恩施鹤峰规划说明书
鹤峰县土地利用总体规划实施评价研究
土地利用总体规划是指在一定空间区域范围内，依 据社会、经济、环境等的可持续发展要求，通过规划在时 间与空间上对土地的开发、保护、利用和治理等进行总体 安排与布局［1］。土地利用规划实施评价可以帮助政府检 验规划实施与规划目标的差距，为实施保障机制提供依 据，为后续规划实施提供数据基础。
20 世纪 50 年代，国外广泛开始对土地利用规划实施 评价进行实践，如今已形成了一套较为成熟的土地利用 总体规划实施评价理论及体系［2］。国内相关研究起步较 晚，直到 20 世纪 90 年代后期，相关研究才相继出现。本 研究以规划实施指标与规划目标指标的接近程度为标 准，将改进量化赋分方法和前人的研究方法相结合进行 评价，分析其结果，找出规划实施中存在的问题，并对后 续土地利用总体规划的实施提出相关建议。
Abstract: This study uses Delphi method, analytic hierarchy process, expert experience method, improved quantita⁃ tive scoring method, and uses a combination of quantitative and qualitative methods to establish an evaluation model and evaluate its planning and implementation. During the analysis of the problems existing in the implementation of the plan, suggestions were made, such as formulating a reduction plan, improving supporting measures, increasing planning flexibility, and promoting multi-regulation integration. Keywords: land use planning；improved quantitative assessment method；planning evaluation；Hefeng County
鹤峰旅游产业发展状况
鹤峰旅游产业发展状况
卢宜峰 吕宗耀
（湖北民族学院，湖北 恩施 ４４５０００）
摘要：旅游业是产业关联度高，就业安置空间大，资源消耗少的劳动密集型产业，有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力，在国民经济发展中具有十分重要的地位。目前，我国人民生活总体上已达到小康水平，经济结构发生巨大变化，扩大消费对于保持经济又快又好发展具有重要的促进作用。随着旅游消费比重的不断提高，旅游业正在成为国民经济新的增长点。
鹤峰简介
鹤峰因“白鹤绕峰吟，青山伴鹤舞”得名，是全国最早被立为自治县的县市。鹤峰更是巴文化发祥地之一，容美土司雄踞一方数百年；第二次国内革命战争时期，是红四军的诞生地、湘鄂边革命根据地的中心，先后被定为国家一类革命老区县，有着全恩施州唯一一条被列入国家红色精品旅游路线之一的景区。境内山川秀美，资源丰富。
１．鹤峰旅游发展现状
1.1旅游格局。鹤峰县目前已经初步形成“一圈两区三线”的旅游格局。“一圈”即八峰森林公园、满山红烈士纪念园、董家河、屏山景区、木林子自然保护区、中营生态观光长廊旅游圈；“两区”即屏山旅游区和董家河旅游区；“三线”即三条精品线路：太坪－容美－中营－下坪－邬阳红色旅游线；分水岭一太坪－容美－燕子－界牌树生态观光线；屏山－五龙山－走马－麻寮土司遗址－铁炉的土司文化旅游线。
1.2品牌打造。鹤峰以长寿之乡为主题又因为其独特的地理位置，预备打造“中国之中，养生鹤峰”的名片。其中８０岁以上的老人占７９％，而１００岁以上的老人更是多达２２人。旅游建设的投资主题是河南商会，在前期投入了５０亿的资金。
