印度经济改革对2014年大选的影晌

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PEST-G分析--印度

PEST-G分析------------India(印度) 1.Political(政治)Place----------New Delhi(新德里)印度共和国，通称印度，位于10°N-30°N之间，南亚次大陆最大国家。

东北部同中国、尼泊尔、不丹接壤，孟加拉国夹在东北部国土之间，东部与缅甸为邻，东南部与斯里兰卡隔海相望，西北部与巴基斯坦交界。

东临孟加拉湾，西濒阿拉伯海，海岸线长5560公里。

新德里（NEW DELHI）是印度共和国首都，是全国政治、经济和文化中心。

在印度有着举足轻重的地位。

也是印度北方最大的商业中心之一。

1911年开始动工兴建城市，1929年初具规模。

1931年起成为首府。

1947年印度独立后成为首都。

People--------Politicians莫罕达斯·卡拉姆昌德·甘地（1869年10月2日－1948年1月30日），尊称圣雄甘地，是印度民族解放运动的领导人和印度国家大会党领袖。

他是现代印度的国父，也是现代民族资产阶级政治学说——甘地主义的创始人。

他的精神思想带领国家迈向独立，脱离英国的殖民统治。

他的“非暴力”的哲学思想，影响了全世界的民族主义者和争取能以和平变革的国际运动。

2014年5月印度议会大选人民党胜出，人民党领导人莫迪被推选为新一任总理。

Problems-----（1）Economic Growth印度经济产业多元化，涵盖农业、手工艺、纺织以至服务业。

以购买力平价（PPP）计算（2007年），印度经济是亚洲第三大经济体系。

若以美元为货币单位的GDP计算（2007年估计为1.09万亿美元），印度是世界第12大经济体。

在主要经济体中，印度的经济增长名列第二，2006/07财政年度的GDP增长达9.4%。

不过，印度人口庞大，其人均收入（2007年估计数字）仅为$4,182（以PPP计算）或$964（名义人均收入）。

世界银行也将印度界定为低收入经济体。

印度历史事件时间线

印度历史事件时间线公元前 3200 年 - 印度河流域文明兴起印度河流域文明，又称为哈拉帕文明或莫亨佐-达罗文明，开始兴起。

这是世界上最早的城市文明之一，以其先进的排水系统、城市规划和文字系统而闻名。

公元前 1500 年 - 雅利安人的到来雅利安人，一支说印欧语系的游牧民族，开始进入印度次大陆，并逐渐与当地居民融合。

他们的到来对印度的语言、宗教和文化产生了深远的影响。

公元前 6 世纪 - 佛教的创立佛教由古印度的释迦牟尼创立，很快在印度次大陆传播开来。

佛教提倡解脱生死轮回，追求涅槃，对印度的宗教和文化产生了重要影响。

公元前 322 年 - 阿育王统治阿育王是孔雀王朝的君主，他的统治使孔雀王朝成为印度历史上的一个强大帝国。

阿育王推广佛教，使孔雀王朝成为佛教的中心之一。

公元 1 世纪 - 贵霜帝国的兴起贵霜帝国是由中亚的游牧民族贵霜人建立的，其统治范围覆盖了印度次大陆的北部地区。

贵霜帝国时期，印度的艺术、文化和科学得到了发展。

公元 7 世纪 - 伊斯兰教的传入伊斯兰教在 7 世纪传入印度，随着穆斯林帝国的建立，印度次大陆开始接受伊斯兰教文化的影响。

公元 12 世纪 - 印度教的复兴印度教在 12 世纪经历了一次复兴，许多重要的印度教寺庙和哲学体系在这一时期建立。

公元 16 世纪 - 莫卧儿帝国的建立莫卧儿帝国是由蒙古人巴布尔建立的，其统治范围覆盖了印度次大陆的大部分地区。

莫卧儿帝国时期，印度的艺术、文化和建筑达到了高峰。

公元 18 世纪 - 英国殖民统治的开始英国东印度公司在 18 世纪逐渐掌握了印度次大陆的政治和经济权力，印度开始沦为英国的殖民地。

公元 1947 年 - 印巴分治英国在 1947 年同意印度独立，但根据宗教划分的印度和巴基斯坦两个国家。

这一事件导致大规模的人口流动和暴力，被称为印巴分治。

公元 1950 年 - 印度共和国成立印度在 1950 年 1 月 26 日正式成为共和国，贾瓦哈拉尔·尼赫鲁成为印度的第一任总理。

印度经济体制改革与社会发展

经济在 “ 五” 期间运行良好，但也表现出一些弊端，尤其是增长方式并没有使穷人和社会八下层的人民受益 …… 。“ 五”计划将是一个面向民众的计划，…… 要使大部分人民、特别九
是穷人，都能全部参与。一个共同参与的计划过程是确保公平和提高经济增长率的必要前
（一）社会发展计划与目标印度１９年开始的经济改革，把短期的结构调整和长期的经济发展作为双重目标，在９１八五、九五和十五计划中，都强调给予社会发展以足够的重视。１９印度政府颁布了八五计划（９２９７。计划明确规定扩大社会基础设施、为９２年１９ —１９）
－
２０００年的１１。然而，综合起来计算，印度社会开支增长率很低，１８ —１９．２９９９１年社
会公共开支在政府总开支中所占比重平均为２．３，１９ —１９５４９１９５年增加到２．４，只５２增加了０８ ④。政府对社会公共部门（括教育、健康和家庭福利、水供应、卫生、住．０包房，社会福利营养、农村就业和最低基本服务）支出的增长数字几乎可以忽略不计０。由于经济竞争压力，各邦政府也纷纷削减社会发展的支出，社会发展支出从１８ — ９９５０年间占ＧＤＰ的６下降到了１９ —２０．６９５００年的５５。非社会发展支出则从１９ —１９．％９０９５年的４．

印度大选的“经济门”

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印度聚焦515(印度计划委员会副主席阿鲁瓦利亚在第三次印中战略经济对话上的开幕致辞)

印度聚焦第515期 2014年3月24日印度计划委员会副主席阿鲁瓦利亚在第三次印中战略经济对话上的开幕致辞2014年3月18日中国国家发展和改革委员会主任徐绍史阁下，中国和印度代表团的各位成员，女士们、先生们，我很高兴在初春来到北京，参加第三次印度和中国战略经济对话会议。

这是一项相对较新的倡议，是我们两国总理在2010年12月宣布的。

在过去三年里，我们以这种形式展开了密切的讨论，令人高兴的是，我们现在可以看到一些具体的合作领域，我认为这些合作领域无疑将会促进我们双方更大的经济合作。

中国和印度都面临着困难的国际环境，国际经济和金融格局正在发生变化，存在着很多的不确定性。

世界经济从2008年的危机中迅速复苏，但又受到2011年欧元区危机的更大冲击。

过去几个月里，有积极的迹象表明工业化国家开始复苏。

发展中国家也受到了全球经济低迷的负面影响，所有国家的增长都已放缓，虽然增长速度仍然高于工业化国家。

中国实现了7.7%的增长速度，高于既定目标，我在此表示祝贺。

印度GDP 增长在过去两年里已经放缓至5%左右，部分原因是全球经济低迷，部分原因是国内的某些限制，我们已经着手解决。

令人高兴的是，现在我国的经济比一年前更为强大，经常账户赤字得到控制，财政赤字有所降低，通货膨胀也正在下降。

我们正在努力恢复基础设施投资的步伐，我们相信它将提供一个基础，使增长速度在三年的时间里回到8%。

我们的经济基础坚固，所以我们相信恢复高速增长是可能的。

印度和中国都在强烈关切支持发展的国际经济秩序的变革。

全球环境正在发生变化，新兴市场国家的经济重要性正在增强。

这一过程将持续下去。

然而，国际机构尚未做出充分的改变，以应对这一过程。

在现有的所有论坛我们都要加强合作，包括联合国和20国集团，以确保制度的变革有利于我们的发展。

我们还需要加强双边经济合作，扩大贸易、投资和金融合作。

其中，战略经济对话是一个重要工具。

它有助于我们确定共同的利益领域和具体的实施项目。

2014年世界政党形势和政党政治新变化

当代世界2015.1 CONTEMPORARY WORLD142014年，全球约50国举行全国性选举，欧洲议会选举在欧盟成员国同时举行。

选举过后，部分地区政党力量对比发生微妙变化。

一年来，传统大党老党社会凝聚力下降、极端政党强势崛起，大国执政党困境突出、破局艰难，发展中国家强人政治继续回潮但隐忧犹存，社会主义国家执政党继续深化改革但风险不容忽视。

