我国煤炭产业供给侧改革与发展路径

供给侧改革的具体路径

供给侧改革的具体路径作者:李佐军第一个问题就是如何正确理解供给侧改革,第二个问题就是如何推进供给侧改革,先讲第一个问题。正确理解供给侧改革,正确理解供给侧改革我想强调六个方面,第一个方面就就是要区分五个概念,第一个概念就是供给侧改革,所谓供给侧改革就是指从供给侧入手针对供给侧的问题而推进的改革,供给侧就是与需求侧相对应的,需求侧就就是所谓出口投资消费三架马车,供给侧就就是生产侧企业侧或者说生产要素侧。第二个概念就是结构性的改革,结构性的改革就是针对经济结构性问题背后的制度性矛盾而推进的改革,叫做结构性改革,结构性就是与周期性对应的,她一整套政策就是解决经济周期波动的问题,因为凯恩斯使得刺激政策来解决结构性的问题,这个叫做牛头不对马嘴,我们中国当前主要面临的就是深层次结构性的问题,所以说必须要推进结构性,改革结构性的问题表现在产业结构不合理,区域结构不合理,要素投入结构不合理,排放结构不合理,经济增长动力不合理,与财富收入分配不合理等方面,这个就是第二个概念。第三个概念就是供给侧结构性改革,这个概念也就就是中央强调的这个概念,这个概念就是供给侧改革与结构性改革两个概念的叠加,如果用一句话来概括,那就就是从供给侧入手针对经济结构性问题的制度性矛盾而推进的改革叫做供给侧结构性的改革。第四个概念就是供给管理,所谓供给管理就是指针对供给侧问题而进行的管理,我们经常说的去产能去库存去杠杆降成本补短板就是属于供给管理而不属于供给侧改革,因为改革她一定就是要改制度的,去产能本身她没有制度的问题,这个就是当前很多人所混淆的。第五个概念就是供给政策,供给政策就是指推进供给侧改革或者就是说加强供给管理而制定的相关的宏观政策,所谓宏观政策要稳微观政策要活,产业政策要准, 改革政策要实,社会政策要托底,这属于供给政策的范畴,不属于供给侧改革的本身。第二点供给侧改革的实质,可以从两个层面理解,一个层面就就是供给侧改革她实际上就是强调了要正确处理政府与市场的关系,要发挥市场在资源配置当中的决定性

供给侧结构性改革的总结和理解

供给侧结构性改革的总结和理解 Last updated on the afternoon of January 3, 2021

供给侧结构性改革的总结和理解一、供给侧改革的含义供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。如果用一个公式来描述人们口头上所说的“供给侧改革”，那就是“供给侧+结构性+改革”。其含义是：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。二、实行供给侧改革的背景和原因人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整、世界还未走出金融危机的阴影等因素，使中国经济发展迎来挑战。2015年以来，我国经济进入了一个新阶段，主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与CPI持续低位运行。与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰，投资拉动上急而下徐，以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃，然而传统经济疲态显露，产能过剩却无法满足需求。直接原因是前几年投资持续过快增长，一些行业如房地产、钢铁投资明显过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。表现为投资增长与消费增长的严重失衡。根本原因是经济增长方式不合理，许多产业的技术水平低、企业自主创新能力薄弱。中国的供给体系与需求侧严重不配套，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。此外，中国的供给侧低效率，无法供给出合意的需求。从宏观经济学的角度看，总供给AS进入第三阶段，趋向饱和，继续增加总需求AD即进行需求侧的改革已经无法使得总产出继续上升，只会使得物价上升。只有通过供给侧改革，使社会总供给AS向右移动，才能使国民收入继续增加，且物价水平得以稳定。因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。通过改革制度供给，大力激发微观经济主体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。三、改革需要解决的问题要改革经济结构，首先需要明确存在的主要的结构性问题。中国的结构性问题主