湖北省人民政府关于恩施市城市总体规划（2011—2030年）（2016年修订）的批复
湖北省人民政府关于恩施市城市总体规划（2011—2030年）（2016年修订）的批复
文章属性
•【制定机关】湖北省人民政府
•【公布日期】2017.06.16
•【字号】鄂政函〔2017〕85号
•【施行日期】2017.06.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
省人民政府关于恩施市城市总体规划（2011—2030年）
（2016年修订）的批复
鄂政函〔2017〕85号
恩施州人民政府：
你州《关于审批恩施市城市总体规划（2011—2030年）（2016年修订）》（恩施州政文〔2017〕4号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《恩施市城市总体规划（2011-2030年）（2016年修订）》（以下简称《总体规划》）。
二、恩施市地处武陵山区，是鄂西生态文化旅游圈核心城市之一。《总体规划》的实施要深入贯彻党的十八大及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，结合城市发展实际，遵
循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调，在退耕还林、扶贫搬迁、移民建镇、产业结构调整等方面先行先试，不断完善城市功能，逐步把恩施市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好的武陵山区区域性中心城市。
三、恩施市是恩施土家族苗族自治州首府，州市同城，恩施州人民政府同步组织编制的《恩施土家族苗族自治州城镇体系规划》，是州域市、县规划建设的重要依据。规划期内，州域将形成以恩施市城区（含龙凤新区）为州域中心城市，利川城区、来凤县城为州域副中心城市，“一主两副三组群五节点、‘工’字型主轴”的城镇空间结构。
恩施州旅游业发展“十一五”规划纲要
〔组织编制本规划单位：州外事侨务旅游局〕
抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，突出特色，在规划期内使我州成为华中地区最具成长型的民俗生态旅游基地，精心哺育生态环境优美、民族风情浓郁且形象特色鲜明的“绿色恩施州、土(家)苗风情园〞，着力打造恩施清江生态文化旅游目的地。
具体地就是环绕腾龙洞、恩施大峡谷、土司城、清江闯滩、神农溪、坪坝营等旅游精品，互动全州八县市，整合全州旅游资源，辐射周边地区，逐步构架恩施旅游“T〞型结构。
旅游交通网络根本建成，旅游产业体系初步形成，优先开辟工程带动效益显现，观光旅游、休闲度假、专项旅游产品体系初步完善，恩施市成为鄂西南旅游中心城市，“绿色恩施州、土(家)苗风情园〞旅游形象根本确立。
“十一五〞期末，全州年接待海内外游客362 万人次，其中海外游客20 万人次，国内旅游者342万人次；旅游总收入21.4亿元，占全州GDP的7.5%，其中入境旅游创汇2500 万美元，国内旅游总收入19.4 亿元。
坚持适度开放、梯级开辟、网络构建原那末，以资源配置和交通开展为主导，以旅游城市为轴心，构建恩施“一轴两极三区〞旅游开展格局。
两极推进，形成清江山水、民俗风情旅游开展轴。向东经宜昌、向西经万州与长江三峡风景名胜区相连，向北经巴东与神农架国家级自然保护区相接，向南经来凤、鹤峰与张家界风景名胜区相通。
济文化中心，是清江中上游重要的中心城市，民俗风情浓郁独特，成为恩施州旅游业开展的主要增长极。利川市位居清江发源地，资源优势突出，是恩施州旅游业开展的重要增长极。
度假区三个功能分区。
清江中上游生态旅游区由腾龙洞自然奇观旅游区、恩施清江闯滩旅游区、水布垭高坝平湖旅游区三个旅游区组成，以腾龙洞国家地质公园、恩施大峡谷、水布垭库区旅游为主，突出“绿色清江、 (土家)苗风情〞主题形象，依托恩施，东连宜昌，西接重庆，着力打造以生态休闲旅游为特质的旅游品牌，走内涵式质量型开展之路，优先开辟水上度假、巴土文化寻根、地质科考、风情体验四大主题产品。
