参政党在我国文化建设中的作用

参政党在我国文化建设中的作用作者：王远启来源：《江苏省社会主义学院学报》2013年第01期摘要：我国参政党在文化建设中发挥着既不同于执政党、又有别于一般社会组织的重要作用，即具有自身特色的参政监督作用、团结教育作用、文化载体作用，能够为文化建设提供高层次、宽领域的服务。

关键词：参政党；文化建设；作用中图分类号：D665文献标识码：A文章编号：16723163（2013）01004305我国民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、致力于中国特色社会主义事业的参政党。

民主党派具有参政议政、民主监督、服务社会、利益表达、自我教育等职能。

民主党派的性质、地位、职能决定其在文化建设中能够发挥不同于执政党和一般社会组织的重要作用，能够为文化建设提供高层次、宽领域的服务。

一、参政党在文化建设中的参政监督作用参与文化建设重大问题的政治协商和民主决策，越来越成为参政党发挥作用的重要方式。

从文化建设的领导团队和决策团队来看，执政党是文化建设决策的核心和中枢，参政党是文化建设决策的重要参与者。

（一）民主协商我国民主党派在国家政治生活中的参政党地位和作用，特别是“参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行”，表明民主党派在文化建设政策制定中是不可或缺的重要角色。

一是在决策之前，民主党派坚持以人为本，深入基层群众，进行调查研究，了解、汇聚人民群众对文化建设的意见及利益诉求，发挥民意代表作用；二是在决策酝酿谋划阶段，民主党派就文化建设相关问题有针对性地进行调查研究，通过广泛的沟通联系，准确反映社情民意；三是在决策过程中，民主党派提出本党派对相关问题的看法、意见和建议，通过民主协商，为文化建设建言献策，为科学决策提供智力支持，为民主决策提供合法性支持；四是在决策执行过程中，民主党派发挥民主监督作用，对文化建设决策实施进行民主评议和民主监督，保证有关方针的贯彻落实，促进有关政策的进一步完善。

如，中国科学技术发展史上具有里程碑意义的“国家高技术研究发展计划”（863计划），就是在九三学社倡议下制定的。

民主党派参与文化建设决策的主要途径有：参加中共各级党委召开的协商会；参加人大会议；参加政协会议；参加政府部门的活动；参与文化建设项目的调研、考察、视察等。

进入新世纪以来，文化建设成为民主党派参政议政的重点议题。

据统计，全国政协十一届一次会议以来，涉及文化建设方面的提案共有1476件。

而这上千件提案的背后，很大一部分都凝结着各民主党派中央和民主党派成员的心血与智慧。

[1]参政党在文化建设中发挥民主协商作用，就文化建设提出具有前瞻性、战略性和现实针对性的意见建议，为建设社会主义文化强国提供了有力支撑。

（二）组织协调文化建设需要建立科学有效的组织保障机制，对文化建设的资源进行合理配置，充分发挥政党以及各种社会组织的积极作用，科学控制、有效激励和协调各社会群体的实践活动，使不同组织和个体有机协调地运转，从而实现文化建设的预定目标。

参政党在文化建设中发挥宽领域的组织协调作用。

一是参政党树立大局意识，认识和把握发展大局，服从和服务于发展大局。

民主党派围绕党和政府的文化建设目标，进一步增强政党意识、责任意识、发展意识和服务意识，坚持共同政治基础、政治原则和政治方向，与执政党“同心同德”，保持政党关系有机和谐，以此形成民主党派的统一意志。

二是调动民主党派的组织资源，发挥民主党派成员的积极性、主动性和创造性。

加强民主党派自身建设，处理好民主党派内部各方面的关系，关心本党派成员的成长进步和利益诉求，教育引导本党派成员投身于文化建设实践，最大限度地凝聚本党派成员的智慧和力量，形成民主党派促进文化建设的整体合力。

三是积极协调政党、政府与社会组织和社会群体的关系，做好民主党派所联系的社会组织和社会群体的思想政治工作。

发挥民主党派联系面广、渠道众多的优势，把宣传党和政府关于文化建设的方针政策与反映人民群众的利益诉求，统筹兼顾于与社会群体的沟通、协商之中，协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增强团结、维护稳定的工作，为文化建设创造宽松和谐的社会环境。

（三）民主监督民主党派民主监督是多党合作制度赋予民主党派的重要政党价值和政治功能，在文化建设中具有其他监督形式无法替代的作用。

一是作为政党监督。

民主党派作为参政党对执政党在文化建设中的重大决策进行民主监督，帮助执政党提高决策效能，避免决策失误。

二是注重利益代表。

民主党派作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，具有“对其成员和所联系社会群众的利益代表功能和协助中国共产党为实现和维护社会公共利益服务的功能。

”[2]三是具有政治价值。

民主党派民主监督的本质要求是坚持中国共产党领导，自觉维护社会主义核心价值体系，走中国特色社会主义政治发展道路。

四是涵摄内容广泛。

民主党派对文化建设相关法律法规的实施、国家文化建设的政策制定、文化建设方针政策的贯彻落实，以及执政党领导干部、国家机关及其工作人员在文化建设中的表现，乃至文化建设的成效，进行民主监督。

五是提出意见建议。

民主党派就文化建设中的问题提出批评、建议和意见，虽不具法律强制力，但具有制度保障力。

这些方面表明，民主党派就文化建设提出善意的协商性的意见建议，真实反映了广大民主党派成员对文化建设的看法和愿望，能够为文化建设提供具有广泛社会基础的不同声音，从而使执政党获取更多的政治支持。