供给侧改革的根本在于制度创新

近年来，深圳市坚持以制度创新激发企业和社会活力，推进产业结构升级，为经济发展提供了强劲动力，也为推进供给侧改革提供了一个具有标杆意义的典范。供给侧改革涉及政府、企业、社会三方主体，需要协调多元行动者，形成合力，扭转粗放式经济增长，推进经济结构升级。在完善法律法规，提供好的制度规则，把握产业发展趋势，简化行政许可程序，维护市场公平竞争，保障健康、环境和安全，保护消费者合法权益等方面，政府承担着不可替代的职能。对于政府来讲，最根本的是如何通过制度创新，改革监管方式和手段，制定产业发展规划，提供新的制度安排，创造开放、公平、竞争的市场环境，支持企业创新，研发新技术，改进生产和经营活动，增加有效供给，从而释放和引领新需求。作为中国改革开放的窗口，深圳市政府一直致力于推进制度创新，激发企业和社会活力，提升制造业和服务业供给体系的质量和效率。深圳改革保障了经济持续增长，也为国家改革探索了新机制、积累了新经验。总结起来，深圳经验具有以下借鉴意义：一是通过制度创新激发企业和社会活力。深圳市自上世纪八十年代设立经济特区后，就被赋予了先行先试的权利。近年来，深圳市率先推进商事制度改革，改“先证后照”为“先照后证”，显著简化了商事登记手续，大力推进行政审批制度改革，为企业经营“减负”、“松绑”，为经济增长提供了持续动力。二是通过产业规划和政策引导培育新产业。政府对具体产业的商机把握往往不及市场主体敏感，但根据国内外科技信息，可把握产业发展趋势，制定产业政策，引导新兴产业发展。深圳市根据科技革命和产业变革的发展趋势，前瞻布局了新一代信息技术、互联网、生物等战略性新兴产业，政府提供政策支持或财政补贴，有效促进了产业结构升级。三是通过PPP模式改进公共服务供给。政府管理既要制定公共政策，也要提供公共服务，将新制度、新政策落到实处。深圳市创新公共服务供给机制，利用市场机制和社会资本，大力发展合同外包、购买服务、特许经营、财政补助等政府与社会资本合作（PPP）模式，显著改进了责编/高骊美编/李智是形成有效市场的重要条件。在经济转型过程中，市场化改革必然面临各种利益的羁绊，政府唯有坚定市场化改革方向，才有可能推动有效市场形成。如果政府没有将深圳作为经济特区，深圳的市场化改革就无法推进；如果没有政府大刀阔斧的国企改革，产品市场有效竞争也不可能实现。在新形势下，有为政府依然是供给侧改革的主要动力。有为政府在供给侧改革中至少应该在三方面发挥主导作用。第一，破除产品市场供给约束。当前中国供给侧的主要问题是有效供给不足，其原因在于供需不均衡。政府需要通过供给侧改革破除医疗、教育和养老等行业的供给约束。深圳在吸引社会资本办医、办学、养老等方面都已走在全国前列，其成功经验值得进一步推广。第二，培育市场化的要素市场。要素价格能够反映市场供需是有效市场形成的关键条件。深圳在金融自由化、积分制户籍制度、农村建设用地入市等方面都进行了积极探索，为以要素市场改革为抓手推动供给侧改革提供了宝贵经验。第三，有效提供公共物品和服务。为个人和企业提供公共物品和服务是政府的重要职责。对居民而言，政府需要提供基本教育、医疗和养老服务；对企业而言，政府需要为其市场进入和退出提供透明、便捷的服务和有益于创供给侧改革的根本在于制度创新中国人民大学公共管理学院教授，公共财政与公共政策研究所副所长杨宏山 Mar,2016 / PEOPLE'S TRIBUNE81

供给侧结构性改革的理论逻辑及实施路径

个人考试策略（3小时以下）试卷满分：100 一.单项选择题（每小题10.0分,共50分） 1.本讲认为，产业结构高级化就是提升服务业比重。 A.对 B.错正确答案：B；自己得分：10.0 教师评述： 2.供给侧结构性改革的主要手段是减税。 A.对 B.错正确答案：B；自己得分：10.0 教师评述： 3.供给侧结构性改革的经济学基础就是供给经济学。 A.对

B.错正确答案：B；自己得分：10.0 教师评述： 4.供给侧结构性改革不仅仅是要集中力量扩大供给。 A.对 B.错正确答案：A；自己得分：10.0 教师评述： 5.从改革开放到1998年亚洲金融危机之前的这段时期，我国经济面临的主要问题是短期供给不足。 A.对 B.错正确答案：A；自己得分：10.0 教师评述：二.多项选择题（每小题10.0分,共50分） 1.本讲提到，“三去一降一补”中的“三去”的政策措施包括（）。

A.去产能 B.去成本 C.去短板 D.去库存 E.去杠杆正确答案：ADE；自己得分：10.0 教师评述： 2.从当前来看，我们的生产关系主要存在哪些问题（）。 A.市场与政府的界限不清晰 B.中央政府与地方政府没有建立紧密关系 C.国有企业和行政性垄断问题 D.宏观调控框架与经济结构矛盾 E.公共资源廉价使用模式正确答案：ABCDE；自己得分：0.0 教师评述： 3.从供给侧角度看，矛盾主次方面的相互转化具体表现在（）。 A.生产要素价格作为供给成本的核心部分，已进入上行阶段和投资

回报率递减状态，这使得简单要素推动粗放增长模式难以为继 B.资源过度消耗，生态环境承载能力下降，生态短板突出 C.传统供给模式制约全要素生产率的提高，粗放式的增长后继乏力 D.居民消费的有效需求严重不足 E.外贸发展余地越来越小正确答案：ABCDE；自己得分：10.0 教师评述： 4.本讲提到，供给侧结构性改革的理论逻辑包括（）。 A.生产力必须适应上层建筑是供给侧改革的核心 B.生产关系必须适应生产力性质是供给侧结构性改革的逻辑起点 C.矛盾主次方面的相互转化对实施供给侧结构性改革提出了客观要求 D.经济中的结构性问题是供给侧的重要结点 E.解决供给侧结构性问题根本途径在于改革正确答案：BCDE；自己得分：10.0 教师评述： 5.从需求侧角度考虑，需求驱动的三驾马车分别是（）。

供给侧改革的具体路径.

