蚌埠市公安局文件

蚌埠市公安局文件蚌公…2011‟309号关于印发《全市公安机关开展“三访三评”深化“大走访”活动实施方案》的通知各分局、县局、支队、市局机关各部门：根据公安部和省公安厅统一部署，市局决定从今年年底开始至2012年6月底，在全市公安机关开展以“访问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进”为主要内容的“三访三评”深化“大走访”活动。

现将《全市公安机关开展“三访三评”深化“大走访”活动实施方案》印发给你们，各部门、各警种、各单位要紧密结合实际，细化工作方案，加强组织领导，周密安排部署，切实把这项活动抓紧抓好、抓出实效。

贯彻落实和工作进展情况，请及时报市局“三项重点工作”暨“三项建设”办公室。

附件：1.《“三访三评”深化“大走访”活动市局领导分片包干联系点》2.《2012年蚌埠市公安机关“三访三评”征求意见表》二〇一一年十二月三十日主题词:三访三评△大走访方案通知报：市委、市人大、市政府、市政协、市委政法委、省公安厅送: 本局党委委员蚌埠市公安局“三项”办 2011年12月30日印发全市公安机关开展“三访三评”深化“大走访”活动实施方案为进一步加强和改进新形势下群众工作，深入推进“三项重点工作”和“三项建设”，全面推动公安工作和公安队伍建设，根据公安部和省公安厅统一部署，市局决定从今年年底开始至2012年6月底，在全市公安机关开展以“访问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进”为主要内容的“三访三评”深化“大走访”活动。

为了确保活动深入推进，特制定如下实施方案：一、指导思想认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和党的十七届六中全会、全国政法工作会议、全国公安厅局长会议、省九次党代会、市十次党代会精神，以“为十八大胜利召开营造和谐稳定的社会坏境”、“使安徽成为全国最和谐稳定的省份之一”、“把蚌埠建设成为美好幸福的皖北中心城市”为工作大局，紧密结合维护社会稳定工作面临的新形势新任务，坚持以人民满意为标准，以推进“三项重点工作”、“三项建设”和深化创先争优活动为载体，组织全体公安民警深入实际、深入基层、深入群众，掌握社情民意，化解社会矛盾，解决突出问题，自觉接受群众评议监督，不断加强和改进公安工作，努力再创维护社会稳定的新业绩，全面展示服务人民群众的新形象。

二、目标任务全市公安机关要通过开展“三访三评”深化“大走访”活动，努力实现“五个一批”、“五个进一步”的目标，即：尽力帮助群众解决一批实际困难和问题，让人民群众切实感受到党和政府的温暖；竭力化解一批矛盾纠纷，最大限度将各类不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态；努力解决一批群众反映强烈的突出治安问题，确保社会治安大局稳定；着力整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节，增强公安机关驾驭社会治安的主动权，推动公安机关社会管理创新；大力选树表彰一批人民满意、群众公认的先进集体和先进个人，培育忠诚、为民、公正、廉洁的人民警察核心价值观；使全警的宗旨意识和群众观念进一步强化、群众工作能力进一步增强、执法公信力进一步提升、内部管理进一步规范、人民群众安全感和满意度进一步提高，不断增强公安队伍的凝聚力、创造力、战斗力，为“两节”、“两会”和党的十八大创造和谐稳定的社会环境。

三、活动内容各级公安机关要认真把握“三访三评”活动内涵：访问民情，就是到群众中访贫问苦、掌握实情；访察民意，就是到群众中体察情绪、把握诉求；访排民忧，就是到群众中排查纠纷、化解矛盾。

评议工作，就是主动接受群众对公安工作和公安队伍情况的评议；评查问题，就是着力整改自身工作中存在的不足和薄弱环节；评选先进，就是通过评选表彰一批先进集体和先进个人，进一步激励队伍士气、树立良好形象。

各级公安机关要紧密结合工作实际，借鉴“大走访”开门评警取得的宝贵经验，根据市局《关于建立“大走访”开门评警长效机制的实施意见》要求，紧紧抓住“访”、“评”、“改”三个关键环节，着力在深化“访”字上下功夫、在深化“评”字上求突破、在深化“改”字上求实效，切实把“三访三评”的各项措施落到实处。

四、活动步骤开展“三访三评”深化“大走访”活动分四个阶段，具体安排和主要内容是：（一）动员部署阶段（2011年12月底前）市局制定总体实施方案，召开全局动员大会。

各分局、县局、支队和市局机关各有关部门要根据市局总体方案，结合单位和部门实际，制定具体的活动方案，明确工作责任，细化工作措施，做好宣传、发动和人员组织等准备工作，各单位和部门的具体活动方案于1月10日前报市局“三项办”。

（二）大走访和评议工作阶段（2012年1月至4月）1、广泛开展走访慰问活动。

特别是元旦和春节期间，各级公安机关要立足辖区实际，深入辖区群众，全面了解掌握辖区内群众生产生活的真实情况，关心群众安危冷暖，满腔热诚地为群众办实事、做好事、解难事。

要突出走访重点，特别是要深入失业下岗和低收入困难群众、鳏寡孤老、失足青少年和服刑在教人员未成年子女等特殊家庭，详细询问他们的工作、生活和家庭状况，落实帮扶、帮教措施，力所能及地帮助他们解决一些实际困难，切实把工作做到群众最需要的地方，积极向群众传送党和政府的关爱和温暖。

2、主动向党委、人大、政府、政协和群众报告工作。

各分县、县局要在岁末年初主动向党委政府报告工作，并主动邀请人大代表、政协委员、党政机关干部、特邀监督员、治安积极分子、群众代表等，以召开座谈会、汇报会等形式，认真听取意见建议，真诚接受评议监督。

