社会保障对农村居民消费行为的影响机制分析

社会保障对农村居民消费行为的影响机制分析

1.社会保障制度

1935年美国的《社会保障法》中首次明确提出了“社会保障”这一概念。当时的社会保障人群只是针对老年人和丧失劳动能力的人，由政府以转移支付的方式为他们提供一定的收入保证。英国的社会保障制度也建立较早，针对儿童、失业者、贫困人群的津贴和救助项目被扩大进来，但不包含医疗救助项目。1944年国际劳工大会发表的《费城宣言》，代表了社会保障这一概念为国际组织正式采纳。直到今天，社会保障制度在不同国家的概念界定仍不尽相同：日本的社会保障制度是指对疾病、失业、生育、工伤、残疾、死亡、多子女等原因造成的贫困，可以通过国家负担或保险的方式获得经济上的来源，以保障其基本生活。德国的社会保障则定义为，从社会安全和公平的角度出发，为出于某种原因没有竞争能力的人提供基本的生活保障。当前美国的社会保障制度的正式界定是政府立法建立有结婚、生育、抚养子女、死亡或特殊原因的开支保障项目。英国则提出社会保障的目的是消除国民失业、疾病、伤害、年老、家庭贫困而引起的生活困难。我国政府的观点社会保障是国家立法，发动社会各方面力量，利用各方面资源保证没有收入来源和低收入及遭受意外的公民的基本生存，保障劳动者在年老、失业、疾病、工伤、生育时的基本生活。在我国的宪法中第45条的规定“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”这是我国在法律层面上对社会保障这一概念的基本定义。综合各国的政策和研究论述，社会保障就是以政府为主体，结合社会和个人力量，以法律规定的形式，通过收入再分配，为因各种原因导致生活水平较低的国民以及失去劳动能力的人，提供基本生活保障的制度，社会保障制度具有公共福利性质，有利于国家的安全和社会的稳定。

2.农村居民消费

国家统计局2013年《居民消费支出分类》中，按消费支出类型和内容将居民生活消费分为食品、衣着、家庭用品及服务、医疗保健、交通通讯、娱乐教育、居住、其他商品及服务八点种类。与城镇居民相比，农村居民的消费水平明显偏低，消费结构中，家庭耐用消费品的购买是日常生活消费的主要支出，此外医疗

消费所占比重也较大。这说明普遍的低收入状态使农村居民对食品、衣着的消费要求不高，文化娱乐方面的消费较少，家庭耐用消费品做为家庭财产储备的一种方式被普遍接受。农村看病难、看病贵的问题在一定程度上依然存在，医疗支出作为生存基本保障支出成为农村消费支出的重要内容。在居住消费方面，农村居民的住房压力相对较小，虽然房屋建设和翻修的支出在总体消费中的也占不小的比重，但比起城镇居民来说要小许多。近年来，农村居民的通信和教育支出比例逐渐攀升，显示了越来越多的农村居民重视信息交流和人才资源培养，开始由传统的财产储备支出向知识储备支出的消费模式转变，一些经济较发达的地区，农村居民的交通消费支出，如家用轿车等消费支出也有逐年增长的趋势。随着留守人群老龄化的情况日益严重，农村居民养老支出作为一种综合型消费支出类型在农村居民总体消费支出中异军突起，已成为影响现阶段农村居民消费观念和消费水平的主要因素。

综上，我国经济改革发展不断深化的时代背景下，拉动经济增长三种主要方式投资、消费和出口，是经济平稳快速发展的有力保证。自2008年世界金融危机发生以来，国际市场需求的下降使出口增长速度降低，扩大内需、促进消费对我国经济持续健康发展的作用更为突出。因此，党的十八大报告明确提出，要以保障民生为重点，进一步加快城乡社会保障体制的建立和完善，在提高居民生活水平的同时，拉动居民消费需求，促进我国经济持续增长。我国“国民经济发展和社会发展第十二个五年规划纲要”指出“要把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，要健全社会保障体系，营造良好的消费环境，改善居民消费预期，增强居民消费能力，促进消费结构升级，进一步释放城乡居民消费潜力。”由此可见，党和政府已把建立健全社会保障制度提高城乡居民生活水平与扩大内需、促进消费的经济发展目标紧紧联系在一起，并作为现阶段和今后一个时期内的党和政府的一项重要任务来完成。

中国统计年鉴的数据表明，近年来我国城乡居民消费支出的差距不断加大，城乡居民消费支出比由1990年的2.19:1,增大到2012年的2.82:1。这说明尽管政府在农村社会保障制度上的一系列改革措施极大改变了农村社会保障体系缺失的低水平状态，但对农村居民消费水平的提升作用有限，农村居民消费水平依然偏低。研究如何进一步发展和完善农村社会保障制度，缩小城乡之间的差距，

通过居民收入政府转移再分配，开发潜力巨大的农村消费市场，具有十分重大的战略意义。