总体看，全球范围内选举政治危机与治理能力危机并存，社会思潮趋于保守、社会分裂有所加剧。

世界政党形势和政党政治的几个突出动向一、全球选情呈现一些不容忽视的特点一是选举投票率低。

对频繁选举的厌烦和对主流政党的不信任，使多国投票率维持在50％上下。

日本众院大选投票率仅52.66％，选举政治的代表性遭到质疑。

二是两轮决胜情况增多。

不少国家执政党施政艰难，政治人物支持率低，往往首轮选举难决胜负，只能通过第二轮投票以简单2014年世界政党形势和政党政治新变化■ 昭阳／文多数方式产生赢家。

三是部分地区左右博弈态势发生变化。

在拉美，中左翼在多国胜出，地区政治格局维持“左强右弱”态势，但左翼优势进一步减弱。

在中东欧，中右力量有所回升，政党格局向“左右均势”方向发展；在西欧，右翼占优的态势有所调整，左右力量更加均衡。

二、传统大党老党社会凝聚力下降，极端政治势力崛起虽然传统大党老党大多赢得了全国性选举，但不少政党得票率下降，政治优势有所弱化，赢得艰难、艰险。

巴西劳工党总统候选人罗塞芙两轮投票后才以较弱优势胜出。

一些大党老党得票分散，面临新生政党、非主流政党冲击。

莫桑比克解放阵线党、南非非国大等虽在农村地区优势明显，却难以赢得城市地区和青年群体的广泛支持。

与此同时，极端政治势力在多个地区快速崛起。

欧洲议会选举后，极端政党在英、法、丹、希等国成为最大赢家，首次跻身主流政党行列，法国国民阵线和英国独立党还并列成为欧洲议会第四大党。

在中东，极端恐怖主义势力形成跨区域联合态势并建立“伊斯兰国”，严重冲击地区政治格局和安全形势。

2014论说文

2014论说文2014年已经过去，我们又一次迎来了新的一年，但过去的一年仍然可以被看做是一个被充满了改变和创新的一年。

2014年被很多人所关注的政治问题、经济局势、重大环境事件以及社会发展都改变了世界的格局。

让我们先来回顾一下2014年的政治格局，由于政治的不稳定性，2014年的政治领域经历了一些重大的变化，其中最重要的就是乌克兰和俄罗斯之间的争端。

两国之间的冲突持续了整整一年，最终导致了乌克兰半岛部分地区的分裂，也给该地区周边国家带来了严重影响。

此外，在2014年，随着中国大陆各地政府采取更加开放和改革政策，中国大陆也迎来了一个新的政治格局。

同时，国际政治上也形成了新的实力结构，可谓是实力全面均衡的“G-2”模式，两国的实力的相互结合，也使新的政治格局中国和美国双方的新实力架构得到了进一步的巩固。

除政治外，2014年的经济局势仍然动荡不安。

由于世界经济的复苏仍然缓慢，国际市场的金融活动也受到了极大的影响。

主要经济体的国内增长也受到了限制，全球金融市场也面临着危机和不确定性。

此外，2014年受到贸易保护主义的影响，各个国家针对增长乏力的经济采取了相应的政策，进行了贸易限制，从而影响了全球贸易的活动。

此外，2014年也受到了一些自然灾害的影响，最明显的就是台风“海马”和飓风“西奥多”。

这些大规模的自然灾害使得越南、中国、日本、菲律宾地区受到了严重的破坏，许多人失去了家园和家人，也给这些地区带来了严重的损失。

2014年也是社会发展的一个重要年份，尤其是2014年联合国宣布了“2030可持续发展议程”，为世界社会发展提出了17个具体目标，并针对不同的领域，提出了积极的建议，使得许多发展中国家的社会生活有了实质性的改善。

2014年，也是一个充满着改变的一年，无论从政治、经济、环境还是社会发展的角度考虑，都改变了世界的格局和未来的发展趋势，所以2014年是一个值得纪念和思考的一年。

未来，新的政治格局、更完善的经济体系、多样的社会发展方式以及全球环境保护政策，将为世界带来一个新的发展格局。

面临“大考”：莫迪连任概率几何？

文丨袁2019年4月至5月，印度即将迎来新一届人民院（下院）选举，超过8亿印度选民将投票决定由谁来领导这个南亚大国走向下一个5年。

目前执政的纳伦德拉•莫迪虽然已经不复2014年当选之时的光环，但仍是下任总理的最热门人选。

当然，在纷繁错杂，竞争激烈的印度民主政治中，选举的结果是难以预测的，莫迪的胜选连任之路绝非坦途。

政绩斐然，但问题多多2014年大选中，莫迪和他的印度人民党（BJP,以下简称印人党）创造了历史，一举赢得了人民院全部545个议席中的282席，其所领导的国家民主同盟（NDA）更是一共拿下了336席，远超代表议会多数所需的272席。

印人党凭一党之力终结了30多年来困扰印度的“联盟政治”和“悬浮议会”，莫迪也成为了自拉吉夫•甘地以来政治地位最稳固的印度总理。

上台后，莫迪政府厉行改革，大刀阔斧地试图解决长期以来困扰印度发展的诸多结构性难题。

新德里敞开大门欢迎国际商业投资，竭力塑造印度“投资目的地”形象。

此举成效显著，2015年上半年印度就成功登顶全球外国直接投资排行榜。

莫迪政府提出“印度制造”和“数字印度”计划，提振制造业，大力推进工业化。

本届政府的大部分时间里，印度制造业的扩张速度高于整体经济，2018年第二季度制造业产出同比增速一度高达13.5%。

莫迪还对印度繁文缚节的税收制度开刀，成功推动了具有里程碑意义的全国统一商品与服务税（GST）立法，使印度终于成为了一个统一的国内市场，堪称“丰功伟绩”。

外交更是莫迪执政时期的得意之作。

莫迪可以说是印度外交史上最为积极主动的国家领导人，他的大国外交在过去几年里为印度争取到了一个左右逢源的国际环境，无论是在多边平台还是与大国关系，印度的重要性均日益凸显。

总体而言，莫迪执政5年来，印度经济对外的开放性不断增强，对内的市场化改革不断深入。

在其执掌之下，印度成为亚洲增长最快的主要经济体，莫迪本人更成为改革的标志性人物，民意支持率一直居高不下。

2017年11月美国皮尤研究中心的民调显示，在其执政3年后，仍有高达87%的民众满意他的执政表现，这在印度实属少见。

小米的印度本土化布局何以成功

2019.02 /79自从2014年小米公司以合资的形式进入印度市场以来，截止2018年，国际知名的数据调研机构IDC 的3C 消费品报告的数据显示，2018年第二季度小米的销售额为印度第一。

小米在印度2018年手机市场份额也成绩斐然：2014年小米在当地仅有1.5%的市场份额，名列当地第五。

到2017年，小米在当地的市场份额增长到 17.2%。

截止到2018年第二季度，小米在印度智能手机市场占有率增长到27%，增长了 107.6%。

本文从小米的进入策略、经济、营销策略、人才队伍等层面浅析小米印度成功扎根当地的原因。

一、有利的进入时机小米于2014年进入印度市场，2014年印度国内大选之后，纳伦德拉·莫迪担任总理。

在莫迪的经济改革影响下，印度的 G D P 大增7.4%，值得注意的是，2014年印度的外来投资增长了40%，外汇储备到3200亿美元，创印度十年新高。

小米在大选后经济一片向好的时机进入，为小米在当地扎根赢得优越的外部条件。

二、合适的进入模式在印度，外商直接投资制造业，印度政府往往以“民生”、“反腐败”为由撕毁协议，投资者不仅赔款，甚至有被起诉的风险。

因此小米避开直接投资进入印度市场的模式。

小米采用的是对外合资自行控林泽统林湖彬小米的印度本土化布局何以成功股的模式，该模式有利于小米总部对印度子公司的控制，同时使得小米印度分公司能够在总部的控制下同步推出多款同款产品的同时，把经营权交给当地人开发新的本土化产品。

