《宪法学》作业题

第一讲一、中西方宪法的概念的差异比较及原因分析？1、中西界定方法上的差异。

中国学者倾向于首先从理性的角度对宪法的本质进行抽象的思辩和概括。

在逻辑方法上则倾向于运用演绎推理法，并且，在宪法的概念中往往还注入鲜明的意识形态含义。

而西方学者倾向于从经验的角度，用实证的方法，在逻辑方法上更倾向于归纳推理法。

2、中西宪法概念内涵与外延的差异。

从理性的角度，运用本体论和演绎推理的方法对宪法本质进行抽象的思辩，并在宪法概念中渗入意识形态的要素。

比较容易导致宪法概念内涵大，外延小的情况。

从经验的角度，用实证的方法和规纳推理的逻辑方法，从现象、内容和外部特征的方法来界定宪法的含义。

并在宪法概念中排除意识形态的含义。

则比较容易导致概念内涵小、外延大的情况。

3、中西宪法概念总体成分的差异。

二、宪法的功能与作用有哪些？1、确认作用2、组织协调作用3、限制作用4、维护国家统一的作用5、指引作用6、促进经济发展的作用7、思想教育的作用第二讲一、宪法产生的原因有哪些？其和一般法律的产生有哪些不一样的原因？（一）宪法产生的原因1、宪法产生的经济原因。

资本主义生产关系的确立是宪法产生的经济条件。

2、宪法产生的政治原因。

资产阶级掌握国家政权，实现社会的统治，确立资产阶级民主制度，是宪法产生的政治条件。

3、宪法产生的思想、文化原因(1)社会契约（英国的洛克和法国的卢梭）(2) “主权在民”（法国的卢梭）(3)权力制约,三权分立（法国的孟德斯鸠）其和一般法律的产生有哪些不一样的原因：宪法是资产阶级革命的产物，是国家的根本法，是民主制度的法律化，是阶级力量对比关系的表现。

第三讲一、宪法修改的原因有哪些？其和一般法律的修改在原因方面有何不同？1、宪法修改的一般原因：成文法的局限性。

2、宪法修改的特殊原因：宪法至上与利益考量。

其一：以宪法为参照系，与宪法相冲突的法律一律无效；其二是以当前社会的客观需要为参照系，如果与宪法相冲突的法律符合社会的客观需要，则修改宪法；其三，立足于宪法是否修改的价值对比关系，从而决定是宣布与宪法相冲突的法律无效，还是修改宪法。

二、影响宪法修改频率的因素？1、社会现实的变化速度。

2、制宪目的与制宪内容。

3、宪法结构的弹性程度。

4、利益集团的对比关系。

5、国家结构形式。

6、宪法修改程序的严格程度、繁简程度。

三、我国宪法解释的现状和不足？依照现行宪法的规定，我国的宪法解释机关是全国人大常委会。

从宪法解释的实践来看，我国目前宪法解释工作开展很不得力，这与我国现行宪法中关于宪法解释内涵的规定不清晰直接有关。

现行宪法只在第67条明确规定全国人大常委会有权解释宪法，至于全国人大常委会按照什么原则、方式和程序来解释宪法则没有明文规定，只能从现行宪法条文规定的相关内容中去推断。

故就现行的宪法解释制度而言，实质上是很难开展工作的，急需加强和完善。

第四讲一、公民基本权利的保障方式有几种，我国当前的保障方式有何弊端？（一）公民基本权利的保障方式。

从各国宪政的实践来看，对公民基本权利的保障，主要有绝对保障模式、相对保障模式和折中保障模式三种。

绝对保障模式是指公民基本权利由宪法本身加以保障，对宪法所规定的基本权利，其他规范不能任意限制或规定例外情形。

相对保障模式是指公民基本权利虽由宪法保障，但允许其他法律规范对宪法所规定的基本权利加以直接有效的限制或客观上存在这种限制的可能性的方式。

折中保障模式是指介于绝对保障模式与相对保障模式之间，既存在具有实效性的违宪审查制度，又在宪法本身将对某些基本权利的保障委之以普通法律。

（二）我国宪法基本权利的保障方式不足。

我国现行宪法基本上没有明文对某种基本权利的具体内容和保障方法由普通法律加以规定，也没有明文规定或实际上默示性地规定普通法律可以限制某种基本权利，然在具体的法律制度层面上以及实践中所形成的基本权利的保障方式则倾向于相对保障模式，具体表现在:(1)在现行的制度下，公民的基本权利的具体内容和保障方法只有通过普通法律加以具体规定才能实现。

其具体的运作技术是：宪法首先规定了基本权利，普通法律再依据宪法的有关规定而对宪法权利的内容进行具体的界定，然后在法律界定的范围内付诸保障和实施；(2)不存在具有失效性的违宪审查制度或宪法上的权利救济途径，只存在着普通法律上的权利救济制度；(3)在目前情况下，普通法律上所存在的这种救济制度，只适用于部分情况下的部分宪法权利，而非所有情形下的所有宪法权利。

二、何为政治权利，我国宪法规定了哪些政治权利？规定政治权利有何重大意义？政治权利又称参政权或政治参加的权利，是人们参与政治活动的一切权利的自由的总称。

它包括公民的选举权和被选举权，公民的言论、出版、集会、结社、示威和游行的自由。

政治权利是公民与国家相互联结的一种关系，其关键在于作为权利的确立者和保障者的国家与社会个体的关系如何构成的问题。

两者的关系如何安排及其构成状况，一方面将决定权利的内容与如何保障的问题，另一方面也从中反映出权利的文化和社会特征。

具体地说来，公民的(政治)权利反映着国家与社会的关系，并且政治权利的变化同国家与社会关系的改变是互为因果。

三、如何理解平等权？平等权的形态？如何界定合理差别？平等权是指公民同等地依法享有权利和履行义务，不受任何差别对待，要求国家同等保护的权利。

具体表现：⏹权利平等：所有公民平等的享有宪法和法律规定的权利；⏹义务平等：所有公民平等的履行宪法和法律规定的义务；⏹法律适用平等：国家机关在适用法律时，对于所有公民的保护或者惩罚都是平等的，不得因人而异；⏹不允许特权存在：任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

