浅述我国司法改革现状

【 关键词 】 司法改革； 独立性； 行政权利
１ ９ ９ ７ 年９ 月 ．党 的十五 大确立 了依法治 国的基本 方略 ，提 出了 子 、 打 电话 ， 指示 司法机关按其意志办事 ， 以权压 法 ； 对于坚持原则 ， 不 “ 推进司法改革” 的战略任务 ． 至今 已有 ｌ ５ 年时 间。１ ５ 年来 ， 中央专门 按其指示办事的司法机关领导和办案人员随意撤换 、免职或调离 ． 致 制定 了关于 司法体 制和工作机制改革 的初步 意见 我国司法领域进行 使司法机关依法独立行使职权的法律规定常常成为一纸空文 了轰轰烈烈的改革并取得 了显著的成就 ． 如法官法 、 检察官法 的颁行 ， ２ ． ２ 司法工作者 的准入制度存在缺陷 改革开放 以来 ， 在 中国司法界 ， 特别是针对中国的法院职能 ． 一直 统一司法考试的确立 ， 审判制度的变革。但仍存在着诸多不足。 存在着 “ 精英化 ” 和“ 大众化 ” 两种理念的交锋 １ ． 司 法 改革 意 义 及 目标 司法活动是高度职业化的活动 ．法官是法律职业界的少数精英 司法体制改革是指国家司法机关（ 组 织体系 ） 和 国家司法 制度 （ 法 法官是受到人们普遍尊敬的 “ 精英 化” 理念认 为， 中国的 律制度 ） ， 在 宪法 规定的司法体 制基本框架 内 ， 实现 自我创新 、 自我完 在公众眼 中． 身着法袍 ， 手拿法槌 ． 庄重威 严 的审理案 善和 自我发展 ．建设有 中国特色社会 主义现代司法体系和 司法制度。 法 官应该 坐在审判席 后面 ． “ 群众化 ” 理念 认为 ． 中国的法 官应该深 入 田间地头去 审案 ． 到基 司法体制改革 的概念与 内涵 ． 涵盖 了国家 司法机关 （ 组 织体系 ） 、 国家 件 ； 进社区 ． 不要完全拘泥于形式。 司法制度 （ 法律 制度 ） 、 宪法规定 的司法体 制基本框架 、 司法体制 的 自 层． 与之相似 的 ． “ 民主化 ” 和“ 职业化” 这两 种理念也处 于交锋 之 中 我创新 、 自我完善 、 自我发展 ， 建设有 中国特 色社 会主义现代 司法体 系 但是这两种理念并不是完全相对的 ．随着现代化建设的不断推进 ． 政 和司法制度等各项要素 ｌ ｌ ＿ 关系紧密并不代 司法改革主要有八个 目标 ． 一是司法公 正 司法公正是 司法 机构 治 民主化和司法职业化 的关系变得更加紧密 但是 ． 的生命和灵魂 ． 是实施依法治 国方略的关键 和保障 ． 同时追求 司法公 表两者可 以互相取代 我们无法依靠 民主投票来处理案件 职业化与 职业 化解决 的是 限制司法恣意 ． 确保 司法 正是司法工作的永恒主题。 二是有较高的司法效率。只有公正 而没有 民主化并非指 向同一 目标 ． 而民主化在 司法领 域中 ． 最重要 的是通过 民主方式 制定 效率也是不行的 ． 有 人说 ： 迟来的公 正是不公 正的 司法体制改革要注 公正的 问题 ． 司法界严格的依据体现民意的立法判决案件 在一个好 意提高司法效率。 三是 司法机构 的设置应责权明晰 ． 干净利落 。 建 国以 出各项规范 ： 民主化和职业化并 行不悖 、 相生相济 ， 而坏的制度下却 来， 中国司法机构经过变革 和发展 ． 形成 了一个 庞大的司法体 系， 机构 的制度环境下 ． 相害相斥 ［ ５ １ 臃肿， 程序烦 琐复杂。 党 的十五大报告 明确指 出， 要根据精减 、 统一 、 效 是不共戴天 、 ２ － ３ 司法改革不 把宪法作 为改革 的基础和最高依据 能的原则 进行机构改革 ， 建立 办事高效 、 运转协调 、 行为规范的行政管 如果不把宪法作为改革的源泉或基 础 ． 整个改 革会丧 失一个 最坚 理体系 ， 提高为人民服务的水 平。 四是周密 ． 没有遗漏。司法体制改革 很多案件 ． 老百姓的宪法权利 被侵 犯的时候 ， 中要注意对那些应 有人管而 因立法上 的纰漏 或机构设置 中责权不清 实的法律基础 在我国 ． 民诉 ， 也不能纳入 到行政诉讼 的案 子 ． 目前越来越 的问题造成 的不完 善加以改革 ． 不 能让群众告诉 无门 ． 