灵活响应当地消费者的各种诉求，使得小米印度在新产品发布后当地人即可立即购买的成熟的运营模式。

此外小米公司无须花太多时间控制印度当地的生产成本，同时也能规避汇率波动的经济损失。

三、强有力的战略群组小米印度的第一家工厂建成于2015年。

小米在供应链建设上与富士康达成战略伙伴协议，在安得拉邦 C h i t t o o r 区开设手机组装厂。

2015 年小米印度的产品零件的 75%实现本土化生产；2018年，小米印度的95%的零件实现本土化生产。

零距离看印度大选④印度大选:莫迪主打经济牌

零距离看印度大选④印度大选：莫迪主打经济牌
冯雨
【期刊名称】《中国经济周刊》
【年(卷),期】2014(000)017
【摘要】印度人民党候选人纳伦德拉·莫迪能否赢得大选，从辛格手中接过印度总理的权柄，很大程度上取决于他的经济政策。

【总页数】2页(P76-77)
【作者】冯雨
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.从瓦杰帕伊政府大选失败看印度经济改革的几点教训 [J], 文富德
2.从2004年人民党大选落败看近年来印度经济改革的社会影响 [J], 邓常春
3.零距离看印度大选印度大选上演“三英”战 [J], 冯雨
4.从大选看印度经济模式 [J], 孙兴杰
5.零距离看印度大选③ 凯杰利瓦尔:颠倒印度政界的平民领袖 [J], 冯雨
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2014年时政热点：7月22日国内外时政热点汇总

2014年时政热点：7月22日国内外时政热点汇总2014年7月22日时事政治(国内)1、当地时间7月21日，国家主席习近平抵达哈瓦那，开始对古巴进行国事访问。

习近平指出，1960年，古巴在拉美和加勒比地区率先同新中国建交，开启了中拉关系新纪元。

中古关系经受住国际风云变幻考验。

当前，两国都处在各自发展关键时期，中古关系面临新的重要发展机遇。

我期待在访问期间同劳尔主席等古巴领导同志就双边关系和共同关心的问题深入交换意见，全面总结两国关系发展经验，对两国关系未来发展作出长远规划，共同开创中古互利友好合作新时代。

2、国务院总理李克强7月22日下午在人民大会堂会见出席第六轮中美工商领袖和前高官对话的美方代表并座谈。

美国全国商会会长多诺霍、前总统国家安全事务助理伯杰、前贸易谈判代表巴尔舍夫斯基以及通用电气、联邦快递、万事达卡国际组织、花旗银行等全球500强企业负责人，分别就中国改革开放和经济发展、中美经贸、金融等合作发表看法。

3、工业是我国能耗和排放的“大户”。

工业用电量约占全社会用电量的70%，其中钢铁、有色、建材、化工等四大高耗能产业用能又占工业用能的一半。

通过技改降低工业企业能耗和排放，对保障我国能源安全、改善环境、实现新型工业化都有重要意义。

目前，我国单位GDP能耗约为世界平均水平的2倍;单位GDP能耗不仅高于发达国家，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。

较低的能效水平，与我国所处的发展阶段和国际产业分工格局有关，但也反映了我国发展方式仍相对粗放、能耗和排放缺乏约束，通过技改推进节能减排的空间还比较大。

4、国家邮政局日前下发通知，要求各级邮政管理部门进一步优化审批流程，加强许可管理，减轻快递企业负担。

5、阿里巴巴与中行、招行、建行、平安、邮储、上海银行、兴业银行7家银行7月22日共同宣布，启动基于网商信用的中小企业无抵押贷款计划——网商贷高级版，最高授信可达1000万元。

这是银行首次基于阿里巴巴平台大数据和信用体系给中小企业提供无抵押信用贷款。

美银美林：2014年十大新兴市场风险

近日，美银美林发布报告称，虽然该行外汇团队对于美国经济前景的基本预期是经济温和复苏、通胀适度增长，但这一预期面临着许多风险。

在这些风险中，美联储将缩减量化宽松规模是已被众人所知的一种风险。

美银美林的外汇团队怀疑，当美联储真的开始缩减量化宽松规模时，可能不会对市场造成重大影响。

但除了这种风险以外，还有其他许多上行和下行风险令美银美林对2014年美国经济前景的基本预期形成了威胁。

1．来自于美国通胀的下行风险在我们看来，这很可能是市场低估的最大风险。

我们预测，2014年美国实质GDP的增长速度将会加快至2.6%，而通胀则仍将在当前水平附近徘徊。

在财务“逆风”日渐疲弱以及美联储可能以渐进方式来缩减量化宽松规模的环境下，我们认为存在一种风险，即经济数据可能出现令人惊喜的上行。

这将通过贸易渠道来令新兴市场从中受益。

但是，如果由于受到潜在增长放缓或结构性失业率上升等因素的影响，导致产出缺口收窄，则美国通胀的上升速度可能会快于我们预期，这将主要对美国和新兴市场增长曲线的“腹部”造成影响。

需要加以观察的问题包括：在增长势头改善的同时，就业市场却无法相应痊愈，这可能意味着失业率将会出现结构性的上升。

我们还将关注密歇根大学消费者信心报告、核心通胀读数以及工资增长数据所呈现出的长期通胀预期。

2.来自于欧洲通胀的上行风险在未来几个季度中，欧洲经济将面临继续通缩的严重风险。

在我们的《全球经济年展望》报告中，我们的欧洲经济学家指出，债务动量所面临的最大风险是持续保持疲弱状态的通胀。

债务动量的恶化或财务方面的失误，再加上与银行业高管有关的不确定性，可能会重新引起负面情绪，从而导致欧洲中东部国家的汇率和收益率下降。

但是，这可能会是一个交易机会。

欧洲央行很可能将推出长期再融资操作（LTRO），来对这种疲弱态势作出回应。

此外，欧洲央行还可能会在长期再融资操作的问题上采取激进立场，甚至采取措施打压欧元。

鉴于这种风险，我们仍旧看好匈牙利福林兑欧元，并更愿意做多巴西雷亚尔和墨西哥比索（兑欧元）。

印度议会左翼：发展历程、衰落原因与前景展望

印度议会左翼：发展历程、衰落原因与前景展望张淑兰黄靖媛【内容提要】印度左翼是指印度信仰社会主义—共产主义的政党组织、社会团体和独立人士，分为温和左翼、激进左翼和极端左翼。

其中激进左翼也被称为议会左翼，包括印度共产党、印度共产党（马克思主义）、革命社会党、前进集团、1995年后的印度共产党（马克思列宁主义）等政治力量。

印度议会左翼曾拥有辉煌历史，但当前处于低谷。

其衰落的原因错综复杂，外部因素主要是印度右翼势力特别是印度人民党的崛起；内部因素主要是在理论层面没有科学理解马克思主义并形成符合印度实际的科学理论，在实践层面出现了内部不团结、重大选择失误和文化沙文主义等问题。

面对印度人民党打压、其他政治力量崛起等多重挑战，印度议会左翼根据形势变化作出了一系列适应性的政策调整，特别是议会左翼执政的喀拉拉邦在新冠肺炎疫情防控中凸显优势，显示出议会左翼未来发展的希望。

【关键词】印度；议会左翼；印度共产党；印共（马）；印度人民党【DOI】10.19422/ki.ddsj.2021.02.010印度左翼诞生于印度反抗英国殖民统治的民族独立过程中，包括印度信仰社会主义—共产主义的政党组织、社会团体和独立人士。

历史上，印度左翼对莫罕达斯·卡拉姆昌德·甘地领导的“非暴力不合作”运动非常不满，主张用马克思列宁主义理论来解决甘地主义的问题，其意识形态更具战斗性。

[1] 印度左翼分为温和左翼、激进左翼和极端左翼。

温和左翼包括印度国民大会党（国大党）中的左翼、人民党（联合派）、人民党（世俗派）、社会党及其分裂出来的各种派别等；极端左翼也被称为革命左翼，不被印度政府承认，包括印度共产党（毛主义）、毛主义共产党中心、印共（马列—解放）、印共（马列—人民战争集团）、印共（马列—新民主）、印共（马列—大众路线）等各种派别；激进左翼也被称为议会左翼，包括印度共产党、印度共产党（马克思主义）、革命社会党、前进集团、1995年后的印度共产党（马克思列宁主义）等。

印度聚焦416(印度指责高盛利用经济评估干涉内政)

印度聚焦第416期 2013年11月9日印度指责高盛利用经济评估干涉内政2013年11月8日，印度商业部部长阿南德-夏尔玛(Anand Sharma)在接受印度《经济时报》采访时指责高盛干涉该国政治。

