻落实国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《吉林省煤矿安全生产监督管理吉林煤矿安全监察局关于进一步加强全省煤矿安全生产风险管控和隐患排查治理双重体系建设的实施意见》（吉煤安监管煤二【2016】17号）要求、依据国家安监总局《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T/1093-2011）和国家煤监局《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》（煤安监行管[2017]5号），按照《通矿公司关于开展安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设实施方案》工作要求，矿业公司组织广大员工对各岗位作业中存在或潜在的风险进行评估辨识，相应制定管控标准和措施，2017年1月份完成本手册。

矿业2017年1月目录第一章概述 (6)第一节辨识评估的目的、原则、对象和范围 (6)第二节岗位安全风险辨识依据 (7)第三节安全风险辩识评估的基本程序 (9)第二章岗位安全风险辨识和分类 (11)第二节岗位风险辨识过程 (11)第三节岗位风险辨识结果 (11)第四节岗位安全风险划分 (12)第三章岗位安全风险产生原因分析 (13)第一节知识与技能缺陷 (14)第二节思想和情绪因素 (14)第三节利益与管理原因 (14)第四节生产环境影响 (15)第四章岗位风险分级管理 (15)第五章各工种岗位风险控制措施 (17)采掘部分 (17)输送机司机安全风险控制 (17)装、运、卸料工安全风险控制 (18)锚网支护巷道掘进安全风险控制—临时支护 (19)锚杆锚索巷道掘进安全风险控制—永久支护 (20)移架工安全风险控制 (21)泵站司机安全风险控制 (23)掘进工安全风险控制 (27)机电运输部分 (28)一般电气维修工安全风险控制 (28)一般机械维修工安全风险控制 (30)地面电工安全风险控制 (32)电焊与氧气切割工安全风险控制 (33)消防泵司机安全风险控制 (34)管道工安全风险控制 (36)地面起重机司机安全风险控制 (37)车工安全风险控制 (38)钳工安全风险控制 (40)锻工安全风险控制 (41)司炉工安全风险控制 (42)锅炉维修工安全风险控制 (44)矿井小绞车司机安全风险控制 (45)矿井小绞车把钩工（信号工）安全风险控制 (46)井下电气设备检修安全风险控制 (48)矿灯工安全风险控制 (49)主通风机司机安全风险控制 (51)主通风机电气维修工安全风险控制 (52)主通风机机械维修工安全风险控制 (54)主提升机司机安全风险控制 (55)主提升机电气维修工安全风险控制 (57)主提升机机械维修工安全风险控制 (59)主排水泵司机安全风险控制 (60)主排水泵电气维修工安全风险控制 (61)主排水泵机械维修工安全风险控制 (63)空压机司机安全风险控制 (65)空压机电气维修工安全风险控制 (66)空压机机械维修工安全风险控制 (68)钢丝绳芯强力带式输送机机械维修工安全风险控制 (74)带式输送机司机安全风险控制 (75)给煤机司机安全风险控制 (76)变电所值班员安全风险控制 (77)井筒装备维修工安全风险控制 (78)矸石山信号工安全风险控制 (80)矸石山底信号工安全风险控制 (82)井下电钳工安全风险控制 (83)斜巷人车把钩工安全风险控制 (84)斜井上把钩（信号）工安全风险控制 (85)斜井下把钩（信号）工安全风险控制 (87)防爆柴油车司机安全风险控制 (88)翻罐工安全风险控制 (89)矿井轨道铺设安全风险控制 (90)拆除矿井轨道安全风险控制 (91)运送轨道安全风险控制 (92)矿车维修工安全风险控制 (94)清理斜坡安全风险控制 (95)跟车工安全风险控制 (96)通风部分 (97)爆破材料保管员安全风险控制 (97)爆破材料运送工安全风险控制 (99)矿井爆破工安全风险控制 (100)设备工安全风险控制 (102)回采工作面跟班瓦检员安全风险控制 (104)掘进工作面瓦检员安全风险控制 (106)移接工安全风险控制 (109)监测工安全风险控制 (112)第一章概述第一节辨识评估的目的、原则、对象和范围一、评估目的为实现我矿安全生产由被动防范向源头管理转变，有效遏制和防范重特大事故的发生，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，加强安全生产工作的控制力和事故的防范能力，落实安全措施自主保安，实现安全生产工作的制度化、规范化和科学化，本次对全矿井主要岗位进行安全风险辨识、评估，明确岗位安全风险管控内容，制定管控措施，提高煤矿的整体安全监控、管理水平。

二、评估原则以我矿的基本条件及其他相关资料为基础，以国家和地方颁布的有关安全生产方针、政策、法规、技术标准为依据，按照科学的方法和程序，采用可靠、先进、适用的评估方法和技术，从实际的经济、技术条件出发，对系统进行科学和实事求是的分析、评估，在最大程度上保证评估结论的科学性、正确性和对策措施的合理性、可行性和可靠性。

三、评估对象本次安全风险辨识评估的对象为矿井主要岗位作业流程。

四、评估小组及职责组长：薛生復（总经理）向民（党委书记）副组长：戚树清（生产副经理）徐光（总工程师）尹振林（安全副经理）王春福（机电副经理）彭成庆（通风副总）刘洪田（机电副总）闫爱峰（地测副总）成员：王宝成迟东华孙运柱丁长福王宣柱韩正武石伟明杨鹏祥齐全刚职责：1.评估小组组长组织安全风险的辨识、评估和风险控制措施制定的策划工作。

