规章制度起草说明
地方立法条例起草和说明
地方立法条例起草和说明《条例(草案)》是具有综合性、全局性、基础性的程序性法规，以下是店铺为你整理的地方立法条例起草和说明，希望大家喜欢!地方立法条例的起草第一章总则第一条为了规范市人民代表大会及其常务委员会的立法活动，健全地方立法制度，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》的规定，结合达州市实际，制定本条例。
第二条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，市人民政府规章的备案审查，适用本条例。
第三条坚持不同宪法、法律、行政法规、省级地方性法规相抵触，维护国家法制的统一。
第四条地方立法应当发扬民主，体现人民意志，从实际出发，突出地方特色，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第五条地方立法应当坚持党的领导，发挥市人民代表大会及其常务委员会在立法工作中的主导作用，加强对立法工作的组织协调。
第二章地方立法权限第六条市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。
第七条法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。
第八条规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过。
第九条市人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规须报省人民代表大会常务委员会批准后施行。
第三章地方立法准备第十条市人民代表大会常务委员会在每届第一年度制定本届任期内的立法规划;根据立法规划制定年度立法计划。
第十一条制定立法规划和年度立法计划，应当向社会公开征集立法选题和立法建议。
国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民可以向市人民代表大会常务委员会提出制定、修改或者废止地方性法规的建议。
第十二条市人民代表大会常务委员会法制工作机构负责编制立法规划草案和年度立法计划草案。
规章制度起草说明
规章制度起草说明一、引言本文档旨在为组织内的相关人员提供一套规范和明确的指导，以便于起草规章制度。
规章制度是组织中必不可少的一部分，它对于维护组织内部的秩序、规范员工行为、明确权责关系具有重要作用。
因此，起草规章制度需要经过细致的思考和论证，确保其科学、合理和可操作性。
二、起草目的规章制度的起草目的是为了：1.维护组织的正常运行和内部秩序；2.明确员工的权责关系和行为规范；3.保证员工享有合法权益并履行相应义务；4.提高组织的效率和竞争力。
三、起草步骤起草规章制度需要遵循以下几个步骤：1.明确目标和范围在起草规章制度之前，需明确所制定的规章制度的目标和适用范围。
目标是指规章制度所希望达到的效果，适用范围是指规章制度适用的对象和范围。
2.收集信息在明确目标和范围之后，需进行信息的收集。
包括但不限于：组织内外部相关法律、法规、政策、行业相关规定等的搜集和研究。
3.制定初稿根据收集到的信息，制定规章制度的初稿。
初稿主要包括规章制度的标题、目的、适用范围、章节结构等基本要素。
初稿需经过相关部门或人员的初步审核和讨论。
4.论证和修改根据初稿的初步审核和讨论结果，进行规章制度的论证和修改。
论证要充分考虑制度的科学性、合理性和可操作性。
修改要根据初稿的不足之处进行，确保规章制度的准确性和完整性。
5.征求意见和修改在论证和修改完毕后，将规章制度的最新版本进行内部征求意见。
可采用组织内部会议、问卷调查等方式，征求员工和相关部门的意见和建议。
在征求意见的基础上，对规章制度进行修改，使其更加完善和可行。
6.最终版本确认经过多次论证和修改后，综合各方意见和建议，形成规章制度的最终版本。
最终版本需经过上级审批并正式发布、公告。
四、规章制度起草要点在起草规章制度时，需遵循以下要点：1.明确目标和范围：明确规章制度的目标和适用范围，避免范围模糊和目标不明确的问题。
2.科学论证：规章制度需经过充分的科学论证，确保其科学、合理、可操作。
机关财务制度起草说明
机关财务制度起草说明一、前言机关是国家机构的基本单位，财务管理是机关运转的重要保障。
为了规范机关财务管理，保证财务资金的安全性、合法性和有效性，并提高机关财务管理的效率和透明度，制定一套科学的财务制度显得尤为重要。
本文即是为了制定一套符合机关实际情况的财务制度而起草的说明。
二、制度的背景和依据1. 国家有关财务管理法、法规和规章文件根据国家有关的财务管理法律法规，机关财务管理制度是国家机关的必备规范，符合国家现行法律法规的要求。
2. 国家财政预算编制和执行规定机关的预算制定和执行要符合国家财政预算编制和执行的要求，保证机关资金的合理、合法使用。
3. 机关财务管理实际情况机关财务管理实际情况包括机关财务管理的组织结构、职责分工、工作流程等，要充分考虑这些情况制定财务制度。
