美国STW策略述评

美国ＳＴＷ策略述评
摘要：20世纪90年代以来，美国教育界倡导―School to Work‖的职业教育改革策略，强调建立学生从学校到工作的过渡途径，促进了企业和学校教育之间的积极合作。

在相关职业教育立法的保障支持下，这一决策的有效实施促进了美国职业教育的快速发展。

同时，它对我国的职业教育的改革与发展也有一定的借鉴作用。

关键词：美国；职业教育；School to Work
20世纪90年代，为走出―分散、低效、落后‖的职业教育困境，美国教育界力求倡导―school to work‖（学校到工作过渡）的改革策略，鼓励企业积极参与学校的教育与培训活动，政府也以教育立法等方式，推动这一改革策略的实际推行，最终促进了美国职业教育新体制的建立。

鉴于我国当前职业教育发展的现实要求，本文立足历史研究的视角，主要通过STW策略在美国的实施模式及取得实际效果的分析研究，探讨STW策略对我国职业教育发展的借鉴价值。

一、STW策略产生的背景分析
（一）美国中学生学习动机不强
早在1983年，美国高质量教育委员会在《国家处在危险中：教育改革势在必行》的报告中指出，近年来多次国际测试结果表明，美国中小学生的学习成绩明显落后于亚、欧国家，尤其是大多数中学毕业生不具有现代经济所需的高科技化职业要求的就业职能。

―我国社会的教育基础目前受到日益增长的庸庸碌碌的潮流的侵蚀，它威胁着整个国家和人们的未来‖。

这主要是因为美国中学生学习动机不强，而导致该问题的主要原因是中学生难以看到他们的学校学习与日后的学习和工作之间的联系。

（二）美国职业教育体制与就业结构的脱节
现代科学技术的快速发展，导致了美国社会就业结构的根本变化，如职业更替的速度越来越快，工作岗位的技术含量要求越来越高，等等，这就要求劳动者要具备更高的学术水平、技能水平和继续学习的能力，以适应该社会发展变化的实际要求。

这就促使美国政府去找寻新的职业教育理念，建立新的职业技术教育
制度，以确保学生从学校到工作的顺利过渡。

（三）美国青年的失业率较高
1990～1993年间，美国25～54岁人口的失业率分别为4.5%和5.8%，但同年，其15～24岁人口的失业率分别达到11.1%和13.3%，许多美国中学毕业生，特别是处境不利的学生、少数民族的学生以及残疾学生、未完成中学教育者的大量存在，都进一步促成了美国青年居高不下的失业率。

美国人发现，大多数美国的中学毕业生并不具有适应现代经济结构中高科技化职业要求的就业职能。

但却有最差的劳动力市场进入体系。

青年的高失业率督促美国政府和教育界去寻求建立学校与工作过渡途径的积极举措，于是STW理念的提倡成为必然。

二、STW策略实施的效果和主要经验
STW是School - to - Work的缩写，中文意思是指学生从学校到工作的过渡。

1994年，《学校到工作过渡多途径法案》明确规定：―建立一个全州范围内的学校到工作多途径体系，这一体系能够向所有学生提供参加工作本位教育和培训课程的机会，这些课程能够使学生获得可通用的证书，为他们获得第一高技能、高薪职业做好准备，以及他们进入包括四年制学院和大学在内的继续教育做好准备。

‖这是一种全民职业教育思想，即职业教育的对象应该扩展到所有学生，STW 隐含的这一思想，成为20世纪90年代以来美国职业教育改革与发展的主要特征之一。

美国在20世纪90年代末期，大约已有50个州获得实施STW的资助，并已形成实施STW的地方合作伙伴关系。

在3600多所学校里，有近1800万学生正在接受着这种合作伙伴关系所提供的教育，有2600所中学后教育机构正参与
这种合作伙伴关系，近 178 000 个雇主加入了STW，约有 109 000 万个雇
主正给学生提供工作本位学习。

可见，STW策略的实施对于美国职业教育发展和职业教育观念改变的切实影响，那么，美国是以怎样的方式推动这一策略的有效实施呢？
（一）政府立法保障职业技术教育的发展
在一定程度上，职业教育立法使STW策略的顺利推行有了法律保障，也确保其在这一时期的教育改革中话语主导权的地位。