供给侧改革的具体路径作者：李佐军第一个问题是如何正确理解供给侧改革，第二个问题是如何推进供给侧改革，先讲第一个问题。正确理解供给侧改革，正确理解供给侧改革我想强调六个方面，第一个方面就是要区分五个概念，第一个概念是供给侧改革，所谓供给侧改革是指从供给侧入手针对供给侧的问题而推进的改革，供给侧是与需求侧相对应的，需求侧就是所谓出口投资消费三架马车，供给侧就是生产侧企业侧或者说生产要素侧。第二个概念是结构性的改革，结构性的改革是针对经济结构性问题背后的制度性矛盾而推进的改革，叫做结构性改革，结构性是与周期性对应的，他一整套政策是解决经济周期波动的问题，因为凯恩斯使得刺激政策来解决结构性的问题，这个叫做牛头不对马嘴，我们中国当前主要面临的是深层次结构性的问题，所以说必须要推进结构性，改革结构性的问题表现在产业结构不合理，区域结构不合理，要素投入结构不合理，排放结构不合理，经济增长动力不合理，和财富收入分配不合理等方面，这个是第二个概念。第三个概念是供给侧结构性改革，这个概念也就是中央强调的这个概念，这个概念是供给侧改革与结构性改革两个概念的叠加，如果用一句话来概括，那就是从供给侧入手针对经济结构性问题的制度性矛盾而推进的改革叫做供给侧结构性的改革。第四个概念是供给管理，所谓供给管理是指针对供给侧问题而进行的管理，我们经常说的去产能去库存去杠杆降成本补短板是属于供给管理而不属于供给侧改革，因为改革他一定是要改制度的，去产能本身他没有制度的问题，这个是当前很多人所混淆的。第五个概念是供给政策，供给政策是指推进供给侧改革或者是说加强供给管理而制定的相关的宏观政策，所谓宏观政策要稳微观政策要活，产业政策要准，改革政策要实，社会政策要托底，这属于供给政策的范畴，不属于供给侧改革的本身。第二点供给侧改革的实质，可以从两个层面理解，一个层面就是供给侧改革他实际上是强调了要正确处理政府与市场的关系，要发挥市场在资源配置当中的决定性的

2020年整理为什么进行供给侧改革,及其其主要内容.doc

1、经济新常态下，经济体制改革的重心为什么要从需求侧转向供给侧？供给侧改革主要内容是什么？原因：（1）需求管理政策的边际效应在递减。 2008年国际经济危机爆发后，为了保增长或稳增长，我们采取了一系列需求管理政策，如积极的财政政策、稳健的货币政策和政府投资政策等。这些政策确实取得了一定的保增长效果，但此后需求管理政策的边际效应在递减，虽然连续多次采取了稳增长措施，但GDP 增速自2010年一季度达到12.1%的高度之后，一直在震荡下行，直至2015年三季度的6.9%，而且尚未扭转下行趋势。这就使得我们不得不重新思考：为什么需求管理政策达不到预期效果？其核心原因恐怕是没有完全找对病根，没有对症下药。中国经济当前的主要问题是结构性问题（中国目前的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的结构问题。其中，产业结构问题表现在低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高；区域结构问题表现在人口的区域分布不合理，户籍人口城镇化率偏低，区域发展不平衡、不协调、不公平；要素投入结构问题表现在资源能源、劳动力、资金等一般因素投入比重偏高，人才、技术、知识、信息等高级要素投入比重偏低；排放结构问题表现在废水、废气、废渣、二氧化碳等的排放比重偏高；经济增长动力结构问题表现在过多依赖投资、消费、出口“三驾马车”特别是投资来拉动经济增长；收入分配结构问题表现在城乡收入差距、行业收入差距、不同群体收入差距较大），而非周期性问题。针对结构性问题，不能用解决周期性波动的需求管理政策去应对，而要采取供给侧结构性改革去化解。（2）需求管理政策的副作用和后遗症越来越大。由于需求管理政策主要是通过政府投资和释放流动性等手段，拉动“三驾马车”来实现经济增长，属于短期刺激政策，故在带来经济增长的同时，也造成了产能过剩、高房价或资产价格泡沫、地方债务压力加大、资源环境压力加大、企业效益下降、影子银行、银行不良资产率上升等副作用和后遗症。钢铁、电解铝、水泥、建材、造船等行业的产能利用率已下降到70%左右，许多城市的房价已大大超过多数居民的承受力，2014年中国债务占GDP的比重达到了235.7%，个别银行的不良贷款率已超过2%的警戒线。这促使我们必须寻找新的出路。（3）推进供给侧改革与推进全面改革是吻合的。从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。可以说，从“需求侧”转向“供给侧” 相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”。而十八届三中全会确定的全面改革也正是要

创新驱动与供给侧改革学习心得体会

创新驱动与供给侧改革学习心得体会创新驱动与供给侧改革学习心得体会 3月30日下午，我聆听中国人民大学世界经济研究中心主任黄卫平教授作题为<<创新驱动与供给侧改革>>专题讲座。黄教授就如何认识和理解创新驱动与供给侧改革的核心内涵进行了全面系统的分析解读，深入浅出地给我们分析了创新驱动与供给侧改革提出的背景、内涵和意义，内容丰富、深入浅出，使我受益匪浅。黄教授从“十三五”规划入手，深度分析当前国内外经济发展形势，指出供给侧改革的必要性。而供给侧改革的核心旨在进一步提升“全要素生产率”，而破题之举，就是创新驱动。综合起来共有以下几个方面: 一、强化基础设施建设,规划建设以“1411”工程,即一条高铁、四条省道、一个港口码头、一个客运枢纽。具体是:1、促进徐盐高铁建设序时进度,确保铁路工程快速推进,努力实现十三五末建成通行。2、谋划267、330、347、346等四条省道建设,与周边高速路网和重点交通枢纽形成互联互通、纵横交错的快速路网通道。3、再建一个港口作业区，与泗阳港东形成京杭运河航道泗阳段两大货运站点枢纽，从而发挥水运航道的潜能和发展优势互补。4、建设一个客运站点，计划在高铁站附近规划建设泗阳城北客运站，与铁路客运站形成综合客运枢纽，实现铁路、公路无缝对接。计划“十三五”期间建设农村公路提档升级工程420公里，新建和改建危桥近80座。二要立足泗阳县情民意，着力提升产品核心竞争力。积极推动企业转型升级，为促进全县经济平稳健康增长奠定坚实基础。要把握大势、坚定信心，积极适应、引领新常态，加快调整产业