三、制度的内容1. 机关财务管理的组织结构机关财务管理的组织结构包括财务部门、财务管理人员和财务制度的执行人员等，要明确各部门和人员的职责和权限，保证财务管理的有效运转。
2. 机关财务管理的职责分工机关财务管理的职责分工要清晰具体，明确各岗位的职责和权责，保证各项工作的顺利进行。
3. 机关财务管理的工作流程机关财务管理的工作流程包括预算编制、预算执行、会计核算、财务监督等环节，要明确每个环节的具体要求和流程，保证工作的高效开展。
4. 机关财务管理的资金管理机关的资金管理是财务管理的核心，要规范机关的资金收支、存储、使用等工作，确保资金的安全和合法运作。
5. 机关财务管理的监督和审计机关财务管理的监督和审计是保证财务管理有效性和公正性的重要手段，要建立健全的监督和审计制度，保证财务业务的规范和透明。
四、制度的实施和监督1. 制度的实施机关财务管理制度的实施需要全面启动，加强组织宣传和培训，确保各部门和人员都能够熟悉财务制度的要求，做到落实到位。
2. 制度的监督机关财务管理制度的监督是保证财务管理规范运行的有效途径，要建立起监督机制，加强监督力度，对制度的执行情况进行定期检查和评估。
起草办公室规章制度
起草办公室规章制度第一章总则第一条为规范办公室工作秩序，提高工作效率，保障员工权益，特制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于办公室全体员工，各员工必须严格遵守。
第三条办公室主管负责本规章制度的执行，员工有义务配合执行。
第四条对违反本规章制度的员工，将视情节轻重给予相应的纪律处分。
第二章工作时间第五条办公室工作时间为每天上午8:30-12:00，下午1:30-5:00，周六、周日休息。
第六条出勤迟到超过15分钟的员工，应当向主管报备并接受惩罚。
第七条员工应按时完成上班签到、签退手续，不得擅自早退或旷工。
第八条加班工作需提前向主管请示并填写加班申请表，未经批准不得擅自加班。
第三章工作纪律第九条员工需服从上级领导安排，完成交办任务，不得推诿和拖延。
第十条在工作中要严格遵守保密规定，不得泄露公司机密信息。
第十一条禁止在办公室吸烟、酗酒、打闹、聚众谈笑及做违法违规事项。
第十二条不得擅自私用公物，如有损坏或遗失需承担相应的责任。
第四章工作秩序第十三条办公室内要保持整洁卫生，不得乱扔废弃物品。
第十四条严禁在办公桌上摆放个人物品，保持工作区域整洁。
第十五条会议期间，员工应当按时到场，不得私自离开或妨碍会议秩序。
第十六条禁止在工作时间内使用私人手机、玩游戏或看视频。
第五章工作安全第十七条员工在工作中应当注意安全，不得随意触碰机械设备。
第十八条发现安全隐患应立即向主管报告，确保安全措施得以落实。
第十九条禁止在办公室内私设插座或使用易燃物品。
第六章奖惩制度第二十条对遵守规章制度、工作出色的员工将给予表扬奖励。
第二十一条对违反规章制度、工作不力的员工将给予批评处罚。
第七章附则第二十二条本规章制度自发布之日起生效，如有需要修改，须经主管批准。
第二十三条对于特殊情况的处理，由主管根据实际情况进行裁定。
以上规定经过办公室全体员工讨论通过，并报领导批准实施。
希望每位员工将规章制度牢记于心，切实遵守，共同营造一个和谐有序、高效务实的办公环境。
规章制度的起草说明
规章制度的起草说明 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998规章制度起草说明国有国法，家有家规，没有规矩不成方圆，在一个法制的国家，这是人人都应该知道的道理。
但是，在现实生活中，人们往往注重实体的“法”、“法”的内容，而忽略这个“法”的诞生要求和过程，这就是一个立“法”程序的问题。
其实，实体的“法”和“法”的程序同等重要，大到国家的立法，小到一个企业的立“法”，都要有这么一个规范的程序，才能保证“法”的严肃性和有效性。
下面是我在最近几天里，为了配合梳理修订公司制度的需要，单独拟制的一个《规章制度制定规程》（草案），请朋友们多指正。
规章制度制定规程（草案）1.目的为了规范规章制度制定、修改和废止行为，提高质量和工作效率，根据公司章程和其他有关规定，结合公司管理的实际情况，制定本规程。
2.适用范围本规程适用于公司为规范服务与管理行为的需要，依法制定并由总经理签署发布的规定、办法、程序等的制定发布、修改和废止。
3.职责质量管理部负责组织规章制度的制定、修改和废止工作，履行以下职责：1)研究、拟订年度规章制度制定工作计划，组织、督促计划的执行；2）起草或者组织起草规章制度草案；3)审查规章制度送审稿，出具审查意见；4)提请总经理办公会议审议规章制度草案并作规章制度草案的审查报告；5)组织、草拟规章制度解释、修改、废止的意见。
各部门（分公司）根据年度规章制度制定工作计划，起草属于本部门（分公司）职责范围的规章制度草案。
办公室办理规章制度公布和归档事宜。
4.程序规定工作计划申请应当对制定规章制度的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