鹤峰县屏山景区暨土司文化园项目建设可行性研究报告
鹤峰县屏山景区暨土司文化园建设
项
目
建
议
书
一、项目概况
1、项目名称：鹤峰县屏山景区暨土司文化园建设
2、项目业主：鹤峰县宝通旅游开发有限公司
3、项目法人：XXX（董事长、总经理）
联系电话：
传真：邮政编码：445800
4、建设性质：新建
5、建设地点：鹤峰县容美镇屏山村
6、建设年限：2009年1月——2012年12月
二、项目建设的依据
本项目建议书以2007年6月21日湖北省发改委《关于请填报湖北省红色旅游资源调查表的通知》；中国地质大学（武汉）、鹤峰县民族宗教事务局、鹤峰县旅游局的《鹤峰县旅游发展总体规划》（2003～2020）；鹤峰县发改局、鹤峰县旅游局的《鹤峰县旅游发展“十一五”规划》；三峡大学、鹤峰县民政局、鹤峰县旅游局《鹤峰县红色旅游总体规划》；恩施州发改委、恩施州旅游局《恩施州旅游发展“十一五”规划》；湖北省旅游局《湖北省旅游发展“十一五”规划》；鹤峰县发改局、鹤峰县旅游局《屏山爵府——江坪河旅游区建设项目可行性研究报告》；武汉大学城市规划学院、鹤峰县旅游局、鹤峰县宝通旅游开发有限公司《鹤峰县屏山景区控制性详细规划》；湖北省人民政府2006年6月1日—3日鄂西旅游工作座谈会（49）号专题会议纪要；2006年7月在宜昌召开的全省旅游工作会议，将鹤峰屏
山爵府土司文化遗产开发项目列为湖北省“十一五”旅游规划重大前期工作项目；恩施州旅游局、恩施州发改委《关于鹤峰县屏山景区总体规划暨土司文化园控制性详细规划的批复》（恩施州旅发【2007】22号）；湖北省关于构建鄂西生态文化旅游圈的总体构想；鹤峰县宝通旅游开发有限公司与鹤峰县人民政府签订的《湖北鹤峰屏山景区旅游项目开发合同》等文件为依据。
鹤峰各乡镇介绍
鹤峰各乡镇介绍
容美
容美古称柘溪、容米、容阳，清雍正十三年“改土归流”之后，被汉化为“容美”。地处鄂西南，与张家界毗邻，是鹤峰县政治、经济、文化中心，总面积288.5平方公里，最高海拔1953米，最低海拔432米。
全镇辖30个行政村，159个村民小组，4个社区居民委员会，总人口5.2
万人。耕地面积2.3万亩，农村人平1.32亩，森林覆盖面积为38.6万亩，是鄂西林海的重要组成部分。近年来，先后被省、州人民政府授予第三届“楚天明星乡镇”，州级“文明乡镇”、“平安乡镇”称号。
展望未来，镇党委政府将继续坚持以科学发展观为指导，按照县委、县政府的总体部署，紧扣“抓项目、兴产业、强基础、重民生、保发展”的总体思路，实施“产业兴县”、“全民创业”战略，扎实推进脱贫奔小康，建设新农村工作，突出烟叶、茶叶、畜牧、蔬菜、林果、劳务六大产业、搞好文明新村、基础设施、社会事业、特色产业、党建、和谐社会六大建设，使产业更优，基础更牢，城市更美，环境更好，实力更强，把容美建设成特色产业振兴名镇，城镇建设强镇，全民创业重镇。
太平
太平素称鹤峰“西大门”，东距鹤峰县城仅17公里，西与宣恩县沙道沟镇毗邻，南与湖南省桑植县山水相连，距世界自然遗产风景区张家界150公里，北接本县中营乡，省道鸦来线、桑鹤公路在境内纵横交汇。是鹤峰县建材工业园区，湖北省重点建设边贸口子镇和脱贫奔小康建设试点乡。
全乡国土面积295.3平方公里，辖18个行政村，90个村民小组。总人口17048人，5370户，其中农业人口15841人，农村劳力9138人。林业用地243平方公里，耕地面积21246亩，其中水田7739亩。2009年，全乡工农业总产值达3.04亿元，农民人均纯收入3466元，财政收入363万元，人均粮食稳定在500公斤左右。
鹤峰概况
鹤峰县基本概况