产品结构，着力促进企业转型升级，取得了比预想好的生产经营业绩。积极践行新发展理念，立足追赶超越定位，下大气力推进产业战略性调整和优化升级，为全县发展作出积极贡献。要坚持创新驱动，紧盯市场需求，加大新品研发和技术改造;我们深刻体会到：实施创新驱动发展战略，建设创新型企业，要充分发挥标准化的基础性、战略性和引领性作用。要加强标准等基础性制度建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，营造良好的创新环境。三是要正确认识“供给侧”改革的必要性。目前，我国的“供给侧”与“需求侧”出现了巨大的反差，一方面供过于求，供过于实际量的需求，另一方面供不应“质量”需求，产品在低层次上徘徊，没有高附加值，在国际市场上没有竞争力。供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。四是要正确理解“供给侧”改革的针对性。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。五是要科学落实“供给侧”改革的重点任务。随着中国经济进入转型升级的新阶段，一些制度体系已严重滞后，进而提出了创新制度供给的迫切需求。所有这些需求加起来，可以概括为一句话：发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用。具体地就是要调整完善人口政策，夯实供给基础；要推进

供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径_冯志峰

收稿日期：2015－12－15 基金项目：国家社会科学基金项目（14BDJ048）；江西省社会科学基金重大招标课题（15ZZD005）；江西党校系统招标课题（15DXZ001）作者简介：冯志峰（1976—），男，江西东乡人，中共江西省委党校比较政治经济研究中心主任、经济发展战略研究所副所长，副研究员，研究方向为比较政治经济学。供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径冯志峰（1.中共江西省委党校，江西南昌330003；2.中共中央党校，北京100091）摘要：为解决我国经济发展过程中存在的结构性问题，实现经济发展由注重强调市场需求的“有没有”向注重供给的 “好不好”方面的转变，推进供给侧结构性改革是引领经济“新常态”的必然选择。供给侧结构性改革有其内在的发展逻辑和理论内涵，是解决经济发展“滞胀”的有效对策，与需求侧管理共同构成经济发展的“一体两面”。基于我国经济社会发展的现状分析，推进供给侧结构性改革必须做好“转型、创新和改革”方面的工作，才能真正形成社会主义市场经济体制，正确处理好政府和市场的关系，实现经济社会的可持续发展。关键词：供给侧；结构性；改革；理论逻辑；实践路径中图分类号：F014.32 文献标识码：A 文章编号：1004－972X （2016）02－0012－06 进入“新常态”以来，我国经济发展依然保持着长期向好的发展趋势。但由于面临一系列结构性矛盾，特别是体制机制问题，导致我国经济下行的压力仍然较大，各种潜在风险的危害性不容低估。无论从改革本身的逻辑关系还是从我国发展的实际出发，供给侧结构性改革都是全面深化改革的“重头戏”、“主战场”，也是全面深化改革的“深水区”、“攻坚区”，对全面建成小康社会的进度发挥着关键性作用。为破解经济社会发展过程中的深层次难题，实现经济发展由注重市场需求的“有没有”向注重供给的“好不好”方面转变，中央经济工作会议指出，“稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革”。推进供给侧结构性改革，是适应我国经济发展“新常态”的新思路，是实现发展方式从粗放到集约、从数量到质量深刻转变的新要求，更是增强综合国力的新举措。一、供给侧结构性改革提出的时代背景总体上来看，世界经济环境自2008年国际金融危机以来发生了深刻复杂的变化，全球经济结束了大稳定的 “旧常态”而进入了“新常态”。我国经济在“三期叠加”阶段，面临着生产成本不断上升、产品供需错配、资本边际效率下降、市场机制运行不畅等结构性问题，要求我国必须推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。（一）生产成本不断上升企业生产成本上升是一个综合性结果，主要包括劳动力成本、自然资源成本、环境成本和技术进步成本等。在劳动力成本方面， 2012年以来劳动年龄人口数量连续下降，劳动力成本逐年上升，导致人口红利逐步消减。随着老龄化步伐加快， 2014年末我国老龄化率已达到15%左右，高出发展中国家平均水平约5个百分点，“未富先老”成为越来越突出的问题。我国老龄化率的上升，必然会抬高劳动力成本，使得劳动力成本增长快于劳动生产率增长，导致企业用工成本大大增加。在自然环境成本方面，随着国家日益加大对自然环境的整治力度，企业治污成本、安全成本大幅增加，特别是高污染、高能耗制造业资金压力骤增。在技术进步成本方面，“企业为应对成本上涨，往往会加大设备和技术投资”［1］，通过提高劳动生产率来实现产品更新换代。但这种 DOI:10.16011/https://www.360docs.net/doc/067902708.html,ki.jjwt.2016.02.003