年度规章制度制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、项目责任人、进度安排、完成时间等内容。
起草审查规章制度送审稿的说明应当对制定规章制度的必要性、主要内容、有关方面的意见等情况作出说明。
1)制定规章制度的基本条件是否成熟；2)与现行法律、行政法规是否抵触；3)规章制度结构是否存在重大缺陷；4)规章制度用语是否准确、简洁，内容是否明确、具体，且并非对现行法律、行政法规、规章内容的简单重复；5)需要审查的其他内容。
把规章制度写成说明稿件
把规章制度写成说明稿件尊敬的员工：为了更好地管理公司的运营，提高工作效率，维护公司的正常秩序，特制定本规章制度，希望各位员工遵守并严格执行。
第一条关于工作时间1.1 员工应按照公司规定的工作时间上班，不得迟到早退；上班时间为每天上午9点至下午6点，午休时间为中午12点至下午1点。
1.2 加班需提前向部门主管请示并获得批准，加班时间不得超过每周10小时，且需在工作日内进行。
1.3 如有特殊情况需请假，员工应提前向部门主管请假并填写请假单，经批准后方可请假。
一次请假不得超过3天，长期请假需事先向人事部门提交申请并获得批准。
第二条关于工作纪律2.1 员工应服从公司的管理和安排，不得私自改变工作内容或离开工作岗位。
2.2 员工在工作中应保持工作状态，不得在工作时间内进行与工作无关的活动，如玩手机、看视频等。
2.3 员工应相互尊重，不得有言语或行为上的侮辱他人，不得参与公司内部的恶意竞争。
第三条关于保密规定3.1 员工在工作中可能接触公司的机密信息，如客户资料、业务计划等，员工应妥善保密，不得泄露给外部人员或机构。
3.2 员工在离开公司后，应交出公司的所有资料和物品，不得携带公司财产或机密信息离开公司。
第四条关于纪律处罚4.1 对于违反本规章制度的员工，公司将根据情节轻重给予处罚，包括口头警告、书面警告、扣减奖金、停职、解除劳动合同等。
4.2 对于严重违纪的员工，公司有权解除劳动合同并追究法律责任。
第五条关于福利待遇5.1 公司将为员工提供良好的工作环境和发展机会，定期进行员工培训和晋升。
5.2 公司为员工购买社会保险，提供带薪休假、节假日福利等。
5.3 公司将定期组织员工活动，增强员工之间的团队合作和凝聚力。
本规章制度自发布之日起生效，如有需要修改，将提前通知员工。
希望各位员工严格遵守以上规定，共同维护公司的正常运营秩序和发展。
特此通知。
公司管理部日期：XXXX年XX月XX日。
安全生产职责规定起草说明
安全生产职责规定起草说明安全生产是指为了保障人身安全和财产安全而采取的一系列预防措施和应急措施。
在现代社会中，安全生产已经成为企业和个人不可或缺的责任和义务。
为了规范和明确安全生产的职责，很多国家和地区都制定了相关的法律法规和规章制度。
下面是一个安全生产职责规定的起草说明：一、制定目的本规定的制定目的是为了明确企业和个人在安全生产中的职责，促进安全生产工作的顺利进行，减少和预防事故的发生，保障人身安全和财产安全。
二、适用范围本规定适用于所有的企事业单位和个人，无论其规模大小和行业性质，包括国有企业、民营企业、外资企业以及个体经营者等。
三、安全生产职责的分类和具体内容1. 企业安全生产职责：（1）建立和健全安全生产责任制，明确相关人员的安全生产职责和权利；（2）建立健全安全生产管理体系，制定和完善相应的安全生产规章制度；（3）加强安全生产宣传教育，提高员工的安全意识和防范意识；（4）组织进行安全生产培训和演练，提高员工的应急处理能力；（5）建立健全安全检查和监管机制，及时发现和处理安全隐患；（6）加强安全风险评估和预防控制，确保生产过程的安全性；（7）配备和使用符合安全标准的设备和工具，确保生产设施的安全性；（8）加强安全生产信息的收集、分析和应用，提高安全管理水平；（9）定期对安全生产工作进行评估和总结，及时调整和改进安全措施。
2. 个人安全生产职责：（1）遵守安全生产管理制度和相关规定，提高安全意识；（2）正确使用和维护工作设备和工具，确保工作环境的安全性；（3）接受安全教育和培训，提高应急处理能力；（4）发现和报告安全隐患，积极参与安全巡查和检查；（5）遵守安全操作规程，防止操作失误和事故发生；（6）参与安全事故的调查和处理，积极遵守相应的安全纪律；（7）保护自己和他人的人身安全，不参与违反安全规定的行为；（8）积极参与安全生产知识的学习和宣传，增强安全意识。
四、责任追究机制对违反安全生产职责的企业和个人，根据相关法律法规和规章制度进行相应的处罚和追究责任。
规章制度起草说明
规章制度起草说明《规章制度起草说明》一、前言规章制度是一种正式的文件，用于规范组织内部运作的行为准则和规定。
起草规章制度需要充分考虑组织的实际情况和需要，并结合相关法律法规和政策要求。
本文将详细介绍规章制度的起草过程、要点和注意事项。
二、起草过程1.明确目标：规章制度起草前，必须明确目标和目的，明确为何要起草该制度以及所要达到的效果。