鹤峰县位于恩施州东南部与湖南省毗邻；鹤峰县面积2892平方公里，人口22.02万，辖六乡两镇和一个开发区。古称拓溪、容米、容阳，曾是容美立司治所，1735年改土归流后先后设置为鹤峰州、鹤峰县。鹤峰水资源人均占有量、茶叶产量、磷矿蕴藏量位居湖北省首位，古生物化石百鹤玉世界罕见。是“华中天然药库”的重要组成部分，有各种中药材1800余种；有丰富的野生动植物资源，是第四纪冰川孓遗植物保留地，森林覆盖率达到46.4%；还有世界独有的人间珍品“葛仙米”。鹤峰民族文化底蕴丰厚：以明清之际“田氏诗派”为代表的文人创作使土家族文学发扬光大；撒尔嗬、摆手舞、柳子戏、穿号子、四道茶、傩戏等民俗文化源远流长。
鹤峰县资源状况
主产玉米、马铃薯、水稻、大豆、红苕、花生、水果，有数百年种茶和出口茶叶历史。面积、产值、人平茶叶收入、人平茶叶税收等多项指标占全省第一位，是“湖北茶叶第一县”。自上世纪70年代末引种白肋烟以来，烟叶已与茶叶同为本县财税收入的主要来源之一。境内有植物数千种，森林资源丰富。此外，境内还是国内固氮蓝藻、薇菜的主产地，年出口量为全省第一。
境内已探明的矿物30余种，走马磷矿是中国第二大风化磷矿区，也是中国四大磷矿之一的湘鄂矿的重要矿区，其储量11.78亿吨，全省第一。
特色产品有葛仙米、富硒茶、珍薇菜、蕨菜。
植物资源
境内植物种类较为丰富，有高等植物143科、457属、914种。其中，林木树种531种，园林观赏树种74种，全年森林蓄积量382万立方米，全县草场面积55.8万亩，已建成人工草场4万多亩，牧草资源可利用量45315万公斤，能载畜4.8万个牛单位，农作物桔杆可利用量16520万公斤，可载畜1.7万个牛单位。农作物主要有水稻、玉米、马铃薯、红薯、小麦、大豆，油类作物主要有油菜、花生，经济作物主要有茶叶、烟叶、薇菜、魔芋。
鄂西鹤峰区块龙马溪组储层特征及资源潜力
鄂西鹤峰区块龙马溪组储层特征及资源潜力
许露露;刘早学;张炎林;温雅茹;周向辉;田成;陈程;罗凡;胡江龙
【摘要】通过鄂西鹤峰地区地层剖面测量及露头样品采集,对龙马溪组进行了地层划分对比,并对页岩气储层表征参数进行了测试分析.结果表明,鹤峰区块龙马溪组地层可分为两段,下段地层为黑色炭硅质岩夹炭质页岩或与之互层,上段地层为含炭粉砂质页岩.龙马溪组样品TOC平均值1.63％,总体达到中等页岩气层标准,下段样品TOC值明显好于上段,炭硅质岩TOC平均值大于炭质页岩.所有样品均达到过成熟阶段,有机质类型以腐泥型为主.主要矿物为石英和粘土矿物,脆性矿物占比高.龙马溪组储层属于低孔-特低孔、特低渗储层类型.等温吸附实验测得含气量平均值1.80 m3/t,通过体积法计算得到鹤峰区块龙马溪组页岩气吸附气资源量1541×108 m3.【期刊名称】《华南地质与矿产》
【年(卷),期】2018(034)003
【总页数】10页(P207-216)
【关键词】龙马溪组;储层特征;资源潜力;鄂西
【作者】许露露;刘早学;张炎林;温雅茹;周向辉;田成;陈程;罗凡;胡江龙
【作者单位】湖北省地质调查院,武汉 430034;湖北省地质调查院,武汉 430034;湖北省地质调查院,武汉 430034;湖北省地质调查院,武汉 430034;湖北省地质调查院,武汉 430034;湖北省地质调查院,武汉 430034;湖北省地质调查院,武汉 430034;湖北省地质调查院,武汉 430034;湖北省地质调查院,武汉 430034
【正文语种】中文
茶文化与生态旅游可持续发展研究——以恩施州鹤峰县为例
化 为 主题 ， 以达 到 积极 的休 息 和 娱 乐、 取 茶 知 识 等 为 目的 ， 开 展 的 形 式 多样 、 获 而 内容 丰 富 的 系列旅 游 活 动 ， 旅 是
四道 茶 ” 从 土 家 人 婚 俗 中 的 ． 产 业 发 展 种 类 繁 多 ． 如 ． 川 是 “ 莲 之 著 名 的 土 家 “ 例 利 黄
茶 文化 在某 种 意 义 上讲 是 一 种 休 闲 文 乡 ” 恩 施 是 “ 芋 之 乡 ” 咸 丰 是 “ 薯 之 “ 茶 ” 到 激 越 高 亢 的 茶 歌 ． 不 是 土 家 ． 魔 ． 白 拜 礼 无