周 密与简 明是 既不能纳入到刑诉 、 不能把宪法称为一 种可诉 的宪 对 相辅相 成的问题 ． 要处理好 五是要有先进性和创造性 。 敢于 打破 多。如果我们不能构建违宪审查 制度 ． 那我们就会说这 个国家老百姓 的普通权利受 到侵犯 了． 就没 有了 常规 ， 敢为天下先 ， 只要 有利于人 民 ， 有 利于 国家 ， 在一定 的范围 内可 法 ， 没有 成为诉讼的 以大胆地搞试点 ， 求发 展 ． 标新立异 ． 力争有所 突破 ， 对成 功经验及 时 救济得地方。我们的宪法还属于一种不可诉 的宪法 ． 这是我国在司法改革中最缺失 的一个法律 资源 由于我国宪法 总结推广 。六是扬弃 ， 对古今 中外 的好 作法 、 成 功经验 ， 加 以继承 、 吸 根据 ． 收， 活学活用 要去伪存真 、 去粗取精 、 取精华 弃糟 粕 ， 为我所 用。 把继 规定 的人 民代表大会 制度下并 没有作为专 门构架只能存在 的司法 权 ． 司法究竟应该 包括哪些 国家 职能 ． 由哪些 国家机关行使都不 清 承 和移植相结合 ， 立足本土 、 创造性借鉴外 国司法体制 ， 是 中国司法体 所 以 ． 制现代化 的必 由之路 。 七是便 民。 司法体制是为人 民服务的 ， 其改革设 晰 。 ２ ． ４司法腐 败问题 计应 方便群众告诉 ． 使群众真正享受 到法律 的保护 八 是要适合 中国 司法腐败 问题 是我国当代 司法所 面ｌ 一个难题 ． 由于我国特殊的 的国情 中国 目前还处在社会主义初级 阶段 ． 政权组织形 式及司法体 司法腐败 的表 现形式也有其特殊性 ． 现阶段 ， 司法腐败 主要 表现 制是 在多年的斗争 中逐 步形成的 ， 其改 革完善必 须循 序渐进 ， 适应中 国情 ． 国的经济水平 、 文化水平 、 科技水平 、 人员素质水平 、 社会发展 水平 ， 而 在 以下几个方 面 ： ２ － ４ ． １ 法官 自 身素质所引发 的腐败问题 不能不切实 际． 缺乏操作性 日 打官司先要托 人托关 系在我 国的司法实践 中经常发生 ． 这使得很 ２ ． 司法改革的现 状及面 临的问题 重 自２ ０ ０ ３ 年 以来 ．我国的司法改革基本上处于停滞 阶段 甚至处于 多法 官并没有合理公正 的对案件进行正确的审判 。轻者吃请受礼 ． 法官作 为社会公平正义的化身 ． 必须严于律己 ， 杜绝 一切 逆转 阶段 ． 一些与法治相悖 的理念及制度 不断侵蚀着 司法 ， 加之 我国 者索贿受贿 正处 于社会 转型期 的客观现 实 ． 社会矛盾 和纠纷频发 ． 备受争议 和诟 对于我 国司法公正 的不 良现象 ２ ． ４ ． ２ 法官保障制度 的缺失诱发腐败问题 病 的司法事件所折射 出的司法现状问题令人忧心 法官 职务保障制度 不足 ． 法官待 遇 比较低 ， 这会使得 法官在很大 ２ ． １司法独立性难 以保证 司法独立是司法公正的保障。 司法独立性要 体现在机构设置和决 程度 上难 以拒绝金钱 的诱 惑 ． 从而滋生腐 败 ． 再次我们应 借鉴西方 国 策过程两方面 在机构设置方面 ， 司法权要 掌握在与立法 和行政 相分 家 的终身 任职和薪水保证制 度 ． 确保法 官的独立地位 ． 使 其出 了服从 离 的专 门化 的司法机关手 中 ．非司法机关 的权力不得染 指判决 的过 法律 以外 ， 不必过分依 附于任何一种权力或者他 人的意志。 程 与此 同时 ． 要求法官决策 中严格运用法律本身 的条文 和知识细致
◇ 百家之言◇
Hale Waihona Puke Baidu
科技 国向导
２ ０ １ ４ 年Ｏ ８ 期
浅述我国司法改革现状
（ 北京工商大学
边 静 中国 北京
１ ０ ０ ０ ４ ８ ）
【 摘 要】 司法被誉 为维护社会正义的最后一道防线 ， 其在维护公平正义 ， 社会和谐稳定方 面发挥着重要的作用。但是 ， 由于受传统权 力本 为理念 以及本土文化的影响 ． 我 国司法一直处于弱势和落后状 态。本文主要从 司法改革及其 目标 ， 司法改革 １ ５ 年 来面临的现状和存在 的问题 这 两个方 面浅述 司法体制改革的现状。