垃圾分类调研报告

关于城市垃圾分类工作的调研报告

及成果转化情况

调研问题:先进国家垃圾分类的一些做法；街道辖区垃圾分类工作内存在的一些问题；做好垃圾分类工作的举措。城市垃圾分类调研成果转化情况。

一、国外研究现状:

(1)欧盟:随意乱倒垃圾是犯罪。在欧盟的一些地方里，张贴着“随意乱倒垃圾是犯罪，此类行为将记录在策”的告示。而同样，如果地方政府不能为居民提供拉圾收集的服务或不按分区规划管理新住宅的开发，也将受到社区居民的起诉。欧盟所有的社区生活拉圾都由市政当局集中收集和处理。拉圾箱和拉圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。居民家中一般有两个不同颜色的垃圾箱，一个装有机垃圾，另一个装无机垃圾。收取垃圾时，工作人员如果发现没有按规则对拉圾进行分类，或把不适当的东西放到拉圾里，将会拒绝收集这些垃圾箱甚至罚款。(2)美国:垃圾公司深入乡村。美国城乡的拉圾处理，一般由规模不大的家庭公司来承担。公司的员工也是居民，他们开着小垃圾车到各家各户收取拉圾，同时也收取一定费用。而每家每户都有一个带轮子的拉圾箱，每天早晨送到公路边，由专车带走分类拉圾。虽然美国有的居民住得分散，但是，垃圾公司

会深入到每个社区和乡村的每个角落。具体来说美国对拉圾分类收集问題，采取大类粗分与部分居民分类相结合的方式。目前，美国有70％居民不分类混倒垃圾，有30％的居民拉圾只分两类收集，一是资源拉域(玻璃、金属、塑料、纸类)，另一类是其他垃圾。(3)日本:各种垃圾分类回收。在日本，垃圾分类非常清楚，能回收的拉圾与生活垃圾都分开投放，各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物质(塑料、橡胶、皮革等)、金属、家电等。这样的好处是，垃圾车装运同一种垃圾，可直接送到处理厂去处理，省工、省时。日本运送垃圾的拉圾车也很讲究，全部是自动封闭式、自动加压式的，装车的垃圾可以自动压实，易拉罐之类的废弃物可以压高成片。

二、国内研究现状

相比之下，国内的状况就显得不容乐观，不仅是拉圾分类的实施不足，而且对于拉圾分类设施的合理化研究也不足。郑州每天要产生约6500多吨的垃圾。平均每人每天约产生0.8--1.2千克生活垃圾，这些垃圾中有的属于可回收拉圾。拉圾分类收集带来的好处是显而易见的，但是操作起来困难重重，目前，有近半数的居民不能清楚地说出哪些垃圾属于可回收垃圾，许多人在回收过程中，对于垃圾分类的意义也依旧比较模糊。还有居民反映，相关部门宣传垃圾分类相关知识力度不大，对实施过程中的监督也不够。

据相关数据统计，受到我国经济发展水平等相关因素的制约，目前，我国居民的垃圾分类意识依然有欠缺，这是拉圾分类在各城市屡遭尴尬的原因之一。在我们对于辖区内多个小区的抽样调查中，近75％的被调查垃圾桶是混装的。他们认为，虽然示范片区在推行垃圾分类投放方面取得了一定成绩，但对于其他片区，垃圾分类投放仍缺乏社会氛围。

三、目前生活垃圾分类处理存在的问题

市民对垃圾循环利用重要性的认识和拉圾分类知识的缺乏，很多市民对如何进行拉圾分类，对各种垃圾所属奏型没有全面的知识性了解，难以做到对号入座。没有拉圾分类的意识，对重要性特别是对拉圾污染对人类环境和生活影响的严重性认识不足。比如，电池的污染、电子垃圾的污染、白色污染等。对垃圾的有效利用认识不足，比如能源、金属资源等等。大部分受访市民并未养成拉圾分类习惯，在辖区内随机询问100名居民，仅两成多的受访居民在扔垃圾时是“先分类，再扔进对应的垃圾桶”的;40％左右的人只是“将废电池等有害拉圾挑出，其余则都放在一起扔”，还有近四成是所有拉圾都放在一起扔。调查中有市民表示，不是不愿意垃圾分类只是搞不清楚分类具体标准，如果在居住地附近可以定点、定期收取可回收拉圾，“会收集好了去上缴”的占8成，而“觉得麻烦，还是会直接扔掉”的只占不到2成。

四、做好生活垃圾分类处理的对策

生活拉圾分类处理工作在我国实施尚处于起步阶段，推广与普及不是一蹴而就的事情，需要有一个循序渐进的过程，任重而道远。想要做好生活垃圾分类处理工作需要做到:“政府倡导、政策倡导、公众参与、企业运作、科技支撐”。

一是将生活拉圾回收利用技术提到政府议事日程，将垃圾的分类回收、分类运输、分类加工、分类处理等环节落实，建立垃圾分拣中心和资源化利用工厂等硬件设施。我办小区均已经安放了分类垃圾桶，但取效甚微，有人说是市民垃圾分类的意识不高，宣传工作不到位。其实，市民垃圾分类投放只是有利于政府分类收集，即使市民做好了垃圾分类投放，政府的垃圾车一来，分好类的拉圾又混着装上一个车拉走，这样一来先前的分类投放变得毫无意义。只有落实好分类运输、分类加工、分类处理等环节，才能使得市民“分了不白分”。垃圾分类从市民投放垃圾开始着手抓，但更需要政府后续的处理环节和制度建立健全，两者缺一不可。

二是在政府引导下，发挥市场自发运行作用。拉圾分类体系主要由市场自发运行，由众多企业自发形成的利益链驱动实施，缺乏政府的主导推动和有效指导，正是垃圾后续处理环节与拉圾分类法的完全不配套，使真正意义上的垃圾分类处理最终流于形式。如果能够落实配套措施的建设，政府再鼓励资源再利用和综合处理技术的产业，将起到事半功倍的效果。

三是广泛宣传，提高市民意识。对垃圾分类的重要性向居民进行广泛宣传，引导居民正确分类，减少后期垃圾分类运营成本，采用公众能够接受的科学方式，促其知行合一，使政府、公众密切配合起来，真正做到垃圾分类处理。

四是充分利用媒体资源，加入普及垃圾分类和可循环利用科学知识的宣传教育。媒体具有社会责任，作为政府也有能力利用各类媒体资源，包括电视、广播、报刊资料等，有效地进行广泛的宣传和普及垃圾资源的再利用知识教育，如何进行拉圾分类的归类知识的宣传教育。很多市民至今尚对哪些是可回收拉圾、不可回收垃圾、厨余垃圾等的分类不能很好界定。

因此，从楼院和公共机构入手，是解决普及垃圾分类知识的重要场所，必须加强。也可以借鉴日本横滨的经验，据说日本横滨为了提高垃圾处理的效果，分类达到了10类之多，为了帮助人们适应新的拉圾分类方法，还专门为市民发放了一本27页的说明手册。不妨我们也可以采取发放分类书册的方法。同时，在中小学教育中，増加专门的垃圾分类、资源利用和环境保护知识的内容。垃圾分类要从娃娃抓起，这是国外特别是日本的成功经验之一。中小学教有中垃圾分类、资源利用和环境保护知识是解决垃圾分类和资源利用的根本环节。据了解，日本小学的环境教育，就是从垃圾分类做起的。这些学生回到家和在社会上也是很好的普及宣传员