目前我国煤炭行业的特点及发展路径浅析

目前我国煤炭行业的特点及发展路径浅析前言 “黄金十年，煤炭盛宴；寒冬四年，哀鸿遍野。”其中乐与苦，唯有期间身处其中者，才能深切感受。痛定思痛，企业唯有适应环境，才能在周期低谷中生存下来，赢得可持续发展的可能。煤炭企业需要深入思考行业特点及发展趋势，结合自身特点，选择适合自己的发展路径。行业特点我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。目前产业发展总体特点：“传统产业多、新兴产业少”、“资源型产业多、高附加值产业少”、“劳动密集型产业多、科技密集型产业少”。这也是企业考虑自身发展战略时的一个重要信息输入。我国工业发展阶段。目前我国工业发展水平处于煤炭经济向石油经济转化阶段，石油产品在国民经济运行中所占比例越来越高，但煤炭资源在我国能源结构中仍占据着重要地位。我国能源结构。我国是“富煤、贫油、少气”的国家，这决定了煤炭将在一次性能源生产和消费中占据主导地位。世界已经进入油气时代，而我国还是煤炭时代。

我国能源发展趋势。是从强调能源供应和增长速度，转向注重提高效率、节能、绿色低碳和低排放。煤炭行业是指以开采煤炭资源为主的一个产业，它是国家能源的主要来源之一，也是国家经济的重要支柱之一。煤炭在我国能源的主导地位不会改变。虽然比重呈现缓慢下降态势，但煤炭在我国能源市场的主导地位不会改变，目前国民经济的发展离不开煤炭。煤炭行业高质量发展面临多重挑战。新能源和清洁能源代替煤炭的步伐加快；煤炭需求增长趋势放缓；煤炭清洁高效利用迫在眉睫。我国煤炭产业进入调整阶段。2002-2013年，我国煤炭产业出入快速增长期，产量逐年提高，2013年煤炭产量达到历年最高值39.74亿吨；2014-2018年，煤炭产业进入调整期，产能过剩、环境困扰等一系列问题出现，产量整体处于波动下降趋势，期间年产量在35亿吨上下浮动；2018年，全国原煤累计产量35.50亿吨。 ?中国煤炭产业不断“西迁” 国家发改委和能源局发布了《煤炭工业发展“十三五”规划》，对中国煤炭开发布局也做出了规划：压缩东部、限制中部和东北、优化西部；即逐步压缩东部生产规模、从严控制中部和东北地区的接续煤矿建设、西部地区结合煤电和煤炭深加工项目用煤需要建设一体化煤矿。

中国的供给侧改革与国外之间的对比

文献综述报告老师：文武：梦瑶学号：2015333503191 班级：15国贸三班

中国的供给侧改革与国外之间的对比专业论文文献综述报告 15国际经济与贸易（3）班 2015333503191 梦瑶一、前言（一）研究意义供给侧改革为适应中国经济发展新常态提供了新思路,是我们跨越中等收入陷阱的“生命线”。供给侧改革有其在的发展逻辑和理论涵,与需求侧管理共同构成经济发展的“一体两面”。然而基于中国经济社会发展的现状分析,供给侧改革的认知与执行实施可能出现偏差的风险，且在供给侧改革推进中，存在政府与市场之间的有效策应可能不足的风险。因此，推进供给侧结构性改革,正确处理好政府和市场的关系,就需要比较中外供给侧改革的异同处，并从中汲取经验，这样才能实现经济社会的可持续发展。（二）相关概念介绍 1、供给侧改革：即供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展，旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。二、关于供给侧改革提出的时代背景的研究（一）供给侧改革的涵

佐军（2015）认为：所谓供给侧结构性改革是指从供给侧入手，针对结构性问题而推进的改革。供给侧包含两个基本方面：一方面，生产要素投入，如劳动投入、资本投入、土地等资源投入、企业家才能投入、政府管理投入，分别对应着收入法计算的GDP中的工资、利息、地租、利润、税收；另一方面，全要素生产率提高，由制度变革、结构优化（如工业化、城镇化、区域经济一体化等）、要素升级（即生产要素质的提升，与生产要素量的投入增加不同，包括技术进步、知识增长、人力资本提升等，创新驱动即是解决这些问题）“三大发动机”（其中制度变革又是根源性发动机）决定。结构性问题主要包括产业结构问题、消费结构问题、区域结构问题、要素投入结构问题、排放结构问题、增长动力结构问题、收入分配结构问题等。从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。可以说，从“需求侧”转向“供给侧”相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”。马特（2016）认为：改革必须集中在供给端，才是正确的方向。这需要政府优化基础建设，提升人流、物流、信息流、能量流的输送效率。其次，放弃国企行政垄断，开放垄断部门，让资本自由竞争。保护私人资本和知识产权，刺激企业家精神。（二）供给侧改革提出的时代背景淑娴（2016）提出，世界经济环境自2008年国际金融危机以来发生了深刻复杂的变化，全球经济结束了大稳定的“旧常态”而进入了“新常态”。如下： 1、生产成本上升