派出所至少每半年一次、社区（驻村）民警至少每季度一次向居（村）民代表集中报告工作，主动征求群众的意见建议，争取群众的理解支持，争做群众的贴心人，争当和谐警民关系的实践者。

3、警种部门对口走访和回访。

具有执法办案职能的警种部门要结合工作性质和职责，带着涉及本警种业务的工作问题、治安问题或具体案件进行对口走访。

各级公安机关的办案部门对当年未破的八类主要刑事案件和其他有影响案件以及当年未办结的治安案件要全部回访一遍，由办案人员对案件受害单位、受害人或其家属进行回访，说明案件进展情况和公安机关已采取的相关措施，耐心细致做好安抚和解释工作。

各派出所、车管所、出入境、行政审批、110接处警等窗口服务部门要对到公安机关办事、办证的群众和拨打110报警的群众按一定比例进行回访，进一步摸清公安窗口服务部门在管理和服务工作中存在的突出问题，不断提升服务质量和管理水平。

4、开展矛盾纠纷大排查大调处活动，化解信访积案。

各级公安机关要坚持预防为主、调解优先，深入城乡社区、企业单位，积极开展矛盾纠纷大排查大调处活动，密切关注、及时化解因征地拆迁、企业用工、劳资纠纷、农民工“讨薪”等问题可能诱发的不稳定事端，严防一般性矛盾纠纷激化为刑事案件和群体性事件，严防发生个人极端暴力案件。

要根据公安部和省公安厅要求，综合采取领导接访、领导包案和主动走访、带案下访等多种措施，集中开展信访积案排查化解工作，千方百计减少进京、赴省上访和非正常上访。

对可能铤而走险的重点人员加强教育管控，确保按期实现停访息诉目标。

5、积极组织开展群众体验式评警活动。

每季度，各分（县）局要统一组织开展一次群众体验式评警活动。

活动日当天，各基层所队要主动聘请不同阶层的群众代表走进警营，请群众代表看成果，零距离亲身体验公安民警的接处警程序、案件办理程序和其它公安业务办理过程。

活动结束后，各参与单位发放“群众体验式评警测评表”，认真接受群众评议，听取群众意见建议，及时改进存在问题和不足，进一步密切警民关系。

6、认真做好网上评警工作。

要继续坚持开门评警的有益做法，在采取走访慰问、主动登门走访、邀请进门座谈、举行“警民恳谈”等传统走访评警形式的同时，进一步加强公安机关互联网公共服务平台建设，不断拓宽访评渠道、创新访评载体，全方位访察社情民意、查找存在问题、接受评议监督。

要依托和借助公安门户网站、警务QQ群、飞信群、在线访谈、网上论坛、公安微博等新型网络媒介，建立网上“访评”互动平台，开展网民恳谈、网上测评、网民进警营等警民互动活动，与社会各方面加强沟通交流，主动接受群众评议，使访评工作既能面对面，又能键对键，做到传统方法与现代手段有机结合。

这一阶段的总要求是：领导带头，最大限度地动员和组织广大民警结合警种部门实际，到群众中去，访贫问苦、掌握实情、体察情绪、把握诉求、排查纠纷、化解矛盾，主动接受群众评议，拉近与群众的距离，增进对群众的感情，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断提高人民群众的安全感和对公安工作的满意度。

（三）评查问题和整改阶段（2012年5月）1、评查问题制定整改措施。

各警种、各部门、各单位都要认真梳理、转递和汇总大走访和评议工作阶段搜集到的意见、建议和反映，对照群众诉求，对照上级要求，对照工作职责，深入查摆剖析、切实找出找准社会治安方面存在的突出问题、源头管理方面存在的突出隐患、队伍管理方面存在的薄弱环节，工作作风和工作方式方面存在的不足，特别是要找出找准本地区、本警种、本单位存在的突出具体问题以及那些影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，研究出整改措施，写出整改自查报告，在本单位公布，同时报市局“三项办”备案。

市局党委将集体听取各分县局和相关支队、业务部门问题梳理和整改措施的汇报。

2、落实整改责任，规范整改流程。

要按照“谁主管、谁负责”的原则，对群众评议意见和建议要建立工作台帐，逐一明确整改工作责任单位、责任人、整改措施和整改时限，确保在规定时限内把整改措施落实到位。

对群众所提涉及面上的问题，各单位的整改方案或整改报告，能向社会公布的要向社会和群众公布，自觉接受群众监督。

对群众所提出的具体问题、个案的办理结果，要本着“谁整改、谁反馈”的原则，逐件向群众反馈，努力做到“事事有回音、件件有答复”，并通过登门回访、电话回访、网上公开等方式，加强与群众的反馈和沟通，以实际行动取信于民。

（四）完善机制和总结表彰阶段（2012年6月）1、要系统总结近年来深入开展“大走访”爱民实践和开门评警活动的经验，把开展“三访三评”深化“大走访”活动的各种有效做法规范起来、固化下来、坚持下去，进一步健全完善主动听取群众意见、及时发现解决问题、着力改进完善工作的长效机制，不断深化“大走访”活动，完善“大走访”机制，巩固“大走访”效果，提升“大走访”质量，坚决防止搞一阵风、走过场而不解决实际问题的形式主义。

2、要充分发挥评警机制的导向作用，逐步将群众评价结果作为绩效考核的重要依据，实现以内部评价为主向以内、外部评价并重转变，进一步完善群众评价权重体系，并将评警结果纳入对单位和民警的绩效考核，实行奖优罚劣，切实做到“以民意引导警务、以民意引领服务”。

3、选树表彰一批先进集体和先进个人，进一步弘扬正气、激励士气，展示形象。