许 多 地 方 相 应 建 立 以 茶 为 主 体 的 茶 博 览 、 现 代 学 者也 认 为 ： 土 家 产 的茶 叶 ．不 仅 早 参 与 能 最 好 地 展 现 茶 文 化 生 长 的 土 壤 ． “ 展 茶 艺 馆 、 趣 园 、 游 观 光 茶 园 等 ． 为 休 已输 入 中原 ． 制 茶 技 艺 也 传 给 汉 人 ” 而 现 与茶 文 化 有 关 的 自然 和 文 化 的 原 生 态 风 茶 旅 成 且
游 的 新 兴 项 目 ． 时 也 是 茶 产 业 的 重 要 内 容 同
鹤峰地质、地层构造
鹤峰地质构造
一、地质
(一)地层
地层特征鹤峰县地质层次出露较完整，下自元古代前震旦纪，上至中生代三叠纪中世纪末。各系地层即前震旦纪、震旦纪、寒武纪、奥陶纪、志留纪、泥盆纪、石炭纪、二叠纪、三叠纪出露完整。侏罗纪、新生代第四纪仅个别地点出露，未形成地层。岩浆岩、沉积岩、变质岩三大岩类齐全。出露地表的岩层主要是沉积岩，占地表的94%，岩石种类以碳酸盐岩(石灰岩、泥质灰炭、白云岩、白云质灰岩)为主，占地表面积的60.5%；页岩(灰绿色页岩、泥质页岩、碳质页岩)次之，占27.6%；石英砂岩和磷块岩各占2.5%，第四季纪粘土占0.8%，有少量变质岩地层，主要岩类是千枚岩、板岩、冰碛砾岩、均系沉积岩变质而成，岩浆岩类主要是出露于走马红罗沟有内斜煌斑岩脉。
地层发育鹤峰县境内地层发育历时13.9亿年，海陆变迁，沧海桑田，曲折演化，演变历程为四个明显阶段。
距今5.1亿年前，县境所处地壳时值大陆开始形成不久，地壳沉降，地形不平，海水广布，前震旦纪、震旦纪地层完整。
距今约3.13亿-5.1亿年，经加里东造山运动，地壳抬升为华南古陆，但地壳继续沉降，再度被海水浸没，寒武纪、奥陶纪、志留纪地壳完整。
距今1.83-3.13亿年，地壳沉积加厚，发育了泥盆纪、石炭纪、二叠纪地层。到天山造山运动时，沉积系列告一段落。
距今1.52-1.82亿年间，县境地壳渐渐露出海面，到越南造山运动时，进一步抬升变成陆地，从此再没有被海水淹没过。在燕山造山运动所形成的断褶构造
单元和华夏式构造带的影响下，宁静的地表发生了翻天覆地的变化，经过短期剥蚀夷平后，形成了河流深切，山高坡陡的山区地貌。
鹤峰县走马镇1∶2000地形图测量技术设计书
鹤峰县走马镇1∶2000地形图测量技术设计书
1. 工程概况
为推进全省社会主义新农村的建立，为新农村设计提供测绘保障服务工作，
湖北省基础地理信息中心对湖北楚天设计勘察技术中心下达了鹤峰走马镇城镇1∶2000图跟控制测量及1∶2000数字化地形测量任务。具体测绘范围由鹤峰县规划局确认。
本测区地处鄂西南恩施自治州鹤峰县东南高山地区，城镇部分较为平坦，为丘陵地区，四周为高山地。测绘面积为2.5平方千米。走马镇有通往县城的普通公路，交通较为方便。
平面坐标系采用1980西安坐标系，高程采用1985国家高程基准，3。带投影。
2．作业依据
2．1《城市测量规范》（CJJ8-99）
2．2《1∶500、1∶1000、1∶2000地形图要素分类与代码》（GB14804-93）
2．3《1∶500、1∶1000、1∶2000地形图数字化规范》（GB/T17160-1997）
2．4《1∶500、1∶1000、1∶2000地形图图式》（GB7929-1995）
2．5《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-97）
2．6《测绘产品检查验收规定》（CH1002-95）
2．7《测绘产品质量评定标准》（CH1003-95）
2．8《测绘技术总结编写规定》（CH1002-95）
2．9《湖北省“十一五”期间“百镇千村”测图工程规划》（省基础地理信息中心）
2．10《本技术设计书》
3．已有测绘资料情况
3.1平面高程控制点资料
由县规划局提供各等级的平高点、水准点资料作为测量的首级控制点，用以发展图根控制点。收集有关图件作为测量踏勘、设计、选点用图。
恩施市城市总体规划
恩施市城市总体规划（2002～2020）
【字体：小大】工程编号：A2002102005
湖北省城市规划设计研究院
二OO四年三月
第一章总则