2.收集资料：收集相关法律法规、政策文件和组织内部实际运作情况的资料，作为起草依据。
3.制定计划：制定详细的起草计划，明确起草时间、内容和责任人，确保起草过程有序进行。
4.团队合作：建立起草团队，由相关部门的代表和专业人士组成，确保制度起草的全面性和专业性。
5.分工合作：根据起草计划，将制度内容进行细化，分工合作进行起草，确保各部分的协调一致性。
6.论证修订：起草完成后，进行内部论证，征求各方意见和建议，对制度进行修订和完善。
7.审批发布：通过相关程序，将制度提交审批，并在审批通过后，进行发布和宣传。
三、起草要点1.明确范围：规章制度应明确适用范围，包括组织内部和与外部相关的内容，避免模糊和不确定性。
2.合法合规：规章制度的内容必须符合法律法规和政策要求，遵循国家和地方规定，合法合规是起草的基本原则。
3.层级分明：规章制度应根据内容的层级和重要性进行分类，明确上下级关系，划分主副本，有助于执行和管理。
4.精准明确：规章制度的内容应精准明确，避免模糊和歧义，以便执行和管理的准确性。
5.权责一致：规章制度应明确责任的界定和职权的分工，确保规定的实施和落实。
6.时效性和可持续性：规章制度的内容应符合组织内部和外部环境的变化，具有一定的时效性和可持续性。
7.简明扼要：规章制度的表述应简明扼要，避免冗长和复杂，提高理解和执行的效率。
四、注意事项1.充分征求意见：在起草规章制度过程中，应充分征求各方意见，特别是受影响的部门和人员的意见，以确保制度的全面性和可行性。
2.法律法规依据：规章制度应明确依据的法律法规和政策文件，确保合法合规性。
规章制度起草说明（范本）
规章制度起草说明规章制度起草说明篇一：规章制度起草说明规章制度起草说明国有国法，家有家规，没有规矩不成方圆，在一个法制的国家，这是人人都应该知道的道理。
但是，在现实生活中，人们往往注重实体的“法”、“法”的内容，而忽略这个“法”的诞生要求和过程，这就是一个立“法”程序的问题。
其实，实体的“法”和“法”的程序同等重要，大到国家的立法，小到一个企业的立“法”，都要有这么一个规范的程序，才能保证“法”的严肃性和有效性。
下面是我在最近几天里，为了配合梳理修订公司制度的需要，单独拟制的一个《规章制度制定规程》（草案），请朋友们多指正。
规章制度制定规程（草案）1. 目的为了规范规章制度制定、修改和废止行为，提高质量和工作效率，根据公司章程和其他有关规定，结合公司管理的实际情况，制定本规程。
2. 适用范围本规程适用于公司为规范服务与管理行为的需要，依法制定并由总经理签署发布的规定、办法、程序等的制定发布、修改和废止。
3.职责3.1质量管理部负责组织规章制度的制定、修改和废止工作，履行以下职责：1) 研究、拟订年度规章制度制定工作计划，组织、督促计划的执行；2）起草或者组织起草规章制度草案；3)审查规章制度送审稿，出具审查意见；4)提请总经理办公会议审议规章制度草案并作规章制度草案的审查报告；5) 组织、草拟规章制度解释、修改、废止的意见。
3.2各部门（分公司）根据年度规章制度制定工作计划，起草属于本部门（分公司）职责范围的规章制度草案。
规章制度之起草说明
规章制度之起草说明
一、起草文件的基本要求
起草文件的基本要求，是从起草的思路、文体、表述等方面来考虑的。
起草文件与正式文件的关系是一个完整的过程，起草文件一般情况下只是
文件形成的第一步，它有助于最终的文件完成。
所以，要想起草文件质量
良好，需要把握好一些基本的要求。
二、起草时的基本注意事项
1、起草文件时，首先要明确文件的编制思路，把握准确的写作方向，其次要注意语言的准确性，尽量减少多余的冗余文字，使文章表达简洁、
精准。
2、起草文件时，要有扎实的文献准备，这将会在写出高质量的文件
时起到关键作用，文章最好要有新颖的叙述，有利于增加文件的阅读欣赏度。
3、起草文件时，还要形成完整的标准化文件体系，有助于文章层次
分明，结构清晰，由浅入深，由普遍到专业。
4、起草文件时，要求语言文字通顺，无语法错误，词句之间要有合
理的衔接，可以减少误解。
三、起草思路
1、明确文件技术目的。
首先要明确文件技术目的，这样才可以在文
件的每一处做出合理的判断和安排，以便在这个思路的指导下，实现文件
的有效编制。
2、根据目的，确定编制文件的基本结构。
某山庄关于《议事规则》和《管理规约》的起草说明
某山庄关于《议事规则》和《管理规约》的起草说明各位业主：大家好！这次业主大会会议要表决通过《XX山业主大会议事规则》和《XX 山庄管理规约》两个重要文件。
这两个文件被称为社区"宪法"或"基本法"，我受筹备组的委托就这两个文件的起草做一个说明。
一、为什么要表决通过这两个文件这两个文件，对山庄的建设和管理非常重要，体现在三个方面。
一是国家和地方关于物业管理的法规是粗线条的，适应不了不同地区、不同物业的具体情况。
各地区、各物业、物业管理的各类事务和关系错综复杂，如我们山庄物业设施、业主生活水平和对居住的要求、对物业管理和服务的认识和要求，等等，与其他社区是不一样的。