夏尔玛表示：“高盛在自爆其对印度经济基本事实的无知，还暴露了其急于干涉印度内政的嘴脸。

”一、事件起因2013年11月5日，高盛集团在名为《大大提升我们的观点》的报告中将印度市场的评级由不及大市提高到了与大市持平。

高盛集团并没有在这份报告中明确表示支持印度人民党，但是说，“对政治上的变化感到乐观，特别是人民党的总理候选人莫迪先生”。

事实上，高盛将莫迪的名字嵌入了报告的标题，使用莫迪和“飞翔”连缀而成的“Modi-flying”这样一个词，来暗示对评级的调整(modifying)理由。

高盛集团的分析师在报告中指出，“证券投资者们倾向于将人民党视作亲商的，它的总理候选人纳伦德拉-莫迪(Narendra Modi)则是被看作一个改革的象征”。

报告称，“人民党领导的反对党联盟正在最近三个月的民意调查中站稳脚跟，最新的民意调查显示，有更大的可能性，人民党领导的联盟会组建下一届政府。

”二、印度反应一个国家的政府在投资银行和评级机构提高针对该国前景的评价时通常都会表示欢迎。

不过由国民大会党所领导的执政联盟正饱受贪污丑闻，政治瘫痪以及经济增长急速放缓的困扰，也对2014年5月进行的大选中落败的可能性越来越大而感到担忧。

印度新闻门户第一邮报在阿南德-夏尔玛的发言被发布之后评论说，“阿南德-夏尔玛部长对高盛集团的表态只是国民大会党神经崩溃的又一个迹象而已。

”阿南德-夏尔玛在采访中指责高盛集团“急于推销一名特定的政党领袖”，这是明显的“扰乱印度国内政治的意图”。

他在访问中说，印度人民自己“可以决定印度政治的未来，不会受到高盛集团这样别有用心机构的影响，不管怎样，它和它失败的预言都将被埋葬到墓地里”。

阿南德-夏尔玛部长在这次访问中还对高盛集团表示了嘲讽，称该行“完全没有预见”2008年的全球性金融危机。

印度PEST分析

印度PEST分析1362067 朱翊崴政治环境：印度同中国一样，是世界四大文明古国之一，历史悠久、文化灿烂。

近代史上曾沦为英国的殖民地，一度是“英王皇冠上的宝石”。

1947年印巴分治，印度获得独立，并于1950年建立印度共和国。

印度实行的是三权分立的资产阶级民主制度，并经常以“世界上最大的民主国家”自诩。

议会总统制下的印度，总统虽是国家元首、武装部队总司令，但实际上不掌握大权。

现任总统为普拉纳布·慕克吉。

总统根据议会选举结果，任命多数党领袖出任内阁总理。

以总理为首的内阁行使国家行政权，现任总理莫迪系2014年大选上台。

议会掌握立法权，上院为联邦院，下院是人民院。

司法体系方面，最高法院和最高检察院分别是最高司法机关和检察机关，负责审议国家重大事项、解决中央政府与各邦之间的争议问题、监督宪法和法律的执行情况等。

除此之外，各邦设有高等法院和高等检察院，负责本邦事宜。

政党制度方面，印度实行多党制，但实际上国大党和人民党力量明显占优。

国大党是印度老牌政党，曾领导印度反英殖民斗争，长期执政并深得人心，但在2014年的印度大选中败给了莫迪领导的人民党。

人民党是印度的新兴政党，创建于1980年，是印度第二大资产阶级政党。

除国大党和人民党外，印度还有共产党、泰卢固之乡党等小党。

此外，印度素有“世界宗教博物馆”之称，印度教、伊斯兰教、犹太教、佛教等众多宗教在印度都拥有大量信众。

在历史上，宗教变革是印度经济发展和社会变迁的重要动力，但宗教之间的矛盾也屡屡引发流血冲突。

与此同时，时至今日印度种姓制度犹存，社会结构等级分明，这无疑是制约其长期经济增长的重要因素。

印度政治是一幅复杂的拼图，由地方主义、宗教、种姓、阶级和政党等图块拼凑而成。

从单个事件中，很难得出明确的结论。

尽管如此，北方邦议会选举结果仍代表着一种更普遍的态势。

贸易协定方面印度与东盟签订服务与投资自贸协定以及亚太贸易协定，并与多国签署自由贸易协定，而中国已经与东盟签署了自由贸易协定。

2014年巴基斯坦政治安全局势分析

反恐行动初见成效，但安全形势不容二、乐观
自谢里夫政府与巴塔和谈失败后，军方发起了针对武装分子的军事行动，大大削弱武装组织力量，这使得２０１４年国内安全形势有所好转。但军事行动很难根除巴国恐怖组织，四处逃窜的恐怖组织可能会藏匿起来，积蓄力量，伺机而动。此外， “ 伊斯兰国” 向南亚，尤其是向巴基斯坦的扩散，为巴基斯坦埋下了新的安全隐患。（一） “ 利剑行动” 取得一定成效自谢里夫执政以来，一直致力于与巴塔和谈，但和谈始终未走出“ 打打谈谈” 的怪圈，并没有产巴塔袭击卡拉奇真纳国际机场宣告生效果。６月，了巴政府与巴塔和谈的失败。６月１５日，巴军在巴基斯坦北瓦济里斯坦发起了代号为“ 利剑行动” 的无差别清剿藏匿于该地的本国及外国武装分子巴军在联邦直辖部落地区开的军事行动。１０月，伯尔特区开展了“ 利剑行动” 下的“ 开伯尔－１” 和
问题上，双方矛盾已经凸显。政府与军方本就积怨难消，如果任由矛盾发展，恐怕对谢里夫政府未来执政极为不利。２．军方或背后支持反对党反政府游行谢里夫政府与军方之间的矛盾也为反对党 “ 逼宫” 提供可乘之机。在正义运动党和人民运动党发起的反政府游行中，军方一直持中立态度，并强调支持巴基斯坦宪法和民主。在静坐演变成暴力冲突时，军方在与政府多次讨论当前政治僵局后，以调停者的身份出现。军方以调停者身份出现引发了各方的讨论和质疑，对于军方干政的担忧更是甚嚣尘上。有反恐专家表示，伊斯兰堡持续的危机是由军方在背后支持的、精心安排的试图破坏谢里夫政府的活动。巴国每次选举后都会经历类似的状况，军方并不希望伊斯兰堡建立起一个稳定而强大的政府，因此利用伊姆兰·罕和卡德里削弱政府。还有学者表示，伊斯兰堡暴力冲突发生后，军方和谢里夫政府进行会谈，军方为帮助谢里夫政府解决政治危机设置了诸多条件，谢里夫政府答应其条件，军方才作为协调者帮助解决巴国目前的政治僵局。谢里夫政府在２０１４年政治危机中本质上处于守势，如若巴军方借帮助政府解决政治危机获取更多权力，可能会控制巴国国防、安全、外交等方面的国家决策，进行“ 软政变” ，为军事统治开后门。由此，即使谢里夫政府不会因反对党游行而垮台，但军方获得更多的权力，日后必定会对谢里夫政府及巴国本就脆弱的民主产生更大的威胁。