第1条恩施市城市总体规划是指导恩施市城市规划区内各项城市建设活动的准则。在城市规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应依据《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。
第2条恩施市城市规划区内，凡因城市建设需要编制本规划期内各专项规划的部门或单位，均以本规划作为依据。
第3条恩施市城市总体规划的调整、修改，按《中华人民共和国城市规划法》第二章第二十二条执行。
第4条恩施市城市规划区范围包括：北起龙凤，南至大沙坝长约24公里，宽为6公里的地域，由中心城区和龙凤坝、高桥坝、七里坪、大沙坝等四大组团组成，规划区范围总面积139平方公里。
第5条规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《城市规划编制办法》
3、《湖北省城镇体系规划》
4、《恩施州、市“十五”计划和2010年远景发展规划》
5、《恩施州、市统计年鉴》
6、《恩施州、市主要部门的“十五”计划及2010年规划》
7、《宜万铁路的建设及实施计划》
8、《恩施市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》
9、国家及省其它相关的规定及技术规范
10、《恩施市城市总体规划（修编）》（1996年湖北省城市规划设计研究院）
第6条规划指导思想
按照区域合作，协调发展的原则，立足武陵山区自然环境和特色，结合恩施市城市化进程，本着适应市场经济和节约土地的原则，加强城市综合载体的功能，合理布局，完善恩施市区域中心职能，营造高质量城市综合环境，为城市的持续发展创造良好条件以适应城市未来发展的需要。
鹤峰县茶叶产业发展的SWOT分析与建议
鹤峰县茶叶产业发展的SWOT分析与建议
作者：何自勇，金明珠，王孟等
来源：《科技创业月刊》 2017年第8期
鹤峰县地处湖北省西南部，位于武陵山腹地，国土面积有２８６８ｋｍ２，是典型的亚热带季风气候。该地年降雨量１７００~２０００ｍｍ，年均温１５．１℃。全县９个乡镇都出产茶叶，从事茶叶生产的人数达到１３．７万人，占全县人口的６３％。鹤峰县曾获“湖北茶
叶第一县”、“中国茶叶之乡”等荣誉；鹤峰茶获得了国家农业部颁发的“农产品地理标志”
证书。茶叶生产已成为鹤峰县重要的经济支柱，它对促进农民增收、企业增效、产业结构调整
和生态环境保护方面发挥着越来越重要的作用。鹤峰县种茶历史悠久，已形成一定发展规模，
正在由茶叶面积大县向茶叶效益大县迈进。ＳＷＯＴ分析法（ＳＷＯＴＡｎａｌｙｓｉｓ，也称态势分析法，它是２０世纪８０年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出。ＳＷＯ
Ｔ指优势（Ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ）、劣势（Ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ）、机遇（Ｏｐ－ｐｏｒｔ
ｕｎｉｔｉｅｓ）和威胁（Ｔｈｒｅａｔｓ）。运用ＳＷＯＴ方法分析鹤峰茶叶生产中的有利
条件与问题，研究鹤峰县茶叶生产的发展，可以促进鹤峰县的茶叶生产，也对武陵山区及更大
范围的茶叶生产发展，提供一定的参考。
１鹤峰县茶叶产业发展现状
鹤峰茶叶在市场上受到众多消费者喜爱，尤其是“翠泉牌”鹤峰茶驰名中外，其发展态势
良好。本文从茶园种植面积、茶叶产量、茶农收入和茶叶综合产值４个方面分析鹤峰县茶叶产
业发展现状。
１．１茶园面积和产量变化
鹤峰县２０１１-２０１５年的茶叶种植面积与总产见图１。从图１可以看出，鹤峰县茶叶采摘面积由２０１１年的１８万亩增加到２０１５年的２３万亩，增加了２７．７８％；茶叶
鹤峰县大路坪村片区综合开发项目简介
鹤峰县大路坪村片区综合开发项目简介
一、项目区基本情况
（一）地理气候概况
