关于通过政协渠道履行工会职责的思考(精)

关于通过政协渠道履行工会职责的思考

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”“要支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带”。

  江泽民同志的报告，既为社会主义新阶段我国政治建设和政治体制改革指明了方向，也对政协和工会在全面建设小康社会中履行职能、发挥作用寄予殷切厚望。工会要在全面建设小康社会中发挥更大的作用，就必须十分重视利用政协渠道履行工会职责、促进工会工作这个重大问题的研究。政协是工会民主监督、参政议政的重要渠道

 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发挥社会主义民主的一种重要形式。

  人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人民参政议政。政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政的内容与形式除明确规定的以外，还包括对人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见，通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。

  人民政协的性质、地位、职能和作用与工会组织相比，除了代表性、包容性、层次性和参与度的差异外，具有较强的相似性和相近性。包含工会界在内的人民政协，为工会组织履行职责、发挥作用提供了广阔的舞台和空间，是工会组织政治协商、民主监督、参政议政的重要渠道。通过这条渠道，工会界委员可以关注民生，参与国是，致力发展，奉献社会；可以批评建议，宣传工会的观点和立场，建言立论，树立和塑造工会组织的社会形象；可以通过提案方式，解决工会组织难以解决的困难和问题，更好地履行维护职工合法权益的基本职责。通过这条渠道，工会组织和工会工作可以大有作为，开拓创新，与时俱进。工会是政协履行职能、发挥作用的重要界别

  成员众多、网络广泛、阶级色彩鲜明，一贯致力于爱国统一的工会，是中国人民政治协商会议中的一个必不可少、十分重要的界别。

  中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表者。工会在国家政治、经济和社会生活中处于十分重要的地位，具有不可替代的作用。

  工会与政协是具有共性、存在差异、联系密切、互相依存的关系。界别是政协的基础，政协靠界别支撑。工会脱离政协，就会失去一条政治协商、民主监督、参政议政的重要渠道。政协没有工会参与，就会缺少一个为职工鼓与呼的职工代表，政协的爱国统一战线形象就会缺损和失色。政协要依据宪法的规定和《中国人民政治协商会议章程》的规范，高举爱国主义、社会主义的旗帜，坚持自身的性质和特点，做好团结各界、凝聚人心的工作，使共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度在我国社会政治生活中更好地发挥作用，就必须十分注意发挥各个界别的作用，特别是像工会这个历史悠久、组织健全、特色鲜明、势头强劲的界别，更应成为政协舞台上的明星角色。通过政协讲坛，使工会的声音———其实是广大职工的声音、工人阶级队伍的声音，成为政治协商、民主监督、参政议政中的最强音。加大组织力度、充分发挥委员作用是关键

  政协委员是人民政协工作的主体，人民政协的一切工作成就都离不开委员的积极性的调动和发挥，都离不开委员的智能和创造。政协委员充分发挥作用，主要取决于政协委员自身素质、发挥作用的环境创造及对其组织程度等三个方面。针对政协工会界工作的现状，县以上地方工会和工会界政协委员都应以强烈的政治责任感和高度的报国事业心，因地制宜采取相应措施，使利用政协渠道履行工会职责突破创新，把各地政协工会界工作提高到一个新水平。

  第一，要提高认识。全面了解和正确认识人民政协性质、地位、作用，与工会组织的关系，利用政协渠道履行工会职责的必要性和可行性，提高工会组织开门办会、拓展工会工作空间和与政协密切合作的积极性、主动性。

  第二，要认真履行职能和运用政协的运行机制。政治协商、民主监督和参政议政，是人民政协的三项基本职能。政协工会界委员都应遵循这些职能，联系实际，履行职责，扮好角色。同时，工会要充分运用政协的运行机制，如各级地方总工会应每年召开一次工会政协工作会议或政协工会界委员会议，听取意见，研究工作，部署任务；每年至少组织一次政协工会界委员有针对性地开展调研活动，深入基层，深入群众，真实了解民情，充分听取民意，广泛集中民意；督促政协工会界委员每年至少提出一件提案或政协全会发言稿，实现参政实质化；每次政协全会至少有一名工会界委员作大会发言，反映社情民意，宣传工会的观点和立场，扩大工会在政协中的影响。

  第三，要改善工会参与政协工作的状态和程度。为此，工会界委员一是要加强学习，善于思考，提高自身素质；二要密切与工会、职工的联系，当好他们的代表者和发言人；三要深入实际，调查研究，更

加广泛和真实地掌握社情民意；四要积极建言立论，勇于批评和建议；五要正确处理履行政协委员职责与做好本职工作的关系，相互促进，相得益彰。

  第四，要建立完善工会参政议政工作的机制。要逐步建立提案征集制度。采取一定方式，在广泛听取工会组织和广大职工意见的基础上，梳理成委员或界别提案，提交政协处理；要探索建立考核激励机制，对委员的履职表现和发挥作用情况进行必要的考查和评价，并予以相应的肯定和激励。

  总之，政协是工会政治协商、民主监督、参政议政的重要渠道，为工会履行职能发挥作用提供了更加广阔的天地，应引起各级工会的高度重视，认真研究，充分利用。同时工会界别整体作用的发挥，有赖于工会的精心组织和委员潜能的全面发掘。