二、参政党在文化建设中的团结教育作用参政党在文化建设中作为执政党和政府联系有关方面群众的桥梁纽带，发挥着对他们的团结教育作用。

（一）教育示范民主党派的意识形态作为实践民主党派价值目标的基本工具，是民主党派团结动员社会力量、把人们引导到我国政治体系所期望的方向上来的重要手段。

一般来说，政党意识形态具有整合功能，能够对社会上反映各种不同利益和要求的思想和观念进行甄别、分类，为集合在本政党周围的人们提供共识。

通过政党意识形态整合社会力量的功能，政党把尽可能多的人凝聚在自己身边。

[3]民主党派意识形态与中国共产党意识形态具有进步性与先进性的差别，这在某种意义上使得民主党派意识形态表现出独特的优势：民主党派意识形态与其政治联盟性质、参政党的地位和作用相适应，具有理性中和、开放包容的特点，容易为知识分子阶层、社会精英阶层和其他社会群体所接受。

因此，在文化建设中可充分发挥民主党派意识形态的教化作用和示范作用，把各民主党派及其所联系的党外知识分子作为文化建设的重要力量，以思想教育和意识形态引导等方式，宣传社会主义文化建设的目标、任务和要求，进行广泛社会动员，帮助社会各阶层人们消除思想困惑，修正错误认识，纠正不良倾向，团结和引导社会成员在正确方向上增进对核心价值体系的认同，形成共同奋斗的思想基础。

（二）沟通联系各民主党派作为政治联盟反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求，是各级党委政府与社会各阶层人民群众之间沟通联系的桥梁纽带。

首先，民主党派是民主决策与科学决策的桥梁纽带。

民主党派通过整合组织内政治资源，利用参政党的参政渠道，引导民主党派成员和所联系的社会阶层人士对文化建设的重要问题，进行充分协商讨论，深入调查研究，广泛咨询论证，积极建言献策，促进广大群众和社会各界的文化利益诉求进入党和国家文化建设决策视野。

其次，民主党派是协调利益关系的桥梁纽带。

民主党派通过整合各种社会力量，在反映多样化利益诉求的基础上，引导社会各阶层的人们在利益关系、价值取向、文化认同上正确看待差异与矛盾，把国家利益、集体利益和个人利益统一起来，化解社会矛盾，理顺社会关系，消除群体隔阂与文化冲突，使全体人民共享改革发展成果，为构建和谐社会、建设和谐文化，营造良好氛围。

再次，民主党派是文化建设实践的桥梁纽带。

民主党派作为参政党参与文化建设，发挥协调政党关系、政党与社会团体关系、政党与社会各阶层关系的桥梁纽带作用，广泛渗透到社会生活的各个领域，促进社会成员对文化建设的认同，培育并推动形成新的文化建设模式，提高社会各界对文化建设的支持度和参与度，共同探索文化建设的新途径和新方式。

（三）凝心聚力文化建设能否收到预期效果，在很大程度上取决于政治领导集团能否在一致性的基础上尊重差异性、包容多样性，实现社会文化的有效整合。

差异性是由发展的不平衡性造成的基于不同利益诉求的社会差别；多样性是由利益群体分化导致的社会多样性存在样态；一致性是全体社会成员的根本利益所在，是维系社会和谐发展的核心要素。

我国社会的差异性和多样性不是仅靠执政党一党的资源就能够充分整合的，还需要广泛调动参政党和其他方面的资源才能够进行充分整合。

这就要求参政党发挥自身的优势去组织资源、协调关系、教育群众、整合社会，实现保持多样性和增强一致性的动态和谐。

发挥民主党派联系广泛、人才荟萃、智力密集的“人才库”、“智囊团”、“缓冲剂”优势，广泛整合社会政治资源，为文化建设凝心聚力。

一方面，坚持以人为本，通过参政党的凝聚力和感召力，把个人与他人、个体与群体、政党与社会有机地联系起来，协助党和政府协调关系，化解矛盾，消除不稳定因素，为文化建设提供广泛的群众基础和稳定的社会环境。

另一方面，发挥参政党在维护核心价值体系和推动文化建设中的主体作用，在参政议政中多方位、多角度、多层次地为文化建设服务，动员、团结和引导广大民主党派成员及社会各阶层群众投身于文化建设，宽容他们的文化理念，尊重他们的劳动创造，鼓励他们的文化创新，凝聚他们的聪明才智，实现他们的价值追求，使他们在文化建设中大显身手。

三、参政党在文化建设中的文化载体作用民主党派作为以知识分子为主体的政治联盟，以参政党地位、功能、机制及文化载体的统一，成为文化发展的引领者和文化建设的参与主体，发挥传承优秀文化、推动文化创新以及广泛汇聚智力、输送文化精英和培养文化人才等作用。

（一）价值塑造民主党派的价值塑造作用，首先表现为参政党的价值追求。

参政党在长期政治实践中形成了自己的一套价值体系，并在爱国、民主、科学等核心价值的基础上，不断提炼、丰富和发展参政党在新的时代条件下的价值追求。

参政党建设的思想文化成果不仅用于指导参政党自身的实践活动，而且还在一定程度上影响着我国政治、经济、社会以及思想、文化的发展。

其次表现为核心价值的引领。

参政党自觉树立、维护和践行社会主义核心价值体系，坚持政治联盟的利益代表性，团结带领广大成员和所联系的群众在社会主义道路上不断前进。

参政党既是社会主义核心价值体系的树立者和践行者，又是社会主义文化建设的重要参与者和风向标。

再次表现为对文化发展的推动。

参政党坚持中国共产党的领导，坚持参政党建设指导思想的与时俱进，坚持思想文化的进步性，坚持社会主义文化建设的正确方向，对社会文化的发展趋势有着清醒的判断。