台湾地区《补助办理公私立幼稚园辅导计划》及其对大陆地区学前教育发展的启示

以申请遭Ｉ生教保辅导；离岛、偏远和原住民地区的
幼稚园，经县（市）巡回辅导工作小组评估认为教
《幼稚园辅导计划》从颁布、实施、修到再颁
保发展隋形适宜者，可申请适性教保辅导，不适宜
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万方数据
幼儿教育（教育科学）
第９期
者则可以申请支持服务辅导。专业发展辅导中的
丰富和工作成效优良的辅导人员担任。访视的 主要目的是了解辅导计划的实施情况，通过与 研究团队的讨论，从第三方角度找出问题，以协 助调整辅导计划和制定相关配套措施，访视结 果需进行等级评定。 ２．辅导成效评价 每个接受辅导的托幼园所在辅导期间及一轮 辅导完毕后，均需提交成果报告，对辅导目标的达 成与否及辅导过程的状况进行反思，以供教育主 管部门审核。审核结果是下一次申请接受辅导的 重要佐证材料。 三、对大陆地区学前教育发展的启示 （一）发挥政府在教育行政管理上的主导作 用，推进学前教育公平 ２０１０年，我国出台了《国务院关于当前发展 学前教育的若干意见》，其中第九条明确规定，“各 级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育 部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推 动学前教育发展的合力。教育部门要完善政策， 制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的 监督管理和科学指导”。ｎ∞２０１２年，教育部印发的 《学前教育督导评估暂行办法》也提出，“坚持运用 发展性教育评估理念，对省域学前教育发展过程 和进步程度实施监测与评估”。ｎ”那么，在促进学
（一）辅导理念明确
布实施，政府在其中发挥了重要作用。台湾地区 教育主管部门通过制定一系列政策、法规，形成了 一个严谨而又有序的幼稚园辅导体系，其权责分 工明确，内容涉及辅导工作的方方面面，如目的、 类别、对象、人员资质、管理等。这一切为幼稚园 辅导工作的顺利进行和辅导目标的达成提供了制 度保障。 ２．多方合作 政府为落实《幼稚园辅导计划》，鼓励不同学 术背景及经验的学者、资深幼教人员及相关辅导 人员组建“共识营”，帮助被辅导园所的园长和教 师组成合作团队，商榷、讨论、解决托幼园所工作 中存在的具体问题，寻找问题解决的途径，促进园 所的可持续发展。“共识营”的主要职责在于，帮助 辅导人员深入了解园所实际情况和客观需求，让 受辅导者更加了解辅导计划和辅导人员，主动配 合辅导工作，与幼稚园及一线教师形成相互信赖、 平等协作的合作关系。 这种合作模式既不是校企合一模式，也不是 校外实训基地模式，而是一种稳定的“双向调节” 模式，即通过专家学者、资深幼教人员和一线园 长、教师的紧密合作发挥协同创新作用，实现决策 者和实施者之间的良性互动和平等沟通。
３．因地制宜
１．辅导与评价相结合 为提高幼稚园教育质量而开展的评价活动有 其特定价值和意义，但在评价实践中，人们往往关 注评价结果而忽略评价过程。针对这一问题，台湾 地区教育主管部门于２００５年终止了以往的幼稚园 评鉴工作，开启了《幼稚园辅导计划》，希望通过本 计划的实施，促进幼教工作者的专业成长，协助幼 教机构提升教育质量。幼稚园辅导工作不是取代 评鉴，而是与评鉴相结合，通过评鉴结果反馈，让辅 导促进发展落到实处。 ２．运用ＰＤＣＡ管理理念 《幼稚园辅导计划》的实施引入了行动研究的 理念和做法。幼稚园实施辅导计划需按照ＰＤＣＡ （Ｐｌａｎ－Ｄｏ－Ｃｈｅｃｋ－Ａｃｔｉｏｎ）及其循环运作原则来 实施，通过反复的计划一执行一检查一行动，解决托 幼园所工作中存在的问题，进而促使幼稚园教育 质量持续提升。
表２
辅导主题相符的专长；资深幼教人员则应曾获教 育主管部门教学卓越金质奖或创意教学特优奖， 并承担过三年及以上幼稚园教学辅导工作。 （四）对辅导对象的要求 对于可申请接受辅导的托幼园所资质，《幼 稚园辅导计划》也作出了明确规定。尚未接受 基础评鉴，或经基础评鉴但未通过的园所，以及 在行政管理方面未达到相关规定标准的幼稚 园，可申请接受基础辅导；专业发展辅导中的 “适性教保辅导”主要针对办园三年以内、当年 教保服务人员出勤率在５０％以上、希望加强教 保环境规划和发展自编教保活动课程的园所， 课程大纲辅导的对象一般是具有自编课程能力 的园所，等等。［７，