印度选举制度

印度选举制度印度选举制度是指印度国家对进行选举的规定和程序。

印度选举制度是根据印度宪法和选举法规来组织和管理的，目的是确保选举的公正性和透明度，以有效地表达全体公民的意愿。

首先，印度选举制度是基于普选原则的。

根据印度宪法，国家必须通过选举来选择其政府和议会成员。

所有公民都有权利和义务参与选举过程，并享有平等的选举权。

印度选举制度承认每个公民的选举权利，并鼓励人们积极参与选举活动。

其次，印度选举制度也是多党制的。

印度是一个多党制国家，有许多政党活跃在政治舞台上。

印度选举制度赋予了政党在选举中的重要地位，政党可以提名候选人并进行竞选。

选民可以根据候选人所属的政党和政治纲领来做出自己的选择。

这种多党制的选举制度在一定程度上保证了政治多样性和代表性。

另外，印度选举制度也注重选民的登记和选民名单的管理。

印度选举委员会是负责管理选民注册和选民名单的机构。

印度选举委员会会定期更新选民名单，并通过发布公告和各种媒体宣传来提醒选民注册和核对选民信息。

印度选举制度强调每个公民都应当登记自己的选民信息，并确保选民名单的准确性和有效性。

此外，印度选举制度也规定了竞选活动的行为规范。

竞选期间，候选人和政党必须遵守选举法规和道德规范，不能进行不正当的竞选行为，如贿选、舆论操纵等。

印度选举委员会还会定期监督竞选活动，并对违反规定的行为进行处罚和惩罚。

最后，印度选举制度还注重选举结果的公正和透明。

选举结果由选民的投票结果决定，选举委员会会进行选票计数和统计，并公布选举结果。

选举过程的透明度和公正性得到了全面保障，选举结果受到法律保护，任何人不得干涉选举结果。

总的来说，印度选举制度是一个完善和民主的制度，它保障了每个公民的选举权利和参与度，同时维护了选举过程的公正性和透明度。

印度选举制度的建立和实施，不仅体现了印度作为民主国家的精神和追求，也为其他国家提供了参考和借鉴。

印度选举政治的腐败及其改革

2020年第4期当代世界社会主义问题D e c.2020 (总第146期)I s s u e s o f C o n t e m p o r a r y W o r l d S o c i a l i s m A Q u a r t e r l y,N o.4印度选举政治的腐败及其改革陈金英摘要:印度选举政治中的腐败集中表现在金钱政治和暴力犯罪两个方面㊂前者意味着选举正日益变成有钱人的游戏和黑钱大量涌入的领域,从政成为财富积累的源泉㊂后者意味着许多具有严重犯罪背景的候选人成为政治系统的一部分㊂印度的法律允许政党接受匿名捐款,这为大量的黑钱转化为竞选资金提供了条件㊂而那些具有犯罪背景的候选人通常都是日常政治中的能人㊂在防止选举政治腐败问题上,公民社会的参与和最高法院的司法能动主义扮演了积极的角色,但印度的主要政党无意在竞选资金透明化和防止政治犯罪化方面进行实质性的改革㊂关键词:印度政党;选举;腐败;改革腐败是印度的突出问题㊂印度政治腐败程度之严重使其在国内外饱受诟病㊂相对自由和公正的竞争性选举制度㊁三权分立的权力结构㊁独立的司法体系㊁活跃的公民社会,这些在西方发达民主国家被认为是实现廉洁政治的基本要素,却未能遏制印度无处不在的腐败现象㊂处于政治执行过程中的官僚机构的腐败蔓延在日常政治生活的各个领域,涉及到政府采购㊁许可证㊁公共分配系统㊁医院㊁学校㊁电力㊁供水㊁警察㊁土地/住房㊁银行㊁海关和税务等几乎所有公共服务部门㊂然而,与行政部门的腐败相比,蔓延在政党及选举政治中的腐败更加令人关注㊂选举政治中的黑金㊁暴力㊁贿赂和买票等现象不仅使得政治过程腐败丛生,也使得行政部门的腐败治理变得更加复杂㊂一㊁选举政治中的腐败表现印度选举政治中的腐败首先表现为选举中的黑金政治㊂黑钱通常指未经政府或公共部门征税的收入㊂这些收入可能是合法的或被允许的经济活动所产生的未公开收入,也可能是来自非法经济活动的收入,如走私㊁违禁物品的非法贸易㊁伪造货币㊁军火贩运㊁恐怖主义和腐败等①㊂对选举政治中黑钱规模的估计存在许多方法论上的困难,其来源也难以追踪㊂印度作者简介:上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授(上海200083)㊂基金项目:国家社科基金一般项目欧美政党体制面临的危机与挑战 ()㊂法律规定,所有参加选举的政党和候选人必须分别在选举完成后90天和30天内向选举委员会提交选举开支报表㊂但是,政党总是远远晚于选举委员会规定的截止日期才提交开支报表,这使得调查黑钱的来源变得更加困难㊂尽管如此,研究者可以通过分析各政党提交给选举委员会和税务部门的财务信息㊁候选人提交的宣誓书中财务账目未披露的内容以及这些文件中的差异来确定黑钱的存在㊂例如在2009年大选后,六个全国性政党的报告显示,这些政党共为138名当选议员提供了超过1.42亿卢比的资金,但只有75名当选议员在其报告中宣称获得了所在政党的竞选资金,合计金额为7460万卢比㊂其中,国大党提交的报告显示为123位当选议员提供了竞选资金,但只有81位国大党议员在本人提交的报告中声明收到来自本党的资助,其中25位的个人开支报告与党的开支报告中有关竞选资金的金额一致;印度人民党在其报告中表示没有向任何当选议员提供资金,但有25位印度人民党议员在个人开支报告中声称接受了来自本党合计2750万卢比的竞选资金①㊂此外,候选人的开支一般远远超出选举委员会规定的上限,尽管表面上每次大选结束后候选人所申报的开支总是远低于所规定的开支上限㊂1951年‘人民代表法“第10A 条规定,候选人持有不合法的银行账户或超出选举委员会规定的支出会被取消长达三年的竞选资格㊂2014和2019年大选时,选举委员会规定,候选人最高竞选开支范围在500-700万卢比之间,邦议会选举的最高限额在200-280万卢比之间㊂2014年大选中,候选人提交的开支报告显示当选议员的人均竞选费用仅为403万卢比,约为选举委员会规定上限的59%②㊂这包括政党或支持者为候选人的竞选所花的费用,但不包含政党或政党领导人为宣传党的纲领所发生的费用㊂候选人通常也不会透露来自个人㊁公司或其他机构的捐款,包括捐赠人的地址㊁详细信息㊁付款方式等㊂截至目前,在选举开支报表中不披露这些资料并不会受到严厉惩罚㊂有关选举中黑钱泛滥最有力的直接证据,莫过于大选期间选举委员会及其下属机构从全国各地查获的以卡车计的现金㊁烈酒㊁金额巨大的毒品或黄金㊁白银等㊂2014大选结束后,选举委员会的报告显示共缴获了约30亿卢比的现金㊁超过1.7万公斤的毒品㊁1600万升的酒类以及武器等非法资产,合计价值大约为120亿卢比③㊂许多人认为这只是对选举期间不合法和非法资金实际数量的保守估计㊂2019年大选时,第一阶段投票尚未开始,选举委员会就已经查封了超过30亿卢比的现金㊂选举委员会2019年5月19日提交的报告显示,在选举中共有84.4亿的现金㊁价值30.5亿卢比的烈酒㊁127.9亿卢比的药品/毒品㊁98.7亿卢比的黄金白银及6.5亿卢比的其他物品被没收④㊂也就是说,在2019年大选时,至少大约有350亿卢比的黑钱被选举委员会查抄㊂在南部的泰米尔纳杜邦,由于黑钱交易的猖獗,该邦一个人民院席位的选举被取消㊂这在印度大选的历史上是首次㊂在各邦一级的议会选举中,类似的情151印度选举政治的腐败及其改革①②A s s o c i a t i o n f o r D e m o c r a t i c R e f o r m s , L o k S a b h a 2009E l e c t i o n E x p e n d i t u r e A n a l y s i s :A C o m p a r i s o n o f D e -c l a r a t i o n o f E l e c t i o n E x p e n s e s b y P o l i t i c a l P a r t i e s a n d t h e i r M P s , h t t p s ://a d r i n d i a .o r g /s i t e s /d e f a u l t /f i l e s /C o m p a r i -s o n _o f _d e c l a r a t i o n _o f _e l e c t i o n _e x p e n s e s _o f _p o l i t i c a l _p a r t i e s _a n d _t h e i r _M P s _L o k _S a b h a _2009.p d f .A s s o c i a t i o n f o r D e m o c r a t i c R e f o r m s , I m p a c t o f B l a c k M o n e y i n E l e c t i o n s a n d P o l i t i c a l A c t i v i t i e s , h t t p ://况更加普遍㊂由于选举变得如此昂贵,从政就成为获得金钱回报的渠道㊂印度政客从政期间财富积累和增加的速度是有目共睹的㊂根据印度民间组织民主改革协会的统计,在2004年到2013年间,参加一次以上选举(包括邦议会选举㊁人民院和联邦院选举)的3452名候选人中, 2967人的财富出现了增长㊂其人均财产从2004年时的1740万卢比增长到2013年的4080万卢比㊂竞选成功的候选人人均财产则从1800万卢比增长到5810万卢比①㊂从2014年大选到2019年大选,396名连任的议员人均财产从5820万卢比增加到1.43亿卢比,五年内财产增长了145%②㊂从2009年大选到2014年大选,335名连任的议员人均财产从1.68亿增加到2.37亿卢比,五年内财产增长了41%③㊂由于人民院议员的薪酬是固定的,财富的积累和增加只能解释为与其职务相关㊂印度选举政治中腐败的第二个表现是选举政治的罪犯化现象㊂许多具有犯罪背景甚至是暴力犯罪背景的候选人频频当选已成为印度选举政治中的公认事实④㊂根据民主改革协会的研究报告,2009年大选后人民院533名当选议员中,分别有150名和72名当选议员面临过犯罪指控和严重犯罪⑤指控;在两个大党中,国大党的202名议员中有41位议员面临各种刑事指控,印度人民党的116名议员中有42位面临各种刑事指控⑥㊂2014年人民院大选后542名当选议员(其中来自贾坎德邦的一位印度人民党议员由于提供的信息资料扫描不清晰而未能分析)中有185名议员面临过犯罪指控,有112名面临过严重犯罪指控㊂民主改革协会对2014年大选全部候选人的背景分析显示,有犯罪指控记录的候选人当选的比例是34%,而背景清白的候选人当选的比例仅有5%;印度人民党的281名当选议员中,有犯罪指控记录的候选人当选的几率是70%,而背景清白的候选人当选几率是64%;国大党的这一比例分别为6%和11%(国大党的比例偏低主要原因在于当选议员的数量仅有44名);候选人犯罪记录严重的几个邦分别为马哈拉施特拉邦㊁北方邦㊁比哈尔邦和安得拉邦⑦㊂2019年大选的数据显251当代世界社会主义问题㊃2020年第4期①②③④⑤⑥T r i l o c h a n S a s t r y, T o w a r d s D e c r i m i n a l i s a t i o n o f E l e c t i o n s a n d P o l i t i c s, E c o n o m i c a n d P o l i t i c a l W e e k l y,4t h J a n u a r y,2014,p p.34-41.A s s o