大路坪村位于鹤峰县北部，中营乡东部，东与青龙、茶园村接壤，南同金竹园村毗邻，西与龙家湾村相连，北与三家台蒙古族村交界。距鹤峰县城26公里，距中营乡政府6公里，最低海拔600米，最高海拔1300米，地理为典型的山区特点，地形东北高，西南低，山峦起伏，群峰重叠，切割深，坡度陡。辖区内雨量充沛，日照充分，年降雨量1760毫米左右，无霜期230－270天之间。叉溪河流经该村古龙洞、北佳坪、小河沟汇入溇水河。
（二）经济社会概况
大路坪村总面积7004亩，其中，林地面积4575亩，植被丰富，森林覆盖率64.2%，耕地总资源702亩，常用耕地面积531亩，茶园面积918亩。全村3个村民小组，129户，459人，劳力270人。2009年，全村经济总收入262万元，人均粮食占有量640公斤，经济作物播种面积1038亩，收入155万元，其中茶叶收入150万元。全村农民人均纯收入3096元。经过多年的产业调优，大路坪村形成了以茶叶为主导的农业产业，种植面积918亩，其中无性系良种繁育生态茶园750亩，成为农民收入的
主要来源，占农民收入的60%左右。
（三）基础设施概况
近几年来，大路坪村社会事业、基础设施得到了较快发展，特别是2010年实施整村推进后，得到各级党委、政府的重视和有关部门的大力支持。该村距恩鹤公路最近距离0.5公里，两个村民小组通公路，公路硬化4公里，解决了65户，238人的安全饮水，82户建起了沼气池，30户进行了“一建三改”。通过通达通畅、安全饮水、一建三改、民居改造、生态治理等项目建设，全村基础设施逐步加强，生态环境不断优美，群众生活质量日益提高，为实施片区综合开发项目奠定了良好的基础。
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一、规划范围和期限
1、规划范围
本规划范围分为县域、城市规划区两个层次。其中：
县域范围即鹤峰县行政辖区，国土面积2872平方公里；
城市规划区范围为鹤峰中心城区的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域，主要包括容美城区、康岭新区、新庄组团、太平组团和屏山风景区，依托山脊线、行政村边界和道路、河流进行划定，总用地面积为58.35平方公里。
二、城乡发展建设情况
（一）城镇化发展水平
根据《鹤峰统计年鉴2010》，2010年鹤峰县域总人口22.15万人，其中城镇人口7.09万人，城镇化率为32.0%。按照城市化发展的一般规律，鹤峰处于城市化发展的加速阶段。2005年至2010年，全县城镇化水平由26.6%增长到32.0%，年均增长1.08个百分点。
2010年，鹤峰县城镇化水平低于全国平均值19.3个百分点，低于湖北省平均值19.8个百分点。从恩施州范围看，高于全州的平均值30.5%，且在恩施州各市县中居第二位，仅次于来凤。
2010年鹤峰县与其他区域城镇化水平比较表
三、现状建设存在的问题
1、经济实力整体较弱，处于全州县市的后列，支柱产业不强。
2011年鹤峰县GDP总量30.43亿元，居恩施州8县市末位；人均GDP15213元，尽管位于恩施州首位，但不及全国和湖北省平均水平一半；三产比例为26.3：39.6：34.1，农业所占比例过高，工业发展落后，支柱产业不强。
2、交通不便是制约鹤峰发展的最大瓶颈问题。
城区对外交通联系道路等级低。鹤峰县城依托东西向雅来线、北部巴鹤线，形成3个出口。两条出城道路均为省道，受山区地形影响，道路曲折，建成标准低，路宽9米左右，城区至周边县市的时间均在3-4小时，在全省县市中交通最为闭塞的地区之一。
在恩施州的交通地位不高。同时，根据新一轮恩施市城市总体规划，鹤峰县是全州唯一没有规划高速公路通过的城市，也是道路网密度最稀疏的区域，鹤峰在全州交通规划中的地位较低。
城区主要经济功能区间通达性不够。老城区与屏山、新庄的交通联系主要依托通村公路，城市道路尚未进入，制约了屏山景区开发和新庄新区发展；与康岭新区跨河交通联系主要依托鸡公洞、跳鱼坎两座大桥，随着一批重大项目向康岭集中，迫切需要更为便捷的跨河交通。
