企业安全风险分级管控PPT41页
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1、合理划分辨识单元。企业要对整个生产系统根据生产工艺 特点和作业活动方式划分辨识单元。
2、编制辨识清单，开展辨识。根据《工贸行业较大危险因 素辨识与防范指导手册（2016版）》及《使用指南》、 《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986）、《生产过 程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861－2009）等 规范标准以及本单位生产工艺和岗位等特点分别编制危险 （有害）因素排查辨识清单，全面、详细地排查辨识各个 岗位、各个生产环节存在的各类危险有害因素。
一、安全风险分级管控
风险
隐患
事故
一、安全风险分级及管控
?危险有害因素：可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状 态。
?安全风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害 、健康损害或财产损失的严重性的组合。
?事故隐患：事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不 安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。
一、安全风险分级管控
规章制度的制定： ?企业主要负责人要对安全风险管控和隐患排查治理工
作全面负责。 ?企业要确定实施安全风险管控和隐患排查治理工作的
责任机构或责任人。
?企业应建立安全风险辨识、评估管理制度，明确 安全风险辨识、评估的目的、范围、频次、准则 和工作程序等。
一、安全风险分级管控
危险有害因素的辨识
3、《关于贯彻落实<江苏省防范遏制重特大事故构建双重预 防机制实施办法>的通知》（常安办〔2017〕1号）
4、《江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见》
5、关于印发《常州市工贸行业安全风险分级指导意见》的
通知（常安监[2017]43
号）
一、安全风险分级管控
遏制重特大事故：
坚持源头管控、标本兼治，以安全风险辨识为基础 ，突出风险管控，强化隐患治理，构建持续有效的 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。 通过系统的识别风险、控制风险，及时治理风险管 控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故 隐患，把风险控制挺在隐患前面、把隐患消除在事 故发生前面，切实提高防范和遏制安全生产事故的 能力和水平。
安全风险评估
企业应选择合适的安全风险评估方法，定期组织对所辨识出 的危险有害因素进行评估。
企业应依据以下内容制定风险评价准则： 1）有关安全生产法律、法规； 2）设计规范、技术标准； 3）企业的安全管理标准、技术标准； 4）企业的安全生产方针和目标等。
一、安全风险分级管控
常用的评价方法有：
1）工作危害分析（JHA） 2）安全检查表分析（SCL） 3）预危险性分析（PHA） 4）危险与可操作性分析（HAZOP） 5）失效模式与影响分析（FMEA） 6）故障树分析（FTA） 7）事件树分析（ETA） 8）作业条件危险性分析（LEC）
一、安全风险分级管控
危险有害因素分类
人的因素 ：在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险 和有害因素。心理生理性危险有害因素、行为性危险有害 因素（三违）。
物的因素：机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有 害因素。物理性危险和有害因素（设备、设施、防护缺陷 ，电，高温，机械伤害等）、化学性伤害、生物性伤害。
2、制定方案。制订本单位开展安全风险分级管控的工作方 案，内容可包括：成立安全风险分级管控领导小组（企业 主要负责人任组长，全员参与）、列出工作计划表（包含 制订方案、召开动员会、全厂风险辨识/评估/分级/管控等 各环节开展时间及工作任务）、明确各责任部门和责任人 等。
3、专项培训：对全体员工开展风险管理知识、危百度文库（有害） 因素辨识的方法、风险评估办法、防控措施等内容的培训。
一、安全风险分级管控
作业条件危险分析（ LEC 法）
对于一个具有潜在危险性的作业条件，影响危险性的主要因 素有3个：1、发生事故或危险事件的可能性；
2、暴露于这种危险环境的情况（频繁程度）； 3、事故一旦发生可能产生的后果。 用公式来表示，则为：Ｄ＝ＬＥＣ Ｌ:发生事故的可能性大小 Ｅ:人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 Ｃ:一旦发生事故会造成的损失后果 Ｄ:作业条件的危险性
一、安全风险分级管控
危险有害因素分类
环境因素：生产作业环境中的危险和有害因素。 室内外作业 环境不良（气候、光线、场地等）。
管理因素：管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。 职业安全卫生组织机构不健全，职业安全卫生责任制未落 实，职业安全卫生管理规章制度不完善，职业安全卫生投 入不足等
一、安全风险分级管控
一、安全风险分级管控
危险有害因素辨识方法
1、直观经验法：适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统。 a、对照、经验法：是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观
察分析能力，借助于经验判断能力对评价对象的危险、有害因素进行 分析的方法。 b、类比法：是利用相同或相似工程或作业条件的经验和劳动安全卫生的 统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。 c、案例法：收集整理国内外相同或相似工程发生事故的原因和后果；相 类似的工艺条件、设备发生事故的原因和后果对评价对象的危险、有 害因素进行分析的方法。 2、系统安全分析法：常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用方 法有事件树、事故树等。
常州市安监局监管一处 何尤凯
注册安全工程师，安全评价师
一、安全风险分级管控 二、隐患排查与治理 三、安全管理概述
一、安全风险分级管控
政策依据：
1、《国家安全监管总局关于印发工贸行业遏制重特大事故工 作意见的通知》（安监总管四〔2016〕68号）
2、《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大事故 构建预防机制实施办法的通知》（苏安办〔2016〕103号）
?安全风险评估：运用定性或定量的统计方法对安全风险进行分析、确定 其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是 否可接受予以确定的过程。
一、安全风险分级管控
筹划准备
危险因素辨 识
安全风险评 估和管控
持续改进
一、安全风险分级管控
?筹划准备