c i a t i o n f o r D e m o c r a t i c R e f o r m s, L o k S a b h a E l e c t i o n W a t c h2014, h t t p://a d r i n d i a.o r g/s i t e s/d e f a u l t/ f i l e s/L o k_S a b h a_R e p o r t_2014_c o m p r e s s e d.p d f.A s s o c i a t i o n f o r D e m o c r a t i c R e f o r m s, A n a l y s i s o f A s s e t s C o m p a r i s o n o f R e-C o n t e s t i n g M P s i n t h e2019L o k S a b h a E l e c t i o n s, 13t h M a y,2019,h t t p s://a d r i n d i a.o r g/c o n t e n t/a n a l y s i s-a s s e t s-c o m p a r i s o n-r e-c o n t e s t i n g-m p s-2019-l o k-s a b h a-e l e c t i o n s.B h a s k a r D u t t a A n d P o o n a m G u p t a, H o w d o I n d i a n V o t e r s R e s p o n d t oC a n d i d a t e s w i t h C r i m i n a l C h a r g e s: E v i d e n c e f r o m t h e2009L o k S a b h a E l e c t i o n, E c o n o m i c a n d P o l i t i c a l W e e k l y,V o l.49,N o.4,2014,p p.43-51. M i r i a m A.G o l d e n a n dD e v e s h T i w a r i, C r i m i n a l i t y a n d M a l f e a s a n c e a m o n g N a t i o n a l L e g i s l a t o r s i n C o n t e m p o r a r y I n-d i a(2009), A P S A2009T o r o n t o M e e t i n g P a p e r,h t t p s://s s r n.c o m/a b s t r a c t=1449015.民主改革协会列举了严重犯罪的七个标准:将判处5年及以上刑期的罪行;不可保释的罪行;与选举相关的罪行(如贿赂等);与盗用公款有关的罪行;与袭击㊁谋杀㊁绑架或强奸相关的罪行;‘人民代表法“第8款中提到的罪行;‘预防腐败法“中列举的罪行;针对女性的犯罪㊂A s s o c i a t i o n f o r D e m o c r a t i c R e f o r m s, A n a l y s i s o f2009L o k S a b h a W i n n e r s b a s e d o n C r i m i n a l a n d F i n a n c i a l示,具有犯罪背景的当选候选人比例进一步增加了㊂表1 第16、17届人民院中各政党议员犯罪背景政党选举年份议员数面临犯罪指控的议员面临严重犯罪指控的议员人数比例人数比例印度人民党20142819835%6322%201930111639%8729%印度国大党201444818%37%2019512957%1937%全印安纳德拉维达进步联盟201437616%38%2019231043%626%湿婆军2014181583%844%201922941%418%基层国大党201434721%412%201922941%418%其他政党20141285241%3336%20191206050%3932%总计201454218534%11221%201953923343%15929% 资料来源:A s s o c i a t i o n f o r D e m o c r a t i c R e f o r m s , A n a l y s i s o f C r i m i n a l B a c k gr o u n d ,F i n a n c i a l ,E d u c a t i o n ,G e n -d e r a n d o t h e r D e t a i l s o f W i n n e r s , 18t h M a y ,2014,h t t p ://a d r i n d i a .o r g /r e s e a r c h -a n d -r e p o r t /e l e c t i o n -w a t c h /l o k -s a b -h a /2014/l o k -s a b h a -2014-w i n n e r s -a n a l y s i s -c r i m i n a l -a n d -f i n a n ;A s s o c i a t i o n f o r D e m o c r a t i c R e f o r m s , A n a l ys i s o f C r i m -i n a l B a c k g r o u n d ,F i n a n c i a l ,E d u c a t i o n ,G e n d e r a n d o t h e r D e t a i l s o f W i n n e r s , 25t h M a y ,2019,h t t p s ://a d r i n d i a .o r g /c o n t e n t /l o k -s a b h a -e l e c t i o n s -2019-a n a l y s i s -c r i m i n a l -b a c k g r o u n d -f i n a n c i a l -e d u c a t i o n -ge n d e r -a n d -o t h e r .二、选举政治腐败产生的根源印度的法律允许政党接受匿名捐款,这为大量的黑钱转化为竞选资金提供了条件㊂独立初期,国大党主要靠党员的党费开展党的活动,‘人民代表法“对候选人在选举中的开支有严格的限制㊂但随着选举费用的迅速增加,国大党很快就转向依靠企业的捐款弥补党费资金的不足,党的垄断地位和受管制的计划经济使得政商之间这种相互依赖关系变得容易㊂1969年,英迪拉㊃甘地政府为了阻止大企业向右翼资产阶级政党捐款,修改了‘公司法“,禁止企业向政党捐款㊂所有政党不得不转而通过地下渠道,通过非法的渠道来获得企业的捐赠㊂黑钱和政治的关系不断巩固㊂1985年,拉吉夫㊃甘地政府取消了禁止企业向政党捐款的规定,允许351印度选举政治的腐败及其改革451当代世界社会主义问题㊃2020年第4期以前,政党无需提供捐款20000卢比以上的捐款人/机构的信息㊂位于斯德哥尔摩的国际民主与选举援助研究所的报告称印度是世界上少数允许政党或候选人接受匿名捐款的国家之一㊂根据民主改革协会的研究报告,2004-2005到2011-2012财政年度,印度六个全国性政党的总收入为489.596亿卢比,其中大约只有8.9%的资金有明确的捐款来源(政党向选举委员会提交了捐款人的信息),16.05%的资金来自其他可知来源(包括政党资产买卖㊁党费㊁银行利息㊁印刷品销售等),此外约有75.05%以上的资金来源不明(见表2)㊂表22004-2005到2011-2012财政年度六个全国性政党来源不明收入比例国大党印度人民党大众社会党民族主义国大党印共印共(马)合计82.5%73.0%61.8%91.58%14.7%53.8%75.1%数据来源:A s s o c i a t i o n f o r D e m o c r a t i c R e f o r m s, S o u r c e s o f F u n d i n g o f N a t i o n a l P o l i t i c a l P a r t i e s:F Y2004-05 t o2011-12, h t t p://a d r i n d i a.o r g/r e s e a r c h-a n d-r e p o r t/p o l i t i c a l-p a r t y-w a t c h/c o m b i n e d-r e p o r t s/s o u r c e s-f u n d i n g-n a-t i o n a l-p o l i t i c a l-p a r t i e.印度的税法进一步刺激了黑钱向政党的涌入㊂根据印度‘所得税法案“第13条A款,政党可以免缴所得税,但必须每年向所得税部门提交所得税申报表㊂由于百分之百的收入免税,政党成为了理想的避税场所㊂印度政党数量庞大,许多政党登记注册后从未参加选举㊂这些政党成立的很大部分动因是获得免税的便利㊂根据选举委员会的报告,2014年大选时,共有1698个政党在选举委员会登记,但只有464个政党参加了选举㊂甚至在选举委员会宣布人民院选举日期后,还有大约52个政党登记成立㊂但是这些政党中只有15个参加了选举㊂为什么有这么多政党登记却不参加选举呢其中一个重要原因就是各政党只要向税务部门提交所得税申报表,就可以完全免交所得税㊂与此同时,数量庞大的政党导致竞争加剧,候选人只需要获得总选民的一小部分就有可能在简单多数选举制度下获胜,这也使得金钱在选举中能发挥重要作用㊂印度号称世界上最大的民主国家,其选举几乎是世界上竞争最为激烈的选举之一㊂在2019年的大选中,拥有投票权的选民数量高达9亿,设有超过100万个投票站,共有8026个候选人竞争议会542个席位,平均每个席位的竞争人数为15个①㊂竞争的加剧无疑刺激了政党和候选人在选举中投入更多的竞选资金㊂1952年第一次大选时共花费1.05亿卢比,平均每个选民的费用约为0.6卢比;到2019年第17届大选,选举费用高达5500亿卢比(约为70亿美元),超过了2016年美国总统大选的费用㊂平均每个选民的费用是700卢比,平均每个人民院席位的竞选费用是10亿卢比②㊂到了选举的时候,各党派都竞相采取各种手段争抢工作人员和竞选组织者,并发放礼物激励选民㊂金钱在选举中如此重要,以致拥有巨大财富的候选人的比例越来越高㊂2009年大选时,参加竞选的7669名候选人中,资产超过千万的有1212人(16%);到2014年大选时,参加竞参见选举委员会发布的人民院选举报告:选的8205名候选人中,资产超过千万的有2217人(27%)㊂以两大主要政党为例,国大党在2009年大选时提名的409名候选人中,264人(65%)资产超过千万;2019年大选时提名的463名候选人中,366人(79%)资产超过千万㊂印度人民党在2009年大选时提名的410名候选人中,171人(42%)资产超过千万;2014年大选时,426名候选人中,309人(72%)资产超过千万㊂2009年人民院选举时每位候选人的平均资产为1720万卢比,2014年人民院选举时每位候选人的平均资产为4920万卢比㊂更重要的是,金钱在选举中的重要性可以从大选中不同候选人资产多少与选举获胜机率之间对比看出㊂2014年大选中,资产超过1亿卢比的候选人选举中获胜的机率平均为30%,资产在2千万卢比到1亿卢比之间的候选人获胜机率平均为20%,资产在500万卢比到2千万卢比之间的候选人获胜机率平均为10%,而资产低于500万卢比的候选人获胜机率则只有1%①㊂大量具有犯罪背景的候选人被选入议会有两种原因㊂一是强烈的宗教种姓认同使得印度选民在选举中选择与他们具有相同种姓或宗教背景的政党或候选人②;二是这些具有犯罪背景的候选人通常都是日常政治中的能人,他们与选民形成了某种特殊的支持和交换关系㊂在印度,由于制度的不健全和治理实现机制的差距,政府的运行经常会产生一些不合法的手段,导致公众需要通过规则外的途径来获得应有的公共服务,例如通过贿赂或利用影响力来解决问题㊂德里发展中社会研究中心在2005年和2011年两次南亚民主现状调查中发现,请求第三人政客㊁中间人或其他人干预普遍被认为是把事情办成的有效办法,分别有27%,30%和28%的受访者认为该办法非常有效㊂那些具有犯罪背景的候选人,往往就是现实政治生活中被视作能解决问题的政治能人㊂他们能够利用自己的影响力,帮助人们把事情搞定㊂这些事情包括获得国家的食品配给或补助㊁医院的床位㊁入学的机会㊁小额贷款等政治生活中的各个方面㊂在法律和秩序最容易受到威胁的地方,拥有暴力和权力网络背景的政治能人就更加重要㊂表3 