过程循序渐进，呈阶梯式上升，由最初的发展遣｜生
教保服务，到依据幼稚园课程大纲规划教保课程， 再到形成在地化特色课程，最终到达专业认证辅 导阶段，使幼稚园成为具有可持续发展能力的、能 动的学习型组织。
＋本文为全国教育科学“十二五”规划２０１３年度教育部重点课题“信息化背景下学前儿童家长教育课程体系研究”的 研究成果之一，课题编号：ＤＨＡＢ０２７０。 ”通讯作者：黄文婷，澳门妇联托儿所教师，Ｅ－ｒｎａｉｌ：ｌ００６９７７９５２＠ｑｑ．ｃｏｍ －２３—
《幼稚园辅导计划》明确指出，开展幼稚园辅 导的目的在于：辅导幼稚园经营正常化，保障幼儿 最佳利益，让幼儿在安全、合法之环境学习；集学 术机构中的人力资源，辅导幼稚园与托儿所（以下 简称园（所）），发展正常化教学，精进教学质量，提 升教保专业知能，发展教学特色，并奠定园（所）永 续发展之能力；根据幼稚园专业认证鉴定指标之
（一）辅导目的
内涵，辅导园（所）建立系统化经营模式。㈨
（二）辅导类别
台湾地区教育主管部门依据前期评鉴、辅导 情况及各级各类幼稚园教保发展需求，将辅导工 作分为三大类：基础辅导、专业发展辅导和支持服 务辅导。详见表１。
１．基础辅导
是指辅导幼稚园健全本园行政管理制度。其 目的是，使幼稚园营运符合基础评鉴指标及相关 法令规定，使幼稚园经营正常化。 ２．专业发展辅导 是指辅导幼稚园提高教学质量。专业发展辅 导包括适性教保辅导、课程大纲辅导、特色发展辅 导和专业认证辅导四种类型。“３专业发展辅导的
辅导工作，并具三年以上辅
听课程任课教 曾任幼稚园教 完成规定的培训课程并经 导经验的人员。
年及以上。
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吴航黄文婷：台湾地区《补助办理公私立幼稚园辅导计划》及其对大陆地区学前教育发展的启示
（五）对辅导计划的管理 为促进《幼稚园辅导计划》的落实，台湾地区 教育主管部门成立了幼稚园辅导推动小组，分设 研发及成效评估组、资讯宣导组、专业发展辅导 组、课程大纲推广组、支持服务辅导组以及分区辅 导及课程大纲推广小组。 幼稚园辅导推动小组的主要职责包括：推动 幼稚园辅导计划的制订；定期召开各辅导工作小 组联席会议，协调或整合辅导工作、人力及资源； 规划并建立幼稚园辅导申请、辅导人力、管理及绩 效审查的整体机制；确定“各直辖市及县（市）政 府”幼稚园辅导绩效管理、回报及奖励机制。妇３ （六）辅导实施的方式方法 《幼稚园辅导计划》强调，在实际辅导过程中， 应依据具体情况选用适宜的方式方法。例如，对 幼稚园教学的辅导多采用园内交流学习的形式， 包括入班观察、小组或团体分享讨论、案例分析、 实作报告、观摩教学、同课异构、教学示范、推荐相 关参考资料等。有关教保环境的辅导则多采用实 践制作和校外参访等形式。阳， 二、《幼稚园辅导计划》的特征
２０１５年第９期
（总第６６７期）
幼儿教育（教育科学）
Ｅａｆｌｙ Ｃｈｉｌｄｈｏｏｄ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ（Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）
Ｎｏ．９，２０１５ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．６６７
・管理论谭・
台湾地区《补助办理公私立幼稚园辅导计划》及其对 大陆地区学前教育发展的启示冰
吴航１黄文婷２料
（１华中师范大学教育学院，武汉，４３００７９）（２澳门妇联托儿所，澳门）
遭｜生教保辅导、课程大纲辅导、特色发展辅导以及
专业认证辅导，是台湾地区教育主管部门为托幼 园所课程与教学质量发展制订的短、中、长期目 标，以促进托幼园所教学工作的正常化、精致化和 特色化。由此可见，《幼稚园辅导计划》具有系统 连续的特点。
以辅导。
依据行政管理需 课程或规划教保 发展教保活动 环境的能力。
课程。
以辅导。
及辅导。
使幼稚园营运符 辅导幼稚园发展 辅导幼稚园教 辅导幼稚园及 辅导幼稚园，帮 支持教保服务人
