2020年河北政府专项债券-中医院建设项目实施方案-智博睿编制

2020年河北政府专项债券中医院建设项目实施方案

项目建设名称：中医院建设项目

项目建设单位：卫生健康局

项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

项目编制时间：二〇二〇年六月

一、项目基本情况

1、项目名称：中医院建设项目

2、项目建设内容：本项目建筑物为一座建筑综合体，最高地上9层，地下1层；建筑总体高度最高49.5m。总建筑面积58393.01㎡，门诊楼(含急诊)共3层；医技楼共4层；住院楼共9层；制剂楼共2层。项目建成后共有科室48个，其中共有内科、外科、口腔科等门诊科室26个；检验科、病理科、输血科、放射科等医技科室8个；骨科、外科、妇产科等临床科室14个。中医医院工作人员的编制，按国家相关规定，根据中医医院特点，床位数与人员编制的比值，一般控制在1：1.3-1:1.7。中医院建设规模400张，则本项目工作人员控制住520-680人,人力资源主要从全区卫生系统抽调骨干，不足时进行招聘或人才引进方式进行。

3、项目建设期和运营期：本项目建设期为2019年11月至2021年12月，运营期为2022年1月至长期，因专项债券融资期限小于运营期，且专项债券于2030年年初到期，故本项目取收益计算期为2022年至2029年，专项债券还本付息计算期为2020年至2030年。

二、经济社会效益分析

（一）、经济效益

项目投入使用后，根据人民医院运营的相关数据及项目的可行性研究报告预测区中医院门诊人数为1400人/天，住院人数为22400人/年。项目建成投入使用第一年医院合计收入24370.45万元，从2024年合计收入稳定上升。本次项目建设需发行地方政府专项债6,500.00

万元，总投资收益率82%；医院总债务本息保障倍数1.18,从投资收益及财务分析，此项目可行性较高。

（二）社会效益

本项目为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。项目建成后，将极大改善区中医院的医疗条件、医疗环境,使医院整体水平、综合服务功能得到提高，同时进一步完善城镇基础设施建设，缩小与全国医疗水平的差距，促进贵州省中医中药事业的发展，促进整个社会和谐发展。

1.健康扶贫，降低因病返贫的风险。

项目建设是健康扶贫工程的需要，确保贫困户常见病、慢性病有地方看、看得起，避免出现“因病致贫、因病返贫"风险。该项目的建设对全市脱贫攻坚有较深远影响，本项目建成后，一方面在一定程度上缓解广大病患异地就医压力；另一方面拓宽区中医医院医疗范围，进一步满足区域内百姓就医需求，降低就医成本，是一项典型的利民惠民工程。在新时期广大人民群众对医疗保健的需求等方面具有重要的意义，是促进区域经济社会和谐发展的重要举措。

2.健全市区的医院医疗体系。

保障医院长远发展规划的实施，保障医院医疗工作的程序化、规范化、“以人为本”的办医模式，是坚持“以人为本。贯彻落实科学发展观，促进经济社会协调发展的具体措施。

3.缓解就业压力，促进社会和谐发展。

本项目可提供工作岗位，增加直接就业人数。相关康养配套服务

产业同样能够间接为社会增加一定就业岗位，缓解区域就业压力，营造和谐、生态、文明的社会环境，打赢脱贫攻坚战，全市人民全面实现小康社会。

4.适应医药卫生体制改革，充分发挥医院救治能力，满足医疗服务需要。

加快医院硬件建设，提高服务水平，是解决广大群众看病的困难和适应现代医学发展的需要，让病人在本地区内就能解决疑难重病的治疗问题，减轻外出就医带来的痛苦和经济负担，更好地为市区人民的健康提供诊疗服务。同时也是促进中医药事业发展的举措，将能更加有效地履行全省中医药临床诊疗中心、中医药信息交流中心、中医药人才培训中心的义务，进一步发挥其应有的辐射带动作用。

【主要目的】1、健全规范地方政府举债融资机制，遏制地方政府隐性债务增量；2、引导社会资本加大投入，保障重点领域合理融资需求。

【关键词】中医院建设项目，项目收益与融资自求平衡方案，政府专项债券

【交付方式】特快专递、E-mail

【交付时间】5-7个工作日

【报告格式】Word格式；PDF格式

【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商，欢迎来电咨询。

【编制单位】北京智博睿投资咨询有限公司

中医院建设专项债券项目实施方案编制要点

一、基本情况

二、项目基本情况

（一）区域概况

（二）项目概况

三、经济社会效益分析

（一）经济效益分析

（二）社会效益分析

四、项目投资估算及融资方案

（一）项目总投资

（二）资金筹措方案

（三）项目资金管理方案

五、项目运营与预期收益估算

（一）项目运营收入

（二）项目运营成本

（三）项目运营收益

（四）项目收益与融资平衡情况

六、项目风险评估及控制措施

（一）主要风险

（二）风险控制措施

（三）敏感性分析

七、投资者保护措施（还款保障计划）（一）本期专项债券偿债保障措施

（二）本期专项债券的投资者保护措施八、信息披露计划及主管部门责任

（一）信息披露计划

（二）主管部门责任

九、编制文件依据

关联报告：

中医院建设项目可行性研究报告

中医院建设项目申请报告

中医院建设项目建议书

中医院建设项目商业计划书

中医院建设项目资金申请报告

中医院建设项目节能评估报告

中医院建设行业市场研究报告

中医院建设项目PPP可行性研究报告

中医院建设项目PPP物有所值评价报告

中医院建设项目PPP财政承受能力论证报告中医院建设项目资金筹措和融资平衡方案