实现文化旅游供给侧改革的路径思考

实现文化旅游供给侧改革的路径思考推进旅游供给侧改革，促进旅游业持续健康发展，是实现新常态下国民经济稳步增长的重要动力之一。文化旅游消费逐渐成为新的消费热点，消费形式更趋差异化。但是，当前文化旅游产品供给方面依然存在产品形式雷同、产品内容单一、产品文化内涵不足等问题。继续加强供给侧结构改革。推进文化旅游供给侧结构改革，拓展旅游消费渠道，提升文化旅游产品的有效供给将对促进文化旅游消费和国民经济增长起到积极的作用。一、实现文化旅游供给侧改革的路径创意农业创意农业是以创意生产为核心，以农产品附加值为目标。创意农业有以下几种模式：一是农业产品创意模式，二是农业景观创意模式，三是农业饮食创意模式，四是农业文化创意模式。创意农业的发展能够为公众带来别出心裁的农业旅游体验，包括农家乐、采摘、农业种植体验、科普教育、农村生活方式享受等。同时，创意农业也是以农业生产为主的地方实现产业转型升级、促进经济发展的重要着力点。工业旅游工业是国民经济传统的支柱性产业，工业产品可以创造出巨大的直接的经济价值。同时，工业的发展带来的工业资

源和工业遗产也会为工业旅游创造富有前景的发展空间。工业旅游大致可以分为工业产品旅游和工业遗产旅游两类。工业产品旅游是指通过展示工业产品创作、生产、销售技艺，让游客获得对于工业产品更加直接的感官认识。比如，目前依托煤炭、水泥、玻璃、乳制品、陶瓷等众多工业生产内容开发出的工业博物馆、工业产品生产体验中心等，为消费者的旅游需求注入了新鲜的活力。工业遗产旅游是指依托工业遗存开发旅游产品的方式。比如，德国鲁尔区是欧洲最大的老工业区，以煤炭联盟和钢铁等重工业闻名，鲁尔区2000年开始以创意为理念开始改造。通过创意改造，鲁尔区由一个灰头土脸、又黑又脏的工业区变为优美靓丽、乐享乐玩的旅游地，成为工业旅游的成功典范。节庆旅游节庆旅游，依托相关节日庆典展开的旅游活动。节庆旅游是依托地方的特色节庆，通过品牌营销和宣传设计，吸引消费者参与节庆活动，增强节庆体验，丰富旅游内容。节庆旅游为消费者带来了生动的旅游体验和文化感受，反过来，壮大的节庆旅游又为地方品牌塑造带来了强大的宣传作用，促进地方综合发展。比如，潍坊的国际风筝会、南京的秦淮灯会、河北张家口的张北音乐节等，都是以节庆丰富地方旅游内容的例子。影视旅游

供给侧改革简述

供给侧改革一、基本概念所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。说的通俗点：想必大家都听过“需求侧”，就是那个有消费、投资、出口三驾马车的“需求侧”，“供给侧”则与“需求侧”相对应，与此同时，“供给侧”是劳动力、土地、资本和创新四大要素。需求侧管理认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”（货币和财政政策）来提高总需求，使实际产出达到潜在产出。供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

二、为什么提出“供给侧改革” 1.供需不匹配。一直以来人们都以为是需求不足，所以用需求学派观点采用刺激需求政策拉动经济增长，但实则是“供给跟不上需求”。打个比方，现在热门的“海淘”，还有之前中国人们去日本买马桶盖、纸尿裤等新闻，难道是我们中国没有这些产品吗？显然不是，相反，很多这些产品还是“made in China”。为什么人们会不惜重金、不嫌麻烦去国外买这些东西？另外，中国手机厂家那么多，而苹果手机却大受国人追捧。究其原因，是产品质量跟不上，正是我国长期忽视“供给侧”的原因。 2.消化过剩产能提速。过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。产能过剩企业会占据大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约了新经济的发展。当前多个行业、多个地区的

煤炭行业脱困当务之急是加强供给侧管理

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煤炭行业脱困当务之急是加强供给侧管理-供给侧改革论文煤炭行业脱困当务之急是加强供给侧管理经过共同努力，煤炭行业脱困取得了积极成效。然而，煤炭市场供大于求矛盾依然突出，企业经营困难持续加剧。解决煤炭行业当前的困难，需要综合施策，但当前最重要的是改善供求关系，尤其是加强供给侧管理。煤炭消费零增长或低速增长，不等于煤炭行业没有发展空间，关键在于下决心调整转型。为有效应对这种变化大势带来的挑战，行业上下都要主动认识和适应，加快调整发展战略和工作思路，化挑战为机遇，在能源结构调整中实现浴火重生。一、持续克难攻坚，合力行业脱困今年以来，按照党中央、国务院的部署和要求，国家发改委会同国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会等有关部门和单位，与煤炭行业广大企业、上下游关联企业一道，深入推进煤炭行业脱困。有关产煤地区结合本地实际，在减轻企业负担、支持分流富余人员、关闭小煤矿、加大信贷支持等方面，加大工作力度。广大煤炭企业积极应对市场挑战，加强生产组织，强化内部管理，推动降本增效，努力克服市场下行带来的影响。有关运输和电力、冶金、建材、化工等企业对煤炭行业给予了宝贵支持。经过各有关方面的共同努力，煤炭行业脱困取得了积极成效。今年前10个