1、收集信息。收集相关信息，主要有企业外部信息、内部信 息两大类，外部信息包括安全、职业卫生法律、法规、标 准、规范，国内外同类企业发生的典型事故等，内部信息 包括本单位生产工艺流程、主要设备、设施、管理现状等。
2、编制辨识清单，开展辨识。根据《工贸行业较大危险因 素辨识与防范指导手册（2016版）》及《使用指南》、 《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986）、《生产过 程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861－2009）等 规范标准以及本单位生产工艺和岗位等特点分别编制危险 （有害）因素排查辨识清单，全面、详细地排查辨识各个 岗位、各个生产环节存在的各类危险有害因素。
一、安全风险分级管控
风险
隐患
事故
一、安全风险分级及管控
?危险有害因素：可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状 态。
?安全风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害 、健康损害或财产损失的严重性的组合。
?事故隐患：事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不 安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。
一、安全风险分级管控
规章制度的制定： ?企业主要负责人要对安全风险管控和隐患排查治理工
作全面负责。 ?企业要确定实施安全风险管控和隐患排查治理工作的
责任机构或责任人。
?企业应建立安全风险辨识、评估管理制度，明确 安全风险辨识、评估的目的、范围、频次、准则 和工作程序等。
一、安全风险分级管控
危险有害因素的辨识
3、《关于贯彻落实<江苏省防范遏制重特大事故构建双重预 防机制实施办法>的通知》（常安办〔2017〕1号）
4、《江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见》
5、关于印发《常州市工贸行业安全风险分级指导意见》的
通知（常安监[2017]43
号）
一、安全风险分级管控
遏制重特大事故：
坚持源头管控、标本兼治，以安全风险辨识为基础 ，突出风险管控，强化隐患治理，构建持续有效的 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。 通过系统的识别风险、控制风险，及时治理风险管 控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故 隐患，把风险控制挺在隐患前面、把隐患消除在事 故发生前面，切实提高防范和遏制安全生产事故的 能力和水平。
安全风险评估
企业应选择合适的安全风险评估方法，定期组织对所辨识出 的危险有害因素进行评估。
企业应依据以下内容制定风险评价准则： 1）有关安全生产法律、法规； 2）设计规范、技术标准； 3）企业的安全管理标准、技术标准； 4）企业的安全生产方针和目标等。
一、安全风险分级管控
常用的评价方法有：
1）工作危害分析（JHA） 2）安全检查表分析（SCL） 3）预危险性分析（PHA） 4）危险与可操作性分析（HAZOP） 5）失效模式与影响分析（FMEA） 6）故障树分析（FTA） 7）事件树分析（ETA） 8）作业条件危险性分析（LEC）
一、安全风险分级管控
危险有害因素分类
人的因素 ：在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险 和有害因素。心理生理性危险有害因素、行为性危险有害 因素（三违）。
物的因素：机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有 害因素。物理性危险和有害因素（设备、设施、防护缺陷 ，电，高温，机械伤害等）、化学性伤害、生物性伤害。
2、制定方案。制订本单位开展安全风险分级管控的工作方 案，内容可包括：成立安全风险分级管控领导小组（企业 主要负责人任组长，全员参与）、列出工作计划表（包含 制订方案、召开动员会、全厂风险辨识/评估/分级/管控等 各环节开展时间及工作任务）、明确各责任部门和责任人 等。
3、专项培训：对全体员工开展风险管理知识、危百度文库（有害） 因素辨识的方法、风险评估办法、防控措施等内容的培训。
一、安全风险分级管控
作业条件危险分析（ LEC 法）
对于一个具有潜在危险性的作业条件，影响危险性的主要因 素有3个：1、发生事故或危险事件的可能性；
2、暴露于这种危险环境的情况（频繁程度）； 3、事故一旦发生可能产生的后果。 用公式来表示，则为：Ｄ＝ＬＥＣ Ｌ:发生事故的可能性大小 Ｅ:人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 Ｃ:一旦发生事故会造成的损失后果 Ｄ:作业条件的危险性
一、安全风险分级管控
危险有害因素分类
环境因素：生产作业环境中的危险和有害因素。 室内外作业 环境不良（气候、光线、场地等）。
管理因素：管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。 职业安全卫生组织机构不健全，职业安全卫生责任制未落 实，职业安全卫生管理规章制度不完善，职业安全卫生投 入不足等
一、安全风险分级管控
一、安全风险分级管控
危险有害因素辨识方法
1、直观经验法：适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统。 a、对照、经验法：是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观
察分析能力，借助于经验判断能力对评价对象的危险、有害因素进行 分析的方法。 b、类比法：是利用相同或相似工程或作业条件的经验和劳动安全卫生的 统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。 c、案例法：收集整理国内外相同或相似工程发生事故的原因和后果；相 类似的工艺条件、设备发生事故的原因和后果对评价对象的危险、有 害因素进行分析的方法。 2、系统安全分析法：常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用方 法有事件树、事故树等。
常州市安监局监管一处 何尤凯
注册安全工程师，安全评价师
一、安全风险分级管控 二、隐患排查与治理 三、安全管理概述
一、安全风险分级管控
政策依据：
1、《国家安全监管总局关于印发工贸行业遏制重特大事故工 作意见的通知》（安监总管四〔2016〕68号）
2、《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大事故 构建预防机制实施办法的通知》（苏安办〔2016〕103号）
?安全风险评估：运用定性或定量的统计方法对安全风险进行分析、确定 其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是 否可接受予以确定的过程。
一、安全风险分级管控
筹划准备
危险因素辨 识
安全风险评 估和管控
持续改进
一、安全风险分级管控
?筹划准备
1、收集信息。收集相关信息，主要有企业外部信息、内部信 息两大类，外部信息包括安全、职业卫生法律、法规、标 准、规范，国内外同类企业发生的典型事故等，内部信息 包括本单位生产工艺流程、主要设备、设施、管理现状等。