受山体、河流分割影响，城区断头路多，道路建设标准低。老城
区车站路、一中路、城墙路、圃子路等道路均为断头路，未能形成完善畅通的道路网体系。建成主要道路路面宽度基本在8-10米，最宽为中坝路，宽12米，与城市主干道30—40米的标准相差较大。
3、城区山多平地少，城市用地条件受到较大限制。
通过对高程、坡度、坡向、水体环境保护等限制性因素，以坡度为主要指标开展鹤峰的建设用地适宜性评价。根据国家规范的要求，结合鹤峰山多的实际情况适当放宽坡度限制，确定坡度小于25度以下的地区为适宜建设区，坡度25~35度的地区为较适宜建设区，坡度大于35度的地区为不适宜建设区。
综合高程、坡度、坡向的建设用地要求，结合山、水资源的保护要求，综合评析，容美城区可建设用地总量约为7.12平方公里。其中：城区现状已建区用地约2.11平方公里，适宜和较适宜建设用地约5.01平方公里。老城区已基本没有拓展空间，适宜和较适宜建设用地主要集中在康岭新区（约1.40平方公里）、新庄组团（约2.82平方公里）。
4、旧城区拥挤，功能混杂，新区开发迟缓，制约了城市空间拓展和功能完善
2011年，鹤峰城市建设用地面积2.11平方公里，城区人口3.39万人。从城市用地构成来看，主要是以居住和公共管理用地为主，工业用地不足，呈现出集镇用地构成的显著特征，缺乏城市的主要功能。
体育用地、文化设施用地和绿化广场用地明显不足。其中，绿化与广场用地主要是烈士陵园，人均面积仅1.96平方米，远低于国家规范推荐的10平方米/人的标准，城市文化和环境品质亟待提升。
城市人口和建设活动主要集中在旧城。旧城区人口2.96万人，
占城市总人口的92.7%，建设用地面积150公顷，集中了城市建设用地总面积的71%。康岭新区和新庄新区总人口分别为0.12万人、0.13万人，占城市总人口的3.5%、3.8% ，占总建设用地比例分别为11%、5% 。
中心区居住、商业、办公、教学等功能空间混杂。以胜利街、溇水大道、车站路为核心的中心区，集聚了约80%的城市服务功能。实验小学、景发客运站、农贸市场、银行、商业街以及各行政单位均布局在这三条主要城市道路两侧，形成大量的人流、车流、货物流，中心区成为了城市环境最为零乱的区域，急需对中心区进行功能疏散和环境改造。
5、城区发展主题不明确，处于旧城改造与新城开发的争论之中，城市框架伸展不开。
2000年容美城区现状建设用地面积为1.59平方公里，至2011年为2.11平方公里，11年仅增加0.52平方公里。新增建设用地主要为中坝路沿线、小儿包以南、职业学校政府广场以东的小部分。
跟2000现状的对比分析，10年间用地范围基本上没有变化，过去的主要精力在于旧城改造，错过了10年黄金发展期。
从1985年-2011年的城市建设用地变化来看，1985年、2000年和2011年的空间拓展并不明显。2011年尚未实现上轮规划确定到2010年城市建设用地达到342.25公顷的目标。
1980—2011年鹤峰城市空间拓展分析
6、城市特色不鲜明，良好的山水资源景观未得到充分利用。
河流、山体自然特色景观未得到利用。溇水河、芭蕉河交汇于鹤峰城区，形成阴阳两极的独特地貌景观，但尚未开发建设形成特色滨河景观。建成区沿河建筑破旧、密集，开敞性不够，临河不见河。鹤峰山地特征明显，山体景观资源优越，但城市建设对山体景观营造不足，山体景观未得到较好利用。
土家民族特色、土司文化彰显不够。鹤峰是土家族的世居之地，曾是鄂西最大土司“容美土司”王府所在地，具有诸如柳子戏、满堂音等艺术孤品，民族文化底蕴深厚。同时，鹤峰是国家一类革命老区，具有丰富的红色历史文化资源。但在快速城镇化浪潮中，鹤峰民俗、民族文化在逐步消失，“容美土司”保护开发还处于研究和起步阶段。文化品牌建设需进步一加强，提升全国知名度和影响力。
7、缺乏城市经营理念，城市建设融资难。
财政资金比较困难,用于城建投资少。2011年地方一般预算收入为1.64亿元，其中城镇固定资产投资为23.56亿元。人均地方一般预算收入311元，远低于全州557元的平均水平，在全省79个县市中倒数第5。