月全国煤炭产量30.5亿吨，同比减少1.2亿吨，下降3.6%，同时，煤炭进口1.7亿吨，减少0.7亿吨，下降30%，这在一定程度上缓解了煤炭市场供大于求的压力，促进了煤矿安全生产形势稳定好转。1—11月，全国煤矿发生重特大安全事故4起、死亡66人，同比分别下降69%和68%。由于需求大幅下降、社会存煤连续45个月处于3亿吨以上造成的刚性预期等因素影响，煤炭市场供大于求矛盾依然突出，企业经营困难持续加剧。目前秦皇岛港5500大卡动力煤市场价370元/吨，比年初下降155元/吨，如果考虑到运费上调因素，实际煤价下跌更多。前10个月，全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降62%，国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为亏损223亿元，企业应收账款还在增加，融资难度加大，资金运转紧张，减发欠发工资和欠缴社会保险情况上升，行业下行压力仍然较大。对于煤炭行业遇到的困难，党中央、国务院高度关心和重视，要求国务院有关部门研究协调缓解煤炭企业困难的措施。目前我们正在围绕化解产能过剩、改善供求关系、依法加强监管、促进公平竞争、防范社会风险、推动企业重组以及财政金融支持等方面，进一步研究完善煤炭脱困相关措施。把煤炭行业作为降本增效的重点，统筹好稳增长、调结构、惠民生、防风险关系，着力抓好脱困有关政策措施的落实，着力解决运行当中出现的突出矛盾，促进煤炭行业健康平稳运行。二、落实“四个严格”，主动减产限产解决煤炭行业当前的困难，需要综合施策，但当前最重要的是改善供求关系，尤其是加强供给侧管理，要扎实推进“四个严格治理”。一是严格控制违法违规煤矿建设和生产。各产煤地区要加强对未核准擅自开

关于煤炭行业形势及发展心得体会

关于煤炭行业形势及发展心得体会进入2016年以来，随着国民经济增长的速度继续放缓，煤炭工业发展的形势更为严峻，煤炭企业所处的生存环境更为艰难；通过学习煤炭行业形势发展，使我进一步对当前的煤炭形势有了更进一步的了解，下面我就谈谈自己的看法与体会。我国贫油少气富煤的资源状况决定了煤炭占能源消费的主体地位。我国煤炭储量占世界储量的13%，石油和天然气储量仅占世界储量的1%~2%。从国家能源安全的角度出发，过多依赖石油或天然气是不利的，因此，一直以来，煤炭占我国能源消费比重在70%左右，在新的替代能源发展成熟之前，煤炭在我国能源中的主体地位难以动摇。虽然煤炭是我国的能源保障中的主体地位，但是近些年来在煤炭需求放缓、过剩产能难以消化、控制煤炭总量难度增加、国际能源价格下降等多重因素的影响下，煤炭经济运行形势急转直下，产销量下降，库存居高不下，市场价格出现持续下跌，企业应收账款增加，利润大幅减少，亏损面进一步扩大，企业经营困难加剧。据多方面的调查与研究分析可以得出，短期内煤炭市场的供需仍然难有根本性转变，全行业普遍认为煤炭行业低迷的现状已成常态化。这种“常态化”是煤炭行业走向可持续发展必经的时期，供需稳定、可持续发展的常态化还需要

一段时间才能到来。这需要强有力的相关行业政策和煤炭企业加快自身转变，煤炭行业才能可持续的发挥能源支柱作用。具体应从一下四个层面解决问题: 一是政府推动煤炭供给侧结构性改革，严控新增产能，淘汰落后产能，退出过剩产能，解决人员安置问题，转移优势产能。今年以来，随着中央对供给侧结构性改革的思想体系逐步完善，各部门、各地方陆续出台了供给侧结构性改革实施方案。地方政府已经越来越深刻地认识到供给侧结构性改革的重大意义，能够结合当地实际制定有针对性的改革措施，供给侧结构性改革已进入推进阶段。二是区域优化布局，东部大力淘汰落后产能，生产矿井推进精采细收;中部推动兼并重组，控制开发规模，提高开采效率;西部对已接续的开发项目，应根据市尝转化输送条件，适度开发煤电一体化项目。三是煤炭行业提高煤炭清洁高效利用技术，推动煤电联营和煤电一体化,大力发展煤炭循环经济。煤炭循环经济是新兴的经济发展模式，实施煤炭循环经济发展战略是煤炭企业践行科学发展观、坚持走可持续发展之路的最佳选择，直接关系到国家能源安全、生态环境保护、经济社会可持续发展等诸多方面。可以说，煤炭企业要想进一步实现煤炭的清洁高效利用，发展循环经济是必然方向。四是企业加速转型升级，创新发展战略、煤炭科技和

什么是供给侧改革

什么是供给侧改革供给侧改革，就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。以下是为你整理的供给侧改革的解释，欢迎大家阅读。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高;就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进;就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生;就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量;就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力;就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量;就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新;协调;绿色;开放;共享的发展。

[1-4] 二零一六年一月二十六日中央财经领导小组第十二次会议，强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。供给侧改革的背景改革开放三十多年来，中国经济持续高速增长，成功步入中等收入国家行列，已成为名副其实的经济大国。但随着人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用，经济发展正进入“新常态”。 2015年以来，我国经济进入了一个新阶段，主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与CPI持续低位运行，居民收入有所增加而企业利润率下降，消费上升而投资下降，等等。对照经典经济学理论，当前我国出现的这种情况既不是传统意义上的滞胀，也非标准形态的通缩。与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰，投资拉动上急而下徐，旧经济疲态显露而以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃，东北经济危机加重而一些原来缺乏优势的西部省区异军突起……可谓是“几家欢乐几家愁”。简言之，中国经济的结构性分化正趋于明显。为适应这种变化，在正视传统的需求管理还有一定优化提升空间的同时，迫切需要改善供给侧环境、优化供给侧机制，通过改革制度供给，大力激发微观经济主体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。供给侧改革的提出2015年11月10日上午，中共中央、、中央军委主席、中央财经领导小组组长主持召开中央财经领导小组第十一