因此，要把山庄物业管理好，就要针对山庄的具体情况制定一套规章制度或对其进行合同约定，使之更具有针对性和操作性，满足大家的共同需要。
二是这两个文件是小区的"基本法"。
《议事规则》对业主大会和业主委员会作了规定，《管理规约》对物业管理与服务作了规定。
这两个文件集中地体现了全体业主的共同利益，是一种合同性的公共契约，具有法律约束力，通常被称为小区的"基本法"，能有效规范全体业主和物业服务企业的行为。
两个文件的部分条款还诠释着社会文明，向每一个业主传递当今文明和社会公德。
三是这两个文件是业主大会和物业管理与服务的准则。
《议事规则》对业主大会和业主委员会的性质、宗旨、职责、会议形式和内容、表决方式、业委会任期和和工作、委员的条件、制定规章和决定、印章和档案的管理等作了具体规定，可说是山庄业主大会的"组织法"，全面体现了山庄民主自治的内容，这样一个规定，规范着业主委员会只能代表和维护广大业主的利益，为广大业主服务，如有谋取私利的业主委员会委员就将按规定予以罢免。
我们通过制定《议事规则》也是业主对山庄民主自治管理权利和方式的熟悉。
《管理规约》是物业服务企业进行管理与服务的法理依据和法律文件，是物业管理和服务的一个基础性文件，物业服务企业制定的各项规章制度都要以《管理规约》为依据，不得与《管理规约》相违背。
关于学校《章程》(草案)制定情况的说明
关于学校《章程（草案）》制定情况的说明（2014年10月8日）各位代表：我受学校委托，向大会作《<学校章程> (草案)制定情况的说明》的报告。
请予审议。
一、《章程(草案)》制定的背景与意义大学章程是高等学校依法办学、自主管理和履行公共职能的基本准则，是制定内部管理制度及规范性文件、实施办学活动、开展社会合作的依据。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，要完善中国特色现代大学制度，要求高等学校加强章程建设，依法制定章程，依照章程规定管理学校。
2011年11月，教育部发布《高等学校章程制定暂行办法》(第31号令)，对高等学校章程应载明的内容、制定程序、核准与监督等作了明确规定。
文件要求高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导，以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，推进高等学校科学发展；应当促进改革创新，围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务，依法完善内部法人治理结构，体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果；应当着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色。
2013年10月，教育厅印发《河南省高等学校章程建设工作实施方案》(教政法【2013】950号)，就我省高校章程建设工作进行全面部署。
2014年4月教育厅将我校列为章程建设试点单位。
我校应于2014年底完成章程的制定工作，并报教育厅核准。
制定学校章程既是我校依法治校和民主管理的具体实践，也是学校党的群众路线教育实践活动整改落实的主要内容之一，更是学校在改革发展中依法治校、建立和完善现代大学制度，坚定不移走内涵式发展道路，推动学校事业科学发展的重要保证。
二、《章程》(草案)制定程序1.高度重视。
学校党委和行政高度重视学校章程的建设工作，对章程起草工作提出了明确要求。
2012年9月，学校成立了由党委书记和校长为组长的章程建设工作领导小组，举办者、主管部门和法律专家组成的咨询委员会，以及校内相关部门代表组成的章程起草小组，制订了《学校章程建设工作实施方案》，由法规处负责牵头组织学校章程的制定工作。
制定公司规章制度的一般操作程序介绍
制定公司规章制度的一般操作程序介绍制度起草完以后，通过层层审核、审批，公司总经理等有最终审批权的人员签批后制度能不能执行？建议不要执行，因为它程序不合法，是无效的，按制度中的内容与员工有劳动纠纷后，公司是处于被动状态的。
规章制度要合法，除了内容合法，就是程序合法。
一般制定规章制度的程序分为四个步骤。
一、起草草案部门根据业务需求，来决定是否制定新的制度。
制度的制定不能想当然，制定前要广泛的征集意见或者深入调研。
起草草案要先列框架、标注重点、列明和其它制度的关联性，有的还要考虑新制定制度与其它制度有冲突的地方如何来解决；然后再完善内容，将语言严谨、合法、合理。
二、民主讨论并完善制定的规章制度要经过民主程序，法律依据：《劳动合同法》第四条“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
”。
到底是采用职工代表大会还是职工大会，这个各地的《职工代表大会条例》都有指导意见，可以参照指导意见来确定，如果公司有《职工代表大会制度》的，按公司制度执行。
大会上职工代表或全体职工对制度草案进行讨论并提出修改意见，这个一般不是一次就能成功的，可能需要与会人员多次的讨论修改。
