江川路十二五规划定稿

江川路社区（街道）

“十二五”国民经济和社会发展规划纲要

“十二五”时期（2011-2015年），是江川路街道（以下简称江川）深入贯彻落实科学发展观、加快经济社会发展转型、提升城区功能形象的关键时期，也是为2020年实现全面建成小康社会目标奠定基础的关键时期。结合“十二五”的阶段性特征和江川的发展特点，科学编制好江川“十二五”发展规划，对于江川实现自身发展转型和长远发展，具有重要的战略意义。

一、江川“十一五”期间的发展概况

“十一五”期间，江川路社区（街道）党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、注重民生、凝心聚力、创新机制，经过不懈的努力，社区综合经济实力不断增强，城市管理不断完善，民生得到不断改善，社会事业不断进步，基本实现了预期发展目标。获得“上海市文明社区”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国学习型社区创建示范社区”、“上海市社区建设模范街道”、“上海市创新型科普示范社区”、“上海市和谐社区示范街道”和“上海市民族团结进步优秀社区”等一系列荣誉称号。

1、综合经济实力进一步增强，经济结构持续优化

“十一五”期间，江川社区坚持以经济建设为中心，通过招商引资，依托大企业，繁荣商贸业，区域经济得到迅速发展，经济总

量不断扩大，经济结构不断优化，产业布局日趋合理，经济运行质量不断提高。按原街道统计口径，2010年，预计完成财政总收入17.5亿元，是十五期末的3.2倍，年均增长26%；闵行经济技术开发区完成财政总收入38亿元，同比增长6.2%。以市属企业属地化管理为契机，推进先进制造业发展，2009年工业总产值785.8亿元，占全区的21%；商业布局进一步完善，基本上形成了东川路和江川路两个商业圈。依靠科技，企业自主创新能力不断提高，沧源科技园引进企业324家，注册资金4.4亿元，实现税收1.3亿元。社区内共有高新技术企业54家，科技型企业800余家。

2、城市建设管理水平不断提高，综合服务功能得到增强

积极配合推进市政重大工程建设，闵浦二桥顺利通车；完成剑川路拓宽工程；实施了江川路（沪闵路—兰坪路段）、沪闵路、置业广场优美景点改造工程；江川地区市政建设投入资金2亿多元（不计轻轨工程），打通了瑞丽路、天星路等断头路。加大公共交通建设力度，大规模更新公交车辆，先后开设多条社区巴士，对社区巴士走向进行调整优化；共有区域线路9条，跨区域线路17条。公交线网密度达1.6公里/平方公里。稳步推进旧房改造，持续改善江川地区的居住环境，提高居民的生活质量。已累计完成总量4.85万平方米的系统房成套改造，714户受益居民回搬入住，增量房屋用于居住困难居民的安置。旧小区“平改坡”综合改造和旧房综合整治123.9万平方米。二次供水改造工程覆盖31个小区200万平方米；基本完成闵行老街二期改造动拆迁工程，动迁823户，面积1.3万平方米。

老小区物业管理共建覆盖率达到100%。积极推进生态建设，建成闵联生态公园等，新增绿地面积5万多平方米，人均公共绿地达到9.68平方米，人均占绿38平方米。同时，城市网格化管理格局逐步建立，重点区域引入市场化管理机制初显成效。环境综合整治成效显著。

3、社会各项事业持续进步，民生保障水平不断提高

“十一五”期间，江川社区教育、文化、医疗、体育等各项事业得到持续发展。积极扩大闵行中学、华坪小学等优质教育资源的辐射力和影响力，促进义务教育均衡发展。早教中心为0-3岁婴幼儿提供早教服务，社区学校为社区居民终身学习提供支撑；社区科普以上海交大、华师大、上海电机学院为依托，引入大学生志愿服务提高社区科普工作水平；社区卫生以卫生服务中心和各服务点为平台，初步形成了医疗、康复、预防、保健等“六位一体”社区卫生综合服务体系；加快文化事业发展，完成江川图书馆、闵行剧院等改造工程，社区文体活动蓬勃开展，组建文体特色团队14支，居委团队180余支，以社区文艺团队为载体的群众性文体活动参与率高。建成了10个15分钟社区生活服务圈，社区服务功能明显提升。民生保障范围不断扩大，各类基本社会保险覆盖率达97.8%。成功创建充分就业社区，近四年累计新增就业岗位近13000个，城镇登记失业人数始终控制在区下达指标以内；地区养老床位达935张，完成了2010年总指标数的90%；为老助残方式不断丰富。先后完成了安康通、电子健康档案等一大批与居民生活密切相关的政府实事项目，人民生活水平和质量日益提高。

4、社会管理不断创新，和谐城区建设初现成效

社会管理不断创新，积极探索信访评估和大调解机制，全力维护社会稳定，全面加强平安建设，着力推进铁门工程、技防设施建设，积极创建零发案小区建设，社区万人发案率、入室盗窃率逐年下降，群众安全感、满意度逐年提高。进一步健全社区管理制度，加强基层政权组织建设，推进居民区自治管理，促进基层民主建设、组织建设和规范化建设。定期向居民通报工作情况，实行居委政务公开，建立居委政务监督小组，保障居委政务公开制度的有效落实。

二、“十二五”期间江川发展面临的形势

（一）发展机遇和有利条件

1、国际：低碳经济成为全球经济发展新趋势

在国际金融危机和全球气候问题的双重危机下，以绿色新政推动绿色经济的发展正在世界范围内受到越来越多的关注。低碳经济成为全球经济发展的新趋势，正在以其全球化战略地位和巨大的潜在市场成为世界经济发展的焦点,一场以低碳经济为核心的产业革命已经蓄势待发。

2、国家：全面建设小康社会亟待转变发展方式

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键期，是重要的战略机遇期，经济社会发展长期向好基本态势没有改变。我国将处于转变经济发展方式的重要时期，向低碳经济的全面转型将成为我国未来经济发展的主导方向，亦是我国发展战略性新兴产业的主要内容。因此，能源结构的调整、产业结构的调整以及科学技术的

革新将成为未来一段时间我国经济发展的重点。随着经济体制改革的深入，各种结构性、深层次的矛盾和问题将进一步凸显，调整经济结构、保持社会和谐稳定以及深化体制改革等诸多方面的压力会进一步加大，改革攻坚面临深层次的矛盾和挑战。

3、上海：深入推进“四个率先”和“四个中心”建设要求加快经济发展方式转变和经济结构调整

“十二五”时期是上海深入推进“四个率先”和加快“四个中心”建设的重要时期。在国际金融危机冲击和自身经济发展转型的双重考验下，按照中央要求和国家的战略部署，“十二五”期间，上海将加快经济发展方式转变和经济结构调整，加快国际金融中心和国际航运中心建设，增强先进制造业和现代服务业的国际竞争力，加快高新技术产业化，形成与国际大都市和建设“四个中心”相适应的高附加值、高科技含量和高集聚度的现代产业体系，以适应全面参与经济全球化的战略需要，这是上海加快城市功能和产业转型的迫切需要。“十二五”期间上海必须把握经济结构调整和发展方式转变的突破口，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，进一步完善城市建设和管理思路，推进城市发展空间优化及城乡统筹发展，加快文化发展和城市软实力建设，进一步加强政府自身建设、促进政府管理创新。

4、闵行：以“全面调结构、深度城市化”为主线推进现代化新城区建设