⏹如何界定合理差别？（见下图）第五讲一、人民代表大会制度与议会制度的差异比较及各自的利弊？（一）在组成人员上的差异1、从人员资格上来看：国籍条件、年龄条件、居住条件和排除条件比较而言，中国人民代表资格限制较少。

2、从构成来看：议员的人数较少，是职业的、专门的职务：人民代表大会代表的人数较多，除人大常委会成员是专职以外，其余代表多是兼职；3、从产生来看：议会制下，上议院议员的产生主要有四种方式，即选民直接选举、间接选举、任命、世袭产生，下议院议员一般都按普遍、平等、直接原则，在议会选区竞选产生；人民代表大会代表是按省、自治区、直辖市的人口比例分配名额，由间接选举和差额选举产生；4、从任期来看。

上议院议员一般为6 年，下议院议员为2 至4 年。

各级人民代表大会代表每届任期5年。

（二）在组织机构上差异。

议会作为立法机构有多种组成形式，如两院制和一院制。

一般而言，议会由议长、议会委员会和议会党团等构成，名称不尽相同。

在当代中国，实行人民代表大会一院制。

（三）在国家权力结构中地位的差异。

议会制国家普遍实行“三权分立”，国家的立法、行政、司法相互制约；人民代表大会则按照“议行合一”原则设计的。

我国人民代表大会制度是根据民主集中制原则，通过普选产生全国和地方各级人民代表大会，并以此为基础组织其他国家机关，行使国家权力这样一种根本政治制度。

（四）在职权上的差异。

议会和人民代表大会一般都拥有立法权、监督权、重大问题决策权，但是在权力地位、具体内容和实现形式上，两者有很大的差异。

二、我国当前的人民代表大会制度存在哪些不足？答：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

它是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。

这一制度的内容主要为两个方面：一是关于人民代表大会本身的产生、组织、职权和行使职权程序等一系列规定；二是关于人民代表大会与人民的关系，人民代表大会与行政机关、审判机关、检察机关、军事机关的关系，以及中央政权和地方政权的关系等一系列规定。

这一制度的核心是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。

随着我国经济社会的不断发展和社会主义民主政治建设的不断推进，人大在国家政治生活中发挥的作用越来越重要。

同时，当前人大制度也存在的一定不足，具体表现在以下几个方面：一是代表制度上。

人大代表由人民选举产生，组成全国和地方各级国家权力机关，要监督行政机关，审判机关，检查机关等，但人大代表本身有相当一部分，却是来自于行政机关，审判，检察机关的官员。

全国人大由主席团来主持会议，但主席团中有相当一部分是国家领导人，他们主导了会议。

所以，人大开会，成了国家领导人自己监督自己，在代表团中，成了地方领导人自己监督自己，整个人大的监督功能就落空了；二是在职权发挥上。

人民代表大会行使权利的法律效力难以确定。

例如在常委会不生产书面的法律文件的情况下，委员发表意见其法律效力如何。

特定问题调查委员会的结论是否具有最终的法律效力，是否必须作为司法判决或者行政决定的依据，是否存在着取代行政决定和司法判决的可能。

人大及其常委会没有通过"一府两院"的工作报告，其生产的法律后果是什么。

这些问题在现行法律中都无法找到答案。

首先，宪法赋予人大的许多权力因为没有法律具体规定而无法操作，并且人大行使的权力涉及太多的非法律因素，因此造成现在人大"作为不多"或者"作为有限"的局面。

其次，就行使同一项权力，各地人大只能根据自己的理解采取不同的做法，因此行使权力的过程不统一，最后产生的法律效果可能也会不一样，影响了人大行使权力的严肃性。

三是在人大与党的关系上。

人民代表大会是国家权力机关，是人民行使当家作主的根本途径。

中国共产党是我国的执政党，党领导一切，必须坚持党的领导。

人大也要坚持党的领导，党又接受人大的监督。

但在我国，大多数的人大代表都是党员干部，这就使党既充当“裁判员”，又充当“运动员”，从而使人民代表大会在发扬民主，行使人民当家作主的工作难以推进。

四是在组织制度上。

从全国人大代表到地方人大代表，其数量多，各人大代表的素质层次不齐，从而使人民当家作主的权利难以全面行使。

同时，人大党委会中组成人员工作能力和业务水平有待提高，这些影响都直接影响到人民民主权利的行使。

三、结合我国国情，谈谈如何完善我国的人民代表大会制度？答：（1）理顺党和国家、党和人大的关系，真正发挥各级人大的作用和权威，减少“以党代政”和“以党代法”的现象。

（2）完善人大自身的组织建设。

A、提高代表素质、减少代表数量、设置专职代表。

全国人大代表到地方人大代表，数量多，代表的素质层次不齐，这直接影响人民民主权利的行使效果。

B、提高人大常委会组成人员的工作能力，提高其知识水平和业务水平。

C、完善我国人民代表的选举制度。

我国人大代表采取直接选举和间接选举的方式，间接选举使得代表代表民意的可能性下降，尤其是县级人大选出地市级人大代表，地市级人大代表选出省级人大代表，省级人大代表选出全国人大代表，越往上，多层次。