讨论修改完善后形成制度讨论最终稿，经与会人员投票通过。
需要注意的是，要将会议组织的通知、与会人员签到表、会议照片、修改建议或意见、会议记录等归档，留作证据资料备查。
三、审批通过会议上投票通过了制度最终稿，才能进入审批流程，按照公司内容的审批流程，经过逐级签字、加盖公章后公布执行。
规章制度管理办法(含规章制度起草技术规范)
集团公司规章制度管理办法第一章总则第一条(目的和依据）为促进依法治企，规范集团公司（以下简称“集团公司"）规章制度的制定、执行和维护，加强规章制度全生命周期管理，建立和完善规章制度管理体系,根据集团公司实际，制定本办法。
第二条（定义)本办法所称的规章制度，是指由公司制定，以公司名义发布，具有规范性、强制性和相对稳定性,普遍适用于公司内部的企业行政管理规范性文件，或机场地区公共事务管理规范性文件。
规章制度按照管理层级依次分为公司章程、基本管理制度和一般管理制度.公司章程是指依法制定的，规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重大事项的基本文件。
基本管理制度是指对公司各主要专业领域的管理原则、审批权限、面临的重大风险点及控制措施等基本问题作出规定的规范性文件。
一般管理制度是指对公司具体管理事项进行规范的文件，包括管理办法、管理细则和管理规范。
低层级规章制度不得与高层级规章制度相抵触。
第三条（适用范围）集团公司本部规章制度的管理，适用本办法。
集团公司直属单位规章制度的管理,参照本办法执行。
第四条（管理部门及职责）法务审计部是规章制度的归口管理部门,指导、协调各职能部门开展规章制度的建设和管理工作，组织实施本办法.具体职责包括：（一）拟订规章制度管理方面的规章制度,强化规章制度制定、执行和维护的全过程管理；（二）组织制定和落实规章制度年度计划;（三）牵头组织规章制度草案审查；(四)参与解决规章制度制定和执行过程中的冲突；(五）牵头组织规章制度梳理工作,定期进行规章制度汇编；（六）配合有关单位和部门对严重违反规章制度的行为进行处理。
办公室会同有关职能部门负责规章制度审议、发布的程序性工作。
各职能部门按照各自职责，负责其管理范围内的规章制度的拟订、执行和日常维护，协同实施本办法。
第二章规章制度的制定第五条（制定原则）规章制度应当适应企业的内外部环境，符合企业实际情况,满足企业发展的需要，对企业的经营理念和管理思路进行提炼、升华和固化。
幼儿园完整的规章制度说明模版(2篇)
幼儿园完整的规章制度说明模版业务学习制度一、双周一下午为教师业务学习时间，由业务园长主持，每位教师都参加。
二、学习内容结合本学期教科研重点，进行有关理论学习。
外出教师传达学习经验，并请专家、领导做有关辅导讲座。
三、业务学习形式有集中学习、分组讨论、相互交流等形式，做到相互学习，共同提高。
四、每位教师要遵守业务学习的时间，不迟到、不早退、有事请假，并做到有记录、有体会。
课题研究制度一、班班有专题，人人都参与，园长、副园长要深入实际，指导科研工作二、每学期，每住教师读1—____本(篇)理论书籍或文章。
每学年定期交流研究课题，研究过程规范，要有相关的文字、数据积累。
三，分管教科研的园长对教师的课题研究过程，给予帮助和指导，并督促教师按期结题。
四、每月召开一次课题研究会，一学期1—____次课题汇报活动，一年一次研讨会，进行讦析和研究。
五、幼儿园每年在政策允许范围内拔部分资金为教科研基金，奖励教科研先进班组、先进个人。
六，对教科研成果突出的教师，给予物质和精神奖励。
教科研组活动制度一、在园长统一领导下，各教科研组由教科研组长组织本组教师按计划进行教科研活动。
二、每学期初，教科研组长根据园长统一部署和本组实际情况，订好本学期教科研活动计划(包括落实本组内教师的教科研任务和必须学习的教育理论著作)。
三、教师应准时参加教科研活动，不无故缺席，因故不能参力。
活动要向组长事先请假。
在活动时，教师应积极发表自己的见解，努力形成争鸣、探究，团结的教科研气氛。
四、教科研活动应遵循“确定专题、学习理论、独立实践、集体评讲、总结提高”的原则，教科研组长要按教科研计划分步实施，注意环环紧扣教科研活动的原则，不断提高教科研活动质量。
五、教科研组要有计划地在本组内开展相互听课、看游戏、相互评课、评游戏的活动，促使本组教师不断改革，不断提高组织教学、指导游戏的质量。
六、每一次教科研活动时要做好书面记录，记录要规范化，有时间、有地点、有议程。
印制机关规章制度的请示
印制机关规章制度的请示您好！我是×××机关的×××，现谨呈请示如下事项。
随着×××机关工作的不断拓展和深入，为了更好地管理机关工作、规范工作秩序，我们认为有必要制定印制机关规章制度，以明确规定工作流程、责任分工、工作纪律等方面的规定。
具体请示如下：一、制定背景随着×××机关工作的不断发展，工作任务愈加繁重，涉及的法律法规、规章制度越来越多，为了更好地管理机关工作、规范工作秩序，需要制定印制机关规章制度。