从政府部门获得快速高效服务的方法(%)非常有效有些效果没那么有效完全无效多付钱582175请有影响的人干预2842127通过地方政客2737158通过中间人30311510遵守既定规则和程序21242318 资料来源:L o k n i t i ,D e m o c r a c y i n I n d i a :A C i t i z e n s P e r s pe c t i v e ,C e n t r ef o r t h e S t u d y o f D e v e l o p i ng S o c i e t i e s ,D e lhi ,2015,p .89.有犯罪背景的政治能人与所在选区的特定群体之间构成了庇护与被庇护关系,能够更加容易地把自己或其代理人送进议会㊂2013年11月至2014年2月间,民主改革协会进551印度选举政治的腐败及其改革651当代世界社会主义问题㊃2020年第4期行了一次选民对于治理问题认知及治理绩效评估的调查㊂这次调查覆盖了全印度525个人民院选区,被调查的选民数高达25万人㊂调查发现,超过50%的选民认为,在投票时不会考虑候选人的犯罪背景,因为他们认为这些候选人干得不错㊂约25%的选民投票给有犯罪背景的候选人是因为这些候选人来自他们所在的种姓或宗教㊂表4投票给有严重犯罪记录的候选人的原因候选人很强大22.82%宗教或种姓相似24.81%这些案件不严重29.33%不知道候选人有犯罪记录33.51%候选人在选举中花钱多36.55%候选人干的不错55.35%资料来源:A D R&D a k s h,P a n-I n d i a S u r v e y o f G o v e r n a n c e I s s u e s,A s s o c i a t i o n f o r D e m o c r a t i c R e f o r m s, N e w D e l h i,2015.p.47.从对不同群体对有犯罪记录的候选人的偏好的分析来看,全社会范围内平均有35%的选民认为,如果案件不是太严重,他们会支持一位有犯罪记录的候选人;其中表列种姓的支持比例最高,约有61%的表列种姓认为只要候选人干得不错,他们就会支持,哪怕该候选人面临严重的犯罪指控;分别有36%和35%的表列部落和高种姓表示,即使候选人有犯罪记录,只要来自同一种姓或宗教,他们也会支持①㊂处于社会弱势地位的人群更容易支持那些有能力的候选人,无论其背景如何㊂这充分证明了选举中暴力与政治能人㊁非正式网络的密切关系㊂三、选举政治腐败的改革多年来,印度民间社会一直呼吁政府采取措施打击选举中的腐败现象,推动增加竞选资金透明化和遏制政治犯罪化方面的改革㊂迄今为止,只有在候选人个人信息的公开化方面,来自民间社会的努力得到了选举委员会和最高法院的回应㊂民主改革协会等公民团体在上世纪90年代末开始在邦一级选举中推动候选人信息公开化㊂他们认为,除非候选人的所有背景资料都被公开,否则选民无法在候选人之间做出明智的判断㊂为此,民间组织持续向法院呼吁支持这一做法㊂1999年,印度法律委员会在第170次报告中,建议在选举中将所有候选人的背景公开㊂2000年11月2日,德里高级法院向选举委员会提出,选举委员会有义务发布这一指示㊂但是印度人民党领导下的全国民主同盟政府上诉至最高法院,称根据宪法第84条,决定候选人资格的权力属于议会,选举委员会无权干预,而且目前也没有相关的立法㊂2002年5月2日,印度最高法院在一项判决中支持了选民要求知道候选人信息的权利㊂裁决指出,当议会未能立法时,选举委员会可以根据这一原则来行事㊂在此背景下,选举委员会充分肯定民主政治下透明性的重要性,指示所有参选议会的候选人(包括联邦议会和各邦议会)都应该向选举委员会提交一份宣誓书,披露个人过去在五个方面的详细经历:在填写被提名文件前的6个月中是否曾有任何犯罪指控被定罪㊁赦免或免于指控;是否在未决案件中面临超过入狱2年及以上的指控;个人及其配偶和未成年子女的财产(包括动产和不动产);是否对公共金融机构或政府机构有负债,尤其是逾期未付的债务;个人的教育经历㊂2002年8月24日(议会休会期间),由21个政党组成的全国民主同盟政府通过了一个打了折扣的条例,修改了‘人民代表法“㊂然而,由于选举委员会的指示和该法律之间的分歧,最高法院再次面临全国选举改革运动和其它组织的公益诉讼㊂2003年3月13日,最高法院再次发布命令,重申了2002年判决的精神,要求候选人披露所有个人信息㊂不仅如此,如果有竞争对手提供另一份宣誓书,其中内容与候选人本人提供的信息相反,该信息也将被披露㊂如今,候选人在选举中公开自己的个人信息已经成为一项正式的制度㊂在遏制政治犯罪化方面,最高法院也采取了积极的司法能动主义态度㊂根据‘人民代表法“的规定,任何当选议员因违反‘预防腐败法“等被判处有罪,将会在罪名成立后被剥夺议员资格,并在刑满后六年内不得参选㊂但是,由于司法诉讼程序复杂,案件结案费时常常持续若干年甚至数十年㊂政治家在保释和上诉期间仍能保留其议员资格,并能够利用其职务影响案件审理㊂这导致最后实际被剥夺资格或定罪的议员非常少㊂2013年7月10日,印度最高法院在莉莉㊃托马斯诉印度联邦案中裁决,任何当选议员(包括人民院议员㊁各邦议会议员和地方立法委员会成员)一旦被判以监禁两年及以上的罪行,将自动失去其议员资格,并在刑满释放后六年内不得参加竞选㊂该判决成为限制被判处有罪的政治家继续从政的重要法律文件㊂即使如此,被判处有罪的政客仍然可以担任政党领袖,从而操控政治㊂不过,2018年,最高法院拒绝了民间社会要求其下令完全禁止被定罪的政治家参加选举的呼吁㊂最高法院表示,尽管制定一部禁止犯罪的政治家竞选的法律对国家而言正当其时,但是,司法机构不能代行立法机关制定法律的权力㊂在促进政党信息公开化方面,民间社会㊁最高法院和政府的努力一直没有获得成功㊂印度最高法院多次呼吁应将政党纳入‘信息权利法案“监督范围㊂因此,2013年7月3日中央信息委员会发布命令,要求政党必须受‘信息权利法案“的监管㊂信息委员会指出,六个全国性政党虽然不是由宪法或议会通过的法律所成立的机构,也不受任何政府部门所有或控制 ,但是首先作为政党而存在,其次由选举委员会认定为全国性政党,因而享受诸多好处,其中之一就是接受来自个人或私营企业的捐款,同时政党所得收入免税;此外的好处还包括由选举委员会认定的党的标志,候选人可以在竞选中使用这些标志 ①㊂因而,六个全国性政党应同样被视作公共机构而受‘信息权利法案“的监管㊂根据该法案,任何人都有权获得政府或公共机构的决策信息,包括开支及其相关文件㊂信息委员会的命令希望将政党资金管理纳入信息公开范围㊂但是,这一改革措施遭到主要政党的反对,尤以国大党和印度人民党两党为代表㊂中央信息委员会的命令也成为一纸空文㊂两大政党的反对理由是:第一,政党不是宪法或法律设立的机构,不受国家财政资助,政党是人们自愿联合的组织;第二,751印度选举政治的腐败及其改革851当代世界社会主义问题㊃2020年第4期将政党置于‘信息权利法案“监管之下,有可能会干扰政党内部运转,同时政党内部信息有可能被对手用于不当目的㊂因此,到目前为止,印度并未启动朝这一方向的改革㊂不仅如此,政党还努力为自己获得更多政治资金创造便利㊂2017年,印度政府‘金融法案“引入了政党资金改革法案㊂其内容包括:第一,取消了2013年‘公司法“中7.5%的上限规定,允许企业不受限制进行政治捐款,同时政党不必披露捐赠对象的信息㊂第二,将政党接受现金捐赠的单笔金额从2万卢比降至2千卢比,超过2千卢比的政治捐款必须通过支票或转账形式㊂第三,引入选举债券制度㊂选举债券由印度国家银行发行,任何个人或公司均可从授权银行购买债券,捐赠给政党㊂任何根据1951年‘人民代表法“第29条A款向选举委员会登记注册㊁并在上次人民院或邦议会选举中获得1%以上选票的政党均可接受债券,并在15天内将该债券兑现至银行账户㊂购买债券的捐赠人的身份对公众保持匿名,仅对银行和政党公开㊂这意味着公众无法知晓企业的政治捐款信息㊂目前,政党没有被要求披露捐赠金额在2万卢比以下的个人或组织的名字,也没有被要求披露通过选举债券进行捐赠的个人或组织的名字㊂因而,这项改革对选举中的黑钱无济于事㊂在2018-2019财政年度,7个全国性政党的总收入为374.9亿卢比,已知来源的收入①约为95.2亿卢比,约占政党全部收入的25.4%㊂来自其他已知收入来源的收入(包括资产买卖㊁党费㊁银行利益㊁出版物发行等)约为28.5亿卢比,约占全部收入的7.6%㊂大约251.3亿卢比的收入来源都无法追踪(包括没有提供捐赠者姓名㊁捐款金额少于2万卢比的收入,以及通过选举债券进行的捐款㊁政党发行的代金券㊁救济基金㊁各种杂项收入㊁自愿捐款及会议或慈善团体捐款等),约占该财政年度政党收入的67%㊂在金额超过2万卢比的捐款中,92%以上的金额来自公司或商业捐款,只有8%的金额是来自于个人捐款㊂在全部未知来源收入中,78%都是通过选举债券进行的捐赠㊂这些购买选举债券的捐赠人的信息,公众无从知晓,而政党则可以在兑现债券时获知②㊂在获得外国捐赠方面,印度政府的改革也几乎是与透明化的方向背道而驰㊂1976年,英迪拉㊃甘地政府出台‘外国捐款条例法“,其目的是限制外国企业向反对党及非政府组织捐款,以削弱政治上的反对派㊂2010年,该法案被修订,选举中的候选人㊁政党㊁政府雇员㊁法官㊁媒体从业者㊁立法机构成员等均不得接受外国公司捐款㊂其中, 外国公司被定义为外国个人或法人拥有50%以上所有权的公司㊂2016年印度政府的‘金融法案“则认定外资比例在该行业外国直接投资限制范围内的企业不属于外国公司的范畴㊂换句话说,不论所有权结构如何,只要该公司的外资比例在政府的外资政策范围内,该公司就可以在印度进行政治捐赠㊂同时规定政党接受外国捐款的合法期限回溯至2010年㊂2018年‘金融法案“进一步将该合法期限回溯至1976年,即‘外国捐款条例法“出台之日㊂这意味着,对于国大党和印度人民党这两个财力雄厚的政党来说,所有的外国捐款都将合法化㊂对于印度的一些政党而言,它们既是腐败的既得利益者,同时也是腐败的受害者㊂选举中的金钱和暴力㊁政党政治的犯罪化现象严重削弱了印度政党的公信力㊂相较于司法㊁军队已知来源收入是指政党向选举委员会提交了捐助者信息㊁金额超过万卢比的捐款㊂。