2.评估小组副组长负责其所管辖范围内岗位安全风险的辨识、评估和风险控制措施制定相关工作。

3.生产区及各科室成员协助分管领导完成其管辖范围内岗位的危险源辨识、评估和风险控制措施制定工作，积极组织各项资料收集。

注：风险辨识评估小组成员专业技术职称详见附表第二节岗位安全风险辨识依据一、法律法规1、法律（1）《中华人民共和国安全生产法》（2014年8月31日年中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）；（2）《中华人民共和国职业病防治法》（2011年12月31日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过，2011年12月31日起施行）；2、法规、规程（1）《煤矿安全评价导则》（煤安监技装字[2003]第114号）；（2）《煤矿安全规程》（总局令第 87 号）（3）《关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》（国家安全生产监督管理总局安监总煤矿字[2006]第216号）；（4）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）；（5）《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》及《煤矿安全生产事故隐患排查治理制度建设指南（试行）》（安监总厅煤行［2015］116号）（6）《工伤保险条例》（国务院令第375号）；（7）《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》（煤安监行管[2017]5号）二、评估所需基础资料（1）掘进作业规程；（2）采煤作业规程；（3）安全技术措施；（4）各岗位操作规程（5）各岗位安全生产责任制（6）其它有关资料。

第三节安全风险辩识评估的基本程序本次重大危险源评估的程序包括：前期准备；现场勘查；安全风险辨识、危险、有害因素辨识与危害程度分析；可能发生事故种类及严重程度分析；提出防范事故对策措施；评估结论；编制岗位安全风险评估辨识和管控手册；岗位安全风险评估辨识和管控手册评审等。

第二章岗位安全风险辨识和分类第一节岗位人员概况矿业公司在册人数1298人，其中：安全管理人员60人，特种作业人员136人，特种作业人员中包括：井下爆破工40人，瓦斯检查工38人，安全检查工3人，井下电钳工11人，探放水工4人，瓦斯抽采工5人，主提升司机23人，监测监控工10人，全部持证上岗。

第二节岗位风险辨识过程按照科学、系统、全面和预测性原则，小组深入现场收集资料，依靠掌握的法律、法规、规章、规程、规定及行业标准等知识，对矿井采、掘、机、运、通等生产工艺和工序认真进行分析，重点针对各岗位作业流程、操作步骤和安全操作注意事项，深入剖析其主要危险、有害因素及其存在场所进行分析，从而尽可能客观准确的辨识项目可能存在的主要危险、有害因素，为岗位安全风险辨识评估和制定有针对性的安全对策措施奠定可靠基础。

第三节岗位风险辨识结果我公司主要岗位在生产作业中共有348项工作任务，1192项工作程序，通过对采煤、掘进、机电、运输、通风等部分对员工可能出现的主要不安全行为进行梳理划分，共查找1058项安全风险，按照不安全行为发生的行为的频次、工伤致伤原因和隐患发生中存在的人为因素重要指标进行划分，矿业公司将辨识出的岗位安全风险分为1、2、3级（1级最危险，依次降低）。

其中：存在一级岗位作业风险582项，二级岗位作业风险457项，三级岗位安全风险19项，通过查找制定1058项。

第四节岗位安全风险划分（一）岗位风险划分相关数据（二）岗位风险等级划分矿业公司经统计相关历史数据，将在工作任务和工作流程中已造成结果的582项危害因素内容列为一级岗位安全风险，将易造成结果的 457项危害因素列为二级岗位安全风险，另外查找出19项危害因素列为三级岗位安全风险第三章岗位安全风险产生原因分析煤矿不安全行为的产生原因较为复杂，是多方面因素综合作用的结果。

其中有个体内在因素：如生理因素、心理因素、知识和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、管理因素等。

矿业公司根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面的原因。

第一节知识与技能缺陷1. 培训内容缺乏针对性，不能使作业人员准确掌握安全生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不安全行为。

2. 部分员工不愿主动学习操作规程，业务技能低、生产实践经验缺乏，看见别人违章作业没出事故就盲目效仿，时间久了便养成了不良的操作习惯，因而造成不安全行为的发生。

第二节思想和情绪因素1. 个别人对安全持麻木不仁的态度，轻视安全制度、规定、措施。

2. 有麻痹思想、自以为是的人，明知安全重要但不重视，做事马虎大意。

3. 持侥幸思想的人，明知道有危险，却因怕麻烦而不采取安全措施，抱有“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定是我”侥幸过关的态度。

4. 由于生活条件、家庭情况、人际关系不佳等原因，导致情绪烦躁的人，工作精神不集中，自身与外界环境不能很好协调，极易产生不安全行为。

5. 部分员工由于疲劳、体力下降、视力不佳、年龄偏大等生理原因，也易产生不安全行为。

第三节利益与管理原因1. 为了片面地追求经济利益抢时间、赶进度而忽视安全，产生违章作业、违章指挥。

2. 安全监督检查不严，也易助长员工不安全行为的发生。

第四节生产环境影响1. 井下光线昏暗、视野窄，容易造成作业不准确，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失误。