二、制定目的1.明确工作流程：通过规章制度的规定，明确各个职能部门的工作流程，避免工作重叠、工作失误等问题的发生，提高工作效率。
2.明确责任分工：规章制度中将明确各个岗位的工作职责和权限，避免工作责任不清晰、责任推诿等问题的发生，提高工作质量。
3.规范工作秩序：规章制度将规范机关工作的各个环节，加强工作纪律，提高工作规范化水平。
三、拟定制度内容1.工作流程：明确各个职能部门的工作流程，包括工作接收、处理、审核、批复等环节。
2.责任分工：明确各个岗位的工作职责和权限，减少工作责任不清晰、责任推诿等问题。
3.工作纪律：规范机关工作的各个环节，明确工作时间、工作规范、工作纪律等方面的规定。
四、制定计划1.确定制度起草小组：选派专门小组负责起草制度，按照工作职责和权限明确责任分工。
2.起草制度：认真研究，充分考虑实际工作情况，起草出符合机关实际情况的制度内容。
3.征求意见：起草完毕后，向机关领导和干部职工广泛征求意见，对制度内容进行进一步完善。
4.制度审定：收集完意见后，进行最终的审定，确定最终的制度内容。
五、拟制实施方案1.组织培训：制定好制度后，对机关干部职工进行规章制度的相关培训，确保每个人都熟知制度内容。
2.制度宣传：通过会议、通知、说明等方式对制度内容进行宣传，确保每个人都遵守制度要求。
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规章制度起草说明
国有国法，家有家规，没有规矩不成方圆，在一个法制的国家，这是人人都应该知道的道理。
但是，在现实生活中，人们往往注重实体的“法”、“法”的内容，而忽略这个“法”的诞生要求和过程，这就是一个立“法”程序的问题。
其实，实体的“法”和“法”的程序同等重要，大到国家的立法，小到一个企业的立“法”，都要有这么一个规范的程序，才能保证“法”的严肃性和有效性。
下面是我在最近几天里，为了配合梳理修订公司制度的需要，单独拟制的一个《规章制度制定规程》（草案），请朋友们多指正。
规章制度制定规程（草案）
1. 目的
为了规范规章制度制定、修改和废止行为，提高质量和工作效率，根据公司章程和其他有关规定，结合公司管理的实际情况，制定本规程。
2. 适用范围
本规程适用于公司为规范服务与管理行为的需要，依法制定并由总经理签署发布的规定、办法、程序等的制定发布、修改和废止。
3. 职责
3.1 质量管理部负责组织规章制度的制定、修改和废止工作，履行以下职责：
1) 研究、拟订年度规章制度制定工作计划，组织、督促计划的执行；
2）起草或者组织起草规章制度草案；
3) 审查规章制度送审稿，出具审查意见；
4) 提请总经理办公会议审议规章制度草案并作规章制度草案的审查报告；
5) 组织、草拟规章制度解释、修改、废止的意见。
3.2 各部门（分公司）根据年度规章制度制定工作计划，起草属于本部门（分公司）职责范围的规章制度草案。
3.3 办公室办理规章制度公布和归档事宜。
4. 程序规定
4.1 工作计划
4.1.1 公司于每年年初制定年度规章制度制定工作计划。
4.1.2 各部门（分公司）认为需要制定规章制度的，应于每年12月15日前，向质量管理部报送下一年度制定规章制度的申请。
申请应当对制定规章制度的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
4.1.3 质量管理部对申请进行汇总研究，按照突出重点、统筹兼顾、切实可行、保证质量的原则，拟订公司年度规章制度制定工作计划，报总经理批准。
年度规章制度制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、项目责任人、进度安排、完成时间等内容。
4.1.4 在年度规章制度制定工作计划执行过程中，各部门可以根据实际工作需要提出调整建议。
对拟增减的项目进行补充论证，报总经理批准后由质量管理部纳入年度规章制度制定工作计划。
4.2 起草审查
4.2.1 各部门负责其职责范围内的规章制度起草工作；涉及两个或者两个以上
部门职责的，由主要责任部门起草，次要部门参与；重要的或者综合性的规章制度，由质量管理部起草或者成立专门的工作小组负责起草。
4.2.2 起草部门应当按照工作计划完成起草任务。
质量管理部应当督促起草部门执行年度规章制度制定工作计划。
4.2.3 在起草过程中，起草部门应当收集相关资料,开展调研，采取各种形式广泛听取意见并充分协商。
4.2.4 涉及劳动用工与管理、定额及福利等员工切身利益的规章制度，工会应当参与制定，并听取员工的意见。
4.2.5 起草规章制度不得违反上位法的规定，注意与取代规章制度的衔接。
新起草的规章制度拟取代现行规章制度的，应当在草案中写明拟废止的规章制度的名称、文号；新起草的规章制度对现行制度规章的部分内容予以修改的，应当在草案中写明所修改的规章制度的名称、文号、条款或者内容。
4.2.6 起草完毕后，起草部门应当制作规章制度送审稿及其说明，整理关于规章制度送审稿主要问题的意见。
规章制度送审稿的说明应当对制定规章制度的必要性、主要内容、有关方面的意见等情况作出说明。