合基础评鉴指标 合于法令规定的 保服务人员，使 其教保服务人 助其形成系统化 员，帮助其稳定教 及相关法令规定。 辅导目的
万方数据
２０１５年 表１
幼儿教育（教育科学） 三大辅导类别及其目的
第９期
辅导类别
基础辅导
专业发展辅导
适性教保辅导
课程大纲辅导
特色发展辅导
专业认证辅导
支持服务辅导
依据基础评鉴指 培养教保服务人 依据幼儿教保 依据计划中所 依据幼稚园专业 依据幼稚园的需 辅导内容 标予以辅导； 求予以辅导。 员自编教保活动 活动课程大纲， 规划的主题加 认证评鉴指标加 求提供支持服务
专业发展辅导人员资质要求 适性教保辅导 学者 资深幼教人员
辅导
类别
课程大纲辅导
特色发展辅导
专业认证辅导
有曾经或目前 具备五年以上 幼稚园教保活动课程大纲 曾参与“教育主管部门补助 经核定通过且列册的人员。 正在幼教、幼 幼稚园教学经 研编小组成员； 办理公私立幼稚园辅导计 屎及相关科系 验，且任职期 幼稚园教保活动课程大纲 划”辅导方案二或方案三， 辅导 人员 资格
学前教育质量的提升有赖于科学有效的质量 评估及辅导体系等的支持。台湾地区教育主管部 门于２００５年制定、２００６年开始施行的《补助办理 公私立幼稚园辅导计划》（以下简称《幼稚园辅导 计划》），正是这方面的尝试。…《幼稚园辅导计划》 是台湾地区教育主管部门第一次有计划地加强幼 稚园“软件建设”的尝试，公私立园（所）均可申请 获取此项计划的支持。乜１《幼稚园辅导计划》自施 行以来，经历了数次修订。本文所分析的《幼稚园 辅导计划》是２０１２年的修订版。 一、《幼稚园辅导计划》的具体内容
（二）辅导制度系统 １．政府主导
《幼稚园辅导计划》强调根据受辅导托幼园所 的发展愿景、现实状况、社区资源等，因地制宜地 制订阶段性辅导目标、辅导内容和辅导方式，以促 进被辅导园所的发展。在实施过程中也考虑到离 岛、偏远和原住民地区托幼园所的发展，以促进教 育公平。 ４．系统连续 基础辅导、适性教保辅导、课程大纲辅导、特 色发展辅导和专业认证辅导，这五种辅导之间相 互联系、相互制约。前者是后者的前提和基础，后 者是前者的延伸和提高。《幼稚园辅导计划》规定， 已接受过基础评鉴或没有通过基础评鉴的托幼园 所，可以申请接受基础辅导；已通过基础辅导或没 有通过基础辅导，且希望提高幼稚园教学和环境 创设质量，但不具备自编课程能力的托幼园所，可
昕任职经验， 间曾获教育主 相关研究计划的主持人或 或“教育主管部门国民及学 前教育署补助办理公私立 具备与辅导主 管部门教学卓 协同计划主持人；
题吲稍蹴； 越金质奖或创 曾担任幼稚园教保活动课 幼稚园辅导计划”专业发展
曾任相关科系 意教学特优奖； 程大纲实验园辅导教授；
师两年及以 学辅导工作三 审核通过的人员。 上，或曾任幼 年及以匕。 睢园园长、教 师或教保员两
教保活动；
之依据幼稚园 员发展在地化 的、持续性的经营 保质量；
协助教保服务人 员建构适宜在地 文化及学习需求 大纲规划教保 色课程。
辅导幼稚园创设 教保活动课程 课程或其他特 能力。 适宜的教保环境。
课程、实施教学
及评量。
的课程。
３．支持服务辅导 是指对离岛、偏远和原住民地区幼稚园的管 理和经营等加以辅导，以普及幼儿教育和体现教 育平等。Ｂ１ （三）辅导人员资质 《幼稚园辅导计划》对辅导人员的资质作出了 明确规定，除看重其学术背景外，也看重其教学经 验和参与辅导的经验。例如，基础辅导人员由各 县（市）主管部门负责教保服务管理的行政人员， 或是教保辅导团的成员来担任；专业发展辅导人 员为学者、资深幼教人员或专业认证评鉴研编小 组相关人员（见表２）。哺，其中，学者应曾在或正在 幼教、幼保及相关科系所（含设有幼教课程的师资 培育中心）工作过两年及以上，具有与将要承担的
【摘要】本文重点介绍台湾地区《补助办理公私立幼稚园辅导计划》的具体内容，并分析
归纳出其主要特征，即辅导理念明确、辅导制度系统、辅导主体多元、辅导内容具有针对｝生
和对辅导成效加以反馈等。在此基础上，分析其对大陆地区学前教育发展的启示，即要发 挥政府的主导作用，推动高校与幼稚园的合作等。 【关键词】台湾地区；《补助办理公私立幼稚园辅导计划》；学前教育发展 【中图分类号］Ｇ６１７【文献标识码】Ａ【文章编号］１００４—４６０４（２０１５）０９—００２３—０５