20161017煤炭价格上涨的原因、影响及建议

煤炭价格上涨原因、影响及建议从今年4月份开始，煤炭价格一改颓势，开始走出底谷，无论是炼焦煤还是动力煤价格都走出了一轮不断上涨的行情。截至9月7日，环渤海动力煤价格报收于515元/吨，连续十一期上涨，较年初371元/吨上涨了144元/吨，累计涨幅达到了38.8%，继续刷新年内最高记录。焦炭方面，截至9月5日，国家统计局公布2016年8月下旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况，数据显示，8月下旬，国内二级冶金焦价格报1107.8元/吨，较年初579.2元/吨，上涨了528.6元/吨，累计涨幅达91.3%。煤炭价格一路“狂飙”的背后究竟是市场经济发展的体现还是国家宏观调控的结果，哪些问题应该引起我们的关注，我们将和大家一同探索。一、煤炭价格上涨的原因（一）“276工作日”压缩产能效果明显国家期望通过煤炭企业276个工作日制度的实施来压缩16%的产能。实际严查和整治的过程中，清理了行业中多年违规生产的“黑煤”（不符合国家法律法规要求的煤炭生产企业）。据行业内资深人士表示,“黑煤”数量远超想象，总量难以统计和预估，全国保守估计“黑煤”产量至少在10亿吨。严查整治之下“黑煤”的退出导致在减产16%的基础上又减产了20%左右，实际产能减少达36%以上。造成库存煤炭量见底，短时间内又难以补充，是本轮价格上涨最主要的原因之一。

（二）煤炭去产能力度进一步加强 2016年国家发改委明确，今年压减粗钢产能要完成4500万吨左右，退出煤炭产能要达到2.5亿吨以上。国务院领导多次明确指出，今年钢铁煤炭去产能目标任务必须完成。各省区市签订的目标责任书就是军令状，年底要一一盘点交账。没有完成全年任务的，都将被严肃问责。但从公开数据看，上半年全国17个地区和央企开展了煤炭关闭工作，共退出产能7227万吨，目前的进展只完成了全年2.5亿吨淘汰任务的29%。从目前的速进度看，距离完成2.5亿吨的去产能工作尚有相当大的差距。随着年底的将近，各地将陆续加大去产能的力度，确保完成年内去产能的目标。受此影响，市场供需关系偏紧的现状年内将难以改变。（三）极端天气拉升煤炭需求一方面，今年6月份南方地区受强降雨影响，导致多地受灾严重、交通损毁，煤炭运输受到一定的影响。同时，在抢险救灾和灾后重建的刺激下，用电需求大幅上涨，导致发电企业煤炭库存锐减。另一方面，依照国家气象局的预计，在强厄尔尼诺现象之后必然出现的就是拉尼娜现象。集中表现就是，长江中下游一线被副热带高压控制，大部分地区出现长久的持续高温。以上海为例，7月出现了14天的高温日，而高温所带来的必然影响就是发电量的上升。自从时间进入 7月以后，电厂对于煤炭的需求就渐渐走高。依据机构对于终端电厂的调查，多数电厂的煤炭库存量进入7月后均出现了明显下降，有些电厂的库存甚至降至15天。

供给侧改革试题及答案

1. 下列属于供给侧结构性改革要素的是（）。√ A 创新 B 投资 C 出口 D 消费正确答案： A 2. 供给侧结构性改革的根本目的是（）。√ A 提高社会生产力水平 B 解决大学生就业问题 C 提高全要素生产率 D 增强金融对实体经济的支撑正确答案： A 3. 推进供给侧结构性改革，培育发展新动能需要做到（）。√ A 推行积极稳定的财政政策 B 实现农业现代化 C “三去一补一降” D 推进城乡间经济协调发展正确答案： C 4. 结构调整长期以来效果不张的原因是我们没有把（）放在第一位。× A 政治 B 改革 C 人民 D 干部正确答案： B 5. 改革的最终目的是为了促进（）。√ A 产业升级 B 人民富裕 C 经济繁荣 D 文化输出正确答案： A

6. 改革的逻辑包括的方面有（）。√ A 从局部重点到全面的改革 B 从易到难的改革 C 供给性结构性改革是经济改革的深化和攻坚 D 从国家到党的改革正确答案： A B C 7. 我们现在的改革是包含（）等方面的全面改革。√ A 政治 B 经济 C 文化 D 生态正确答案： A B C D 8. 我们要加快推广（）等一批有特色的改革举措，使企业和政府办事便利度不断提高。× A 深化互联网+政务服务 B 工业生产许可总类压减三分之一以上 C 推动降低用电、用网和物流等成本 D 取消一批行政许可事项正确答案： A B C D 9. 中央财经领导小组第十一次会议提出要确保（），共同促进供给侧结构性改革的落实。× A 宏观政策要稳 B 宏观政策要活 C 微观政策要活 D 微观政策要稳正确答案： A C 10. 政府工作报告中关于深化重点领域改革的表述包括（）。× A 加快国资国企改革 B 优化民营经济发展环境 C 财政金融体制改革 D 促进人民收入提高正确答案： A B C