4.2.7 报送审查的规章制度送审稿，由起草部门负责人签署；几个起草部门共同起草的规章送审稿，由几个起草部门负责人共同签署。
随后，将规章制度送审稿及其说明材料，一并报送质量管理部。
4.2.8 质量管理部统一负责规章制度送审稿的审查。
4.2.9 质量管理部从以下几个方面对规章制度送审稿进行审查：
1) 制定规章制度的基本条件是否成熟；
2) 与现行法律、行政法规是否抵触；
3) 规章制度结构是否存在重大缺陷；
4) 规章制度用语是否准确、简洁，内容是否明确、具体，且并非对现行法律、行政法规、规章内容的简单重复；
5) 需要审查的其他内容。
4.2.10 起草部门在研究各方面的意见后，会同质量管理部对规章制度送审稿进行修改，形成规章制度草案和对草案的说明。
规章制度草案及其说明由质量管理部提请总经理办公会议审议。
4.3 审议决定
4.3.1 规章制度由总经理办公会议审议决定。
总经理办公会议审议规章制度草案时，由起草部门作起草说明。
4.3.2 质量管理部根据总经理办公会议的审议意见对规章制度草案进行修改，形成规章制度草案修改稿。
规章制度草案修改稿会签起草部门后，报请总经理签署公布。
4.3.3 规章制度应当明确规定实施日期。
4.4 解释、修改与废止
4.4.1 各部门对其职责范围内的规章制度可以提出解释的建议并起草解释草案，报总经理批准后，以适用意见形式公布。
4.4.2 现行规章制度存在下列情形之一的，予以修改：
1) 因上位法的修改需要作相应修改；
2) 因国家政策发生变化，有必要进行相应修改；
3) 公司运作的实际情况发生变化，已不能完全适应现实需要；
4) 两件以上的规章制度对同一事项的规定相互抵触；
5) 其他情形。
4.4.3 各部门对其职责范围内的规章制度可以向质量管理部提出修改的建议。
质量管理部根据有关部门的建议，起草修正案草案，提请总经理办公会议审议、通过后，由总经理签署公布。
4.4.4 现行规章制度存在下列情形之一的，予以废止：
1) 因上位法的废止或者修改而失去立法依据；
2) 所规范的事项已由新的规章制度予以规范；
3) 所规范的事项已不存在或者已执行完毕，规章制度无继续存在的必要；
4) 其他情形。
4.4.5 各部门对其职责范围内的规章制度可以向质量管理部提出废止建议。
质量管理部根据有关部门的建议，提出废止的请示，提请总经理办公会议审议、通过后，由总经理签署公布。
５. 制作发布
5.1 格式
5.1.1 封面
1) 页眉：标注要求参照5.1.7.1。
2) 标题：竖距靠上三分之一，居中横排：“上海****公司”，黑体一号字；换行居中横排：上海**/XX分公司，黑体二号字；换行居中横排：XXXXXXXX（规章制度总称），黑体二号字。
3) 底部：居中横排：XXXX年XX月XX日发布；换行居中横排：XXXX年XX月XX日生效。
5.1.2 目录
1) “目录”使用黑体三号字；“目录”和目录之间空一行；
2) 目录左起缩进二格，页码右顶格，中间虚线连接；
3) 目录字数太多时，分二行，第二行连接虚线和页码。
5.1.3 标题
正文标题使用黑体二号字；附件（含图表）标题使用黑体三号字；标题和正文之间空一行。
5.1.4 正文
1) 各级标题的序数用阿拉伯数字[1.、1.1、1.1.1、1.1.1.1或1)]区别，用半角格式；
2) 一级序数连标题用黑体四号字，加粗；
3) 二级序数连标题用黑体小四号字，不加粗；
4) 其他均用宋体小四号字。
5.1.5 行距
全文行距设置为1.5倍行距，各条款中的小标题无须空行。
5.1.6 缩进
条款项均不缩进，左顶格排列。
在半角格式下,一级序数与汉字之间空7格；二级序数与汉字之间空5格；三级序数与汉字之间空3格；四级序数与汉字之间空1格；换行缩进8格，保持上下行汉字对齐。
若用1)时，左缩进4格，与汉字之间空2格。
5.1.7 页面设置
页边距上为2.54厘米，下为2.3厘米，左为2.54厘米，右为3.04厘米(含装订线)。
5.1.8 页眉页脚
5.1.8.1 页眉
顶左“上海****公司”。
仅适用于上海****的，标“上海****公司－上海****”。
仅适用于**分公司的，标“上海****公司－**分公司”。
顶右为文件编号XX-X-XXX(编号格式见本规程附件)。
5.1.8.2 页脚
文件页数，宋体小五号字，居中，格式为“第X页，共X页”。
5.1.9 图表
大小可根据需要设定，用宋体五号字，说明注解文字用宋体小五号字。
5.2 制作
1) 规章制度用A4纸打印，按封面、目录、正文、附件的顺序排列；
2) 右侧底端码齐，左侧居中双眼打洞；
3) 装订夹或装订线接口向背装订。
5.3 汇编
质量管理部负责公司规章制度的汇编工作，定期或者不定期地编辑公司规章制度汇编。
5.4 发布
规章制度签署公布后，在OA系统上公开。
6. 相关的法律法规
中华人民共和国劳动合同法
7. 相关程序文件
QP4.2-1《文件与资料控制程序》8. 相关作业指导书
《档案管理规程》
9. 相关记录表格
10. 流程图。