1990年9月，联邦政府颁布《帕金斯职业教育法》，要求―通过更充分的开发美国所有阶层的学术能力及职业能力，进一步提高美国的国际竞争力。

‖该法明确主张以美国所有阶层的人为职业教育对象，并从每一个劳动力力量形成的视点为出发点，提出把学术能力与职业能力的开发、教育作为整体来抓的新要求，强调―劳动力教育训练‖的新概念，
以促成学校与工作更有效的过渡和结合。

然后，1994年《学校到工作过渡多途径法案》和1998年《帕金斯职业教育法》第三次修订案，也都进一步促进了STW 策略的实施。

1994年克林顿政府颁布《目标2000—美国教育法案》，要求建立―国家职业技能标准局‖，负责全面统筹开发国家职业技能标准工作，这对美国此后的职业教育与培训体系的发展提供了必要而科学的参照依据和重要导向。

（二）重视中学课程的重组和改革
越来越多的教育家、心理学家承认，如果学生能够在富有实践意义的背景中学习知识，不仅利于激发学生的学习动机和成就愿望，也能提高他们的认识能力以及合作意识，利于他们在学校和工作场所之间建立一种紧密联系，切实发展他们将来作为合格雇员所必需的心智能力与职业素养。

因此，在课程设置问题上，STW着力倡导学术课程与职业课程的整合。

一方面，加强职业教育中的学术内容，不仅可以使学生有足够的理论素养来应对技术的变革要求，也可以吸引更高智商的学生加入到职业教育中来，提高职业教育的社会地位和影响力。

另一方面，整合学术课程和职业课程不仅利于增强学术教育的职业性，也有利于职业教育的学术性，以加强学生在校学习与其未来工作的联系，使学生能够完成从学校到工作的顺利过渡。

（三）中等教育与中等后教育整合的实践模式
20世纪80年代末90年代初，美国的一些州、学区或学校在局部范围内进行各种各样职业教育模式的实验，这些模式大多是在同一阶段力图把学术教育课程与职业教育课程结合起来。

其中的一些模式被《学校到工作过渡多途径法案》所采纳，并在政府层面上进行推广，这些模式主要有―生计学校‖、―学校到学徒计划‖、―青年学徒制‖、―校办企业‖以及专门帮助辍学学生的―前途策略‖等等。

为了满足科学技术水平提高所导致的职业教育高移化的需要，联邦政府尤其倡导中等教育与中等后教育的整合，这样既可以避免把STW看作是―对上大学缺乏能力和雄心的学生‖的选择，也在事实上提高了职业教育的学术水平及其社会地位。

三、借鉴和反思
首先，加强职业教育立法，为职业教育的发展提供法律支持，促进我国职业教育在国家法令规范指导下的健康发展。

在颁布和宣传职业教育政策、法令的同时，也要加强职业教育内涵精神及其实在意义的解释力度，注意对执行职业教育法规情况的实际监督，不断增强职业教育实施的合法性和有效性。

其次，加强学校课程领域的改革，实现学术课程和职业课程的有机整合。

实现学生从学校到工作过渡的核心是整合学习本位学习和工作本位学习，对职业学校而言，这就要求改革把职业课程教育与实际工作割裂开来的传统教学模式，既
要加强基础理论知识的教育，还要重视生产实习教学，不仅使学生获得实际工作的基本技能，也要为他们将来就业从知识、能力、心理上等方面做好充分准备。

第三，实现产学结合，加强学生从学校到工作过渡途径的积极建立。

创造学生参与社会实践的机会，使学生在真正的生产和实践环境中得到综合训练，培养学生的生产意识、专业意识和创新能力、动手能力，对于学校和企业而言，这是双赢的结果。

但我国职业教育的规模水平总体上不适应社会经济发展的需要，尤其是企业参与职业技术教育的制度还不完善，因此，如何加强学校与企业的合作，实行产学结合，建立起完善的学校到工作的过渡机制，将是影响当前我国职业教育发展的重大问题。

最后，加强终身职业教育观念的宣传力度，职业教育必须面向受教育者的整个人生。

我们必须相信，职业教育的目的并不仅仅是谋生就业，而应是现代人社会成长的必由之路，1999年，世界技术与教育大会提出了―全民的技术和职业教育‖的口号，指出职业教育应面向所有人，面向各类人群，并强调接受职业教育是基本人权。

虽然2001年，美国政府基本废止了克林顿时代的《学校到工作过渡多途径法案》，转而支持STC的新职业教育理念。

但从字面上看，STC在教育内涵上实际是对STW的继承和深化，可以说，由STW到STC的变化，正说明这样一个事实，职业教育必然也必须成为每一个人的终身教育观念。

参考文献：
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