国际格局大变动中国外交大作为——2014年国际形势

2014年，国际关系结构性矛盾加剧并引发新危机新挑战，大国博弈加剧。

全球局势中不确定因素上升，地区稳定遭遇严峻挑战。

然而，面对复杂局面，中国外交积极作为，因势利导，中国的国际处境得以改善，并在国际事务中充分发挥中国特色大国作用。

国际格局演变遭遇“新常态”发展中国家继续集体崛起，西方实力相对下降，“南升北降”仍为大势所趋，世界多极化趋势继续发展。

美国“一超”地位动摇，对世界掌控力减弱，单边黩武气焰不得不有所收敛。

去美元化、非美元化趋势显露，推动国际金融秩序重塑。

新兴和发展中国国际格局大变动中国外交大作为——2014年国际形势■ 陈须隆苏晓晖／文家国际地位显著提高，成为推动国际体系变革和加强全球治理的生力军。

2014年，全球发展分化特点加剧。

各国增长有高有低，政策有紧有松。

发达经济体中，美国实现高增长而日欧增长率较低；美收紧货币，日欧继续实施量宽政策。

金砖国家中，中国和印度高速增长，而巴西和俄罗斯面临经济滞胀、货币贬值、资金流出等困境，增速较低。

多极化趋势在发展的同时遭遇阻力。

发展中国家整体增长尽管仍保持较高水平，但增速放缓成为“新常态”，“南升北降”幅度收窄。

全球权力竞争发生复杂变化。

权力的重心继续由美国和欧洲转向亚洲。

与之相伴的是，国际关系进入不稳定时期，大国间竞争态势加剧。

美国的霸权统治将逐渐消退。

美虽然仍将是强大的军事大国，但伴随着其他大国信心和影响的增长，其在政治、经济和军事方面将受到越来越多的限制。

一些国家和组织加入对地区和全球影响性竞争。

同时应该看到，美国为保住其全球霸权地位，决意重振综合国力，在推进页岩气革命的同时，力推“再工业化”，重视创新驱动，美国到2014年年底成立八家制造业创新中心，美国经济有望步入中速增长。

在外交上美国显示出历史性突破动向，在大国博弈和地缘政治压力下，美国为充分运用“巧实力”，鼓励古2014年11月11日，亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议在北京怀柔雁栖湖国际会议中心举行。